帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料 本文簡(jiǎn)介：
?我這有本公文寫作秘籍 帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料一 十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。正所謂“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，“從嚴(yán)治黨”歷來是黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障�！叭鎻膰�(yán)治黨”是對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，是對(duì)黨的建設(shè)理論
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料 本文內(nèi)容：
?我這有本公文寫作秘籍
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料一
十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。正所謂“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，“從嚴(yán)治黨”歷來是黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障。“全面從嚴(yán)治黨”是對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，是對(duì)黨的建設(shè)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的全新路徑選擇與必然要求。按照省委、襄陽市委的要求，棗陽市委堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、堅(jiān)持依靠群眾與群眾評(píng)判相結(jié)合、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)抓嚴(yán)管相結(jié)合、堅(jiān)持黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同推進(jìn)相結(jié)合的基本原則，構(gòu)建了思想教育從嚴(yán)、執(zhí)行黨內(nèi)生活制度從嚴(yán)、干部選用從嚴(yán)、管理監(jiān)督從嚴(yán)、夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)從嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)、懲治腐敗從嚴(yán)、制度治黨從嚴(yán)、落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)為主要內(nèi)容的從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制和責(zé)任鏈條，有力的推動(dòng)黨員干部素質(zhì)提高、形象提升、服務(wù)提效、作用提質(zhì)，著力形成聚精會(huì)神抓黨建的新格局、為民務(wù)實(shí)清廉的新習(xí)慣、政治清明的新環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍。現(xiàn)根據(jù)具體調(diào)研情況，形成如下報(bào)告:
一、我市在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的主要做法
今年年初，我市學(xué)習(xí)借鑒紅安從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，率先在襄陽各縣市出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的實(shí)施方案》和責(zé)任分解表，進(jìn)一步明確推進(jìn)從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任。成立了以市委書記為組長的從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面構(gòu)建“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部力行、人民群眾監(jiān)督”的工作格局。同時(shí)，從各級(jí)各部門抽調(diào)人員成立高規(guī)格的督導(dǎo)組和工作專班，從嚴(yán)開展監(jiān)督檢查和日常指導(dǎo)工作，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。主要做法為:
(一)堅(jiān)持思想建黨，用學(xué)習(xí)教育擰緊思想“總開關(guān)”。一是用科學(xué)理論武裝頭腦。全市各級(jí)黨組織深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織全市廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及黨的十八大以來中央系列重大部署要求，確保講話精神入腦入心入行動(dòng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，嚴(yán)防思想迷茫、信仰動(dòng)搖;扎實(shí)開展黨風(fēng)黨紀(jì)和法治教育，深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)基礎(chǔ)法規(guī),進(jìn)一步掌握黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定,促使每名黨員干部自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是用先進(jìn)典型引路，反面典型警示。重視在工作實(shí)踐中,對(duì)優(yōu)秀黨員干部的發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、宣傳和推廣,發(fā)揮典型示范、典型帶動(dòng)的作用,號(hào)召廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，同時(shí)，組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《思想潰堤后的墮落人生》等廉政教育片，到襄陽監(jiān)獄、市第一看守所等警示教育基地接受警示教育。市委宣傳部、文明辦在全市組織開展“百萬市民學(xué)禮儀，爭(zhēng)做文明有禮棗陽人”主題活動(dòng)以及“道德模范”、“身邊好人”等典型選樹活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。三是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在全市鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭撰文、帶頭調(diào)研”活動(dòng)，完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、上講臺(tái)制度，建立年終述學(xué)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職述廉報(bào)告制度。兩年來，市委中心組共組織學(xué)習(xí)達(dá)20多次，對(duì)黨的最新理論成果和最新會(huì)議精神做到“第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹”。
