第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識

農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴以存在的精神家園。當我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻青春年華時，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地熱起來、美起來、靚起來。

一、農(nóng)村，我們永遠的家園

曾經(jīng)有很長的一些時間，在三農(nóng)問題上，沒有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對這些理論和觀點曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化來徹底解決三農(nóng)問題在我們眼里是過于理想化的論斷，相對于國情和現(xiàn)實是過于高遠和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們怎樣生存？工業(yè)化.市場化.城鎮(zhèn)化的程度達到了能承擔九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場和花團錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無法保證按時兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來改變國家的面貌，振興國民經(jīng)濟、建立和諧社會的人就應(yīng)該噤口！

（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠脫離不了的生存要素。

農(nóng)民這個龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對寬敞夠用，這遠超過城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村，沒有市場和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢就能吃上各類時令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈�不盡用之不竭的燃料來源地和少量的經(jīng)濟收入補充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當國家和社會機制沒有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無論是國家興，農(nóng)民安居樂業(yè)，還是國家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護著成千上萬的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿足了農(nóng)民作為一個自然的人和社會的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴地活在這個世界上。

（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅強后盾。

中國曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國現(xiàn)實里，幾乎無異于天方夜譚。不能因為*億農(nóng)民進了城，打了工，有了超過農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們在農(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。�？梢哉f廣大農(nóng)村和無數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識和技能的人才貢獻給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個貢獻過程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計任何成本和完全處于劣勢的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費這種成本都由農(nóng)民自己承擔了，工資也是雇傭方說了算，農(nóng)民根本沒有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱******部隊（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場化程度越來越高，所需的人力數(shù)量會越來越少，所需人力的素質(zhì)要求也會越來越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會越來越多，那么，農(nóng)村無疑是農(nóng)民永遠的家園！很多專家、學者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價和成本，以及進城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。

曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠脊薄的土地，這說明什么？說明農(nóng)民的生存危機意識難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動力如何多�？傊�，這一切都是建立在農(nóng)村這個大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒有這個大后方作堅強后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無疑將會大打折扣，黯然失色。

（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國家成本最低、風險最小的選擇。

不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負和未來責任，都是無可用語言歸納和掂量的，也是我們這個正在負重前進的農(nóng)業(yè)型的大國，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運再加到它們身上，其結(jié)果是無法想象的。

即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當前中西部我國廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動力？發(fā)展市場需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會消費需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書記倡導的三個發(fā)展圈就是走這個路子；例如我們實踐中經(jīng)歷過的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒有離開農(nóng)村也能搞市場經(jīng)濟，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。

因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂而不為呢？為什么要用很多精力和財力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個、幾個人離開，或者土地不需要時短期離開，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們在一個建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿地完成其生命的過程，于國家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。

目前，我國有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來了，而且土地經(jīng)營得好，家庭也過得還不錯。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會秩序，使我們的城市沒有其它國家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國家沒有頻繁的農(nóng)民暴動和社會動蕩，也沒有階級之間長期的你死我活的斗爭，避免了引發(fā)更多的其它社會問題，比如因為饑餓產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！

農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國家?guī)椭�解決，國家的壓力也會小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國治國成本最低、風險最小的選擇。

二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動實現(xiàn)夢想

曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們的純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農(nóng)村的未來，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠遠不夠的。廣大的農(nóng)村，當前要解決的矛盾和問題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展平衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財力來解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們在廣闊遙遠的農(nóng)村也享受到這個國家平等的國民待遇。當前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點上做文章。

文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會人必須享受的社會待遇和保障，國家已經(jīng)有了比較明確的政策，對此農(nóng)民雖然還說不上滿意，但是充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞十個“一”，建設(shè)新農(nóng)村。

1、一份土地。在廣大農(nóng)民尚無任何來自國家和社會的保障的時候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴。特別是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，土地對于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無可遏制地減少的情況下，我國對耕地的保護不僅納入國策，更要堅定不移地執(zhí)行國策。城鎮(zhèn)、工業(yè)侵占農(nóng)村土地的現(xiàn)象令人觸目驚心；農(nóng)民的利益，農(nóng)村的發(fā)展正在受到巨大的侵害，這是國人都無庸質(zhì)疑的事實。當前，因為土地之爭引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個側(cè)面說明農(nóng)民對土地的不能割舍和生存依附。

保護耕地，堅決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問題的首要問題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)營模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問題，但總的來說能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是國家一種長治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當前我們各級黨委、政府和村級組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無地、上崗無門、經(jīng)商無道”的慘淡生活，則是擺在大家面前的重大難題。怎樣化解農(nóng)村多種多樣、陳舊而復(fù)雜的土地矛盾，則是應(yīng)該盡快破題的。

2、一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是一道亮麗的風景�？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美、內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是中西部的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。各地的經(jīng)濟發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向中西部山區(qū)和偏遠落后農(nóng)村實行農(nóng)房改造政策性傾斜是極有必要的。①明確規(guī)定并用財力支持，*－*年徹底消滅農(nóng)村的草房、石房、窯房、危房。②對已建或即將建造的農(nóng)房進行科學規(guī)劃、合理布局。③用補貼、獎勵等方式鼓勵和引導有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民自主改造、折遷、新建農(nóng)舍，達到實用美觀。④優(yōu)化設(shè)計、美化環(huán)境、講究內(nèi)設(shè)，指導農(nóng)民從住房入手美化生活，提高生活質(zhì)量。

3、一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通徑處面世界的必由

之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問題，必須從以下幾方面入手：①加大財政投入，加快村村通的實施進程，并且此政策應(yīng)該相對穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學規(guī)劃，合理布局，講究實用。③調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導農(nóng)民將富余的勞動力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來。④加強專項資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機制，杜絕國家扶持資金的流失和浪費，減少國家投入成本。

