黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料來找我??????根據(jù)《中共縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真做好縣級(jí)部門黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》文件要求，為切實(shí)抓好黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，深入開展了黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)專題調(diào)研，此次調(diào)研從8月28日開始，9月9日結(jié)束，歷時(shí)10多天，在全縣10個(gè)中心林業(yè)

黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料來找我

?????? 根據(jù)《中共縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真做好縣級(jí)部門黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》文件要求，為切實(shí)抓好黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，深入開展了黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)專題調(diào)研，此次調(diào)研從8月28日開始，9月9日結(jié)束，歷時(shí)10多天，在全縣10個(gè)中心林業(yè)站、2個(gè)企事業(yè)單位中開展了走訪座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、林業(yè)局基本情況

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府、縣編辦的有關(guān)文件和規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)。截止目前，縣林業(yè)局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室5個(gè)，直(下)屬單位17個(gè)。其中直屬行政機(jī)關(guān)1個(gè)(即森林公安局)，參公事業(yè)單位1個(gè)(林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì))，全額事業(yè)單位14個(gè)(即病防檢疫站、造林科技推廣站、木材檢查站、森林消防隊(duì)和10個(gè)中心林業(yè)站)，自收自支事業(yè)單位1個(gè)(縣林場)，與上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)置相符。

　　(二)編制和實(shí)有人員情況

　　目前，縣上核定編制情況和實(shí)有人員情況為：核定行政編制11名，實(shí)有人員9人，公安編制18名，實(shí)有18人，參公事業(yè)編制10名，實(shí)有8人，全額事業(yè)編制127名，現(xiàn)有106人，自收自支事業(yè)編制69人，實(shí)有66人。各類人員編制總體缺編28人。

　　(三)編外人員情況

　　目前，我局實(shí)有在用臨聘人員47人，其中森林公安局使用4名(2名駕駛員、2名協(xié)警)，分別在兩個(gè)派出所工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站使用33名，分布在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)站從事森林管護(hù)工作;林場使用10名，從事國有林管護(hù)工作。

　　(四)借出、借進(jìn)人員

　　我局目前無借進(jìn)人員，有1名借出人員。

　　(五)離崗待退人員

　　我局有離崗待退1人，于2008年通過縣人事局批準(zhǔn)，其離崗待退期間不占編制，達(dá)到法定退休年齡時(shí)按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)

　　二、認(rèn)真梳理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　林業(yè)局機(jī)關(guān)有行政辦公室、計(jì)財(cái)股、造林股、資源股、行政審批股、森防站、天保辦、防火辦、產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)10個(gè)股室，下屬單位有10林業(yè)站、1個(gè)飛播站、2個(gè)竹木檢查站、2個(gè)林場;直屬單位森林公安局，內(nèi)設(shè)行政辦公室、刑偵治安科、法制室，下設(shè)2個(gè)派出所。林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)在編人員共有212人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18，事業(yè)人員174人，機(jī)關(guān)參公人員9人，正式干警18人。根據(jù)各股室、直屬單位職能職責(zé)和我局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)94個(gè)，其中一級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)39個(gè)，二級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個(gè)，三級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)。

　　三、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位

　　(一)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)在黨政辦公室。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、制度不落實(shí)、不嚴(yán)格查處違法違紀(jì)案件、效能作風(fēng)監(jiān)督不到位(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));2、違反其它廉潔自律規(guī)定(思想道德風(fēng)險(xiǎn));3、在對(duì)外宣傳工作中，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題情況不明，事實(shí)不準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，可能給林業(yè)局造成不良影響(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));4、檔案管理不嚴(yán)格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補(bǔ)的損失(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));5、印章管理不嚴(yán)，違規(guī)使用印章、印章被盜用、丟失，可能對(duì)單位造成不良的影響(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));6、機(jī)要文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過程中，可能出現(xiàn)失密，給林業(yè)局帶來影響(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));7、執(zhí)行車輛維修、日常辦公用品使用、公務(wù)接待等制度不嚴(yán)格(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));8、違反人事紀(jì)律，私下許諾評(píng)定職、級(jí)，或收取申辦人好處等，可能造成人事管理不公平、不廉潔的問題(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));9、不按規(guī)定保管好人事檔案，導(dǎo)致干部個(gè)人檔案信息的泄漏、漏調(diào)增調(diào)工資(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn))。

