在縣委全體會議上的講話 本文簡介：

?公文學習資料這里找?????經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委全體(擴大)會議。會議的主要任務是，分析評估上半年工作，部署安排下半年工作，組織動員全縣上下進一步認清形勢，找準方位，清醒頭腦，強化舉措，確保全面完成全年各項目標任務。剛才淑萍同志通報了幾個服務項目建設不到位的典型案例，隔蒲潭鎮(zhèn)、交通局、城管

在縣委全體會議上的講話 本文內(nèi)容：

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????? 經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委全體(擴大)會議。會議的主要任務是，分析評估上半年工作，部署安排下半年工作，組織動員全縣上下進一步認清形勢，找準方位，清醒頭腦，強化舉措，確保全面完成全年各項目標任務。剛才淑萍同志通報了幾個服務項目建設不到位的典型案例，隔蒲潭鎮(zhèn)、交通局、城管局交流了工作經(jīng)驗，規(guī)劃局、國土局、建設局作了表態(tài)發(fā)言，大斌同志就優(yōu)化政務服務作了部署安排。希望各單位認真學習借鑒好的經(jīng)驗，清醒認識工作中存在的問題，不折不扣落實優(yōu)化政務服務的各項要求。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、正視問題，切實增強不進則退的危機感和加快發(fā)展的緊迫感

　　今年以來，全縣上下認真貫徹落實中央、省委和市委系列決策部署，緊緊圍繞建設富裕美麗平安幸福新云夢年度目標，緊緊抓住12個重大項目、130項重點工程、78項重大改革，以及招商引資、精準扶貧、綜治信訪維穩(wěn)和全面從嚴治黨等重要工作，一錘一錘釘釘子，克難奮進抓落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設邁出新的步伐。但與縣委提出的“強勢開局、高調(diào)開局”，實現(xiàn)“大起色、新變化”的要求相比，還存在較大差距。冷靜分析評判，當前主要存在以下幾個不容忽視的問題：

　　1、經(jīng)濟發(fā)展形勢堪憂。一是經(jīng)濟指標全面下滑。上半年，GDP完成110.3億元，增幅4.1%，與全年增長8%的目標值相比，相差3.9個百分點,低于全市平均增幅2.4個百分點，增幅位列全市第6;全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值39.6億元，同比增長4.3%，與全年增長10%的目標值相比，相差5.7個百分點,低于全市平均增幅2.9個百分點，增幅位列全市第6;固定資產(chǎn)投資113.6億元，同比下降9.8%，與全年增長16%的目標值相比，相差25.8個百分點,低于全市平均增幅18.6個百分點，增幅位列全市第7;財政總收入11.3億元，增長2.6%，與全年增長9%的目標值相比，相差6.4個百分點，低于全市平均增幅8.2個百分點,增幅位列全市第7;公共財政預算收入8.3億元，增長2.4%，與全年增長8%的目標值相比，相差5.6個百分點，低于全市平均增幅7.4個百分點,增幅位列全市第7。二是工業(yè)基礎十分薄弱。產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，沒有叫得響的特色產(chǎn)業(yè)集群;缺乏支撐作用強的骨干企業(yè)，龍頭帶動作用不強;產(chǎn)業(yè)層次較低，高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低;企業(yè)管理粗放，企業(yè)效益普遍不高。全縣173家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，處于停產(chǎn)狀態(tài)的28家，掉產(chǎn)企業(yè)23家。上半年高新技術產(chǎn)值完成29.36億元，僅占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的17.2 %，低于全市10.2個百分點。富思特生產(chǎn)運營舉步維艱，宏博集團、龍云蛋白處于停產(chǎn);鹽化產(chǎn)業(yè)園、森工產(chǎn)業(yè)園、廚衛(wèi)小家電產(chǎn)業(yè)園還在建設之中，推進不快，尚未形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是財政收入質(zhì)量不高。上半年，財政總收入中稅收收入占69.7%，低于全市平均值4.3個百分點;公共財政預算收入中稅收收入占58.6%，低于全市平均值2.4個百分點;稅收收入中工業(yè)稅收占37.4 %，低于全市13個百分點。四是發(fā)展后勁嚴重不足。大項目儲備不足、開工較少，對固定資產(chǎn)投資的支撐作用不明顯。上半年納入城鄉(xiāng)建設政府投資計劃的重點項目開工率不足40%，今年全縣擬開工225個項目，目前統(tǒng)計上報投資項目181個，其中5000萬以上項目僅76個，缺乏有帶動力的大項目。招商引資質(zhì)量不高，推進不力。2012年至2019年，共簽約項目175個，建成并有效投產(chǎn)102個，建成后停產(chǎn)、待產(chǎn)12個，在建43個，未實質(zhì)性建設18個，有效投產(chǎn)率僅58%。175個項目合同投資286.61億元，實際到資62.44億元，到資率僅21.8%。今年上半年，僅實現(xiàn)簽約項目11個，合同投資額9.1億元。