4、一盞明燈。農(nóng)村用電問題已經(jīng)得到改善，農(nóng)網(wǎng)改造工程實施以來不斷地進行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，但是很不完善和徹底，農(nóng)村的電價仍然在很多地方居高不下，電力故障排除遲緩不力，農(nóng)村電管員隊伍建設(shè)滯后，人員流失嚴重，服務(wù)不到位，農(nóng)網(wǎng)改造債務(wù)沉重，農(nóng)民們?nèi)杂性S多怨氣和不滿。給農(nóng)村農(nóng)民一盞永不熄滅的明燈，要在電網(wǎng)、電價、電管員、電力服務(wù)這四個方面下功夫。

5、一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實仍然很嚴重。特別是偏遠高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實際解決問題。②重點扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學引水、蓄水、用水意識差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導，幫助農(nóng)民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時規(guī)劃。④對有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護同時并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對特異地區(qū)的水質(zhì)水況進行跟蹤監(jiān)測，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。

6、一個小銀行。在農(nóng)村建立一個借貸自由方便，能及時幫助農(nóng)民解決日常急用所需的小銀行極其緊迫和重要。這個“小銀行”可以是真正的銀行，也可以是信用社或者基金會，甚至可以是農(nóng)民或農(nóng)民組織自發(fā)自主產(chǎn)生的操作規(guī)范的信貸團體。這些能有效地解決國家權(quán)威金融機構(gòu)從農(nóng)村退出后，商業(yè)金融又不能進入，但農(nóng)民又有各種貸款之需的現(xiàn)實問題。農(nóng)民的貸款需求主要在三個方面：一是解決意外急難之需，例如生病、受傷等等。二是生產(chǎn)性投入。三學生學費。農(nóng)民在自身經(jīng)濟能力極弱的情況下，既不能讓生產(chǎn)鏈條斷裂，更不能讓生命的鏈條斷裂，尤其是不能讓下一代受教育的希望破滅，所以，借貸就成為廣大農(nóng)村極為普遍的常見的行為。但是，由于實用便利的小銀行沒有或者即使有但實質(zhì)上其作為也遠遠不能滿足農(nóng)民的急需，所以，農(nóng)村的民間借貸、高利貸、地下錢莊等等現(xiàn)象十分嚴重。農(nóng)村的經(jīng)濟秩序已經(jīng)和正在被嚴重打亂。建立“小銀行”，必須實實在在為農(nóng)民服務(wù)，在維持金融自身運轉(zhuǎn)規(guī)律的前提下，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，解農(nóng)民之所急，應(yīng)農(nóng)民之所需，并且要堅信農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的信貸信譽。

7、一個小市場。農(nóng)村地域遼闊，人口相對散居，密集度不高，除了小集鎮(zhèn)人口相對集中外，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民的采購和出售都比較分散。一個適應(yīng)當?shù)氐乩憝h(huán)境和人聚習慣及地方風俗的小市場，既有農(nóng)民日常生活用品銷售又能進行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此來連接整個社會的物流大網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也通過它進入消費大世界和市場大動脈。這種市場在改革開放之初就已鋪天蓋地地涌向了農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“百價爭營”的局面，但是很不規(guī)范，交易信譽度不高，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，有些物品甚至直接危害人民群眾的生命安全。對農(nóng)民家門口的為農(nóng)民提供了便捷的小市場，重點在于由工商等職能部門進行規(guī)范管理，引導經(jīng)營者以誠信和質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民，其中特別是農(nóng)資經(jīng)銷，要重點管理。

8、一個好環(huán)境。這里的環(huán)境指自然的和社會的。自然環(huán)境要優(yōu)美，盡顯田園風光。要教育農(nóng)村群眾增強環(huán)境保護意識、節(jié)約資源意識和可持續(xù)發(fā)展意識，要合理開發(fā)利用山區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。社會環(huán)境要和諧穩(wěn)定，讓生活在這里的人安居樂業(yè)。兩方面美好環(huán)境的創(chuàng)造，都需要兩者的共同努力：政府的引導和農(nóng)民的自覺。政府的引導將是一個長期性的工作，而農(nóng)民的自覺也非一日而成，先要對農(nóng)民進行環(huán)境建設(shè)的教育。物質(zhì)的、外在的環(huán)境美化了，人的素質(zhì)就會成為社會環(huán)境好壞的決定性因素，所以要致力于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。村民自治是改善農(nóng)村自然和社會環(huán)境的有效途徑。

9、一個好政策。農(nóng)村稅費改革以來，惠農(nóng)政策不斷惠及億萬農(nóng)民。惠農(nóng)政策的關(guān)鍵不在于多，而在于能真正惠農(nóng)。關(guān)鍵不在于政策，而在于落實。縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)是各種惠農(nóng)政策的忠實執(zhí)行者，國家應(yīng)象抓稅改那樣嚴肅各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行。對于拒絕執(zhí)行者應(yīng)施以重罰，對于已經(jīng)減免的涉農(nóng)收費應(yīng)該警惕其卷土重來。對于農(nóng)民這個弱勢群體，只有國家和政府的強有力措施才能保障其政策利益。

1*、一個好組織。農(nóng)村現(xiàn)有的村委會是所有組織中最有權(quán)威的組織，其作用也具有權(quán)威性。但是僅有村委會是遠遠不夠的。還應(yīng)該有更多的各類農(nóng)民組織產(chǎn)生并發(fā)展成熟。要有人為農(nóng)民辦事、引導組織農(nóng)民辦自己的事，讓農(nóng)民有靠山、有依托、有歸屬感，讓一盤散沙、自由散漫的農(nóng)民有一種組織形式來凝聚、來號召，要讓農(nóng)民有與政府、市場、某些社會團體談判對話的實力和方式，徹底改變目前農(nóng)民無組織的自由主義狀態(tài)。不論是哪類組織其最高宗旨都必須竭誠為農(nóng)民服務(wù)，這些組織活躍起來了，必定會為把廣大農(nóng)民組織起來，為農(nóng)民自己辦更多的好事實事，農(nóng)村的面貌也會較快地有更大的改觀。

