林業(yè)局集體林權(quán)制度改革工作總結(jié) 本文簡介：

按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于報送集體林權(quán)制度改革材料的通知》(漢林函﹝2019﹞2號)要求，現(xiàn)就我縣集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：　　一、基本情況　　xx縣自2009年啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，分兩期對全縣17個鎮(zhèn)辦145個村20個社區(qū)296.43萬畝集體林地進行了確權(quán)領(lǐng)證，完成了確權(quán)面積296.

林業(yè)局集體林權(quán)制度改革工作總結(jié) 本文內(nèi)容：

　　按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于報送集體林權(quán)制度改革材料的通知》(漢林函﹝2019﹞2號)要求，現(xiàn)就我縣集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

　　一、 基本情況

　　xx縣自2009年啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，分兩期對全縣17個鎮(zhèn)辦145個村20個社區(qū)296.43萬畝集體林地進行了確權(quán)領(lǐng)證，完成了確權(quán)面積296.43萬畝，確權(quán)到戶率100%，已發(fā)放林權(quán)證296.43萬畝，發(fā)證率100%。林改以來，全縣共發(fā)生林權(quán)糾紛621起3.44萬畝，已調(diào)處620起3.39萬畝，調(diào)處率99%。集體林權(quán)制度主體改革工作早已結(jié)束，配套改革工作正穩(wěn)步推進。縣上出臺了《xx縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》和《xx縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施細則》，引導集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作正有序開展，目前，已有農(nóng)戶利用林權(quán)證抵押貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金100萬元，也有農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包或出租的方式流轉(zhuǎn)林地5463畝。自集體林權(quán)制度主體改革結(jié)束以后，我縣林下經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，現(xiàn)已形成了以天麻、豬苓為主，柴胡、石斛等為補充的林下中藥材種植和xx烏雞養(yǎng)殖為主的林下主導產(chǎn)業(yè)，截止去年底，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達1.61億元。我縣于2015年6月被評為國家林下經(jīng)濟示范基地。公益林已按上級要求兌現(xiàn)了7個鎮(zhèn)46個村7800戶48.29萬畝國家級生態(tài)公益林補償和3個鎮(zhèn)8個村15萬畝的省級生態(tài)公益林補償金。

　　二、 主要做法

　　一是加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。為了切實加快林改工作進度，推動政策落實，保證工作質(zhì)量，縣上制定了《xx縣集體林權(quán)制度改革實施方案》和《實施細則》，成立了由縣長任組長，分管林業(yè)工作的縣委、政府領(lǐng)導任副組長，13個相關(guān)部門為成員的集體林改工作領(lǐng)導小組，負責全縣集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。為便于縣上及時掌握工作動態(tài)，就地協(xié)調(diào)解決問題，提高工作效率，縣上還特別成立了派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)制度改革工作組，由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導牽頭，各聯(lián)鎮(zhèn)包扶牽頭部門負責人任組長，林業(yè)局一名負責人任副組長，包扶部門抽調(diào)兩名工作人員和林業(yè)技術(shù)人員為成員，具體負責鎮(zhèn)林改工作。林業(yè)系統(tǒng)落實15個單位包抓鎮(zhèn)業(yè)務工作，負責17個鎮(zhèn)辦的勘界勾圖、表格填寫等工作。為了切實夯實工作責任，縣上與各鎮(zhèn)、包聯(lián)部門簽訂了責任書，明確規(guī)定完不成林改任務的鎮(zhèn)取消年度評選先進的資格，包聯(lián)部門負連帶責任。因工作不到位，引發(fā)群眾上訪的鎮(zhèn)，年終考核時，總分扣1分，包聯(lián)部門相應也扣1分。各鎮(zhèn)也同包抓領(lǐng)導、村組干部、駐村包抓干部、技術(shù)人員簽訂了責任書，進一步夯實了“誰牽頭、誰簽字、誰負責”的行政責任和“誰勘查、誰簽字、誰負責”的技術(shù)責任。

　　二是加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。一是廣泛宣傳求實效。利用廣播、宣傳標語、懸掛過街橫幅、辦黑板報、召開會議、編發(fā)林改簡報、印發(fā)致林農(nóng)的公開信等形式，大力宣傳林改的各項政策、目的、意義、操作程序和相關(guān)的法律法規(guī)知識。據(jù)統(tǒng)計，全縣共召開各類林改會議5174次，培訓20654人次，編發(fā)林改簡報20期，印發(fā)致林農(nóng)的公開信22000余份，刷寫宣傳標語1845條，辦黑板報502期次。二是聯(lián)系群眾求深入。林改工作組進村后，召開多層次會議，統(tǒng)一基層干部群眾思想認識，并深入農(nóng)戶，了解群眾的意愿，始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾，真正把維護好、實現(xiàn)好群眾利益作為林改工作的出發(fā)點和落腳點。通過廣泛宣傳，深入發(fā)動，我縣林改工作得到了廣大林農(nóng)的支持擁護和積極參與。

