關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本?????根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決定》(溪發(fā)[2015]5號)和《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(溪扶指發(fā)[2019]3號)文件精神,為進(jìn)一步在全鎮(zhèn)深入推進(jìn)和加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收渠道,助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康

關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本

????? 根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決定》(溪發(fā)[2015]5號)和《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(溪扶指發(fā)[2019]3號)文件精神,為進(jìn)一步在全鎮(zhèn)深入推進(jìn)和加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收渠道,助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案,已報(bào)經(jīng)縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部審批同意備案,現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

　　一、總體要求

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞2019 年全鎮(zhèn)整體脫貧,2020 年同步小康這一目標(biāo),按照精準(zhǔn)扶貧,不落一人的總體要求,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)先地位,以貧困戶脫貧為核心,以做大做強(qiáng)致富產(chǎn)業(yè)為支撐,以培育壯大各類市場主體為載體,強(qiáng)力推進(jìn)“市場主體+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)工程,即著力培育100 家以上市場主體,重點(diǎn)發(fā)展 1000 戶以上產(chǎn)業(yè)大戶,幫扶帶動(dòng)1 萬名有勞動(dòng)能力的貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。通過大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,確保到 2019 年底前,有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)“四有”,即人均有一畝以上經(jīng)濟(jì)園、每戶有適度規(guī)模的種養(yǎng)加增收項(xiàng)目、每個(gè)勞動(dòng)力有一門增收就業(yè)技能、每戶有一名以上勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),有勞動(dòng)能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),全部脫貧。再通過兩年時(shí)間的鞏固提高,進(jìn)一步提高收入,確保全鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的貧困戶同步邁入小康社會(huì)。

　　(二)基本原則

　　1、政策引導(dǎo),“五位一體”推進(jìn)。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“政府+市場主體+貧困戶+基地+金融保險(xiǎn)”的五位一體模式,即以政府為引導(dǎo),以市場主體為龍頭,以扶貧資金和金融信貸資金為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障,以科技服務(wù)為支撐,以貧困戶為主體,調(diào)動(dòng)各方的積極性,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)扶貧大合唱,走可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

　　2、因戶施策,精準(zhǔn)到戶到人。依據(jù)貧困戶勞動(dòng)力現(xiàn)狀和資源條件,因戶施策、因勞動(dòng)力施策發(fā)展產(chǎn)業(yè),規(guī)劃到村到戶,確保增收脫貧。

　　3、因地制宜,集約規(guī)模發(fā)展。結(jié)合各村資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等各種市場主體,集約規(guī)模發(fā)展,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、長短結(jié)合,培養(yǎng)脫貧能力。以培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)脫貧增收技能和培養(yǎng)脫貧致富能力為根本,做到既注重當(dāng)年增收脫貧,更注重長期致富增收。

　　5、保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,既要金山銀山,更要綠水青山,確保扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧。

　　6、勤勞致富,自力更生脫貧。貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,進(jìn)一步激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動(dòng)力,堅(jiān)定增收脫貧信心,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,克服“等、靠、要”思想。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)做實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　進(jìn)一步編制好全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展重點(diǎn)上,全鎮(zhèn)突出“三萬”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展目標(biāo),即著力發(fā)展7萬畝特色種植業(yè)基地(其中貧困戶1.5萬畝),著力發(fā)展20萬頭牲畜養(yǎng)殖業(yè)(其中貧困戶5萬頭),著力發(fā)展2萬勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)(其中貧困勞動(dòng)力7000人);在區(qū)域布局上,高山、二高山以生態(tài)種養(yǎng)業(yè)為主;346國道、北環(huán)路、寬界路沿線以務(wù)工經(jīng)商、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主;在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為主,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建。

　　圍繞每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)輻射范圍、建設(shè)內(nèi)容、帶動(dòng)貧困戶數(shù)、脫貧目標(biāo),編制鎮(zhèn)、村扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,進(jìn)一步明確貧困對象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資數(shù)額、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施年度、脫貧年限等內(nèi)容,做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶計(jì)劃。

