農(nóng)牧局局長(zhǎng)在人大常委會(huì)上的述職報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：　　我于2013年6月任市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)。任職近四年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大大監(jiān)督支持下，我與班子成員一道，堅(jiān)持綠色、健康、安全、環(huán)保的理念，深入實(shí)施“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化“三帶、六區(qū)”發(fā)展格局(即，南部現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)

農(nóng)牧局局長(zhǎng)在人大常委會(huì)上的述職報(bào)告 本文內(nèi)容：

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

　　我于2013年6月任市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)。任職近四年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大大監(jiān)督支持下，我與班子成員一道，堅(jiān)持綠色、健康、安全、環(huán)保的理念，深入實(shí)施“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化“三帶、六區(qū)”發(fā)展格局(即，南部現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)集聚區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、休閑農(nóng)牧業(yè)集聚區(qū)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū);中部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)核心區(qū);北部草原畜牧業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)草原生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū))，加快推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“五個(gè)基地”、“一個(gè)屏障”(國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化示范基地，西北地區(qū)蔬菜集散地和自治區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)肉羊基地、奶源基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，北方重要的生態(tài)安全屏障)，“高精強(qiáng)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全面加快發(fā)展。同時(shí)，在工作中狠抓隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)要求，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“三重一大”民主集中決策;制定出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、干部職工學(xué)習(xí)、工作督查等16項(xiàng)工作制度辦法，進(jìn)一步提升了干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、風(fēng)清氣正的良好工作氛圍逐步形成，連續(xù)兩年我局在全市領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議被評(píng)為優(yōu)秀單位。此外，結(jié)合黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)教活動(dòng)，在全市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展“三包五服務(wù)”活動(dòng)(“三包”，指局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)旗縣區(qū)、機(jī)關(guān)科室包聯(lián)示范區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目、局屬單位包聯(lián)龍頭企業(yè)和示范基地;“五服務(wù)”，指為基層開(kāi)展政策、科技、項(xiàng)目、信息、執(zhí)法等方面服務(wù))，每年為經(jīng)營(yíng)主體提供有效指導(dǎo)服務(wù)1000余次，累計(jì)受益農(nóng)牧民達(dá)到10萬(wàn)人(次)。

　　特別是2015年以來(lái)，市委、市政府將建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地提升到“6521”戰(zhàn)略定位，市人大列為重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研視察，為形成工作合力、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了根本保障。圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地、發(fā)展“高精強(qiáng)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，我們重點(diǎn)做了以下工作。

　　一是不斷完善政策規(guī)劃。出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和與之配套的加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、支持龍頭企業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育、家庭農(nóng)牧場(chǎng)認(rèn)定等10余個(gè)政策文件，激發(fā)出農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。與中國(guó)農(nóng)大合作編制了《xx市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，并配套編寫(xiě)了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路徑模式、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)、休閑農(nóng)牧業(yè)等7個(gè)子課題報(bào)告，為今后五年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃依據(jù)。同時(shí)，制定印發(fā)了《加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案》，編制完成510個(gè)村的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和110個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃，使每個(gè)村形成了1-2個(gè)帶動(dòng)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)以“菜籃子工程”建設(shè)為核心，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展物流配送，建成蔬菜基地23萬(wàn)畝，形成了以東河區(qū)華鹿等龍頭為主的萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū);馬鈴薯產(chǎn)業(yè)推動(dòng)商品薯產(chǎn)、銷(xiāo)、加、儲(chǔ)一體化和種薯“北繁南種”，建成馬鈴薯生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，“北繁南種”合作規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)畝，建成了以固陽(yáng)縣田豐、達(dá)茂旗九華為核心的國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園;肉羊產(chǎn)業(yè)通過(guò)組建百萬(wàn)肉羊聯(lián)合體和打造草原、有機(jī)羊肉高端品牌等，建成以土右旗小尾羊、固陽(yáng)縣草原百盈、達(dá)茂旗藍(lán)色牧野等為核心的自治區(qū)優(yōu)質(zhì)肉羊基地，形成帶動(dòng)全市500萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)體系;乳產(chǎn)業(yè)通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展精深加工，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在17萬(wàn)頭，有力保障了市民的“乳瓶子”。同時(shí)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑特色產(chǎn)業(yè)，四年來(lái)培育形成三主糧、草原立新等一批特色龍頭和暢興、花舞人間等休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體394家，有效拓寬了農(nóng)牧民增收渠道。

