扶貧辦主任在破解八大難題助力追趕超越匯報(bào)會(huì)上的發(fā)言 本文簡介：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：　　脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)和民生工程。去年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為路徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)各方責(zé)任，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，在全市各級(jí)、各部門和社會(huì)各界的共同努力

扶貧辦主任在破解八大難題助力追趕超越匯報(bào)會(huì)上的發(fā)言 本文內(nèi)容：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)和民生工程。去年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為路徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)各方責(zé)任，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，在全市各級(jí)、各部門和社會(huì)各界的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，全市18.86萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，237個(gè)貧困村有序退出。通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民致富增收能力不斷提升，農(nóng)村面貌得到較大改善。

　　今年以來，中央和省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了一系列新部署新要求，4月11日省委常委會(huì)議后，市上先后召開了常委(擴(kuò)大)會(huì)、五人小組擴(kuò)大會(huì)、專題聯(lián)席會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等多個(gè)會(huì)議，對(duì)標(biāo)查找全市脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題，重新審視研判全市脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盤點(diǎn)會(huì)診找差。經(jīng)過深刻查找、全面梳理，找出了我市脫貧攻堅(jiān)工作目前主要存在的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)貧困問題的頑固性、脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、完成時(shí)限的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有急功近利、急于過關(guān)思想。二是精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)確。建檔立卡貧困人口中有公務(wù)員、財(cái)政供養(yǎng)人員、企業(yè)工商戶、村“兩委”干部;對(duì)貧困戶致貧原因分析不精準(zhǔn)，制定的幫扶措施與致貧原因不匹配。三是把握政策不精準(zhǔn)。對(duì)兜底扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等政策認(rèn)識(shí)理解不到位，“五個(gè)一批”分類不清晰，個(gè)別縣區(qū)兜底保障脫貧面過大。四是扶貧措施不精準(zhǔn)�？h區(qū)涉農(nóng)資金整合不到位，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金存在閑置、延壓、滯留、趴窩現(xiàn)象，參扶單位沿用老套路、老辦法，簡單捐款捐物，精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃操作性、針對(duì)性不強(qiáng)。五是責(zé)任落實(shí)不到位。部分鎮(zhèn)村干部、包扶部門、工作隊(duì)、第一書記責(zé)任落得不實(shí)，行業(yè)扶貧單位溝通協(xié)作不緊密，沒有形成攻堅(jiān)合力。六是內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。對(duì)貧困群眾的宣傳教育、思想發(fā)動(dòng)、感情溝通不到位，貧困群眾脫貧信心不足、熱情不高，存在等低保、靠扶持、要救濟(jì)的現(xiàn)象。針對(duì)存在的問題，我們將舉一反三、較真從嚴(yán)，全面查擺、全面診斷、全面整改。

　　脫貧攻堅(jiān)既是增加群眾收入、破解發(fā)展難題的重要手段，更是消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)途徑。今后一個(gè)時(shí)期，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹省市脫貧攻堅(jiān)最新精神，主動(dòng)化壓力為動(dòng)力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)，破解難題、追趕超越，以繡花功夫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)邁向更高水平。重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面的工作：

　　一是高點(diǎn)站位，系統(tǒng)謀劃。要按照從一般工作到政治任務(wù)轉(zhuǎn)變、從臨時(shí)突擊過關(guān)到長期持續(xù)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變、從單項(xiàng)任務(wù)到全局整體轉(zhuǎn)變、從脫貧指標(biāo)到民心工程轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，瞄準(zhǔn)2020年實(shí)現(xiàn)脫貧、全面小康目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整思路，把握工作節(jié)奏，通過自下而上、自上而下精準(zhǔn)測(cè)算、綜合分析，進(jìn)一步完善打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，調(diào)整修訂全市脫貧攻堅(jiān)路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。

　　二是精準(zhǔn)識(shí)別，鎖定靶心。按照“六查六看六解決”要求，組織開展新一輪建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“回頭望”，對(duì)全市貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，逐戶弄清貧困群眾家庭信息、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源等情況，確保精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到100%。盡快建立市縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，全面錄入、及時(shí)更新扶貧對(duì)象的基本情況、致貧原因、脫貧計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、脫貧進(jìn)展等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，算細(xì)賬、實(shí)賬、可持續(xù)賬，做到應(yīng)進(jìn)即進(jìn)、應(yīng)退即退，確保精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到100%。加強(qiáng)扶貧、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人社等部門之間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通、資源共享，互相印證、共同支撐，堅(jiān)決杜絕各類數(shù)據(jù)交叉重復(fù)、互相打架。實(shí)行陽光公示制度，按縣鎮(zhèn)村分級(jí)分類、全面公開貧困群眾的家庭、幫扶、退出等信息，做到公開透明、接受監(jiān)督，力爭群眾滿意度全省最高。