　　(二)發(fā)展脫貧增收產(chǎn)業(yè)

　　1、鞏固提高特色產(chǎn)業(yè)增收。全鎮(zhèn)特色種植業(yè)發(fā)展以茶葉、蔬菜、林果、苗木、中藥材等為重點(diǎn),特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以山林優(yōu)勢資源為依托,鼓勵(lì)發(fā)展圈舍養(yǎng)殖和林下生態(tài)養(yǎng)殖,大力提倡貧困戶在房前屋后廣泛種植果樹,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持因地制宜、因戶施策,做強(qiáng)做大致富產(chǎn)業(yè);要以低產(chǎn)園改造為突破口,優(yōu)先重點(diǎn)對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行管護(hù)和提質(zhì)增效,確保貧困戶人均有一畝以上的經(jīng)濟(jì)林園。

　　2、強(qiáng)力推進(jìn)務(wù)工增收。以貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為導(dǎo)向,加大定向、訂單培訓(xùn)就業(yè)力度,確保貧困勞動(dòng)力掌握增收脫貧技能。鼓勵(lì)各類市場主體優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),通過常年打工和就近季節(jié)性務(wù)工增收。

　　3、鼓勵(lì)大力創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶通過從事農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性儲藏保鮮、糧油食品、干鮮野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持貧困農(nóng)戶通過“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店積極經(jīng)銷土特產(chǎn)品,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶積極從事農(nóng)村物流配送服務(wù)、信息中介服務(wù)、樂鼓樂隊(duì)、紅白喜事餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè),多渠道創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值增收脫貧。

　　4、突破性發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收。借助便利的城郊優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),2019年力爭發(fā)展10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)旅游特色示范村,2019年力爭發(fā)展到20個(gè),讓貧困戶在參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收脫貧。

　　(三)培植壯大各類市場主體

　　積極引進(jìn)和培育一批市場主體,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管、技術(shù)服務(wù)等方式,加快自身發(fā)展,帶動(dòng)貧困戶增收。每個(gè)村要重點(diǎn)培育或引進(jìn)2家以上能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場主體,發(fā)展能人大戶、家庭農(nóng)場20 戶以上,帶動(dòng)一半以上貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收脫貧。

　　三、創(chuàng)新模式

　　(一)創(chuàng)新帶動(dòng)增收模式

　　1、深入推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式,倡導(dǎo)一個(gè)企業(yè)至少帶動(dòng) 100戶以上貧困戶,提高貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,積極探索土地經(jīng)營權(quán)租賃、作價(jià)入股、經(jīng)營權(quán)托管、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)承包服務(wù)、就地務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　2、積極發(fā)展“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式,倡導(dǎo)一個(gè)合作社至少帶動(dòng) 10戶以上貧困戶,依托專業(yè)合作社,積極吸納貧困農(nóng)戶參與到合作社之中實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　3、大力發(fā)展“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助模式,倡導(dǎo)一個(gè)能人大戶至少帶動(dòng) 5 戶以上貧困戶,依靠種養(yǎng)、加工和經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品增收脫貧。

　　4、著力推進(jìn)“旅游+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式,依托我鎮(zhèn)地域和山水資源優(yōu)勢,積極引導(dǎo)貧困戶依托旅游資源和開發(fā)市場主體,從事餐飲、住宿、導(dǎo)游、觀光游玩、土特產(chǎn)銷售等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　(二)創(chuàng)新資源入股模式

　　積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、貧困戶住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林

　　權(quán)等抵押擔(dān)保方式,有效盤活資源存量。采取出讓、出租、入股、聯(lián)營等方式,引導(dǎo)貧困戶土地依法有序向龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)和參股,推動(dòng)貧困戶資源向股權(quán)、資金向股金、農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變。

　　四、建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　針對現(xiàn)系統(tǒng)鎖定的建檔立卡貧困戶,在對未脫貧戶進(jìn)行扶持的同時(shí),對脫貧戶“扶上馬送一程”,扶持政策不變,力度不減,用縣下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金,按照以下標(biāo)準(zhǔn),據(jù)實(shí)驗(yàn)收獎(jiǎng)扶,一卡通直補(bǔ)到戶。