　　三是加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地。編制了《xx市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)規(guī)劃》。土右、九原、固陽(yáng)、達(dá)茂、東河5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，入住企業(yè)達(dá)到112家，園區(qū)產(chǎn)值占全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的45%。其中，土右旗被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，九原區(qū)被評(píng)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，達(dá)茂旗被評(píng)為全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)，固陽(yáng)縣被評(píng)為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。土右、九原、青山3個(gè)大型食品加工園區(qū)入住企業(yè)40家，生產(chǎn)加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸;新建了昆區(qū)、達(dá)茂、石拐、高新區(qū)4個(gè)食品園區(qū)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，引進(jìn)中糧、中牧、希望等一批國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭落戶我市發(fā)展精深加工，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%。連續(xù)舉辦三屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)，完成訂單合同和交易額近100億元;簽訂重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議86個(gè)、總金額超過(guò)300億元，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，有力推動(dòng)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　四是不斷發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體。牽頭成立了全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到166家，其中國(guó)家級(jí)6家、自治區(qū)級(jí)30家、市級(jí)130家，上市龍頭企業(yè)達(dá)到6家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)第二。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持、科技服務(wù)，農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1756家。其中，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社9家、自治區(qū)級(jí)示范社36家、市級(jí)示范社162家。培育種養(yǎng)大戶3520個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)64個(gè)，農(nóng)牧民組織化程度明顯提高。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成小尾羊肉羊養(yǎng)殖分類(lèi)帶動(dòng)、三主糧千畝種養(yǎng)單元等一批利益聯(lián)結(jié)緊密型模式典型，70%的龍頭企業(yè)與合作社及農(nóng)牧戶形成有效的利益聯(lián)結(jié)，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶超過(guò)10萬(wàn)戶。

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌戰(zhàn)略的推進(jìn)意見(jiàn)》。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)11個(gè)、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)37個(gè)、xx市知名商標(biāo)78個(gè)，其中，馳名商標(biāo)數(shù)量位列全區(qū)第一。小尾羊餐飲連鎖店突破千家，藍(lán)色牧野有機(jī)牛羊肉進(jìn)入上海120家連鎖超市。內(nèi)蒙古大宗畜產(chǎn)品交易所落戶石拐，xx市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)中心投入運(yùn)營(yíng)，古順園、東寶生物等龍頭企業(yè)建成一批行業(yè)單品專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，西部地區(qū)最大的潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園投入運(yùn)營(yíng);XX、上海、海南、無(wú)錫等地農(nóng)畜產(chǎn)品展示流通平臺(tái)設(shè)立，帶動(dòng)32家企業(yè)200多個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售，有效加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品與全國(guó)市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　六是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。與高端科研院所合作，設(shè)立中科院綠色農(nóng)業(yè)xx中心、中國(guó)農(nóng)大玉米工程技術(shù)院士工作站和內(nèi)蒙古農(nóng)科院xx分院，共同實(shí)施病毒生物農(nóng)藥、玉米高光效栽培、草原短尾羊選育等50余個(gè)科研項(xiàng)目;每年示范推廣優(yōu)質(zhì)品種100個(gè)、適用技術(shù)50項(xiàng)。按照3年投資1.5億元的建設(shè)規(guī)模，以市農(nóng)科院為核心打造西部一流的產(chǎn)學(xué)研示范基地。已爭(zhēng)取上級(jí)資金和市本級(jí)投入6500萬(wàn)元，建成盟市首家分子育種實(shí)驗(yàn)室，建成10000平方米智能連棟溫室2棟、太陽(yáng)能四季溫室3棟、不同結(jié)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室5棟，并開(kāi)工建設(shè)了占地100畝的海南南繁科研基地。著力打造國(guó)家級(jí)番茄育種實(shí)驗(yàn)室、內(nèi)蒙古肉羊種羊繁育中心，進(jìn)一步加速了產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化進(jìn)程。建成集農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、科技服務(wù)、電子商務(wù)、招商引資等于一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)—“農(nóng)技寶”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，農(nóng)牧業(yè)信息化步伐不斷加快。建立新型職業(yè)農(nóng)牧民實(shí)訓(xùn)基地33個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民1970人，農(nóng)牧民職業(yè)化水平穩(wěn)步提高。