新農(nóng)村建設(shè)在抓好硬件建設(shè)的同時，還要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)的重點是要抓好農(nóng)村群眾的科學文化和思想道德教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提供智力支撐和精神力量；抓好文明村、文明戶等各類文明創(chuàng)建活動，破除封建迷信，反對鋪張浪費，開展“法律進萬家”、“婚育新風進萬家”、“農(nóng)村紅白喜事樹新風”等活動，豐富農(nóng)村的精神文化生活，樹立健康、文明、節(jié)儉、勤勞的社會風氣。

三、建設(shè)新農(nóng)村的措施，必須具體而實際

（一）宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)指導、農(nóng)民參與

新農(nóng)村建設(shè)是科學發(fā)展觀、小康社會、和諧社會在農(nóng)村找到的工作切入點和新支點，必須由國家宏觀調(diào)控，政府用政策來統(tǒng)籌安排，這是大政方針上對農(nóng)村的高度重視和傾斜，必須自上而下地有序進行。建設(shè)新農(nóng)村就是要將廣大農(nóng)村與城市、工業(yè)納入相同重要的地位考慮其發(fā)展，就是讓農(nóng)民與其他社會階層的人一樣享受國民待遇，享受國家所提供的各種社會保障，就是讓農(nóng)民能象城鎮(zhèn)人那樣分享應(yīng)有的多類公共設(shè)施、公共福利和公共服務(wù)；就是文化、教育、衛(wèi)生方面擁有公平同等的待遇；就是要將農(nóng)村亟待解決的一系列矛盾和問題由國家從政策和財力予以傾斜和重點支持盡快得以解決。例如農(nóng)村因稅費時代向上繳納稅費和公共設(shè)施建設(shè)遺留下的巨額村級債務(wù)，吃水難、用電難、行路難等問題，必須由中央和地方人民政府拿出具體而切實可行的政策，從整體上把握和調(diào)控，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地政治環(huán)境，打好政策基礎(chǔ)。在政府統(tǒng)籌里，用充足的財力支持新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村今天的凋敝和衰退，正是農(nóng)村財力嚴重匱乏的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)的每一項工程、每一個環(huán)節(jié)的實施都要大量的錢財作基礎(chǔ)，否則就是空談。這錢財?shù)膩碓幢仨氁試�家資本為主，地方和農(nóng)民資本為輔來籌集。新農(nóng)村建設(shè)的具體實施應(yīng)由縣鄉(xiāng)指導，這種具體的指導能讓新農(nóng)村建設(shè)有序進行，少走彎路，減少浪費，事半功倍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民積極主動參與才會使新農(nóng)村建設(shè)更具生機和活力，更有成效。

（二）整體規(guī)劃、全面推進，先急后緩、循序漸進

新農(nóng)村建設(shè)不是蓋幾棟新房子，建幾個新村莊，應(yīng)該是全方位的“新”，全方位的建設(shè)。外在的物質(zhì)的要建設(shè)得新美，內(nèi)在的精神的更要建設(shè)高尚，兩個文明的建設(shè)必須齊頭并進。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是中央提出的十分全面的目標。但在重建的內(nèi)容很多，人力、財力有限的情況下，必須有所側(cè)重，有先后、有急緩。農(nóng)民賴以生存的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施必須盡快建設(shè)，更高層次建設(shè)可以稍緩。

（三）支農(nóng)惠農(nóng)、打破霸權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民

隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的實施，國家更多的建設(shè)資金投向農(nóng)村，據(jù)說201*年有近****億。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金能不能有效地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和農(nóng)民手中去，必須打破三個霸權(quán)：決策霸權(quán)、行業(yè)霸權(quán)和渠道霸權(quán)。決策霸權(quán)就是決策者“手把文書口稱敕”，政策怎么落實，錢怎么用一言堂，不講民主決策和實事求是。行業(yè)霸權(quán)就是“近水樓臺先得月”，政策只要出自哪個行業(yè)哪個部門，這些行業(yè)和部門就先搶占利益制高點。渠道霸權(quán)就是資金流轉(zhuǎn)下移的過程中，實行“跑冒滴漏”的手法，讓寶貴的新農(nóng)村建設(shè)資金大量流失和改變用途。當所有的新農(nóng)村建設(shè)政策和資金源源不斷地流向農(nóng)村時，終極效果應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民。我們認為所有的新農(nóng)村建設(shè)措施都是為了改善農(nóng)民的生活條件，降低農(nóng)民的生活成本，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但帶來的將是農(nóng)民和農(nóng)村整個經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)。因為隨著他們生活成本的減少，如農(nóng)家子弟享受了免費九年義務(wù)教育、農(nóng)民享受了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，就會節(jié)省很多開支，節(jié)省下來的錢，就會轉(zhuǎn)化成一家一戶的生產(chǎn)性的資金，投入再生產(chǎn)再發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的斷鏈和投入不足的狀況就會大大改變，在此基礎(chǔ)上再很好地扶持和引導農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立活躍的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場，則農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，指日可待！

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識

農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴以存在的精神家園。當我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻青春年華時，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地熱起來、美起來、靚起來。

一、農(nóng)村，我們永遠的家園

曾經(jīng)有很長的一些時間，在三農(nóng)問題上，沒有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對這些理論和觀點曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化來徹底解決三農(nóng)問題在我們眼里是過于理想化的論斷，相對于國情和現(xiàn)實是過于高遠和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們怎樣生存？工業(yè)化.市場化.城鎮(zhèn)化的程度達到了能承擔九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場和花團錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無法保證按時兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來改變國家的面貌，振興國民經(jīng)濟、建立和諧社會的人就應(yīng)該噤口！