　　(一)特色產(chǎn)業(yè)

　　1、茶葉、林果、花椒等產(chǎn)業(yè):按標(biāo)準(zhǔn)新建1畝以上,當(dāng)年驗(yàn)收,每畝一次性獎(jiǎng)扶200元;按標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)模達(dá)到2畝以上的,每畝獎(jiǎng)扶100元。

　　鼓勵(lì)市場主體在與貧困戶協(xié)商同意后,簽訂托管合同,按標(biāo)準(zhǔn)對貧困戶產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行管護(hù),驗(yàn)收合格后,獎(jiǎng)扶資金可獎(jiǎng)勵(lì)撥付給實(shí)施管護(hù)的市場主體。

　　2、魔芋、藥材等產(chǎn)業(yè):按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)模達(dá)到2畝以上的,每畝獎(jiǎng)扶100元。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè):新建鋼管大棚設(shè)施蔬菜,當(dāng)年驗(yàn)收,每畝一次性獎(jiǎng)扶2000元;露地蔬菜連片1畝以上,每畝獎(jiǎng)扶400元。

　　(二)林果產(chǎn)業(yè)

　　1、當(dāng)年房前屋后新植果樹成活10棵以上,每棵一次性獎(jiǎng)扶10元;

　　2、流轉(zhuǎn)山場進(jìn)行生態(tài)或產(chǎn)業(yè)造林,連片面積達(dá)到10

　　畝以上的,驗(yàn)收合格后每畝一次性獎(jiǎng)扶100元(每戶最多獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬元)。

　　(三)養(yǎng)殖業(yè)

　　1、當(dāng)年養(yǎng)豬出欄2頭以上(含2頭),每頭獎(jiǎng)扶100元,母豬繁育每窩獎(jiǎng)扶300元。

　　2、當(dāng)年養(yǎng)羊出欄5只以上,每只獎(jiǎng)扶50元。

　　3、當(dāng)年養(yǎng)牛1頭以上,每頭獎(jiǎng)扶300元,第二年按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)扶增量。

　　4、當(dāng)年養(yǎng)雞鴨20只以上,每只獎(jiǎng)扶5元。

　　5、當(dāng)年養(yǎng)蜂5箱以上,每箱獎(jiǎng)扶50元,第二年按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)扶增量。

　　(四)商貿(mào)業(yè)

　　1、新發(fā)展一家農(nóng)家樂,證照齊全并正常營業(yè)的,當(dāng)年一次性獎(jiǎng)扶2000元;達(dá)到一定規(guī)�？h級驗(yàn)收合格的,享受縣級相關(guān)農(nóng)家樂的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　2、新發(fā)展一家商店,證照齊全正常營業(yè)的,當(dāng)年一次性獎(jiǎng)扶1000元。

　　3、對新開電商(微商),年線上銷售額達(dá)到20萬,當(dāng)年一次性獎(jiǎng)扶1000元。

　　(五)務(wù)工業(yè)

　　1、貧困勞動(dòng)力在本縣內(nèi)務(wù)工,年務(wù)工收入達(dá)到5000-1萬元,能夠提供真實(shí)收入證明(務(wù)工合同或證明、工資單或存折等資料),按照收入額度的5%進(jìn)行獎(jiǎng)扶;年務(wù)工收入達(dá)到1萬元以上,資料齊全,按照收入額度的10%進(jìn)行獎(jiǎng)扶,但一戶貧困戶務(wù)工獎(jiǎng)扶資金最高不得超過2000元。

　　2、貧困勞動(dòng)力出縣務(wù)工,年務(wù)工收入達(dá)到2萬元以上,能夠提供真實(shí)收入證明(務(wù)工合同或證明、工資單或存折等資料),按照收入額度的5%進(jìn)行獎(jiǎng)扶,但一戶貧困戶務(wù)工獎(jiǎng)扶資金最高不得超過2000元。