　　三是加強指導培訓，提高工作效率。市上召開林改動員會后，縣上按要求迅速抽調(diào)5名業(yè)務骨干到西鄉(xiāng)縣進行學習取經(jīng)。林改中全縣共抽調(diào)干部220余人，為確保抽調(diào)人員充分掌握政策、熟悉業(yè)務，保證林改積極穩(wěn)妥推進，縣林改辦派出懂政策、精業(yè)務的同志深入村、組逐級開展培訓，充分保證林改工作質(zhì)量。在具體工作中，縣林業(yè)部門充分發(fā)揮主人翁精神，落實15個技術(shù)包抓單位在努力完成本單位工作任務的同時，主動與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行溝通協(xié)調(diào)，克服困難開展業(yè)務工作;參與林改的林業(yè)技術(shù)人員同鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部放棄節(jié)假日，積極到村組進行技術(shù)指導和勘界勾圖;林業(yè)局會同成員單位也多次召開專題會議研究工作措施，并且經(jīng)常到基層檢查指導工作，促進了林改工作的順利推進。

　　四是強化糾紛調(diào)處，確保穩(wěn)步推進。我們按照“屬地管理、分級負責”的原則和林改糾紛不出村組的要求，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改矛盾糾紛調(diào)解組和評議組的作用，要求所有矛盾糾紛從快協(xié)調(diào)不拖拉、糾紛調(diào)解到現(xiàn)場、當場調(diào)處都簽字、確保調(diào)處不反彈，從而做到了林改矛盾糾紛及時妥善調(diào)處，保證了林改工作穩(wěn)步順利推進。

　　五是強化剛性要求，確保工作質(zhì)量�！八暮瀮刹粶省笔侵贫ù褰M林地承包方案的剛性要求，“兩個百分之九十”是落實林改政策的剛性要求，“圖表卡一致、人地證相符”，是衡量林改工作質(zhì)量的基本要求。我們在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和硬性規(guī)定上不含糊、不妥協(xié)，確保了林改工作順利進行和高標準高質(zhì)量的實施。

　　三、存在問題及下一步工作建議

　　我縣林改工作雖然取得了一些成績，但同時也存在一些不容忽視的問題：一是集體林權(quán)制度配套改革制度還不完善。我縣集體林權(quán)制度改革機構(gòu)仍屬臨時機構(gòu)，編制和人員均未落實，且臨時抽調(diào)工作人員變動頻繁，對糾紛調(diào)處、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等深化改革服務工作造成了一定的不利影響。二是林權(quán)糾紛調(diào)處不徹底。由于林權(quán)糾紛形成的原因十分復雜，演變的時間跨度較長，以及94年拍賣四荒地等原因造成的歷史遺留問題非常棘手，調(diào)處工作難度較大，容易形成新的不穩(wěn)定因素。三是林改分林到戶以后，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化、經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化的特征，森林防火、森林病蟲害防治和森林資源管理等工作難度明顯增大，任務明顯加重，如何加強林業(yè)工作體系及制度建設(shè)正成為當前一個緊迫的問題。四是國家、省市對發(fā)展林下經(jīng)濟扶持資金少，致使專業(yè)合作社或公司帶動農(nóng)戶較少，從而很難形成一定的規(guī)模效應。

　　針對以上存在問題，建議：一是積極穩(wěn)妥推進配套改革。建議上級林業(yè)部門與同級機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)文成立林權(quán)管理服務機構(gòu)，縣上落實辦公場所和工作人員，以利于集體林權(quán)制度深化改革工作順利開展。并且推動林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林農(nóng)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，拓寬農(nóng)民進入市場的渠道，同時，積極與金融部門合作，開展林權(quán)抵押貸款等信貸業(yè)務，改革投融資體制，促進森林資源向資本轉(zhuǎn)變，把集體林權(quán)制度改革不斷引向深入。二是我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，努力改進和完善工作方法，繼續(xù)加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，全力消除林改糾紛隱患，切實維護好林區(qū)社會秩序和諧穩(wěn)定。三是強化森林資源保護。廣泛開展林業(yè)法制教育和生態(tài)道德教育，切實提高廣大干部群眾加強森林資源保護、維護生態(tài)安全的自覺性。通過實施封山育林、天保工程等，加快生態(tài)建設(shè)步伐。繼續(xù)堅持采伐限額管理，嚴格林地征占審批，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂占林地等破壞森林資源的違法行為。四是國家省市加大林下經(jīng)濟發(fā)展資金扶持力度，以解決林農(nóng)缺乏資金的問題。在林業(yè)重點工程和項目建設(shè)上，建議國家或省市適當擴大林下經(jīng)濟發(fā)展扶持范圍，提高林下經(jīng)濟扶持項目的補助標準。

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