(二)把抓好黨建作為最大的政績，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)。市委要求各級(jí)黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，做到黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正把黨建工作抓具體、抓深入，做到兩手抓、兩手硬。同時(shí)，明確各級(jí)黨組織書記管黨治黨的第一責(zé)任，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求黨委(黨組)書記既能充分發(fā)揮表率示范作用，又得注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的教育管理監(jiān)督，及時(shí)掌握和糾正存在的問題，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，確保每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)黨建主體責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)，聚焦中心任務(wù)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，依法依紀(jì)履行查辦案件職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。市委通過定期召開“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)、落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報(bào)會(huì)，實(shí)行市委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行跟蹤檢查、跟蹤督辦，確保責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)，全面形成各級(jí)黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、黨委(黨組)書記帶頭執(zhí)行“不甩手”、紀(jì)委查案辦案“不縮手”、班子成員履職盡責(zé)“共攜手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局，營造了“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)抓著一級(jí)干”的履責(zé)氛圍，有力的促進(jìn)了全市“兩個(gè)責(zé)任”的進(jìn)一步落實(shí)。三是健全黨建工作責(zé)任制。開展黨建工作專項(xiàng)考核，對(duì)各級(jí)黨組織應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任和紀(jì)委應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任分開考核、同步實(shí)施，把從嚴(yán)治黨有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的重要內(nèi)容，充實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門單項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)行基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，把考核結(jié)果作為各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員實(shí)績?cè)u(píng)定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。充分發(fā)揮綜合考評(píng)導(dǎo)向、激勵(lì)、懲戒作用，在各級(jí)黨組織書記述職述廉時(shí)，堅(jiān)持把履行黨建工作責(zé)任不合格的不能當(dāng)黨組織書記作為一道硬杠杠，加大考核力度，對(duì)不抓黨建、抓不好黨建的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員一律嚴(yán)格追責(zé)。
(三)夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是從嚴(yán)推進(jìn)基層黨建。在全市扎實(shí)推進(jìn)以“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)班子、強(qiáng)功能、強(qiáng)實(shí)力、強(qiáng)規(guī)范，創(chuàng)示范”為主要內(nèi)容的基層黨建全面提升計(jì)劃，從嚴(yán)推進(jìn)機(jī)關(guān)、村(社區(qū))、非公組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織全覆蓋。建立后進(jìn)基層黨組織動(dòng)態(tài)化管理和常態(tài)化整頓機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)、專班推動(dòng)、選派“第一書記”等辦法，著力提高全市黨的基層組織建設(shè)整體水平。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，加強(qiáng)日常教育管理，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職基層黨組織書記。二是從嚴(yán)教育管理黨員。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、培訓(xùn)、公示、票決、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)。保證黨員發(fā)展質(zhì)量，防止突擊發(fā)展、“近親繁殖”、降格以求等現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。拓寬黨員發(fā)展視野，注重從大中專畢業(yè)生、致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人等群體中發(fā)展黨員，加大在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作力度，將各領(lǐng)域優(yōu)秀人才吸納到黨員隊(duì)伍中來。健全黨員教育管理制度，切實(shí)破解流動(dòng)黨員、離退休黨員管理難題。堅(jiān)持黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，積極穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作，永葆黨員隊(duì)伍的純潔性。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制規(guī)則。市委要求各地各單位進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。健全決策前調(diào)查研究和征求意見制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大問題“一把手”末位表態(tài)制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。按照全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和做法，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案預(yù)審、征求意見、對(duì)照檢查、交心談心、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。強(qiáng)化跟蹤管理，實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見和整改事項(xiàng)清單管理制度。