　　2、民生保障欠賬較多。一是從城區(qū)來看，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險機制不健全，曙光、幸福、陳趙等社區(qū)失地農(nóng)民時有上訪;房地產(chǎn)領域遺留問題較多，尚有近500戶拆遷戶沒有安置，如世貿(mào)龍崗項目拆遷4年多還建安置一直未兌現(xiàn)，48個開發(fā)小區(qū)不同程度存在超建等不規(guī)范行為，小區(qū)住戶辦不了證，群眾怨氣大，給信訪維穩(wěn)帶來較大壓力;公共服務能力不強，“小三場”嚴重不足，治堵、治亂、治臟的任務較重。二是從農(nóng)村來看，農(nóng)業(yè)基礎設施還不完善，扶貧攻堅見效不快，農(nóng)民增收比較緩慢，美麗鄉(xiāng)村建設投入不足，全縣農(nóng)村尚有101個行政村未實現(xiàn)安全飲水。三是從整體來看，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道不寬，創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務體系不健全，“雙創(chuàng)”氛圍不濃;社會保障空白點多，支撐能力不強;文化、教育、衛(wèi)生服務均等化水平有待提升，入園難、入學難等問題不同程度存在。

　　3、發(fā)展環(huán)境亟待改善。“想市場主體之所想，幫市場主體之所需”仍停留在口頭上，“保姆式”服務機制還不健全。一些部門既不主動研究政策，又不及時宣傳政策，依然以管理者自居;一些干部服務意識淡薄，不擔當、不作為，對企業(yè)提出的正當要求，甚至多次反映的問題熟視無睹、麻木不仁，致使企業(yè)發(fā)展中“卡脖子”的問題長期得不到解決;一些執(zhí)法單位機械執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，面對企業(yè)的違規(guī)行為，簡單的“一罰了之”，不顧企業(yè)死活;一些窗口單位在收費方面，不嚴格執(zhí)行縣委縣政府制定的優(yōu)惠政策，隨意性較強，嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　4、全面從嚴治黨任重道遠。今年以來，縣委按照《關于深入學習黨的十八屆六中全會精神全面推進從嚴治黨的實施意見》狠抓“九個從嚴”，層層壓實主體責任，扎實開展“作風建設年”活動，加大執(zhí)紀問責力度，全面推進基層組織建設，從嚴治黨取得新成績。今年上半年，全縣查處違反中央八項規(guī)定精神典型案例32起，處理40人，黨政紀處分34人。但是少數(shù)黨員干部紀律意識淡薄，依然我行我素，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)像藥監(jiān)局少數(shù)黨員干部拉橫幅上訪的惡劣事件。少數(shù)黨委(黨組)不認真履行主體責任，少數(shù)黨委(黨組)書記不認真履行“第一責任人”的責任，不真抓、不實抓、不敢抓，管黨治黨寬松軟。前不久，縣紀委組織對全縣干部作風建設情況進行問卷調(diào)查，近700名調(diào)查對象，對干部作風建設滿意的只占66.1%，認為當前干部作風與建設富裕美麗平安幸福新云夢目標相適應的只占60.8%。

