某縣2019年農(nóng)資市場整頓方案 本文簡介：

為深入貫徹落實中央一號文件、全國農(nóng)資打假專項治理電視電話會議精神，加強我縣農(nóng)資市場監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)部門文件要求，結(jié)合我縣實際情況特制定本方案。　　一、指導思想　　

某縣2019年農(nóng)資市場整頓方案 本文內(nèi)容：

　　為深入貫徹落實中央一號文件、全國農(nóng)資打假專項治理電視電話會議精神，加強我縣農(nóng)資市場監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)部門文件要求，結(jié)合我縣實際情況特制定本方案。

　　一、指導思想

　　今年我縣農(nóng)資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會決策部署，立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求導向，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護農(nóng)民合法權(quán)益為核心，著力提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率，進一步完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，體現(xiàn)“提升素質(zhì)、服務(wù)‘三農(nóng)’、促進發(fā)展”的宗旨，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動保障春耕生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)能力以及農(nóng)民維護自身權(quán)益的能力，維護農(nóng)民利益，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收保駕護航。

　　二、工作目標

　　在全縣建立健全責權(quán)明確、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、市場監(jiān)督有效、綜合協(xié)調(diào)的農(nóng)資市場管理機制，努力實現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”和“執(zhí)法、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。

　　三、實施步驟

　　整頓行動從2019年1月10日開始，至8月1日結(jié)束，共分三個階段實施。

　　(一)學習培訓動員階段(2019年1月10日至2月28日)做好整頓行動的各項準備和動員工作，組建機構(gòu)，落實責任，制定并下發(fā)整頓行動工作方案。

　　(二)組織實施階段(2019年3月1日至6月30日)。主要做好以下工作：

　　1.全面開展農(nóng)資經(jīng)營主體清理檢查，建立農(nóng)資經(jīng)營主體臺賬，規(guī)范經(jīng)營資格，查處取締無證照經(jīng)營。

　　2.明確落實工作任務(wù)，集中對農(nóng)資市場和經(jīng)營單位進行檢查，清查假劣農(nóng)資商品，指導經(jīng)營單位守法經(jīng)營。

　　3.組織對重點農(nóng)資商品質(zhì)量進行質(zhì)量檢測，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布消費提示。

　　4.加強日常巡查，依法對農(nóng)資經(jīng)營商品進行檢查。在村屯組織建立假劣農(nóng)資舉報點，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，加大力度查處農(nóng)資違法案件，實行首問負責制，對于舉報、投訴案件由第一受理部門第一時間內(nèi)進行處理解決，案值達到規(guī)定額度移交公安機關(guān)處理。

　　5.加大對市場上流通的高毒農(nóng)藥進行全面清查，堅決執(zhí)行上級文件精神，杜絕違禁高毒農(nóng)藥進入農(nóng)資市場。由工商局配合農(nóng)業(yè)局對高毒農(nóng)藥(非違禁)定點經(jīng)營進行檢查，非經(jīng)農(nóng)業(yè)部門批準具有“高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營”資格的商戶不得經(jīng)營高毒農(nóng)藥。

　　6.加強農(nóng)資市場監(jiān)管督察，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進行督查，在全縣范圍內(nèi)開展集中督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　(三)總結(jié)考核階段(2019年7月1日至8月1日)。

　　對整頓行動進行總結(jié)，對重點案件集中處理，嚴厲打擊。對工作積極、成績突出的單位及工作人員進行表彰。

　　四、強化組織領(lǐng)導。

　　(一)落實職責分工。各部門各司其職、各負其責、分工協(xié)作、密切配合，切實加大工作力度，將全縣農(nóng)資市場整頓工作的各項任務(wù)落到實處。

　　農(nóng)業(yè)局：組織農(nóng)資市場聯(lián)檢聯(lián)查活動，對違反農(nóng)業(yè)行政法規(guī)的行為依法進行查處;調(diào)解農(nóng)資糾紛，依法保護農(nóng)民利益;負責全縣種、藥、肥市場及質(zhì)量監(jiān)管工作;種子管理站以農(nóng)業(yè)局的名義專門負責全縣種子市場和種子質(zhì)量監(jiān)管工作，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，承擔種子市場監(jiān)管全部法律責任;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責作物種子的檢疫工作，對作物種子檢疫進行監(jiān)管。

　　市場監(jiān)督管理局：依據(jù)法律、法規(guī)，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者及農(nóng)資廣告經(jīng)營者資格審查、證照頒發(fā)，取締無照經(jīng)營，打擊虛假宣傳;嚴把農(nóng)資市場準入關(guān);加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管;嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為;嚴厲查處農(nóng)資經(jīng)營者的商標、廣告以及其他不正當競爭違法行為;加強消費者權(quán)益保護工作;及時開展專項整治工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度;推進農(nóng)資市場監(jiān)管信息化共享建設(shè);負責標準化監(jiān)督管理;農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理;農(nóng)資企業(yè)計量監(jiān)督管理;加強企業(yè)實驗室和認證認可的監(jiān)督管理;強化年度審核，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強對全縣的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，將近年來質(zhì)量問題頻發(fā)企業(yè)列為監(jiān)督重點，加大監(jiān)管力度。