（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠脫離不了的生存要素。

農(nóng)民這個龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對寬敞夠用，這遠超過城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達(來源說明好范 文網(wǎng)www.hmlawpc.com)的山區(qū)農(nóng)村，沒有市場和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢就能吃上各類時令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈�不盡用之不竭的燃料來源地和少量的經(jīng)濟收入補充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當國家和社會機制沒有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無

論是國家興，農(nóng)民安居樂業(yè)，還是國家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護著成千上萬的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿足了農(nóng)民作為一個自然的人和社會的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴地活在這個世界上。

（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅強后盾。

中國曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國現(xiàn)實里，幾乎無異于天方夜譚。不能因為*億農(nóng)民進了城，打了工，有了超過農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們在農(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。。可以說廣大農(nóng)村和無數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識和技能的人才貢獻給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個貢獻過程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計任何成本和完全處于劣勢的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費這種成本都由農(nóng)民自己承擔了，工資也是雇傭方說了算，農(nóng)民根本沒有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱******部隊（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場化程度越來越高，所需的人力數(shù)量會越來越少，所需人力的素質(zhì)要求也會越來越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會越來越多，那么，農(nóng)村無疑是農(nóng)民永遠的家園！很多專家、學者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價和成本，以及進城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。

曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠脊薄的土地，這說明什么？說明農(nóng)民的生存危機意識難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動力如何多。總之，這一切都是建立在農(nóng)村這個大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒有這個大后方作堅強后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無疑將會大打折扣，黯然失色。

（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國家成本最低、風險最小的選擇。

不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負和未來責任，都是無可用語言歸納和掂量的，也是我們這個正在負重前進的農(nóng)業(yè)型的大國，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運再加到它們身上，其結(jié)果是無法想象的。

即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當前中西部我國廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動力？發(fā)展市場需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會消費需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書記倡導的三個發(fā)展圈就是走這個路子；例如我們實踐中經(jīng)歷過的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒有離開農(nóng)村也能搞市場經(jīng)濟，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。

因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂而不為呢？為什么要用很多精力和財力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個、幾個人離開，或者土地不需要時短期離開，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們在一個建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿地完成其生命的過程，于國家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。

目前，我國有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來了，而且土地經(jīng)營得好，家庭也過得還不錯。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會秩序，使我們的城市沒有其它國家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國家沒有頻繁的農(nóng)民暴動和社會動蕩，也沒有階級之間長期的你死我活的斗爭，避免了引發(fā)更多的其它社會問題，比如因為饑餓產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！

農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國家?guī)椭�解決，國家的壓力也會小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國治國成本最低、風險最小的選擇。

二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動實現(xiàn)夢想

曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們的純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農(nóng)村的未來，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠遠不夠的。廣大的農(nóng)村，當前要解決的矛盾和問題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展平衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財力來解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們在廣闊遙遠的農(nóng)村也享受到這個國家平等的國民待遇。當前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點上做文章。

文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會人必須享受的社會待遇和保障，國家已經(jīng)有了比較明確的政策，對此農(nóng)民雖然還說不上滿意，但是充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞十個“一”，建設(shè)新農(nóng)村。

1、一份土地。在廣大農(nóng)民尚無任何來自國家和社會的保障的時候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴。特別是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，土地對于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無可遏制地減少的情況下，我國對耕地的保護不僅納入國策，更要堅定不移地執(zhí)行國策。城鎮(zhèn)、工業(yè)侵占農(nóng)村土地的現(xiàn)象令人觸目驚心；農(nóng)民的利益，農(nóng)村的發(fā)展正在受到巨大的侵害，這是國人都無庸質(zhì)疑的事實。當前，因為土地之爭引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個側(cè)面說明農(nóng)民對土地的不能割舍和生存依附。

保護耕地，堅決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問題的首要問題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)營模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問題，但總的來說能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是國家一種長治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當前我們各級黨委、政府和村級組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無地、上崗無門、經(jīng)商無道”的慘淡生活，則是擺在大家面前的重大難題。怎樣化解農(nóng)村多種多樣、陳舊而復(fù)雜的土地矛盾，則是應(yīng)該盡快破題的。

2、一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是一道亮麗的風景�？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美、內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是中西部的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。各地的經(jīng)濟發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向中西部山區(qū)和偏遠落后農(nóng)村實行農(nóng)房改造政策性傾斜是極有必要的。①明確規(guī)定并用財力支持，*－*年徹底消滅農(nóng)村的草房、石房、窯房、危房。②對已建或即將建造的農(nóng)房進行科學規(guī)劃、合理布局。③用補貼、獎勵等方式鼓勵和引導有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民自主改造、折遷、新建農(nóng)舍，達到實用美觀。④優(yōu)化設(shè)計、美化環(huán)境、講究內(nèi)設(shè)，指導農(nóng)民從住房入手美化生活，提高生活質(zhì)量。

3、一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通徑處面世界的必由之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問題，必須從以下幾方面入手：①加大財政投入，加快村村通的實施進程，并且此政策應(yīng)該相對穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學規(guī)劃，合理布局，講究實用。③調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導農(nóng)民將富余的勞動力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來。④加強專項資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機制，杜絕國家扶持資金的流失和浪費，減少國家投入成本。

4、一盞明燈。農(nóng)村用電問題已經(jīng)得到改善，農(nóng)網(wǎng)改造工程實施以來不斷地進行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，但是很不完善和徹底，農(nóng)村的電價仍然在很多地方居高不下，電力故障排除遲緩不力，農(nóng)村電管員隊伍建設(shè)滯后，人員流失嚴重，服務(wù)不到位，農(nóng)網(wǎng)改造債務(wù)沉重，農(nóng)民們?nèi)杂性S多怨氣和不滿。給農(nóng)村農(nóng)民一盞永不熄滅的明燈，要在電網(wǎng)、電價、電管員、電力服務(wù)這四個方面下功夫。

5、一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實仍然很嚴重。特別是偏遠高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實際解決問題。②重點扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學引水、蓄水、用水意識差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導，幫助農(nóng)民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時規(guī)劃。④對有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護同時并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對特異地區(qū)的水質(zhì)水況進行跟蹤監(jiān)測，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。