　　對于以上問題，全縣各級黨組織一定要有清醒的認識，切實增強不進則退的危機感和加快發(fā)展的緊迫感。

　　二、昂揚奮進，始終保持良好的精神狀態(tài)

　　美國詩人瑪麗安娜·穆爾有一句名言：“勝利是不會向我走來的，我必須自己走向勝利�！毙腋２粫�從天而降，夢想不會自動成真。唯有昂揚奮進，唯有始終保持良好的精神狀態(tài)，我們才能不斷地從一個勝利走向另一個勝利。

　　1、要強化責任，把歷史使命擔起來。責任意識是對領導干部的基本要求，是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，是事業(yè)有為的根本保證。古人說：“不患無策，只怕無心”。責任勝于能力，責任體現(xiàn)忠誠，責任創(chuàng)造奇跡。一代人有一代人的責任，一代人有一代人的使命�？h第十四次黨代會提出建設富裕美麗平安幸福新云夢，這是全縣各級黨組織和60萬人民共同的歷史責任。作為“關鍵的少數(shù)”，我們每一名領導干部都要把個人的前途命運與云夢的發(fā)展進步緊緊地聯(lián)系在一起，擔當起該擔當?shù)臍v史責任。面對嚴峻形勢和繁重任務，我們決不能無動于衷，決不能無所作為，決不能袖手旁觀�！鞍亵礌幜�，奮楫者先”，越是困難的時候，我們越要保持定力，昂揚斗志，頑強拼搏，負重前行，走好我們自己新的長征路，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

　　2、要點燃激情，把精神區(qū)位提起來�！吧癫恢�，則事不舉”。積極良好的精神狀態(tài)是力量和智慧的源泉，能激發(fā)人勇于進取，創(chuàng)造性開展工作，想方設法克服困難。毛澤東同志曾說：“人總是要有一點精神的�！边@種精神，就是指“夙夜在公、晝夜兼程”的敬業(yè)精神，就是指“迎難而上、攻堅克難”的昂揚斗志，就是指“食不甘味、寢不安席”的責任擔當。如果我們有了這種精神，就能夠藐視困難，斗志昂揚，就沒有過不去的坎;就能夠開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，就沒有解不開的結(jié);就能夠腳踏實地，務實勤懇，就沒有干不成的事。激情是工作的靈魂，更是一種積極的人生態(tài)度，沒有激情的人生必然灰暗，沒有激情的工作必將無成。全縣各級黨員干部尤其是領導干部，一定要點燃激情，始終保持那么一股勁，那么一種革命熱情，那么一種拼搏精神，只有這樣，我們才能在建設富裕美麗平安幸福新云夢的征途上闊步前進。

　　3、要敢于擔當，把矛盾問題扛起來。比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當�！皳�當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)”。 擔當是一種品行、是一份責任、是一種能力，也是衡量一名共產(chǎn)黨員黨性強弱的重要標準。當前，擺在我們面前的是一系列難啃的“硬骨頭”，前進道路上還會遇到許多意想不到的困難和問題，如果沒有一往無前的決心和舍我其誰的擔當，工作部署和實際成效便會相隔萬水千山�！扒щy萬難，干部擔當就不難”，“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，根本的就體現(xiàn)在擔當上。有責任必擔當。各級領導干部，特別是“一把手”，一定要把矛盾問題抓在手上、放在心上、扛在肩上，遇到矛盾不繞道，敢抓敢管、敢于碰硬;面對困難不躲避，敢闖敢試、敢為人先;解決問題不拖沓，敢于挺身而出，馬上就辦。要堅決杜絕相互推諉、相互“踢皮球”;決不允許出現(xiàn)“能辦的事不辦、能拍的板不拍、能簽的字不簽”的不作為現(xiàn)象。

