在縣生態(tài)環(huán)境保護委員會第三次全會上的講話 本文簡介：

各位領導，同志們：　　今天，縣政府和經(jīng)開區(qū)領導，以及XXX縣長親自參加我縣環(huán)委會第三次全會，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，借此機會，我想就我縣環(huán)保工作，講

在縣生態(tài)環(huán)境保護委員會第三次全會上的講話 本文內(nèi)容：

各位領導，同志們：

　　今天，縣政府和經(jīng)開區(qū)領導，以及XXX縣長親自參加我縣環(huán)委會第三次全會，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，借此機會，我想就我縣環(huán)保工作，講三個方面內(nèi)容。

　　一、深化認識，認清現(xiàn)實，切實增強環(huán)境保護的責任感

　　1、深化認識。十大八以來，中央、省、市對環(huán)保工作越來越重視。中央把生態(tài)文明建設提升到前所未有的高度，“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，納入五位一體總體布局，要求各級正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，接連修訂出臺了新環(huán)保法、水十條、氣十條、土十條等一系列法規(guī)制度，從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，保障生態(tài)文明建設更加扎實有序推進。政績考核的“指揮棒”越來越清晰地指向綠色低碳，不僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，更要求加大資源消耗、環(huán)境保護總指標的權重。環(huán)境保護目標責任和考核評價，由污染防治和資源能源保護向區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善轉變，考核對象上，由“督企業(yè)”向“督政府”轉變。工作標準隨之越來越高，責任追究力度也越來越大，中共中央國務院去年出臺的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境改善責任追究辦法(試行)》，強調(diào)顯性責任及時懲戒，隱性責任終身追究，確定了多種追究事項以及追究主體、對象、程序等，敲醒了各級領導干部警鐘。2015年開展中央安排督察組對河北省進行環(huán)保督察，今年上半年，中央又緊鑼密鼓安排了對八個省市的環(huán)保督察，每個省督查出的環(huán)保問題都是幾千條，問責黨政領導干部幾千人，已刑拘二百多人。所以，我們一定要深刻認識新常態(tài)下加強生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢，了解中央的精神，跟上中央的步伐。

　　面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務，省、市層面加強了對環(huán)保工作的領導和調(diào)度，湖南省出臺了《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》、《湖南省環(huán)境保護督察方案(試行)》，即將在全省每年進行XXX個市州、XXX個左右縣市區(qū)環(huán)保督察。***市由市委書記直接管大氣環(huán)境、市長直接管水環(huán)境，主管的副市長對全市生態(tài)環(huán)保問題一月一調(diào)度，書記市長兩月一督查。在8月5日***市環(huán)委會第二次全體會議上，胡衡華市長指出年底前對雨花區(qū)、***縣政府開展環(huán)保巡查試點，及早發(fā)現(xiàn)問題，做好迎接中央環(huán)保督查組環(huán)保督察的準備。上周省里也專門召開了全省重點環(huán)保工作和環(huán)保督察會議，對迎接中央環(huán)保督察作了要求。

　　從另一個層面來講，現(xiàn)在我們環(huán)保工作的壓力不僅來自上級的要求，社會監(jiān)督的力量也在加強，社會各界和群眾的要求越來越高。一些環(huán)保公益組織的作用發(fā)揮越來越大，這些公益組織由大學生、律師、公職人員等各個階層的志愿者組成，義務開展環(huán)保宣傳、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要求地方政府整改，如果不改或改的不到位，就會將政府告上法庭，提起行政公益訴訟。現(xiàn)在，我縣一些地方也開始出現(xiàn)這樣的組織，這是一個進步，但同時也給我們環(huán)保工作提出了更高要求。各鎮(zhèn)街各部門一定要站在政治和民生的高度，對當前環(huán)保形勢有一個清醒的認識，切實增強做好工作的責任感和使命感，按照中央、省市、部署和縣委、縣政府工作安排，再鼓勁、再加壓，堅決把各項措施落到實處。

　　2、認清現(xiàn)實。近年來，全縣在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時加強了環(huán)境保護力度，為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作，全縣上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。今年元月國家生態(tài)縣正式通過命名，這是我縣生態(tài)環(huán)境保護的一塊金子招牌。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我縣的環(huán)境保護任務依然很重，全縣環(huán)境總量空間潛力不大，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉，如瀏陽河流域水質(zhì)時有劣五類現(xiàn)象，霧霾情況在秋冬季也成為常態(tài)等。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

　　一是少數(shù)干部認識還不到位�？偟目�，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導和干部身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關�；蛞呀�(jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈�，F(xiàn)在全縣上下都在下力氣抓項目開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，部分工業(yè)聚集區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污染治理設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，環(huán)境規(guī)劃滯后。這說明，在少數(shù)鎮(zhèn)街領導和縣直部門領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

　　二是環(huán)境保護機制體制還不健全。環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，各個具有環(huán)保職能的部門未能充分履職;部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間生態(tài)環(huán)保職責不清，責任不明，配合成本偏高、時有推諉現(xiàn)象，未形成合力，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度考核;鎮(zhèn)街環(huán)保職能分散，人員少而不專，工作難以落實;環(huán)委會辦公室人手不足，沒有專門人員、經(jīng)費、難以及時開展考核督查;環(huán)保執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