　　(六)技能培訓(xùn)

　　貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn),取得畢業(yè)證和技術(shù)等級證的,3個(gè)月以內(nèi)短訓(xùn),一個(gè)貧困勞動(dòng)力給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元;6個(gè)月以上長訓(xùn),一個(gè)貧困勞動(dòng)力給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)600元。

　　(七)金融扶貧

　　對貧困戶貸款額度在10萬元以下,從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展,驗(yàn)收合格的,實(shí)行全額貼息,可一年或半年分期分批兌現(xiàn)貼息。

　　(八)保險(xiǎn)扶貧

　　對貧困戶購買的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),實(shí)行全額補(bǔ)貼。

　　(九)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目符合規(guī)定和實(shí)際,效益明顯的,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府驗(yàn)收評估后,可從產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金中,給于一定的扶持,一個(gè)村扶持額度原則上不超過40萬元。

　　(十)管理流程

　　1、項(xiàng)目選擇。每年第一個(gè)季度,貧困戶在鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)的指導(dǎo)下,因戶制宜、因人施策選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,以戶為單位向所在村委會(huì)提出申請,報(bào)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部備案。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施。以貧困戶為主體,實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)加強(qiáng)服務(wù)和督辦。

　　3、項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后,鎮(zhèn)、村干部、駐村工作隊(duì)聯(lián)合實(shí)地驗(yàn)收。

　　4、評議公示。村級召開群眾代表會(huì)議,通報(bào)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收情況,按政策標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)扶建議,民主評議,公示7天無異議后,報(bào)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部審批。

　　5、審批撥付。鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部對村級報(bào)送的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶對象和資料進(jìn)行審核,合格后,鎮(zhèn)政府審批,“一卡通”獎(jiǎng)扶兌付到戶。

　　五、各類市場主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　(一)積極申報(bào)縣政府和相關(guān)部門驗(yàn)收兌現(xiàn)的扶持政策

　　嚴(yán)格按照《XX縣精準(zhǔn)扶貧規(guī)模示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎(jiǎng)扶辦法(試行)》(溪政辦發(fā)[2019]10號)文件精神和要求,對2019年以后在水坪鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)規(guī)模示范產(chǎn)業(yè)基地的各類市場主體,積極申報(bào)縣政府和相關(guān)部門驗(yàn)收兌現(xiàn)以下扶持政策:

　　1、糧油產(chǎn)業(yè)

　　苞谷營養(yǎng)缽育苗連片10畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。水稻旱育秧連片10畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。優(yōu)質(zhì)水稻相對連片種植500畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元。

　　?油菜育苗連片10畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。油菜大田栽植300畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

　　?土豆種植連片300畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元。

　　2、特色產(chǎn)業(yè)

　　藥材。當(dāng)年新發(fā)展示范基地面積200畝以上的(金銀花、當(dāng)歸、玄參、冬花、黨參、川烏、桔梗、牡丹、獨(dú)活、板藍(lán)根、白附子、黃蓮、絞股藍(lán)、黃姜等草本地道中藥材),每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元,獲得GAP認(rèn)證的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元。

　　?魔芋。當(dāng)年新發(fā)展魔芋示范基地50畝以上的,每畝獎(jiǎng)

　　補(bǔ)200元。發(fā)展魔芋種繁基地50畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元。

　　?蔬菜。對當(dāng)年新建鋼管大棚設(shè)施蔬菜20畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元;露地蔬菜連片100畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元。

　　3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　茶葉(油茶)

　　茶葉:新建基地:每年計(jì)劃新建基地1000畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平地及梯平地、種植無性系優(yōu)良品種,當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)基地50畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元(驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)扶資金每畝按1000元、500元、500元分三年兌付);改造老茶園:每年計(jì)劃改造20000畝,當(dāng)年改造示范基地200畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元;新建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工車間:新建茶葉加工車間面積不少于400平方米,每個(gè)車間獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。

　　油茶:當(dāng)年新建油茶示范基地200畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元(驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)扶資金每畝按200元、200元、100元分三年兌付)。