(四)從嚴(yán)治吏，打造干凈干事的干部隊(duì)伍。一是樹立鮮明用人導(dǎo)向。市委堅(jiān)持干部評(píng)優(yōu)表先、提拔任用與干部實(shí)績掛鉤，旗幟鮮明地肯定、表彰、重用“清廉為官、事業(yè)有為”干部。發(fā)揮實(shí)績考核指揮棒作用，對(duì)考核排名靠后的單位主職干部不提拔重用。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求、好干部五條標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)注重、五個(gè)大膽起用”的導(dǎo)向選拔使用干部，讓那些在基層一線埋頭苦干的干部、在中心工作中實(shí)績突出的干部和作風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)模范干部受到提拔重用，加大對(duì)“為官不為”、“為官不廉”干部的組織處理力度，及時(shí)調(diào)整不適宜現(xiàn)職、不在狀態(tài)的干部，使有為的干部有位，讓混官、庸官、懶官難以立足。二是嚴(yán)把選人用人關(guān)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)政策法規(guī)辦事，完善干部選拔任用工作流程，對(duì)干部選任的動(dòng)議、民主推薦和組織考察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。完善干部年度考核推優(yōu)制度，全面準(zhǔn)確掌握班子現(xiàn)狀、運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況，并整合各方面情況建立干部平時(shí)考核數(shù)據(jù)庫。落實(shí)定期分析研判制度，及時(shí)提出干部調(diào)配和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。加強(qiáng)干部考察員的考核輪換和培訓(xùn)工作，落實(shí)干部考察責(zé)任，切實(shí)提高考察質(zhì)量。嚴(yán)格按核定職數(shù)調(diào)配干部，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和不得列為考察對(duì)象六種情形的要求，把查找問題作為干部考察重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持?jǐn)M任人選征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見、審核檔案、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、任前公示等制度，注重甄別篩查、剔除不合格人選，防止帶病提拔、帶病上崗。三是落實(shí)從嚴(yán)管理干部規(guī)定。按照?qǐng)?jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德養(yǎng)成、規(guī)范用權(quán)行為、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的要求從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格落實(shí)組織部門隨機(jī)派員列席各單位黨組織討論決定干部會(huì)議制度，堅(jiān)持干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，建立干部選拔過程倒查制度。突出對(duì)“一把手”監(jiān)督管理，探索開展對(duì)單位“一把手”重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”。實(shí)行正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和擬提拔任用干部廉政申報(bào)制度，落實(shí)日常抽查和提拔重用前核查制度，對(duì)不如實(shí)填報(bào)的從嚴(yán)追責(zé)。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，違紀(jì)違規(guī)的及時(shí)從嚴(yán)處理。全面落實(shí)基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾“2+5”工作法，即每周集中兩天時(shí)間到村(社區(qū))辦公，完成五項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)厲問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)提醒談話、函詢和誡勉制度。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒談話力度，堅(jiān)持共性問題普遍談、個(gè)性問題專門談、難點(diǎn)問題經(jīng)常談。健全落實(shí)干部日常管理制度，制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的意見》，從嚴(yán)約束和規(guī)范干部行為。加強(qiáng)對(duì)帶病提拔、利用公權(quán)公款為私譽(yù)買單等新列入專項(xiàng)整治內(nèi)容的整治工作。
(五)深化正風(fēng)肅紀(jì)，保持黨的先進(jìn)性純潔性。一是扎實(shí)開展“兩嚴(yán)”教育。市委班子率先垂范，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，分期分批對(duì)全市504個(gè)村黨組織書記和副科級(jí)以上干部進(jìn)行了“兩嚴(yán)”集中教育培訓(xùn)，以此帶動(dòng)全市黨員干部自覺講規(guī)矩、守紀(jì)律，自覺遵守和維護(hù)黨章，自覺落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的政治要求，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，確保在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在法律前面，密切聯(lián)系實(shí)際，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，讓黨的紀(jì)律時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)在黨員干部的日常工作生活中。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違反紀(jì)律的行為和傾向，督促糾正整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為的查處力度，著力解決紀(jì)律執(zhí)行“失之于寬、失之于軟”的問題，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。三是持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神。在全市開展落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”承諾活動(dòng)，堅(jiān)決破除“過頭論”“刮風(fēng)論”“影響論”等錯(cuò)誤思想，保持作風(fēng)建設(shè)常抓的韌勁和長抓的耐心，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。對(duì)各地各單位“四風(fēng)”問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，一律通報(bào)曝光，并上查一級(jí)追責(zé)問責(zé)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“三抓一促”活動(dòng)、“兩嚴(yán)”教育培訓(xùn)活動(dòng)和以“忠誠、責(zé)任、干凈，爭(zhēng)做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，大力整治“為官不為”和黨員干部庸懶散軟等問題，保持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。市紀(jì)委抓住元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用以及帶彩打牌、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等群眾反映強(qiáng)烈突出問題，組織行管、國稅、財(cái)政、審計(jì)、公安等職能部門開展常態(tài)化檢查、明察暗訪20余次。2013年以來，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題113起，處理黨員干部228人，其中給予黨政紀(jì)處分112人，對(duì)28名黨政干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，在全市進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，起到了較好的教育和警示作用，有力遏制了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。市委要求各地各單位健全完善作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章制度，制定作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備、職務(wù)消費(fèi)等制度規(guī)定執(zhí)行情況的定期檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、長效化。