　　4、要務實重行，把每項工作頂起來。一分部署，九分落實;干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在干。全縣上下要以釘釘子精神，以“繡花”的功夫，扎實推進各項工作。要堅持務實重行，少說多干，真抓實干，埋頭苦干，堅持雷厲風行抓落實、鍥而不舍抓落實、只爭朝夕抓落實、親力親為抓落實、敢于擔當抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風推動縣委縣政府的每一項決策部署落地生根。各地各單位要按照“定期報賬，自我畫像”的總要求，健全完善狠抓落實的工作推進機制，任務到人、責任到人、考核到人，通過曬工作、比干勁、看擔當、問績效，推動形成“九牛爬坡、個個出力”的生動局面。

　　5、要銳意進取，把發(fā)展局面撐起來。路是走出來的，事業(yè)是干出來的，局面是闖出來的。面對當前不進則退、慢進亦退的緊迫形勢，全縣上下既要保持定力，沉著應對，又要銳意進取，有所作為。要大力發(fā)揚革命的理想主義、革命的樂觀主義、革命的英雄主義精神，放開想事，放手干事，對標先進，搶前爭先，一往無前，拼搏趕超，努力撐起全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　三、狠抓落實，堅決完成全年各項目標任務

　　1、要狠抓“兩資一促”。一是要以更大力度抓招商。要進一步強化招商責任，讓招商之火燒起來、旺起來。各責任領導和責任單位，要八仙過海，各顯神通，以足夠的精力、更高的頻率開展招商活動，確保簽約項目有突破性增長。要落實好招商獎懲措施，定期通報招商引資開展情況，痕跡管理，加強督辦。對在招商引資中做出重大貢獻的實行重獎，對完不成招商任務的要進行約談問責。二是要以更大力度抓投資。堅持一手抓立項爭資，一手抓項目推進，做大有效投資，做強發(fā)展支撐。要切實加強政策研究，密切對上聯(lián)系溝通，積極策劃包裝爭取一批能拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目。要進一步加快項目推進，實行責任到人，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，節(jié)點管理，以切實有效的措施搶速度、逼進度，提高社會的認可度。三是要以更大力度抓服務。抓服務就是抓發(fā)展，優(yōu)服務才能快發(fā)展。各地各部門一定要把對企業(yè)的保姆式服務落實到行動上，體現(xiàn)在效果上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對所屬企業(yè)逐一盤點分析，一企一策，專班跟蹤服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題。縣直部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，結(jié)合各自職能，找準切入點，積極主動服務，要多上門，多互動，多指導，對企業(yè)提出的訴求，少說不能辦，多想怎么辦。要進一步規(guī)范行政審批，簡化審批流程，提高審批效率。要文明執(zhí)法，審慎監(jiān)管，多為企業(yè)雪中送炭，不讓企業(yè)雪上加霜，切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　2、要狠抓民生改善。一是要以“繡花”的功夫抓好精準扶貧。要把“精準”要求落實到工作的各個環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，確保精準識別率、精準退出率、返貧率、貧困發(fā)生率達到省市要求。要對標看齊中央、省市關于扶貧工作的新要求，準確把握貧困標準、脫貧標準、時間標準，確保各項工作落實不走樣。二是要以堅決的態(tài)度抓好環(huán)境保護。要以中央環(huán)保督察巡視問題整改為契機，深入開展減排、壓煤、抑塵、治車、禁燒專項整治，嚴格落實河長制、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖分區(qū)管理制等各項制度，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是要以扎實的舉措建設美麗鄉(xiāng)村。要認真落實《云夢縣美麗鄉(xiāng)村建設行動方案》提出的各項任務，加快城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等重大項目建設，深入推進村莊“五改”、“五亂”治理，積極開展“講文明、樹新風、革陋習”活動，讓農(nóng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境全方位美起來。四是要以人民為中心的理念落實惠民政策。要加大宣傳、規(guī)范程序、暢通渠道，認真落實好勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、支農(nóng)助農(nóng)等事關群眾切身利益的各項政策，不斷提升群眾的政策知曉率、覆蓋面和滿意度。要抓好運用大數(shù)據(jù)對各項惠民政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保政策公平、公正、準確地落實到群眾中去，切實增強群眾獲得感。