　　(二)林業(yè)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)在森林公安局、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、森林病蟲害防治檢疫站、中心林業(yè)管理站。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范，不依法查處林業(yè)行政違法行為造成的風(fēng)險(xiǎn)(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));2、法律法規(guī)、處罰程序、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)行力不到位(制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn));3、違反其它廉潔自律規(guī)定(思想道德風(fēng)險(xiǎn))。4、收受執(zhí)行對(duì)象禮金和宴請(qǐng)或吃拿卡要，影響公正執(zhí)法。通過巡查、投訴、舉報(bào)、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案(思想道德風(fēng)險(xiǎn));5、未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));6、利用自由裁量權(quán)謀取私利;涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)追究刑事責(zé)任(思想道德風(fēng)險(xiǎn));7、利用執(zhí)法權(quán)接受吃請(qǐng)、娛樂服務(wù)、收受賄賂(思想道德風(fēng)險(xiǎn));8、擅自減免處罰或無正當(dāng)理由不積極執(zhí)行處罰，以權(quán)謀私(思想道德風(fēng)險(xiǎn));9、違規(guī)處理罰沒物資。

　　(三)營造林崗位風(fēng)險(xiǎn)，主要在造林股、產(chǎn)業(yè)辦。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、未按照年度造林計(jì)劃和規(guī)程要求營造林及未按規(guī)定開展?fàn)I造林產(chǎn)業(yè)計(jì)劃安排、落實(shí)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排、發(fā)放以及苗木培育采購等活動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));2、違反其它廉潔自律規(guī)定(思想道德風(fēng)險(xiǎn));3、宣傳、貫徹綠化的法律法規(guī)不夠全面(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));4、與苗木商勾結(jié)或在種苗采購過程中不廉潔。

　　(四)資源管理風(fēng)險(xiǎn)，主要在資源股、天保辦。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、違反有關(guān)規(guī)定審批、違反審批程序和承諾時(shí)限造成的風(fēng)險(xiǎn);2、自律不嚴(yán)，造成不良社會(huì)影響;3、法律法規(guī)、處罰程序、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)，執(zhí)行力不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn);4、上級(jí)有關(guān)文件精神掌握不透，政策執(zhí)行落實(shí)不到位(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));5、不能嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)操作流程(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));6、林改檔案資料管理不規(guī)范;7、對(duì)辦證工作各環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)管理漏洞;8、對(duì)管護(hù)員指導(dǎo)、檢查不及時(shí)，可能導(dǎo)致護(hù)林員執(zhí)行能力不強(qiáng)(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));9、對(duì)公益林基金管理不規(guī)范，可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn))。

　　(五)資金管理崗位風(fēng)險(xiǎn)，主要在計(jì)劃財(cái)務(wù)股。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不認(rèn)真執(zhí)行年初的財(cái)經(jīng)預(yù)算，可能導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用財(cái)政資金，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));2、在大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));3、年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，由于帳表不符，可能造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，給財(cái)務(wù)工作帶來不良影響(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));4、物資采購過程中產(chǎn)生腐敗行為。

　　(六)林業(yè)行政審批崗位風(fēng)險(xiǎn)，主要在行政審批股。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、對(duì)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、流程不熟悉，不能正確的向當(dāng)事人提供法律依據(jù)，導(dǎo)致證件錯(cuò)發(fā)(業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn));2、對(duì)受理的申請(qǐng)材料把關(guān)不嚴(yán)，不能做到一次性告知(崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn));3、濫用職權(quán)，玩忽職守，辦理不符合規(guī)定的采伐許可證、木材運(yùn)輸許可證、檢疫證等(思想道德風(fēng)險(xiǎn));4、工作中亂收費(fèi)、生冷硬橫(思想道德風(fēng)險(xiǎn))。

　　(七)國有資產(chǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)，主要在兩個(gè)國有林場。

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位(思想道德風(fēng)險(xiǎn));2、個(gè)別崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過程中自以為是，隨意性大，造成權(quán)力失控和行為失范(制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn));3、受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求個(gè)人利益最大化(思想道德風(fēng)險(xiǎn))。