(六)懲防并舉，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一是堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必反。堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，“老虎”、“蒼蠅”一起打，強(qiáng)力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決查處十八大后不收斂不收手和問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。截至5月底，全市共初核案件線索105件，立案105件，處分50人，其中科級(jí)干部12人。二是加強(qiáng)反腐敗機(jī)制建設(shè)。由市紀(jì)委牽頭制定反腐敗協(xié)調(diào)小組相關(guān)制度，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全信息溝通、聯(lián)合辦案、責(zé)任追究、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理等機(jī)制，形成反腐敗工作合力。對(duì)本地本系統(tǒng)本單位不正之風(fēng)盛行、長期得不到糾正或連續(xù)發(fā)生重大腐敗問題的，實(shí)行“一案三查”，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格依規(guī)追究黨委(黨組)及其班子成員失管、失教、失察責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督不力的責(zé)任。三是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。市紀(jì)委對(duì)照《中共棗陽市委關(guān)于印發(fā)〈棗陽市貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2019年工作規(guī)劃實(shí)施方案〉的通知》(棗發(fā)〔2014〕14號(hào))，將責(zé)任細(xì)化，把工作具體到相關(guān)部門，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市委要求各級(jí)黨組織對(duì)黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性的提醒、談話、教育和警示，對(duì)苗頭性、傾向性問題早預(yù)警、早防范。建立健全巡查工作制度，積極探索對(duì)各地各單位開展專項(xiàng)巡查。健全“抓早抓小、防患未然”機(jī)制，對(duì)黨員干部情節(jié)輕微的違紀(jì)問題線索和發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的傾向性、苗頭性違紀(jì)問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，采取談話、函詢等方式進(jìn)行處置。通過早調(diào)查、早處置，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)乃至違法犯罪。
(七)踐行“嚴(yán)以用權(quán)”，接受社會(huì)各界監(jiān)督。一是狠抓規(guī)范用權(quán)。深入拓展市委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，制定了《中共棗陽市委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市委全委會(huì)、常委會(huì)及成員職權(quán)的意見》，將市委職權(quán)細(xì)化為7大類50項(xiàng)，逐步健全和完善市委工作運(yùn)行體系，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機(jī)制。對(duì)市直55個(gè)單位的行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，共清理審核出行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4732項(xiàng)，并有針對(duì)性對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目、流程、條件、依據(jù)、時(shí)限、收費(fèi)等要素進(jìn)行固化，編制工作流程圖，向社會(huì)公示，促使權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督,積極開展屆中審計(jì)、離任審計(jì)，實(shí)行逢離必審、先審后離，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。二是擴(kuò)寬監(jiān)督渠道。重視和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督的渠道。構(gòu)建公眾參與政務(wù)監(jiān)督的互動(dòng)平臺(tái)，高效辦理市民投訴和咨詢，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。發(fā)揮人大依法監(jiān)督作用，支持和保證人大對(duì)“一府兩院”和法律實(shí)施情況的監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，支持和保證人民政協(xié)通過提案提出意見、批評(píng)和建議。重視和支持新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行輿論監(jiān)督，重點(diǎn)發(fā)揮好電視臺(tái)“聚焦”欄目和政務(wù)網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”輿論監(jiān)督作用，聚焦熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、化解難點(diǎn)，暢通民意、理順情緒、答疑解惑、推動(dòng)工作。建立和完善新聞媒體批評(píng)報(bào)道調(diào)查反饋制度，實(shí)行重大決策、重點(diǎn)工程和重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)和群眾通報(bào)情況，確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督的社會(huì)效果。做好網(wǎng)絡(luò)輿情反饋處置工作，確保監(jiān)測(cè)無遺漏，處置無失誤。
二、存在的問題