6、一個小銀行。在農(nóng)村建立一個借貸自由方便，能及時幫助農(nóng)民解決日常急用所需的小銀行極其緊迫和重要。這個“小銀行”可以是真正的銀行，也可以是信用社或者基金會，甚至可以是農(nóng)民或農(nóng)民組織自發(fā)自主產(chǎn)生的操作規(guī)范的信貸團體。這些能有效地解決國家權(quán)威金融機構(gòu)從農(nóng)村退出后，商業(yè)金融又不能進入，但農(nóng)民又有各種貸款之需的現(xiàn)實問題。農(nóng)民的貸款需求主要在三個方面：一是解決意外急難之需，例如生病、受傷等等。二是生產(chǎn)性投入。三學生學費。農(nóng)民在自身經(jīng)濟能力極弱的情況下，既不能讓生產(chǎn)鏈條斷裂，更不能讓生命的鏈條斷裂，尤其是不能讓下一代受教育的希望破滅，所以，借貸就成為廣大農(nóng)村極為普遍的常見的行為。但是，由于實用便利的小銀行沒有或者即使有但實質(zhì)上其作為也遠遠不能滿足農(nóng)民的急需，所以，農(nóng)村的民間借貸、高利貸、地下錢莊等等現(xiàn)象十分嚴重。農(nóng)村的經(jīng)濟秩序已經(jīng)和正在被嚴重打亂。建立“小銀行”，必須實實在在為農(nóng)民服務(wù)，在維持金融自身運轉(zhuǎn)規(guī)律的前提下，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，解農(nóng)民之所急，應(yīng)農(nóng)民之所需，并且要堅信農(nóng)民和培養(yǎng)

農(nóng)民的信貸信譽。

7、一個小市場。農(nóng)村地域遼闊，人口相對散居，密集度不高，除了小集鎮(zhèn)人口相對集中外，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民的采購和出售都比較分散。一個適應(yīng)當?shù)氐乩憝h(huán)境和人聚習慣及地方風俗的小市場，既有農(nóng)民日常生活用品銷售又能進行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此來連接整個社會的物流大網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也通過它進入消費大世界和市場大動脈。這種市場在改革開放之初就已鋪天蓋地地涌向了農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“百價爭營”的局面，但是很不規(guī)范，交易信譽度不高，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，有些物品甚至直接危害人民群眾的生命安全。對農(nóng)民家門口的為農(nóng)民提供了便捷的小市場，重點在于由工商等職能部門進行規(guī)范管理，引導經(jīng)營者以誠信和質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民，其中特別是農(nóng)資經(jīng)銷，要重點管理。

8、一個好環(huán)境。這里的環(huán)境指自然的和社會的。自然環(huán)境要優(yōu)美，盡顯田園風光。要教育農(nóng)村群眾增強環(huán)境保護意識、節(jié)約資源意識和可持續(xù)發(fā)展意識，要合理開發(fā)利用山區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。社會環(huán)境要和諧穩(wěn)定，讓生活在這里的人安居樂業(yè)。兩方面美好環(huán)境的創(chuàng)造，都需要兩者的共同努力：政府的引導和農(nóng)民的自覺。政府的引導將是一個長期性的工作，而農(nóng)民的自覺也非一日而成，先要對農(nóng)民進行環(huán)境建設(shè)的教育。物質(zhì)的、外在的環(huán)境美化了，人的素質(zhì)就會成為社會環(huán)境好壞的決定性因素，所以要致力于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。村民自治是改善農(nóng)村自然和社會環(huán)境的有效途徑。

9、一個好政策。農(nóng)村稅費改革以來，惠農(nóng)政策不斷惠及億萬農(nóng)民�；蒉r(nóng)政策的關(guān)鍵不在于多，而在于能真正惠農(nóng)。關(guān)鍵不在于政策，而在于落實。縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)是各種惠農(nóng)政策的忠實執(zhí)行者，國家應(yīng)象抓稅改那樣嚴肅各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行。對于拒絕執(zhí)行者應(yīng)施以重罰，對于已經(jīng)減免的涉農(nóng)收費應(yīng)該警惕其卷土重來。對于農(nóng)民這個弱勢群體，只有國家和政府的強有力措施才能保障其政策利益。

1*、一個好組織。農(nóng)村現(xiàn)有的村委會是所有組織中最有權(quán)威的組織，其作用也具有權(quán)威性。但是僅有村委會是遠遠不夠的。還應(yīng)該有更多的各類農(nóng)民組織產(chǎn)生并發(fā)展成熟。要有人為農(nóng)民辦事、引導組織農(nóng)民辦自己的事，讓農(nóng)民有靠山、有依托、有歸屬感，讓一盤散沙、自由散漫的農(nóng)民有一種組織形式來凝聚、來號召，要讓農(nóng)民有與政府、市場、某些社會團體談判對話的實力和方式，徹底改變目前農(nóng)民無組織的自由主義狀態(tài)。不論是哪類組織其最高宗旨都必須竭誠為農(nóng)民服務(wù)，這些組織活躍起來了，必定會為把廣大農(nóng)民組織起來，為農(nóng)民自己辦更多的好事實事，農(nóng)村的面貌也會較快地有更大的改觀。

新農(nóng)村建設(shè)在抓好硬件建設(shè)的同時，還要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)的重點是要抓好農(nóng)村群眾的科學文化和思想道德教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提供智力支撐和精神力量；抓好文明村、文明戶等各類文明創(chuàng)建活動，破除封建迷信，反對鋪張浪費，開展“法律進萬家”、“婚育新風進萬家”、“農(nóng)村紅白喜事樹新風”等活動，豐富農(nóng)村的精神文化生活，樹立健康、文明、節(jié)儉、勤勞的社會風氣。