　　四、剖析近五年本地或異地同系統(tǒng)出現(xiàn)的典型案件

　　近五年本地未出現(xiàn)典型案件。異地同系統(tǒng)出現(xiàn)的典型案件：種苗招標(biāo)案件，1、2015年1月，省上通報(bào)三起種苗招投標(biāo)安全：恒江園林綠化工程有限公司在未取得經(jīng)濟(jì)林苗木生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的情況下，違規(guī)參與并中標(biāo)樂至縣2013年連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目梨苗采購，被處以罰款50000元。2、遂寧市船山區(qū)河?xùn)|園藝場法定代表人胡某和遂寧市仁君花果苗木場法定代表人劉某，在參加宣漢縣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目苗木采購活動(dòng)中，為達(dá)到該項(xiàng)目招標(biāo)采購公告要求的資格條件，偽造《林木良種證》以及多份加蓋有林業(yè)部門印章的公文，被分別判處有期徒刑六個(gè)月、拘役六個(gè)月，緩刑一年。3、金堂縣東潤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在參加宣漢縣林業(yè)局現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目苗木采購公開招標(biāo)的投標(biāo)中，變?cè)炝帜痉N子生產(chǎn)許可證，涂改許可證數(shù)據(jù)，被處以罰款2000元。

　　五、制度機(jī)制建設(shè)存在的突出漏洞和不足

　　(一)理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠。班子中心組理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，學(xué)習(xí)存在緊一陣、松一陣的現(xiàn)象，上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就學(xué)一學(xué)、抓一抓，學(xué)習(xí)方式單一，就理論學(xué)理論，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合不夠，學(xué)習(xí)效果一般。集體學(xué)習(xí)雖有計(jì)劃、有安排，但安排不夠具體，主題不夠突出，研討不夠充分，集中學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、經(jīng)常性和針對(duì)性不是很強(qiáng)，有時(shí)存在缺席現(xiàn)象，特別是運(yùn)用理論指導(dǎo)林區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐上還需要多下功夫;班子成員學(xué)習(xí)時(shí)往往存在靜不下心的現(xiàn)象，讀書看報(bào)只是瀏覽標(biāo)題，了解個(gè)大概，對(duì)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性注重不夠，在深鉆細(xì)研上還需要加強(qiáng)，沒有真正把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬任務(wù)來落實(shí)。

　　(二)體制機(jī)制改革進(jìn)展緩慢。對(duì)林區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面安排部署多，督促落實(shí)措施沒有及時(shí)跟進(jìn)。思想比較保守，觀念比較陳舊，推動(dòng)落實(shí)工作多以傳統(tǒng)慣性思維，只求過得去、不求過得硬。深化改革舉措不多，班子成員在帶頭改革創(chuàng)新、帶頭攻堅(jiān)克難上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(三)內(nèi)部運(yùn)行管理較松散。機(jī)關(guān)和基層單位一些干部存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作節(jié)奏緩慢、質(zhì)量效率不高的問題;有些部門對(duì)干部不注重思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能力素質(zhì)不高;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，有的紀(jì)律松弛，存在遲到早退和到周末就“放羊”的現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在又是一個(gè)樣，手頭工作能放就放、遇到問題能躲就躲、對(duì)待矛盾能繞就繞，有的該辦的事情不及時(shí)辦理，一推再推，敷衍塞責(zé)，甚至有時(shí)直接將問題和矛盾上交;有的同志對(duì)待人民群眾不熱情、不主動(dòng)，存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

　　(四)接待應(yīng)酬需進(jìn)一步規(guī)范。雖然對(duì)接待經(jīng)費(fèi)、接待標(biāo)準(zhǔn)等方面都制定了規(guī)章制度，但在執(zhí)行中不夠嚴(yán)格、不夠細(xì)，從儉意識(shí)有所淡化，公務(wù)接待制度需要進(jìn)一步修訂和完善。

　　(五)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度不力。管理工作存在不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格的問題，各項(xiàng)制度的約束力沒有充分發(fā)揮出來，有些制度只喊在嘴上，掛在墻上，定歸定，做歸做;有的認(rèn)為制度是上級(jí)部門的事，與己無關(guān);制度落實(shí)不到位，不嚴(yán)格按制度辦事，存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題;對(duì)一些制度的落實(shí)缺乏跟蹤監(jiān)督，缺乏責(zé)任追究，缺乏問效評(píng)價(jià)。

　　(六)對(duì)基層用權(quán)監(jiān)管不到位。對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管、從機(jī)制和制度上堵塞不正之風(fēng)的漏洞、把問題解決于萌芽狀態(tài)研究探索不夠;在制度約束、監(jiān)督管理、警示教育等方面還需要加強(qiáng)，如：對(duì)基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制不健全、車輛管理使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位、個(gè)別單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，活力不足，輪崗交流的力度不大，基層班子建設(shè)工作有待加強(qiáng)。