我市多措并舉，通過全方位、多途徑積極構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制,有效營造了干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境，為加快推進(jìn)棗陽跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，同時(shí)，需要注意的是在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)個(gè)別黨員干部對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”理解不透徹、不正確，導(dǎo)致思想上存在誤區(qū)�！叭鎻膰�(yán)治黨”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋、無盲區(qū)、無例外，要用紀(jì)律管住大多數(shù)，特別是管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外。一是對(duì)鐵腕反腐認(rèn)識(shí)不堅(jiān)定。對(duì)全面從嚴(yán)治黨的大方向能夠接受，對(duì)加大反腐敗力度總體認(rèn)同，但一涉及實(shí)際問題，比如經(jīng)濟(jì)的局部性短暫性調(diào)整，社會(huì)關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會(huì)定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過頭論、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論等各種各樣的雜音。二是對(duì)改革全局認(rèn)識(shí)不全面。固守局部利益，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個(gè)體利益時(shí)，往往有保留、打折扣，只愿意對(duì)人嚴(yán)不愿意對(duì)己嚴(yán)，只想嚴(yán)一時(shí)不想管長遠(yuǎn)，只問工作不問思想，只想自己當(dāng)太平官，對(duì)下屬違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象“打馬虎眼”對(duì)嚴(yán)管狠治橫不下心、較不了真、落不到底。三是對(duì)管黨治黨信心不足。認(rèn)為從嚴(yán)治黨的度不好把握，過松了過不了關(guān)，黨和人民不滿意;過嚴(yán)了會(huì)得罪人，自己跟自己過不去。認(rèn)為黨員數(shù)量龐大，問題復(fù)雜多樣，切底祛除黨肌體弊病的信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實(shí)招少。
(二)少數(shù)黨員身份認(rèn)同感淡化，組織歸屬感薄弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一些不健康思想的侵蝕，利益驅(qū)動(dòng)規(guī)則、求利觀念滲透到黨內(nèi)生活中，導(dǎo)致少數(shù)黨員思想觀念物質(zhì)化，人理想信念動(dòng)搖、價(jià)值取向異化、社會(huì)行為失范。一是黨性意識(shí)和宗旨意識(shí)淡薄。由于黨組織教育管理的缺位和不到位，少數(shù)黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)和自我要求，辨別是非能力和抵御腐蝕能力退化，對(duì)社會(huì)上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，尤其是當(dāng)個(gè)人利益受到?jīng)_擊時(shí)，便心理失衡，抱怨組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。由于跨地域流動(dòng)，一部分流動(dòng)黨員脫離了黨組織的紀(jì)律約束，行為自由化明顯，把參加黨的組織生活當(dāng)作是給自己找麻煩。個(gè)別黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨看成是撈好處，有利益時(shí)到處宣揚(yáng)自己的黨員身份，一旦沒有好處了就想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務(wù)，使自己逐步游離于黨組織之外，成為“自由分子”。
(三)制度建設(shè)科學(xué)化水平有待提高，形成統(tǒng)一機(jī)制還需增強(qiáng)。制度是用以解決問題的，制度的內(nèi)容重于形式，制度不在多而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，在于嚴(yán)格執(zhí)行。一是制度的執(zhí)行力仍然存在不足。制度的生命力在于執(zhí)行，一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。有的地方、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部，在容易得罪人的制度執(zhí)行上不敢動(dòng)真碰硬，回避矛盾、掩蓋問題，使制度變得靈活有余、剛性不足;涉及利益調(diào)整的制度執(zhí)行上采取實(shí)用主義態(tài)度，有利的就執(zhí)行，不利的就變通，搞“上有政策，下有對(duì)策”;需要長期堅(jiān)持的制度執(zhí)行上先緊后松、時(shí)緊時(shí)松，搞“一陣風(fēng)”，缺乏一貫性;規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行上以原則對(duì)原則、以抽象對(duì)抽象，不注重從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。二是制度多而繁雜。一些基層單位往往喜歡強(qiáng)調(diào)制定制度多少項(xiàng)，以制度之多表明落實(shí)之真、工作之細(xì)。然而，仔細(xì)翻閱這些制度，要么照抄照搬，要么東拼西湊，制度能否真正起作用，值得商榷。而且，由于制度的執(zhí)行力不夠，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致上級(jí)部門認(rèn)為制度不完善，又出臺(tái)相關(guān)配套制度，用制度落實(shí)制度，只能是治標(biāo)不治本，結(jié)果可想而知。三是個(gè)別制度與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)。制度制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重制度的針對(duì)性以及各項(xiàng)制度之間的銜接，某些制度沒有考慮到工作實(shí)際，導(dǎo)致制定出來不詳細(xì)、不明確，再加上相關(guān)部門在處理具體問題時(shí)的解釋口徑不一致，使得下級(jí)單位和工作人員在實(shí)際操作中不能很好的把握。
(四)基層開展黨建工作缺乏生機(jī)活力，人力、財(cái)力投入還需加大。一是缺乏主觀能動(dòng)性。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)，出現(xiàn)了 “上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。有的業(yè)務(wù)職能部門開展黨建工作看“風(fēng)向”，上級(jí)重視它就重視，逢開展活動(dòng)的時(shí)候就緊一陣，活動(dòng)結(jié)束了就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。有的部門抓機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作結(jié)合不緊密，黨建工作沒有跟近業(yè)務(wù)工作，甚至形成了“兩張皮”。二是黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。有些單位專職從事黨建工作的人員數(shù)量少，沒有達(dá)到規(guī)定要求。尤其是在農(nóng)村(社區(qū))，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)在人才來源上，存在“沒人干”的問題;在工作能力上，存在“不會(huì)干”的問題;在待遇保障上，存在“不愿干”的問題，使得隊(duì)伍整體素質(zhì)能力偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化，不能完全適應(yīng)新時(shí)期開展黨建工作的要求。三是基層黨建經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。貧困地區(qū)基層黨組織無錢辦事、缺錢辦事的問題依舊比較突出，機(jī)關(guān)和企業(yè)用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)也十分有限。越往基層，黨組織的辦公和管理的基礎(chǔ)設(shè)施越差，很多黨組織沒有電腦、沒有傳真，導(dǎo)致管理手段的不同步，信息交流不快捷，工作效率難提高。在社區(qū)，由于黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，部分社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)尚未完全達(dá)標(biāo);在農(nóng)村，由于部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，空殼村現(xiàn)象依然存在，影響了基層黨組織活動(dòng)的正常開展。