　　?核桃(紅豆杉等珍稀植物、梭欏等木本藥材及干鮮果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè))

　　新建:當(dāng)年新發(fā)展核桃示范基地100畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元(驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)扶資金每畝按200元、200元、100元分三年兌付)。核桃管理:面積達(dá)200畝以上,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元。

　　?桑蠶

　　當(dāng)年新發(fā)展桑蠶示范基地面積100畝以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元(驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)扶資金每畝按200元、100元分兩年兌付)。

　　④其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　a.示范造林。政府統(tǒng)一調(diào)運(yùn)苗木,造林合格面積每畝補(bǔ)助500元(驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)扶資金每畝按200元、200元、100元分三年進(jìn)行兌現(xiàn))。

　　b.綠滿XX造林。按規(guī)劃設(shè)計(jì)塊地施工,政府統(tǒng)一調(diào)運(yùn)苗木,經(jīng)驗(yàn)收合格后,每畝補(bǔ)助造林及管護(hù)費(fèi)100元.

　　c.市場主體造林。按規(guī)劃設(shè)計(jì),面積達(dá)到50畝以上,按驗(yàn)收合格面積進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。生態(tài)造林每畝補(bǔ)助大戶100元、產(chǎn)業(yè)造林每畝補(bǔ)助大戶200元(納入退耕還林和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助)。

　　4、養(yǎng)殖業(yè)

　　生豬養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場、且當(dāng)年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)500頭、1000頭以上,分別獎(jiǎng)補(bǔ) 4萬元、10萬元。

　　肉牛養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場、且當(dāng)年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)100頭以上,獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。

　　山羊養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化山羊養(yǎng)殖場、且當(dāng)年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)200只以上,獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。

　　④家禽養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞、鴨、鵝等家

　　禽養(yǎng)殖場、且當(dāng)年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2000只以上,獎(jiǎng)補(bǔ)2千元。

　�、菝鄯漯B(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當(dāng)年養(yǎng)蜂達(dá)到100桶(箱)以上,每桶(箱)獎(jiǎng)補(bǔ)50元。

　　5、電商業(yè)

　　對在農(nóng)村開設(shè)電商(微商)網(wǎng)店達(dá)到30家以上、開發(fā)網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)單品以上、線上銷售額達(dá)到1000萬元以上、帶動(dòng)建檔立卡貧困戶150戶以上脫貧增收的電商企業(yè),年終按每個(gè)網(wǎng)店5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)縣內(nèi)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立收攬(配送)站點(diǎn),對當(dāng)年新建單個(gè)站點(diǎn)面積達(dá)50㎡以上的,經(jīng)驗(yàn)收合格后每個(gè)站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)助2萬元。對在縣商務(wù)局備案的電商企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)店,依據(jù)電商銷售記錄、快遞發(fā)貨單,給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是水坪區(qū)域范圍內(nèi),每單運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼0.5元。單個(gè)物流企業(yè)全年累計(jì)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過5萬元。

　　6、管理流程

　　申報(bào)。所有獎(jiǎng)扶項(xiàng)目,年初由建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模,帶動(dòng)能力,報(bào)村委會(huì)初審、公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,報(bào)縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,縣政府批復(fù),經(jīng)營主體具體實(shí)施。

　　?申請。扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)完成后,所屬建設(shè)主體向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核驗(yàn)收申請。

　　?驗(yàn)收�？h農(nóng)辦負(fù)責(zé)建設(shè)的督導(dǎo),按照縣政府和縣農(nóng)村

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,組織專項(xiàng)驗(yàn)收小組對申請的基地進(jìn)行驗(yàn)收。

　�、芄�示。對驗(yàn)收合格達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示。

　�、輰徟�。公示結(jié)束后,對符合獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)的,由縣農(nóng)辦向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府提出專題報(bào)告,報(bào)請縣委、縣政府審定。