　　三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全縣水環(huán)境質(zhì)量改善不明細。雖然我縣已無造紙、制革、化工等重污染企業(yè)，但仍有部分企業(yè)超標排污和違法排污行為。還有部分工業(yè)污水排入了集鎮(zhèn)生活污水處理廠，增加了集鎮(zhèn)污水處理廠壓力，加上養(yǎng)殖污染、生活污水等，給兩河水質(zhì)帶來很大影響。大氣污染治理步伐不大。星沙城區(qū)餐飲油煙污染治理點多面廣治理難度大;全縣禁燃區(qū)燃煤禁燒未能根治;煙花鞭炮隨意燃放;機動車尾氣治理、黃標車淘汰和限行進展不快等原因，致使霧霾現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作任重道遠。雖然我縣近期通過了農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進的省級驗收，但農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制尚未建立健全，農(nóng)業(yè)面源污染一時難以根治，生豬養(yǎng)殖存在反彈跡象，農(nóng)民傳統(tǒng)習慣和思維觀念根深蒂固。

　　習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”，“我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”。從我縣情況看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能走浪費資源和先污染、后治理的路子，要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

　　二、加強領導，理順體制，高標準推進生態(tài)環(huán)保工作

　　在當前新的形勢下，全縣各級各部門都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。

　　一是要強化領導主體責任。做好環(huán)保工作，是各級領導和各部門義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。各鎮(zhèn)街各部門生態(tài)環(huán)保工作的職責清單和今年任務清單已下發(fā)，任務已明確，各鎮(zhèn)街各部門要打好收條，切實履職，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經(jīng)濟增長指標，也要看環(huán)境質(zhì)量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。

　　二是要加強鎮(zhèn)街環(huán)保能力建設。今天會上下發(fā)了《加強鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)保能力建設工作的意見》，要進一步落實鎮(zhèn)街環(huán)境保護屬地責任，理順鎮(zhèn)街環(huán)保體制，做到鎮(zhèn)街環(huán)保工作有專人抓、專人管。因此，今后各鎮(zhèn)街環(huán)保工作不再分工業(yè)和農(nóng)村兩塊，而是歸口統(tǒng)一管理，明確黨政班子一名副職牽頭抓總，整合生態(tài)辦和經(jīng)貿(mào)辦機構人員，設立生態(tài)環(huán)保辦，由原經(jīng)貿(mào)辦、生態(tài)辦中負責環(huán)保的人員，加上片區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員組成，如有需要今后還可考慮面向社會招考一批環(huán)保工作專業(yè)人員，充實到每個鎮(zhèn)街。這樣每個鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)保辦機構人員足以承擔“地方負責”的重擔。

　　三是要建立健全全方位監(jiān)督機制。執(zhí)法部門要不負重托，不辱使命，進一步加大對企事業(yè)排污單位的監(jiān)督和執(zhí)法力度，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾;除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，激發(fā)公眾參與熱情，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚;要建立完善環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保督察、離任審計、責任追究等相關制度，扎緊制度“籠子”，建立環(huán)保責任長效管理體制機制。對群眾反映強烈、環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化、發(fā)生重大環(huán)境事件的，要實行“一票否決”，并對相關負責人進行行政問責，依法追究責任。

　　三、突出重點，分解責任，強力推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　剛才環(huán)委會辦公室主任、環(huán)保局局長楊喜平同志對下一階段安排已經(jīng)做了全面部署，會上也下發(fā)了任務清單，工作任務、責任單位都非常具體、明確。具體工作不再細說，有幾個方面再強調(diào)一下。

　　在水污染防治方面。重點是加快建設瀏陽河截污工程建設，消除黑臭水體和劣五類水質(zhì);加強撈刀河流域污染排查，全面開展養(yǎng)殖污染治理;推進集鎮(zhèn)污水處理廠新、擴建工作，建立常態(tài)運營機制;積極建設工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)的污水處理設施;落實河流交界斷面水質(zhì)考核，實行河流生態(tài)補償機制。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保兩河水質(zhì)達標和安全。

　　在大氣污染防治方面。重點在“禁煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。“禁煤”，就是嚴控煤制銷，加大對禁燃區(qū)燃煤制作銷售經(jīng)營戶的監(jiān)管取締力度，全面取締散煤制銷點，嚴防死灰復燃。同時加大禁燃區(qū)所有個體工商戶燃煤改燒清潔能源力度。“降塵”，就是要對各類施工揚塵源重點是縣城和黃花機場周邊基建和道路建設工程實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，今年全縣淘汰2309臺黃標車任務已分解到各鎮(zhèn)街，要在完成上級任務數(shù)的基礎上依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為，嚴格執(zhí)行黃標車限行制度，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治“十小”企業(yè)、燃煤等污染企業(yè)，對未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、雜草禁燒工作力度，各鎮(zhèn)街要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

　　在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面。農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進驗收后，還有一年的提質(zhì)改造期，需強化基層環(huán)境管理，以持久性政策落實農(nóng)村環(huán)境整治日常運行維護所需資金、人員及技術支撐。繼續(xù)做好畜禽養(yǎng)殖控規(guī)拆違，水域保潔，垃圾回收，集鎮(zhèn)整治等四大專項整治工作，實現(xiàn)偏重環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。

　　同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，齊心協(xié)力，攻堅克難，努力打造天藍水清氣爽地綠的良好生態(tài)環(huán)境，奮力譜寫美麗中

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