三、建設(shè)新農(nóng)村的措施，必須具體而實際

（一）宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)指導、農(nóng)民參與

新農(nóng)村建設(shè)是科學發(fā)展觀、小康社會、和諧社會在農(nóng)村找到的工作切入點和新支點，必須由國家宏觀調(diào)控，政府用政策來統(tǒng)籌安排，這是大政方針上對農(nóng)村的高度重視和傾斜，必須自上而下地有序進行。建設(shè)新農(nóng)村就是要將廣大農(nóng)村與城市、工業(yè)納入相同重要的地位考慮其發(fā)展，就是讓農(nóng)民與其他社會階層的人一樣享受國民待遇，享受國家所提供的各種社會保障，就是讓農(nóng)民能象城鎮(zhèn)人那樣分享應(yīng)有的多類公共設(shè)施、公共福利和公共服務(wù)；就是文化、教育、衛(wèi)生方面擁有公平同等的待遇；就是要將農(nóng)村亟待解決的一系列矛盾和問題由國家從政策和財力予以傾斜和重點支持盡快得以解決。例如農(nóng)村因稅費時代向上繳納稅費和公共設(shè)施建設(shè)遺留下的巨額村級債務(wù)，吃水難、用電難、行路難等問題，必須由中央和地方人民政府拿出具體而切實可行的政策，從整體上把握和調(diào)控，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地政治環(huán)境，打好政策基礎(chǔ)。在政府統(tǒng)籌里，用充足的財力支持新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村今天的凋敝和衰退，正是農(nóng)村財力嚴重匱乏的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)的每一項工程、每一個環(huán)節(jié)的實施都要大量的錢財作基礎(chǔ)，否則就是空談。這錢財?shù)膩碓幢仨氁試�家資本為主，地方和農(nóng)民資本為輔來籌集。新農(nóng)村建設(shè)的具體實施應(yīng)由縣鄉(xiāng)指導，這種具體的指導能讓新農(nóng)村建設(shè)有序進行，少走彎路，減少浪費，事半功倍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民積極主動參與才會使新農(nóng)村建設(shè)更具生機和活力，更有成效。

（二）整體規(guī)劃、全面推進，先急后緩、循序漸進

新農(nóng)村建設(shè)不是蓋幾棟新房子，建幾個新村莊，應(yīng)該是全方位的“新”，全方位的建設(shè)。外在的物質(zhì)的要建設(shè)得新美，內(nèi)在的精神的更要建設(shè)高尚，兩個文明的建設(shè)必須齊頭并進。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是中央提出的十分全面的目標。但在重建的內(nèi)容很多，人力、財力有限的情況下，必須有所側(cè)重，有先后、有急緩。農(nóng)民賴以生存的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施必須盡快建設(shè)，更高層次建設(shè)可以稍緩。

（三）支農(nóng)惠農(nóng)、打破霸權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民

隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的實施，國家更多的建設(shè)資金投向農(nóng)村，據(jù)說201*年有近****億。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金能不能有效地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和農(nóng)民手中去，必須打破三個霸權(quán)：決策霸權(quán)、行業(yè)霸權(quán)和渠道霸權(quán)。決策霸權(quán)就是決策者“手把文書口稱敕”，政策怎么落實，錢怎么用一言堂，不講民主決策和實事求是。行業(yè)霸權(quán)就是“近水樓臺先得月”，政策只要出自哪個行業(yè)哪個部門，這些行業(yè)和部門就先搶占利益制高點。渠道霸權(quán)就是資金流轉(zhuǎn)下移的過程中，實行“跑冒滴漏”的手法，讓寶貴的新農(nóng)村建設(shè)資金大量流失和改變用途。當所有的新農(nóng)村建設(shè)政策和資金源源不斷地流向農(nóng)村時，終極效果應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民。我們認為所有的新農(nóng)村建設(shè)措施都是為了改善農(nóng)民的生活條件，降低農(nóng)民的生活成本，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但帶來的將是農(nóng)民和農(nóng)村整個經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)。因為隨著他們生活成本的減少，如農(nóng)家子弟享受了免費九年義務(wù)教育、農(nóng)民享受了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，就會節(jié)省很多開支，節(jié)省下來的錢，就會轉(zhuǎn)化成一家一戶的生產(chǎn)性的資金，投入再生產(chǎn)再發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的斷鏈和投入不足的狀況就會大大改變，在此基礎(chǔ)上再很好地扶持和引導農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立活躍的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場，則農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，指日可待！

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會-對社會主義新農(nóng)村的幾點認識

對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認識

當前，在全市以及全國范圍內(nèi)掀起了一場轟轟烈烈而又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是“三個代表”重要思想在新階段的具體化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)如何加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一角度出發(fā)，對建設(shè)新農(nóng)村可理解為：始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，以“服務(wù)城鎮(zhèn)，富裕農(nóng)民”為目標，通過實施“生態(tài)家園”建設(shè)活動，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

新農(nóng)村建設(shè)是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農(nóng)村方方面面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標志。如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是定位要準、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我認為，在推進新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村打好堅實的基礎(chǔ)。

一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢和難點

梨林鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。糧食播種面積69975畝，林果面積達到5600畝，溫室大棚達到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導產(chǎn)業(yè)，201*年農(nóng)民人均純收入達到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4881元。

工業(yè)基礎(chǔ)得到加強。目前，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。201*年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

城鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善。投資300多萬元建成占地87畝的綠色文化廣場、體育中心等文體設(shè)施。投資700萬元，完成了“運河橋、鐵路橋、工業(yè)路”的兩橋一路和集鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑了四縱三橫的集鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設(shè)進程奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對落后；三是農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實需要，需要認真加以研究和解決。

二、科學把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要途徑

回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，每當國民經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟失調(diào)的時候，農(nóng)業(yè)都會受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時，必然制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強，不能削弱。面對新農(nóng)村建設(shè)的號角，加快農(nóng)村發(fā)展正逢其時。