三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制的建議與對(duì)策
隨著黨情、國情、世情的變化，對(duì)黨的建設(shè)提出新的更高要求，必須全面從嚴(yán)治黨才能保持黨的先進(jìn)性、純潔性以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面依法治國落在實(shí)處。所以，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)是當(dāng)前黨建工作的重中之重，以上存在的問題，對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”存在一定的消極影響，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，提升管黨治黨能力。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)教育，深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)。一是改進(jìn)教育形式。進(jìn)一步收集、整理有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)政治、財(cái)經(jīng)、紀(jì)律等方面的文件、規(guī)定、制度、案例，將學(xué)習(xí)資料細(xì)化、明確具體行為后匯編成冊(cè)。同時(shí)，可以參照共產(chǎn)黨員微信中《廈門集美慢說》及紀(jì)檢部門制作的《說案明紀(jì)》專題片形式，制作成相關(guān)影音、圖片等類型資料下發(fā)各單位組織開展學(xué)習(xí)教育，避免因?yàn)閷?duì)政策、紀(jì)律了解不足或者理解偏差出現(xiàn)錯(cuò)誤言論和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。二是健全思想政治教育考評(píng)機(jī)制。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨員干部思想教育的規(guī)劃及年度計(jì)劃，探索建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制、黨員干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀測(cè)評(píng)體系和誠信檔案。同時(shí)，建立學(xué)習(xí)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，將結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核和公務(wù)員年度考核掛鉤，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是加強(qiáng)對(duì)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。用好黨員干部能上能下指揮棒，使之成為黨員干部開展黨建工作的推進(jìn)器，讓能干事、肯干事的黨員干部有為有位，讓庸懶散奢者“回爐淬火”，參加思想政治再教育。
(二)健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。一是實(shí)行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。建立黨支部-黨委-市委組織部三級(jí)預(yù)審制度，基層黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察過程進(jìn)行“回頭看”，對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人素質(zhì)、思想政治表現(xiàn)、培養(yǎng)教育等內(nèi)容嚴(yán)格初審。初審合格后，由基層黨委對(duì)入黨材料認(rèn)真復(fù)審，并深入發(fā)展對(duì)象所在支部，詳細(xì)了解發(fā)展對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、黨員群眾評(píng)價(jià)情況,重點(diǎn)征求紀(jì)檢、計(jì)生、公安、信訪等部門意見，從嚴(yán)審查發(fā)展對(duì)象的社會(huì)表現(xiàn)和遵紀(jì)守法情況。市委組織部對(duì)基層黨委上報(bào)的發(fā)展黨員材料再次審核把關(guān)，對(duì)發(fā)展程序規(guī)范、入黨材料完備的予以下發(fā)《預(yù)審合格通知書》及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，程序不到位、材料不全的一律退回整改糾正;建立備案監(jiān)督制度，預(yù)審合格的擬發(fā)展對(duì)象和即將討論轉(zhuǎn)正問題的預(yù)備黨員，支部召開黨員大會(huì)前需提前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、支部全體黨員名單及時(shí)報(bào)送至市委組織部備案，便于市委組織部掌握基層發(fā)展黨員工作進(jìn)度。落實(shí)抽查監(jiān)督制度，市委組織部成立發(fā)展黨員工作督查專班，對(duì)擬發(fā)展對(duì)象和即將討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的備案單位，采取督查專班派人列席支部大會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)查、電話調(diào)查等方式對(duì)基層支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行抽查，每季度抽查比例不低于30%，對(duì)程序不規(guī)范或抽查發(fā)現(xiàn)其他問題的，審批時(shí)一律不予通過;堅(jiān)持責(zé)任考核和年度考核雙重考核機(jī)制，實(shí)行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不履行程序、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假等問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。二是疏通“出口”，建立不合格黨員常態(tài)化“退出”制度。以黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，科學(xué)界定不合格黨員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體表現(xiàn);慎重確定不合格黨員，處置工作要做到“事實(shí)清楚，理由充分，注重程序，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”;區(qū)別個(gè)人和組織、客觀和主觀、偶發(fā)和經(jīng)常的關(guān)系，嚴(yán)格把握政策界限，做到寬嚴(yán)有度、處置適當(dāng);處置不合格黨員，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)支部認(rèn)定、會(huì)議表決、黨委審批、組織談話后再作出處理決定，認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，暢通不合格黨員發(fā)表意見和申辯的渠道，維護(hù)黨員的民主權(quán)利;要把教育和處置結(jié)合起來，立足“懲前毖后，治病救人”，先教育轉(zhuǎn)化，后組織處理，切實(shí)抓好對(duì)不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。