民政工作歷史悠久，是直接為人民群眾服務(wù)的重要工作。民政檔案工作不僅是民政工作開展的重要理論依據(jù)，還是國家民生檔案資源的重要組成部分。如何在新形勢下，切實做好民政檔案工作，充分發(fā)揮檔案在服務(wù)民生方面的積極作用，是值得我們探討和研究的課題。

1、做好民政檔案工作的現(xiàn)實意義

黨的十九大的勝利召開，繪就了幸福民生的新畫卷。習(xí)近平總書記對民生民政工作高度關(guān)注，黨的十九大對民生民政工作作出了一系列新部署和新要求。民政工作歷史悠久，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，作為記錄民政工作歷史的民政檔案不但門類廣數(shù)量多，而且作為維護群眾權(quán)益的原始憑證，民政檔案工作不僅對民政部門很重要，是其一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，同時，它還是國家檔案事業(yè)的組成部分，是維系人民權(quán)益的依據(jù)。民政檔案工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做好民生檔案工作，有利于黨委、政府各項民生政策的落實，有利于人民群眾利用檔案維護自身權(quán)益，是新形勢下構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。

2、民政檔案工作現(xiàn)狀

民政檔案門類廣、數(shù)量多、內(nèi)容豐富、載體形式多樣，主要包括婚姻登記、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、傷殘撫恤、農(nóng)村五保供養(yǎng)、退伍安置、殯葬服務(wù)等與民眾利益息息相關(guān)的檔案資料，是記錄和反映各個歷史時期民政工作中形成的具有重要保存價值的資料�，F(xiàn)階段，我國民政系統(tǒng)檔案意識日益增強，民政檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，民政檔案管理機制不斷完善，民政檔案管理日益規(guī)范，檔案信息化水平和檔案開發(fā)利用服務(wù)水平不斷提升。

2.1加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善。檔案意識日益提高，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專、兼職檔案員，為檔案工作的順利開展確立了組織保障。檔案工作的投入力度也不斷加大，檔案保管條件日益改善。

2.2檔案業(yè)務(wù)建設(shè)進一步規(guī)范。隨著民政系統(tǒng)檔案工作的開展，建立健全了檔案收集歸檔、保管、保密、查閱、利用、統(tǒng)計等制度，檔案工作在管理上逐步完善、逐步規(guī)范，保證了民政檔案工作的有序開展。二是注重各類民政檔案的收集歸檔。加大了對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、婚姻登記、傷殘撫恤、退伍軍人安置、困難群眾臨時救助等與民眾利益息息相關(guān)的檔案收集力度，保證了檔案的齊全、完整。三是能夠按照國家和民政行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整理檔案，達到了分類科學(xué)、組卷合理、保管期限劃分準(zhǔn)確的要求。

2.3信息化建設(shè)步伐加快，服務(wù)水平不斷提高。為更好地發(fā)揮民政檔案在服務(wù)民生中的積極作用，許多單位不斷提高檔案信息化水平，尤其是對婚姻登記、雙擁優(yōu)撫等利用率高的民生檔案進行全文數(shù)字化，努力為人民群眾提供方便、快捷的服務(wù)。但受地方經(jīng)濟條件的影響，二、三線城市開發(fā)利用檔案軟件的水平有限，民政檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。

3民政檔案工作中存在問題

隨著我國民政工作的不斷展開，民政檔案資料日積月累，對新形勢下做好民政檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。雖然我國民政檔案工作開展過程中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1對民政檔案管理工作重視不夠

重業(yè)務(wù)輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經(jīng)根深蒂固。檔案管理意識不濃，導(dǎo)致檔案的管理不夠規(guī)范；一些地區(qū)和部門對檔案管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為是件“花”（花錢花精力）而“不實”（不像紙質(zhì)檔案那樣看得見摸得著）的事，重收輕管、重存輕用、重紙質(zhì)輕數(shù)字的現(xiàn)象依然存在。

3.2檔案保管條件較差

在我國大部分縣級以下民政部門受辦公條件的限制，無法設(shè)立專用的檔案庫房，各門類檔案資料大多散存在各科室自行保管，檔案的防火、防盜、防高溫等“八防”措施不能到位，檔案實體安全存在隱患。