　　六、服務(wù)群眾事項(xiàng)是否存在中介代辦或優(yōu)先辦理情況

　　服務(wù)群眾事項(xiàng)不存在中介代辦或優(yōu)先辦理情況。

　　七、近三年推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的做法

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系

　　貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，核心是黨委，關(guān)健是書記。多年來，我局堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入林業(yè)工作的重中之重，根據(jù)班子變化,及時(shí)調(diào)整充實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，在每年年初及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工的通知》等文件;及時(shí)簽訂了主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與股室(站所)負(fù)責(zé)人、股室(站所)負(fù)責(zé)人與成員四級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任書，形成了“一把手負(fù)總責(zé)、班子分工、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、落實(shí)到點(diǎn)”的工作格局和責(zé)任體系，確保早研究、早安排、早部署。同時(shí)，結(jié)合林業(yè)站和護(hù)林點(diǎn)多的實(shí)際情況，將基層單位劃分為7個(gè)片,由局領(lǐng)導(dǎo)分別包片聯(lián)系，確保了黨風(fēng)廉政重要工作及時(shí)部署、重大問題及時(shí)研究、重要環(huán)節(jié)及時(shí)協(xié)調(diào)、重大問題及時(shí)查辦。

　　(二)強(qiáng)化宣傳教育，筑牢思想防線

　　經(jīng)常性地開展黨風(fēng)廉政教育，是與時(shí)俱進(jìn)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要手段之一。多年來，我局在緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的群眾路線教育等實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)防御能力。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，組織黨員干部通讀習(xí)近平總書記關(guān)于群眾路線重要論述;學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾等方面的文件和講話，學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，提高了干部職工政治素養(yǎng)。二是每年認(rèn)真開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：班子成員為全體干部職工上了一堂黨風(fēng)廉政主題黨課，組織觀看學(xué)習(xí)了一批正反典型影片，每名黨員至少撰寫1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，開展了一次專題大討論，集中查找了一次問題并開展了深入剖析。三是營造綠色廉政文化氛圍。在機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)“廉政大廳”、“廉政走廊”，制作展板、廉政警示語標(biāo)牌等宣傳標(biāo)語，使黨風(fēng)廉政理念深入人心;利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體在各種宣傳媒體上發(fā)表關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研、動(dòng)態(tài)工作等方面的工作通訊、簡報(bào)、網(wǎng)評(píng)文章近200多篇。

　　(三)強(qiáng)化政治紀(jì)律，增強(qiáng)工作執(zhí)行力

　　一是正風(fēng)肅紀(jì)，著力規(guī)范行業(yè)管理。堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了《林業(yè)局工作規(guī)則》、《縣林木采伐管理辦法》、《縣新一輪退耕還林管理辦法》等13個(gè)制度，推進(jìn)了管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化。

　　二是摒棄四風(fēng)，著力提振“精氣神”。堅(jiān)決落實(shí)群眾路線教育活動(dòng)有關(guān)要求，聚焦“四風(fēng)”，到護(hù)林站點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)企業(yè)，廣泛征求四風(fēng)問題，共收集各類意見、建議共162條，整理、梳理、歸納出18個(gè)“四風(fēng)”方面的問題并加以整改。目前，一些問題整改已經(jīng)見到了效果。

　　三是落實(shí)惠農(nóng)政策，著力維護(hù)群眾利益。圍繞涉農(nóng)切身利益的林業(yè)政策兌現(xiàn)，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償金落實(shí)情況開展專項(xiàng)督促檢查，到丹桂、觀文等林改遺留問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)林改“回頭看”和林權(quán)糾紛調(diào)處工作，解決前期林改工作不到位、不徹底，林權(quán)不落實(shí)，造成集體公益林補(bǔ)償金無法兌現(xiàn)的問題。三年以來已修正林權(quán)信息5800多條、涉及農(nóng)戶200多戶、面積4萬多畝，調(diào)處重點(diǎn)林權(quán)糾紛近200起。

　　(四)強(qiáng)化預(yù)警和懲處，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

　　一是建立監(jiān)察平臺(tái)，確保權(quán)力公開運(yùn)行。對(duì)全縣林業(yè)行政權(quán)力涉及的監(jiān)察點(diǎn)和防控風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行梳理，錄入和送審，建立行政權(quán)力監(jiān)察平臺(tái)，逐步形成了“不敢腐、不能腐、不易腐”的保障機(jī)制。