一是完善流動(dòng)黨員管理制度。外出時(shí)間在3個(gè)月以上的黨員外出前必須向所在地黨組織報(bào)告并提出申請(qǐng)，說明去向和時(shí)間;各支部確定1-2名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村干部擔(dān)任流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，包保負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員的聯(lián)系事宜;對(duì)于外地流動(dòng)黨員采取打電話、發(fā)慰問信、郵寄學(xué)習(xí)資料等形式布置學(xué)習(xí)任務(wù)，把流動(dòng)黨員的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來;把從業(yè)地點(diǎn)比較固定的流動(dòng)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方的黨組織，或建立臨時(shí)黨支部，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費(fèi);對(duì)未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。流動(dòng)黨員外出后，應(yīng)及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。二是實(shí)行組織生活情況通報(bào)制度。定期公布黨員參加組織生活的出勤情況，加強(qiáng)對(duì)黨的組織生活情況的督查指導(dǎo)，定期和不定期派人參加基層組織的活動(dòng)，督促基層黨組織按時(shí)過好組織生活，及時(shí)了解組織生活的活動(dòng)內(nèi)容，解決存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究和改進(jìn)活動(dòng)方式;定期對(duì)各基層單位組織生活的內(nèi)容、形式和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，把組織生活開展情況作為評(píng)選先進(jìn)黨支部的一個(gè)重要依據(jù)，列入基層黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容。
(四)建立科學(xué)化管黨治黨制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。一是做好制度的廢改立。要用改革精神和法治思維推進(jìn)制度建設(shè)，承接好中央、省、襄陽出臺(tái)的制度，同時(shí)充分考慮時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)的客觀規(guī)律和本地區(qū)本部門本單位的具體實(shí)際，認(rèn)真挖掘問題背后的深層次原因，結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度，著力提升制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。對(duì)需要配套的，結(jié)合實(shí)際，制定和完善配套制度;對(duì)需要細(xì)化的，制定實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化長效化制度化。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是落實(shí)到位，真抓實(shí)干，不打折扣，不搞變通，不做選擇。要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做。提高制度執(zhí)行力，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，“其身正不令而行”，敢于擔(dān)當(dāng)，制度目前一視同仁，不搞“下不為例”，不能“法不責(zé)眾”。要營造尊重制度、遵守制度的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的契約意識(shí)、法治思維，提高遵守制度的主動(dòng)性自覺性，要防止一陣風(fēng)、走過場(chǎng)。
(五)加大對(duì)基層黨組織黨建工作支持和考核力度，提升基層黨建工作活力。一是保障基層黨組織工作有力量。加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村干部待遇、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等問題，確�；鶎狱h組織活動(dòng)有陣地、工作有動(dòng)力、辦事有經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，拓寬渠道，選能納賢，不斷優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)和基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層黨建工作創(chuàng)新性開展，激發(fā)開展工作活力。建立基層黨務(wù)工作者保障激勵(lì)機(jī)制，突出考核獎(jiǎng)罰。二是開展黨建工作與業(yè)務(wù)職能工作有機(jī)結(jié)合。要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)明確黨建工作的內(nèi)容，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。三是健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。適當(dāng)提高黨建考核指標(biāo)在綜合考評(píng)體系中的權(quán)重，形成科學(xué)化的黨建考核體系;要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形;要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià);要將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料二
去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。
(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。
(二)“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。
(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”�，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。
(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性�？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。
(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料三
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。
1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了 “上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。
3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料四
同志們!