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅持科學的發(fā)展觀，既要立足當前緩解突出矛盾，又要著眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中將從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。實現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展目標，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)以提高農(nóng)村工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長。通過產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進而不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設(shè)力度，通過項目建設(shè)這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點的“東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達到3—5家，以工業(yè)化實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的擴張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展規(guī)�；�經(jīng)營，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟路、207國道為重點大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標準化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設(shè)、垃圾無害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設(shè)農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力得到增強。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎(chǔ)，扎實抓好基層組織建設(shè)，干部隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換�！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

四）加強文明教育科技培訓，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓農(nóng)民達6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

五）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會全面和諧。要加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

三、新農(nóng)村建設(shè)需要處理好幾方面的關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，更是各級干部必須面對的一個新課題，需要我們在具體實際工作中注重方式方法。

一）既要立足當前，又要著眼長遠�！叭�農(nóng)”問題是長期積累形成的，伴隨著工業(yè)化進程加快越來越突出。建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流于形式。必須把總體規(guī)劃與階段性目標結(jié)合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善，爭取年年有目標，事事有人管，一年一大步，年底結(jié)硬帳。要堅持從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠，通過設(shè)施改造和建設(shè)，逐步推進電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件。

二）掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問題做起，腳踏實地，循序漸進，穩(wěn)步推進。允許起點有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，注意多方學習、互相交流、取長補短、共同促進，形成百花齊放的局面。特別是規(guī)劃要依山就勢，順其自然，充分體現(xiàn)中國特色社會主義新農(nóng)村的風貌。

三）強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。各級黨委政府是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動新農(nóng)村建設(shè)的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，教育農(nóng)民克服等、靠、要的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設(shè)新農(nóng)村成功與否的主要標準，盡量實現(xiàn)政府與農(nóng)民群

眾目標的一致性，最大限度地實現(xiàn)主導與主體的最佳結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生最佳的效果。

總之，面對新形勢，新任務(wù)，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，眾志成城，合力攻堅，全面落實科學發(fā)展觀，就一定能夠建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會

警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，雖新時期的新農(nóng)村標準為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，但不管如何，安居才能樂業(yè)，俗話講“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，往往是人多地少，老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閑（荒）地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋，同時一部分村民為追求經(jīng)濟利益也借機擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴重阻礙了新時期的新農(nóng)村建設(shè)。村民違法建筑對以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會多帶來不可估量的影響。首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農(nóng)村土地資源相對豐富，但村民無序無規(guī)劃建設(shè)，會造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無法落實，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全，如一幢規(guī)劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規(guī)劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現(xiàn)村內(nèi)宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進出和村里其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生垃圾、污水不能統(tǒng)一排放和收集，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

再次，所建房屋質(zhì)量存在隱患。村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關(guān)部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關(guān)部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續(xù)使用，因房屋質(zhì)量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。

最后，村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會建設(shè)。中國人特別是中國農(nóng)民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導致村民激烈反應(yīng)。如自己違法建筑施工時被執(zhí)法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執(zhí)法部門舉報的，如是村里人舉報就會引起打擊報復(fù)；如別人的違法建筑對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過程經(jīng)常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團結(jié)。

基于違法建筑在農(nóng)村的不斷涌現(xiàn)，給新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多不利影響，防止違法建筑在農(nóng)村的遍地開花，黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出“加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強宅基地規(guī)劃和管理，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。各級政府在具體實施過程中要兩手抓，一手抓服務(wù)，為應(yīng)建村民及時安排宅基地、建好房。各級政府主要是縣級政府的國土資源管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要有公仆意識、服務(wù)意識，及時滿足村民迫切建房要求。有些地方政府在規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、工業(yè)園、大學城等區(qū)域，為以后建設(shè)時拆遷方便和降低費用，下文件人為凍結(jié)該區(qū)域的村莊規(guī)劃，隨著政府領(lǐng)導的變更，這些區(qū)域的建設(shè)暫擱，村莊規(guī)劃一凍就五年十年，隨著時間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒有規(guī)劃無法正常報批，迫使其搞違法建筑。現(xiàn)在有國家建設(shè)新農(nóng)村的好政策，政府加大對農(nóng)村村民建房的服務(wù)，違法建筑就會在源頭逐漸減弱，直至消失。

一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級政府主要是縣級政府，應(yīng)整合國土資源管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進駐各村全面展開調(diào)查，凡是有違法建筑的村民和處理結(jié)果多在村里張榜公布，讓村民監(jiān)督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調(diào)動村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現(xiàn)與村干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優(yōu)勢，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發(fā)動工作，宣講國家新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。

有黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的規(guī)定，通過各級政府和基層組織的共同努力，及時遏制違法建筑的勢頭，讓村民走上合法建房之路，使其安居樂業(yè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村心得體會

建構(gòu)和諧社會是全黨、全國人民的根本任務(wù)，建設(shè)和諧新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會的極為重要的的方面。如何建設(shè)和諧新農(nóng)村，沒有現(xiàn)存的路子可走，必須要進行探索和創(chuàng)新。圍繞如何解決“三農(nóng)”問題，理論界進行了不少的探索，有的地方也在進行探索性的試點，取得了一定的經(jīng)驗。如何從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)和諧新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會，必須要深入進行探索，作出明確的回答。中國共產(chǎn)黨中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村掛點，創(chuàng)造性地提出、并率先地實行的“固本強基工程”，對如何從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)“和諧新農(nóng)村”進行了新的、創(chuàng)造性的探索與實踐，取得了顯著的、耀人的成績，有了明確的答案。張德江書記說：“實施固本強基工程的根本目的，就是要通過加強村級黨組織建設(shè)，加強村委會建設(shè)，加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村文明進步，促進農(nóng)民素質(zhì)的全面提高�！蔽視呵野堰@個“固本強基工程”名為“建設(shè)和諧新農(nóng)村的陽東模式”，簡稱為“陽東模式”，這個模式具有極重要理論價值和普遍的實踐指導意義。