　　二是完善“三早三卡”預(yù)警機(jī)制，量身提醒。堅(jiān)持“抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”的原則，圍繞貫徹落實(shí)重大決策部署、群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金管理、治理大操大辦七個(gè)方面的重點(diǎn)，發(fā)放黃色提醒卡，對(duì)苗頭性、傾向性問題開展“扯袖子”，打招呼，提前防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是堅(jiān)持有案必查，保持高壓打擊態(tài)勢。對(duì)查辦案件工作旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持有案必查、有腐必肅，對(duì)違紀(jì)違法案件，認(rèn)真進(jìn)行初核，該立案查處的，堅(jiān)決立案查處。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)到位

　　把監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，做到林業(yè)中心工作開展在哪里，監(jiān)督檢查工作就跟進(jìn)到哪里，確保了重大決策部署到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

　　一是加強(qiáng)隱患排查和督促檢查，確保安全生產(chǎn)。針對(duì)木材加工廠、木材采伐和運(yùn)輸管理、基層林業(yè)單位固定資產(chǎn)等重點(diǎn)，集中開展了隱患排查整改工作，對(duì)存在安全隱患的堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，有效防止了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　二是深入開展自查自糾，確�；蒉r(nóng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。組織專門人員力量，對(duì)天保工程、退耕還林、石漠化治理工程等項(xiàng)目資金使用、計(jì)劃任務(wù)下達(dá)、工程實(shí)施情況和成效開展自查自糾，確保了以上重點(diǎn)工程順利通過了國家、省、市驗(yàn)收，為下一步項(xiàng)目資金爭取奠定了良好基礎(chǔ)。

　　三是開展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用效能專項(xiàng)督查，確保林業(yè)項(xiàng)目資金安全。組織開展了林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付、使用、管理專項(xiàng)檢查，確保了林業(yè)項(xiàng)目資金專款專用，高效運(yùn)行，順利通過省林業(yè)廳專項(xiàng)資金稽查。

　　四是加強(qiáng)暗訪督查，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞森林防火、木材生產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)行政執(zhí)法、勞動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題，由包片局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員分組、分線路對(duì)基層林業(yè)站、森林派出所、木材檢查站、伐區(qū)林業(yè)單位開展勞動(dòng)紀(jì)律和工作效能暗訪、督查，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　(六)積極培育亮點(diǎn)，打造綠色廉政清風(fēng)

　　一是以提升黨風(fēng)廉政工作水平和效能為目標(biāo)，圍繞中心任務(wù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政品牌建設(shè)。在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索實(shí)施“林農(nóng)監(jiān)理”制度。即每個(gè)項(xiàng)目開工之前，從項(xiàng)目區(qū)選聘2一3名具有一定文化和科技水平的林農(nóng)作為監(jiān)理，參與從項(xiàng)目規(guī)劃到竣工的全過程，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，最大限度讓群眾參與到林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中來，提高林業(yè)項(xiàng)目的透明度和公眾參與度，推進(jìn)民主決策，保證了項(xiàng)目建設(shè)工作的公正、高效和工作人員的廉潔。

　　二是以推行不良行為記錄管理為抓手，防微杜漸、源頭預(yù)防。對(duì)干部職工發(fā)生的尚不夠給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的不良行為，如：不服從組織決定和安排、服務(wù)態(tài)度差、故意刁難、公共場所吵架等行為，執(zhí)行不良行為記錄制度。對(duì)列入不良行為記錄檔案的，根據(jù)次數(shù)給予扣發(fā)政策性獎(jiǎng)金、停職檢查、免職、不得晉升職務(wù)或聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)等相應(yīng)懲罰。

　　三是以規(guī)范程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以預(yù)防腐敗為主軸，將苗木采購與廉政風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。針對(duì)全縣造林苗木采購方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管局長掛帥，造林股專人負(fù)責(zé)，除局紀(jì)委參與監(jiān)督外林業(yè)局其它領(lǐng)導(dǎo)一律不允許插手，有效杜絕了劣質(zhì)苗、假苗、人情苗、關(guān)系苗。近三年所采購苗木成活率達(dá)到90%以上，核桃次年掛果率達(dá)到70%以上，群眾十分滿意。