我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。
歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)。
明白這個(gè)道理并不難，難的是把思想變成行動(dòng)。我引用過鄧小平同志在改革開放初期講的一段話:“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義�！币悦珴蓶|、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來黨中央在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新探索。通過長期實(shí)踐和探索，我們?cè)趶膰?yán)治黨上取得了重大成果、積累了重要經(jīng)驗(yàn)，總體做得是好的。
同時(shí)，我們也要看到，這些年來，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上。這次活動(dòng)之所以能取得明顯成效，原因就是我們堅(jiān)持言必信、行必果，認(rèn)認(rèn)真真管，實(shí)實(shí)在在嚴(yán)。這說明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。
世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對(duì)付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當(dāng)真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對(duì)黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的!
這次教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)我們探索新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，這是這次活動(dòng)給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)。這里，我就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會(huì)布置一下就可以了，不必那么上心用勁。也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇:過寬沒有威懾力，會(huì)導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾;過嚴(yán)會(huì)束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會(huì)影響自己的選票。這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的。
各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。
第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力�，F(xiàn)在，一個(gè)比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉。正是這樣的簡(jiǎn)單化和片面性，使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生。
“求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。黨員、干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。
制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的!要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對(duì)制度的認(rèn)同。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān);一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的是搞家長制、獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。這個(gè)問題，通過這次活動(dòng)有了一定程度的解決，要繼續(xù)擴(kuò)大成果，使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。黨中央權(quán)威，全黨都必須自覺維護(hù)，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，不能缺位錯(cuò)位、本末倒置。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。
批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器�！坝^于明鏡，則瑕疵不滯于軀;聽于直言，則過行不累乎身。”黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣。對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。我們的黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會(huì)出亂子。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。黨培養(yǎng)一個(gè)干部特別是高級(jí)干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀(jì)國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺。
從嚴(yán)管理干部，總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級(jí)干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時(shí)受到監(jiān)督。特別是要把對(duì)一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重。對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔。有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當(dāng)回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事!這里面的深刻教訓(xùn)，各級(jí)黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)。
當(dāng)前，所謂“為官不易”、“為官不為”問題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一點(diǎn)，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。我一再強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現(xiàn)在對(duì)黨員、干部的要求是不是過嚴(yán)了?答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求�，F(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題。
各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵(lì)干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。如果失職瀆職給黨和人民事業(yè)造成損失的，必須嚴(yán)肅處理。
第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)�！吧菝抑�，危亡之漸�！辈徽L(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇�。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。古今中外，因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子多得很!我們一定要引為借鑒，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題。不可否認(rèn)的是，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則必然會(huì)滲透到黨內(nèi)生活中來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。社會(huì)上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，“溫水煮青蛙”現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，一些人不知不覺就被人家請(qǐng)君入甕了。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。反“四風(fēng)”的實(shí)踐說明，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴(yán)抓和松抓也大不一樣。
現(xiàn)在，改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，社會(huì)上有種種議論和思想情緒。很多人擔(dān)心活動(dòng)一結(jié)束就曲終人散，“四風(fēng)”問題又“濤聲依舊”了。還有一些人盼著緊繃的弦松一松，好讓自己舒服舒服。一些人等著看中央還要出什么招，看左鄰右舍有什么動(dòng)靜。對(duì)此，我們的態(tài)度是，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。各級(jí)黨委要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。
“不矜細(xì)行，終累大德�！备骷�(jí)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營造良好從政環(huán)境。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅(jiān)決糾正和查處。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。
第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律�！暗浪秸邅y，道法者治�！奔o(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。去年以來，各級(jí)黨組織結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)完善了紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)問責(zé)，效果是好的。同時(shí)，從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出，一些黨員、干部對(duì)紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞“四風(fēng)”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。
紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)�；�、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。
有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護(hù)錯(cuò)誤的力量大過伸張正義的力量，這個(gè)問題要認(rèn)真解決。查處違紀(jì)問題必須堅(jiān)持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡(jiǎn)化、變通。
第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。
讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴(yán)治黨聽意見少，請(qǐng)上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場(chǎng)合、當(dāng)著很多人的面會(huì)講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴(yán)治黨問題多向群眾請(qǐng)教。
群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評(píng)指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納。
第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好。
隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。
同志們，這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，繼續(xù)打好黨風(fēng)建設(shè)
帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任發(fā)言材料 本文關(guān)鍵詞：帶頭，落實(shí)，治黨，發(fā)言，材料
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