3.3檔案規(guī)范化管理水平參差不齊

目前地方性民政部門大多只按照文件的歸檔制度來管理檔案，沒有嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對本系統(tǒng)、本單位各類民政檔案進行規(guī)范整理，檔案檢索工具不夠齊備，檔案裝具不符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案的收集歸檔、保管、保密、統(tǒng)計、利用等管理制度不夠健全。有些縣級以下民政部門甚至存在文書檔案及低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、傷殘撫恤等各類民生檔案散存在各部門或個人手中，未能做到集中統(tǒng)一保管，直接影響著檔案規(guī)范化管理水平。

3.4檔案人員業(yè)務(wù)水平不高

由于民政工作紛繁復(fù)雜，二、三線城市民政部門大多存在人少事多，檔案人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。因此，多數(shù)檔案人員未接受過專業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上影響了檔案管理工作的整體水平、業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率。

3.5檔案信息化建設(shè)滯后

檔案信息化建設(shè)主要包括以下幾個方面：一要實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，二要實現(xiàn)檔案信息傳遞、接收、存儲和提供利用的整體化，三要實現(xiàn)檔案信息充分共享，四要觸發(fā)檔案管理模式的革新。進入21世紀(jì)，信息化已經(jīng)滲透于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。檔案管理也應(yīng)逐步邁向現(xiàn)代化、信息化。目前，在我國大部分縣級以下民政部門民政檔案信息化建設(shè)經(jīng)費投入不足，軟、硬件設(shè)施還相對缺乏，不能及時、迅速、準(zhǔn)確、全面地為民政工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供有效的信息服務(wù)。

3.6移交進館不及時

按照國家關(guān)于縣級以下單位檔案10年進館的規(guī)定，目前在我國大部分縣級以下民政部門大多沒有按期向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交檔案，檔案原件使用過頻，存在損毀現(xiàn)象。

4民政檔案工作今后努力的方向

4.1加強法規(guī)宣傳，強化檔案意識

要加大對《檔案法》、各類民政檔案管理辦法等檔案法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實力度，進一步提高對檔案工作的認(rèn)識，增強依法開展檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，盡職盡責(zé)，管好本單位、本系統(tǒng)的檔案工作。

4.2加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施

要加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善檔案保管保護條件，努力改善硬件設(shè)施，不斷完善庫房防火、防盜、防潮等措施，增強檔案安全意識，徹底排除安全隱患，確保檔案實體安全。

4.3加強檔案的收集整理力度，促進檔案規(guī)范化建設(shè)

在抓好文書檔案工作的同時，要重點加強對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、婚姻登記、傷殘撫恤、退伍軍人安置、困難群眾臨時救助等與民眾利益息息相關(guān)的檔案收集整理力度，確保檔案資料的齊全完整，使檔案管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4.4完善隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)

民政系統(tǒng)檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容豐富、載體形式多樣，對檔案人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平及現(xiàn)代化設(shè)備操作技能等方面提出了更高的要求。要通過各種培訓(xùn)方式，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)的民政檔案隊伍。

4.5強化服務(wù)民生，推進檔案信息化建設(shè)

檔案工作的最終目的是為了提供利用，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要結(jié)合民政檔案工作特點，緊緊圍繞服務(wù)民生這一主題，加強對婚姻登記管理、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、傷殘撫恤、退伍安置等方面的原始檔案資料的數(shù)字化建設(shè)，加快檔案信息開發(fā)利用的步伐，使民生檔案高效快捷地服務(wù)廣大人民群眾。

民政檔案是維護人民群眾權(quán)益的原始憑證，做好民政檔案工作，有利于黨委、政府各項民生政策的落實，有利于人民群眾利用檔案維護自身權(quán)益。只有把民政檔案工作與民政工作緊密結(jié)合起來，不斷加大對檔案工作的投入力度，進一步完善制度、規(guī)范管理，加快數(shù)字民政建設(shè)步伐，才能充分發(fā)揮檔案在關(guān)注民生、保障民生、改善民生中的積極作用。

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