　�、拶Y金發(fā)放。經(jīng)縣委、縣政府審定后,由縣財(cái)政局直接向市場經(jīng)營主體撥付獎(jiǎng)扶資金。

　　7、金融扶貧

　　縣內(nèi)企業(yè),當(dāng)年帶動(dòng)貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收1.5萬元以上,每戶補(bǔ)助企業(yè)貼息資金1000元;當(dāng)年帶動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)增收5萬元以上的,對企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)貼息資金5000元。企業(yè)扶貧貸款貼息申辦流程為:

　　企業(yè)申請:已獲得貸款的企業(yè),在貸款到位30天內(nèi),向縣扶貧辦提出扶貧貼息申請,并提交以下資料:1、相關(guān)證件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)法人代表身份證等。2、企業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃書。內(nèi)容主要包括:1、貸款銀行、貸款金額、貸款起止期限等。2、使用貸款的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施期限、進(jìn)度安排、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目直接覆蓋貧困村或帶動(dòng)貧困戶數(shù)量、扶持增收方式、扶貧效果測算等。3、企業(yè)信用評估報(bào)告或證明材料。4、扶貧責(zé)任承諾書。

　　縣扶貧辦審核:由縣扶貧辦牽頭,聯(lián)合縣財(cái)政局、金融機(jī)構(gòu),對申請貼息企業(yè)資格條件、貸款資料和項(xiàng)目的真實(shí)性等進(jìn)行審核,通過縣級報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺,對審核通過的企業(yè)名單、貸款額度、使用項(xiàng)目及擬貼息資金情況,公示7天。

　　縣政府審批: 縣政府對縣扶貧辦提議的當(dāng)年企業(yè)扶貧資金貼息方案進(jìn)行審定。

　　④省市備案: 縣扶貧辦及時(shí)將縣政府審定通過的當(dāng)年扶貧資金貼息項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)省扶貧、財(cái)政部門,市扶貧辦備案。

　�、蓓�(xiàng)目驗(yàn)收:次年元月底前,由縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、金融機(jī)構(gòu),對企業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施和《扶貧承諾書》履行情況,進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

　�、迵芨顿Y金:由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),對省市扶貧、財(cái)政部門備案同意和縣扶貧、財(cái)政部門聯(lián)合驗(yàn)收合格的企業(yè)扶貧資金貼息項(xiàng)目,從當(dāng)年上級下達(dá)本縣扶貧資金中,采取“一卡(折)通”形式,將貼息資金直接打入企業(yè)帳戶,并在“一卡(折)通”細(xì)目上標(biāo)明“扶貧貼息資金”。

　　(二)鎮(zhèn)黨委政府整合縣下?lián)墚a(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金和其他可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,對市場主體的獎(jiǎng)扶政策

　　1、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助

　　市場主體將本鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)戶特色產(chǎn)業(yè)基地、耕地、山場等資源在不改變農(nóng)用土地性質(zhì)前提下,通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營托管給企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶,連片流轉(zhuǎn)土地面積50 畝以上,且貧困戶面積占比達(dá)到一半以上的,從2019年開始,每畝每年按照流轉(zhuǎn)價(jià)格的20%予以補(bǔ)助,但每畝補(bǔ)助不得超過100元。

　　2、帶動(dòng)發(fā)展補(bǔ)助

　　市場主體采取多種方式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收,每促進(jìn)1戶貧困戶年增收1萬元以上,補(bǔ)助市場主體1000元。

　　3、吸納就業(yè)補(bǔ)助

　　市場主體吸納本鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力在其企業(yè)或基地就業(yè),年工資收入達(dá)到2萬元以上的,吸納一個(gè)貧困勞動(dòng)力給予市場主體年獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

　　4、技能培訓(xùn)補(bǔ)助

　　市場主體組織對本鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn),取得畢業(yè)證和技術(shù)等級證的,3個(gè)月以內(nèi)短訓(xùn),培訓(xùn)一個(gè)貧困勞動(dòng)力給予市場主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元;6個(gè)月以上長訓(xùn),培訓(xùn)一個(gè)貧困勞動(dòng)力給予市場主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元。