　　公安局：負責調(diào)節(jié)農(nóng)資糾紛及時受理查處行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件，積極配合行政執(zhí)法部門查處重大違法案件。

　　發(fā)展和改革局：經(jīng)營者進行價格活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)執(zhí)行依法制定的政府指導價，政府定價和法定價格干預措施、緊急措施;經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用，實行明碼標價制度;對農(nóng)資市場在經(jīng)營中的價格規(guī)定工作進行監(jiān)管。

　　縣供銷聯(lián)社：配合執(zhí)法部門對所屬的農(nóng)資分店進行管理，搞好農(nóng)資誠信建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動;加強系統(tǒng)內(nèi)部個人承包租賃農(nóng)資經(jīng)營戶的管理;配合有關(guān)部門做好農(nóng)資市場專項整治行動和糾紛調(diào)處。

　　法院：受理行政部門未調(diào)處成功的訴訟案件。

　　(二)開展農(nóng)資市場整頓宣傳活動，營造農(nóng)業(yè)執(zhí)法的社會氛圍。把3、4月份定為“農(nóng)資打假”活動月，以“3·15”消費者維權(quán)日為契機，掀起農(nóng)業(yè)執(zhí)法的宣傳高潮。發(fā)揮輿論宣傳在行動中的導向和監(jiān)督作用，宣傳執(zhí)法工作經(jīng)驗和成效，普及法律知識，提高廣大農(nóng)民識真辯假能力、科學使用方法和維權(quán)意識，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動的良好氛圍。

　　(三)嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，維護農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)的利益。加大執(zhí)法檢查的力度，檢查的重點是農(nóng)資市場和鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地。按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌安排，周密部署，從實際出發(fā)，從突出問題入手，針對不同生產(chǎn)季節(jié)特點，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查。重點監(jiān)控鄉(xiāng)村流動商販，嚴厲打擊制假售假的小作坊和黑加工點，由電視臺曝光，依法對其進行罰款、沒收及取締。對大案要案，要追根溯源，一查到底，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)，對徇私枉法者嚴肅處理。重視每一份群眾舉報，發(fā)現(xiàn)案情及時調(diào)查處理。涉案金額達到一定數(shù)量的要及時移交司法機關(guān)處理，決不允許以罰代刑行為發(fā)生。

　　(四)加強對行政審批等行政許可的管理。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，嚴把準入關(guān)。對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權(quán)審批。要加強行政許可的后續(xù)監(jiān)管。

　　(五)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。健全社會信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，有利于進一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境。

　　(六)建立有獎舉報制度。農(nóng)業(yè)局設(shè)立舉報電話，對舉報人進行嚴格保密，依照違法金額給予一定數(shù)額的獎勵。舉報電話：5561690。

　　(七)建立商品報備制度，開展評選“放心農(nóng)資經(jīng)營店”活動。通過創(chuàng)建一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、產(chǎn)品合格率高、農(nóng)民滿意、影響力大和示范性較強的農(nóng)資商品經(jīng)營單位，發(fā)揮其以點帶面的示范引導作用，維護農(nóng)資商品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。一是采取經(jīng)營者商品統(tǒng)一報備，以保證廣大農(nóng)民群眾安全放心消費。二是對于不服從管理的，有關(guān)部門對其進行警告、查處，嚴重的取消其經(jīng)營資格。三是完善失信懲戒和守信褒獎機制。對失信違法企業(yè)加大監(jiān)管和曝光力度，要通過電視臺、農(nóng)業(yè)信息平臺等媒體對假劣農(nóng)資和違法經(jīng)營戶予以曝光;對守信經(jīng)營商戶將采取有效形式評選“放心農(nóng)資經(jīng)營店”對于造成嚴重損失后果的經(jīng)營戶，依法追究刑事責任。

　　(八)提高市場準入標準，降低市場風險。要嚴格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準入。經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的種子、農(nóng)藥、化肥等單位,要審查經(jīng)營主體資格,建立信用檔案。農(nóng)業(yè)部門對審查符合經(jīng)營條件的農(nóng)藥經(jīng)營戶以公文致函的方式為工商部門提供登記注冊的合法依據(jù)，嚴格按照“先證后照”原則辦理登記手續(xù)。引導農(nóng)資經(jīng)營者建立“兩賬兩票一卡一書”制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管，實現(xiàn)質(zhì)量責任倒查制。

　　(九)加強信息溝通，做好農(nóng)資市場檢查統(tǒng)計上報工作。為及時掌握工作進展情況，各部門要建立信息報送制度，確定專人負責，及時報送執(zhí)法工作情況。按照工作部署，對農(nóng)資市場檢查情況要隨時上報縣政府。要探索利用現(xiàn)代化設(shè)備，加強對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，通過農(nóng)業(yè)信息化平臺，把經(jīng)銷單位的經(jīng)營信息采集上來，便于監(jiān)管，也可以把誠信企業(yè)的好產(chǎn)品推介出去，各部門報備信息實現(xiàn)共享。

　　(十)縣政府成立農(nóng)資市場整頓工作領(lǐng)導小組。

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