　　八、干部隊(duì)伍存在的突出問題及原因分析

　　(一)干部隊(duì)伍存在的突出問題

　　一是作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的行為不同程度存在。有個(gè)別同志缺乏實(shí)干精神，工作沉不下去，沒有雷厲風(fēng)行作風(fēng)。面對(duì)全局上下緊張的工作態(tài)勢，思維不活、反應(yīng)不靈、工作節(jié)奏偏慢、解決問題辦法不多。具體反映在對(duì)上級(jí)指示沒有立說立行，疲于應(yīng)付，消極怠慢，對(duì)貫徹執(zhí)行，簡單、機(jī)械，文件傳達(dá)作個(gè)記錄算是完成任務(wù)，把現(xiàn)場檢查等同于解決問題，把口頭布置等同于整改落實(shí)。對(duì)布置任務(wù)有抵觸情緒，有些同志覺得領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)，亂發(fā)話、亂指示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作就不聽、不做。

　　二是因循守舊、不思進(jìn)取的風(fēng)氣不同程度存在。有少數(shù)同志喜歡擺老資格，憑經(jīng)驗(yàn)做事，工作不愿動(dòng)腦，缺乏創(chuàng)新的精神。在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)新的工作形勢、新的工作要求、新的工作方法、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)章制度反應(yīng)遲鈍，理解不深，貫徹不力，缺乏辦法，滿足于一般化、過得去，標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過。有個(gè)別林業(yè)站的同志工作不認(rèn)真，端著茶杯，若無其事，目空一切;有些站、場，領(lǐng)導(dǎo)無精神，職工無干勁。

　　三是敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。有部分人面對(duì)新情況、新問題，束手無策，缺乏責(zé)任心和事業(yè)心，遇事能推就推、能拖就拖、能躲就躲。工作不認(rèn)真，責(zé)任不敢承擔(dān)，在崗在位如同虛設(shè)。對(duì)上級(jí)布置的工作簡單應(yīng)付，不抓落實(shí)，造成惡性循環(huán)，問題年年重重沓沓，越積越多。有些同志面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的山林糾紛無從著手。山林糾紛調(diào)處是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但法律法規(guī)等問題必須要站長去負(fù)責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)好參謀。有些林業(yè)站的站長平時(shí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在山林糾紛調(diào)處工作上不敢擔(dān)當(dāng)，看對(duì)了的事情不敢下決心。

　　四是自由散漫、紀(jì)律觀念淡泊的問題不同程度存在。個(gè)別職工在上班時(shí)間上網(wǎng)聽音樂、看電影、淘寶等不良現(xiàn)象偶爾存在。

　　(二)原因分析

　　一是適應(yīng)新常態(tài)能力差。有的同志抱有“不打籃球不犯規(guī)”心理，應(yīng)付性工作，只求工作不出錯(cuò)，不求工作質(zhì)量，怕做事，不敢多做事。

　　二是激勵(lì)性機(jī)制較少。福利待遇論資排輩、按級(jí)別分高低、工作干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象仍然存在，一定存度上影響了隊(duì)伍銳意進(jìn)取活力。

　　三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。對(duì)基層林業(yè)站所林業(yè)政策、林業(yè)技術(shù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致服務(wù)水平不高。

　　四是嚴(yán)查重處力度不夠。對(duì)于職工隊(duì)伍中一些如上班時(shí)間聽音樂等違紀(jì)行為，查處手軟，管理失之于寬。

　　九、改進(jìn)和推進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)的意見建議

　　(一)嚴(yán)格制度約束。建立林業(yè)系統(tǒng)崗位責(zé)任制、問責(zé)制、動(dòng)態(tài)管理辦法、內(nèi)部管理規(guī)章制度等四項(xiàng)制度，制定崗位職責(zé)，細(xì)化業(yè)務(wù)工作流程。建立健全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)制度，密織治理作風(fēng)建設(shè)制度網(wǎng)，讓制度成為帶電的高壓線，讓“鐵規(guī)”“鐵起來”，形成強(qiáng)大的威懾力，確保風(fēng)清氣正。

　　(二)強(qiáng)化預(yù)警和懲處。認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，源頭防范。完善“三早三卡”預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)警，過程監(jiān)管。嚴(yán)格按照“三早三卡”預(yù)警要求，對(duì)可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的崗位和責(zé)任人進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展“扯袖子”，早提醒，提前防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)行政監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，確保林業(yè)案件公開辦理，杜絕人情案。

　　(三)加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合黨的“三嚴(yán)三實(shí)”教育，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展黨課、討論會(huì)、觀看教育警示片、認(rèn)真查找了作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在的問題。

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