　　3、要狠抓改革推進。要緊跟上級改革決策部署，以百

　　折不撓的勇氣，將改革進行到底。要落實“一把手”責任。各單位主要負責人，要圍繞年度78項改革事項，盯緊盯牢自身改革任務，堅持親自抓、帶頭干，勇于挑重擔，敢啃硬骨頭。要突出“關鍵領域”改革，切實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、“放、管、服”等重大改革，以重大改革帶動各領域、各方面改革推進。要用好改革試點機遇，對承擔的各項試點項目，大膽實踐，敢闖敢試，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，力爭形成一批在全市、全省有影響的改革亮點。要加大改革工作督察力度，對推進遲緩的改革事項，要限時落地，對工作質(zhì)量不高的改革事項，要責令補火，確保保質(zhì)保量如期完成全年各項改革任務。

　　4、要狠抓安全穩(wěn)定。今年是政治年，做好安全穩(wěn)定工作責任重大。各級各部門要高度重視安全穩(wěn)定工作，進一步強化舉措，確保社會和諧穩(wěn)定。一是要層層壓實工作責任。不論是安全生產(chǎn)，還是信訪維穩(wěn)，都要扣緊責任鏈條，層層傳導壓力，把屬地責任、主管責任、監(jiān)管責任、直接責任搞明確、搞具體，確保事事有人管、有人問、有人辦。二是要高度重視生產(chǎn)安全。牢固樹立隱患就是事故的理念，創(chuàng)新方式方法，加強隱患排查治理，嚴防發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是要高位推進信訪維穩(wěn)。深入開展領導干部下訪，持續(xù)發(fā)力化解信訪積案，切實解決好群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，堅決遏制信訪增量，減少信訪存量。要繼續(xù)深入推進依法治理，整頓規(guī)范信訪秩序，既解決群眾的合理訴求，又堅決守住法治和政策底線，對無理取鬧的要堅決依法予以打擊。四是要主動加強風險防控。切實加強社會治安綜合治理，加強社會面的管控，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，確保不出現(xiàn)突發(fā)事件、惡性案件和惡意炒作。同時，要切實抓好防汛抗旱各項工作，確保安全渡汛。

　　5、要狠抓全面從嚴治黨。一是要強化理論武裝。要大力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝黨員干部頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員干部言行，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。二是要強化基層基礎。按照“全面進步、全面過硬”的要求，樹立大抓基層的鮮明導向，以支部主題黨日為載體，實行村(社區(qū))、“兩新組織”黨建指導員全覆蓋，實行城市社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，實行黨員履職信息化平臺管理，實行黨建工作“月報制”，使基層組織真正成為服務基層、推動工作的堅強堡壘。三是要強化作風建設。要持續(xù)抓好“作風建設年”活動，深入開展“三查、三評、三問”活動，加大作風問題查處通報力度，建立健全抓作風的常態(tài)化工作機制，推動作風建設在深化中持續(xù)，在持續(xù)中深化。四是要強化干部履職盡責管理。要把擔當作為、實干有為作為唯一導向，制定鄉(xiāng)局級領導班子及領導干部和機關工作人員履職盡責績效考核辦法，堅決防止干多干少一個樣，干好干壞一個樣，真正讓想干事者有機會，能干事者有舞臺，干成事者有地位。五是要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。要堅持把紀律挺在前面，真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴。要有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用好問責利器，增強紀律剛性約束。要加大巡察力度，嚴肅處理群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級領導干部要以身作則，率先垂范，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，永葆清正廉潔的政治本色。

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