　　七是不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的原則，不斷完善質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯體系，在自治區(qū)率先建成由政府主導(dǎo)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，197個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，30家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管全覆蓋，市、旗縣區(qū)、基地三級(jí)追溯信息平臺(tái)基本形成。建成xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成為全區(qū)首家通過(guò)“雙認(rèn)證”(實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)考核認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證)的盟市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，被農(nóng)業(yè)部確定為首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，可對(duì)11大類(lèi)、205個(gè)參數(shù)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)，從土壤、水肥、種子、農(nóng)藥、飼料等源頭抓起，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、6個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品355個(gè)，綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力有效提高。

　　八是加快改革創(chuàng)新步伐。制定出臺(tái)促進(jìn)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)收益等辦法方案。全面開(kāi)展土地草牧場(chǎng)確權(quán)工作，土右旗完成耕地確權(quán)試點(diǎn)，工作進(jìn)度處于自治區(qū)前列;達(dá)茂旗草原確權(quán)承包試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，為自治區(qū)樹(shù)立了典型。創(chuàng)新金融支持農(nóng)牧業(yè)模式，規(guī)模30億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和總額10億元的融資擔(dān)保公司基本籌建完成，正在對(duì)申報(bào)資金的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，近期將發(fā)放貸款、基金。同時(shí)，與蒙草公司達(dá)成協(xié)議，共同設(shè)立規(guī)模100億元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金。著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化、一體化和農(nóng)牧業(yè)信息化改革，組建了xx市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法局和農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)中心。

　　九是切實(shí)做好人大各類(lèi)調(diào)研和議案、建議辦理工作。把市人大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的各類(lèi)調(diào)研活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要內(nèi)容，與工作進(jìn)行有效銜接。近年來(lái)，我們認(rèn)真研究、積極申報(bào)人大重點(diǎn)調(diào)研視察工作，主動(dòng)接受市人大對(duì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)田草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、圍封禁牧等6個(gè)方面工作的調(diào)研視察，并對(duì)提出的建議和意見(jiàn)認(rèn)真加以研究落實(shí)，有效解決了農(nóng)牧業(yè)工作中的困難問(wèn)題。同時(shí)，我們高度重視人大代表建議辦理，每年接到人大建議后，由班子集體研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、專(zhuān)人推進(jìn)落實(shí)，并按要求及時(shí)、高質(zhì)量地答復(fù)了人大代表本人，每年人大代表對(duì)建議答復(fù)的滿意度保持在100%。同時(shí)，通過(guò)辦理這些建議，我們吸納了許多好的思路、方法和措施。比如，關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等10余項(xiàng)人大建議，對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了很好的指導(dǎo)作用。

　　經(jīng)過(guò)近四年的實(shí)踐，我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，產(chǎn)值占一產(chǎn)比重超過(guò)70%、較2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，一產(chǎn)增加值達(dá)到105億元，較2012年增加15億元。糧食、蔬菜產(chǎn)量分別由101萬(wàn)噸、104萬(wàn)噸提高到106萬(wàn)噸和110萬(wàn)噸;肉類(lèi)、禽蛋產(chǎn)量分別由15萬(wàn)噸、2.9萬(wàn)噸提高到18.7萬(wàn)噸、3.9萬(wàn)噸。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷增強(qiáng)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到166家，較2012年增加65家。“三品一標(biāo)”達(dá)到355個(gè)、增加193個(gè)。農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%、提高3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.4%、提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步提高，由2012年的11421元提高到13667元，保持在自治區(qū)前列。“農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村牧區(qū)美、農(nóng)牧民富”的目標(biāo)正在以扎實(shí)的步伐加快實(shí)現(xiàn)。

　　任職以來(lái)，市委市政府交辦的各項(xiàng)工作圓滿完成，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有所提高。但仍存在對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的認(rèn)識(shí)不深、辦法不多和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平偏低、基層科技服務(wù)體系有待完善等諸多問(wèn)題，需要下大力氣解決。我將以此次述職審議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)市十二屆黨代會(huì)精神，認(rèn)真查找自身不足，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力和水平，為打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地、建設(shè)“高精強(qiáng)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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