　　三是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策。把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增工程、做大做強(qiáng)十大農(nóng)產(chǎn)品基地結(jié)合起來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、林下經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、新興加工等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”和“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)新“公司(合作社、協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶”模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化水平，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上水平，有效增加貧困群眾收入。

　　四是分類推進(jìn)，凝聚合力。根據(jù)全市貧困人口現(xiàn)狀，制訂工作方案，重新摸排、精準(zhǔn)確定“八個(gè)一批”施策對(duì)象，分類建立幫扶臺(tái)帳，有針對(duì)性地制訂幫扶措施，并抓好扶持政策落實(shí)。充分發(fā)揮八個(gè)行業(yè)扶貧推進(jìn)組作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，修訂完善實(shí)施方案，明確成員單位工作職責(zé)和推進(jìn)措施，每月向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)報(bào)告工作進(jìn)展情況，每月全市進(jìn)行通報(bào)。把轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地移民搬遷作為貧困群眾脫貧增收、提高生活水平的重要途徑，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，激活人力資本，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶;統(tǒng)籌謀劃，大力實(shí)施易地移民搬遷，著力解決好“搬得出、能增收”的問題，讓搬遷群眾一步住上好房子、逐步過上好日子。

　　五是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。強(qiáng)化單位包村、工作隊(duì)駐村、干部聯(lián)戶管理，各級(jí)駐村扶貧工作隊(duì)一律由縣區(qū)黨委、政府考核，全年駐村工作不少于220天。建立“第一書記”和駐村工作隊(duì)年度研判制度，對(duì)群眾滿意度低的駐村干部及時(shí)“召回”。建立市級(jí)幫扶單位、聯(lián)戶扶貧干部“雙承諾一背書”責(zé)任制，幫扶單位年度目標(biāo)責(zé)任考核與幫扶村的精準(zhǔn)脫貧措施落實(shí)、工作效果、群眾滿意度和脫貧計(jì)劃相掛鉤。

　　六是整合資金，加強(qiáng)監(jiān)管。全面推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，成立市、縣兩級(jí)涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中審核，落實(shí)項(xiàng)目公示公開、檢查驗(yàn)收等措施，避免重復(fù)交叉、相互脫節(jié)，提高資金使用效率。將涉農(nóng)資金整合工作納入季度考核點(diǎn)評(píng)，定期督查通報(bào)。探索推廣留壩縣村級(jí)扶貧互助合作社有效做法，破解集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和服務(wù)群眾無平臺(tái)、缺手段問題。

　　七是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市級(jí)全年至少舉辦5次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶的政策培訓(xùn);市級(jí)各行業(yè)部門全年至少舉辦2次扶貧政策培訓(xùn);各縣區(qū)至少對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)扶貧干部、駐村工作隊(duì)、第一書記開展1次輪訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)水平。積極采用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)等新形式，降低培訓(xùn)成本，提高學(xué)習(xí)效率。

　　八是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引領(lǐng)。總結(jié)借鑒各地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推廣留壩縣村級(jí)扶貧互助合作社、xx土地股份合作等創(chuàng)新做法，積極鼓勵(lì)各縣區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，樹立示范樣板，帶動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作縱深推進(jìn)、全面提升。

　　九是宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。持續(xù)在全市基層組織、駐村工作隊(duì)、基層干部和第一書記中開展“學(xué)、送、說、樹”政策宣傳活動(dòng)，收集梳理“八個(gè)一批”行業(yè)扶貧政策，編制《政策摘要》和《幫扶須知》，制訂扶志扶智《工作方案》，采取開設(shè)專欄、微信公眾號(hào)、編發(fā)宣傳視頻和手機(jī)報(bào)等多種方式，加大宣傳力度，提高貧困群眾政策知曉率。發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)帶動(dòng)作用，最大限度激發(fā)、調(diào)動(dòng)其參與脫貧攻堅(jiān)的熱情。

　　十是強(qiáng)化督查，從嚴(yán)考核。把脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況納入“一季一督”范圍，進(jìn)行“四合一”督查點(diǎn)評(píng)。完善細(xì)化考核評(píng)價(jià)辦法，從嚴(yán)從實(shí)考評(píng)，嚴(yán)防形式主義、好人主義、大而化之和弄虛作假，嚴(yán)禁“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”，以嚴(yán)格的考評(píng)倒逼各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確�？己私Y(jié)果客觀公正，脫貧成效真實(shí)可信，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　謝謝大家!

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