　　5、技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助

　　市場主體對鎮(zhèn)內(nèi)核桃、花椒、桃子、銀杏、牡丹、金銀花等產(chǎn)業(yè)基地,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù),驗(yàn)收合格,貧困戶面積占比達(dá)到1/3以上的,按照300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　6、購買保險(xiǎn)補(bǔ)助

　　市場主體在本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)10戶以上貧困戶增收的,對所購買的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),按照30%進(jìn)行補(bǔ)貼(能繁母豬保險(xiǎn)除外)。

　　7、金融貸款補(bǔ)助

　　鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社,當(dāng)年1家?guī)��?dòng)5戶以上貧困戶脫貧的,給予貸款基準(zhǔn)利率的50%貼息,帶動(dòng)貧困戶10戶以上脫貧的,給予貸款基準(zhǔn)利率的全額貼息,貼息貸款的額度不超過50萬元。

　　8、擴(kuò)大生產(chǎn)補(bǔ)助

　　市場主體自主建設(shè)廠房,購買設(shè)備,發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)能力,對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,特別是帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收效果明顯的,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府驗(yàn)收評估后,給予一定補(bǔ)助。

　　9、管理流程

　　申報(bào)。市場主體每年一季度前,向項(xiàng)目所在村委會(huì)申報(bào),村委會(huì)組織進(jìn)行初審、公示,報(bào)鎮(zhèn)政府批復(fù)備案。

　　實(shí)施。市場主體自主組織實(shí)施,竣工后,市場主體向鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請,提供相關(guān)審核資料。

　　驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府組建由鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)干部、群眾代表參加的聯(lián)合驗(yàn)收專班,對申請的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　�、芄�示。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,在項(xiàng)目村和相關(guān)報(bào)紙、網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　⑤補(bǔ)助。公示無異議后,鎮(zhèn)政府審批,撥付市場主體獎(jiǎng)扶資金。

　　六、工作責(zé)任

　　1、落實(shí)主體責(zé)任。各村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收。各村當(dāng)年一季度前,要制定出具體到戶產(chǎn)業(yè)方案,報(bào)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部批復(fù)備案后實(shí)施。

　　2、落實(shí)服務(wù)責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)和信息服務(wù),對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)實(shí)行全覆蓋。每年組織貧困戶開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2 次以上,每季度上門為貧困戶現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)一次,若因技術(shù)服務(wù)不到位,造成貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失的,追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　3、落實(shí)包戶責(zé)任。駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶包戶干部,要幫助貧困戶研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,經(jīng)常到貧困戶家中了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,及時(shí)為貧困戶增收脫貧排憂解難。

　　4、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在資金安排上,用于扶貧到戶的獎(jiǎng)扶資金不得低于下達(dá)各地資金總額的60%,剩余40%資金可用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和對市場主體的獎(jiǎng)扶。貧困人口產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金每人不得超過5000元,可采取前期預(yù)撥和驗(yàn)收撥付相結(jié)合的方式兌現(xiàn)。對市場主體的獎(jiǎng)扶,必須堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大和貧困戶脫貧作為享受資金扶持的先決條件,建立切實(shí)可行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,簽訂協(xié)議書,切實(shí)履行到位。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)、騙取套取扶貧資金的行為,依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任,確保扶貧資金安全高效運(yùn)行。

　　七、督辦考評

　　鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部將組織專班,定期、不定期對各村產(chǎn)業(yè)扶貧組織實(shí)施情況、各技術(shù)服務(wù)責(zé)任單位和技術(shù)人員服務(wù)情況進(jìn)行督辦通報(bào),作為年度精準(zhǔn)扶貧和綜合目標(biāo)考評的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　本方案從2019年元月1日起試行,鎮(zhèn)黨委政府可根據(jù)工作實(shí)際需要予以修訂,修訂后按新的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)扶政策,若縣級給予了獎(jiǎng)扶,原則上鎮(zhèn)級不再重復(fù)獎(jiǎng)扶�？h政府出臺新的扶持政策標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)的,按上級新的文件規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案 本文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施方案，精準(zhǔn)，扶貧，加快

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