這個模式是建設(shè)和諧新農(nóng)村的創(chuàng)新模式，它以“固為民之本，強執(zhí)政之基”為理論指導�！肮虨槊裰�本，強執(zhí)政之基”是“三個代表”思想的高度概括，是建設(shè)和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)與指導方向。以民為本，是我國傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，為人民大眾謀利益，領(lǐng)導全國各族人民建設(shè)和諧社會，走上富裕的小康之路，是中國共產(chǎn)黨一切活動的根本宗旨。我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)是扎根于村民中的基層黨支部，這個基層組織帶領(lǐng)村民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的熱切愿望，得到村民真誠擁護，是深得民心的，“得民心得天下”，這就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚的群眾基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。

一、這個模式的建立，首先抓好、加強領(lǐng)導村民建設(shè)和諧新農(nóng)村的領(lǐng)導班子問題。

張德江書記明確的指示說：“要徹底解決‘三農(nóng)’問題，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好�！逼降卮孱I(lǐng)導班子建設(shè)的第一步，解決黨員干部思想不夠解放和領(lǐng)導群眾致富能力不強的問題，不斷地教育干部解放思想，更新觀念，建立培養(yǎng)干部的教育機制，選派村干部進市、縣黨校的大專班深造，系統(tǒng)學習理論、村務(wù)管理和實用技術(shù)等方面的知識。通過學習深造，提高了領(lǐng)導成員的政治素質(zhì)和理論水平，思想觀念從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的模式中解放出來，逐漸樹立起市場經(jīng)濟意識，解放了思想，開拓了眼界，增強了村干部領(lǐng)導群眾致富的能力。第二步，改變傳統(tǒng)的用人機制，采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，選拔錄用村的“兩委”干部，聘用了村黨支部副書記、村委主任助理和村務(wù)工作人員等，這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出，為建設(shè)和諧新農(nóng)村出力。第三步，為了著眼于建設(shè)和諧新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，必須要培養(yǎng)村級領(lǐng)導班子的后備力量。平地村黨支部在“固本強基”思想的指導下，對支部的建設(shè)采用了新的教育培養(yǎng)機制，新的黨員活動載體，新的發(fā)展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設(shè)和諧新農(nóng)村的社會實踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強支部的核心地位和領(lǐng)導力量。為了能夠提高村級政權(quán)領(lǐng)導成員的管理能力，他們建立起了完整的工作制度，使職責明確，有章可循，便于更好地開展工作，也便于村民的監(jiān)督。

建設(shè)和諧新農(nóng)村必須要有強有力領(lǐng)導，必須要發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導作用。建設(shè)和諧新農(nóng)村是一場深刻的社會革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環(huán)的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務(wù)的、為他人的需要而生產(chǎn)的，要在多元文化的組合中實現(xiàn)其價值的市場經(jīng)濟，這是一場和平的、漸進的、深刻的革命，這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當前的“三農(nóng)”問題，其基本的原因是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相矛盾造成的。換言之，必須徹底克服小農(nóng)經(jīng)濟的思想意識、生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念和交往方式，才能使傳統(tǒng)的農(nóng)村實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化；同時，也必須實現(xiàn)了工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾，才能推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，才能完成和諧新農(nóng)村的建設(shè)。村黨支部是“三個代表”思想在農(nóng)村的體現(xiàn)者與實踐者，因此，農(nóng)村領(lǐng)導班子的建設(shè)必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問題，“尤其要提高班子的綜合素質(zhì)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔康的能力”，這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵問題。

二、這個模式，通過“三化并舉”，把“建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村”作為“固本強基工程”的終極目標。

以工業(yè)化為中心，促進產(chǎn)品化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)。平地村“兩委”明確提出“工業(yè)富村”的發(fā)展思路，以萬象工業(yè)園作為經(jīng)濟發(fā)展的載體和先鋒，以工業(yè)化帶動種植業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，使村民富裕起來。這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)�！肮瘫緩娀�工程”以“富民”為根本的任務(wù)，體現(xiàn)了“情為民所系，政為民所執(zhí)，利為民所謀”的宗旨。在我國傳統(tǒng)的政治思想文化中，有“富民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。歷代儒家都把“富民”作為社會和諧的重要內(nèi)容之一，早期啟蒙思想家唐甄明確得出，“立國這道無他，惟在于富，自古未有國貧而可以為國者。”中國共產(chǎn)黨人的實行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的，不只是理論上的探討，而是付諸實踐的。不改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不改變傳統(tǒng)的增長方式、不發(fā)展商品生產(chǎn)，就不能增加社會財富，就不能使村民富裕起來。在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，使村民走上共同富裕的道路，使財富分配的公平，這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的最基本的物質(zhì)保障。

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第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村心得體會

美麗新農(nóng)村 和諧新家園

━━美好鄉(xiāng)村建設(shè)學習心得

“農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌”。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 201*年9月，為貫徹落實省第九次黨代會的重大部署，我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)大會召開，動員全省上下全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，這是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“三化同步”（在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的戰(zhàn)略舉措 ，明確了我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標：生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美。安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)與黨中央多年來實施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)一脈相承，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入貫徹與發(fā)展。

201*年是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示點之年，這一年，我社區(qū)東王居民點美好鄉(xiāng)村建設(shè)在各級政府部門的大力指導下順利完工。此次居民點整治主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套以及居民點的環(huán)境美化工程。結(jié)合以往社會主義新

農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，東王居民點美好鄉(xiāng)村假設(shè)在探索中前進，取得實質(zhì)性的進展，初步實現(xiàn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標要求：即通過美好鄉(xiāng)村建設(shè)努力將整治點發(fā)展成為生活服務(wù)完善，兼為周邊地區(qū)提供配套服務(wù)的規(guī)劃有序、村容整潔、村貌統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、生活富裕的農(nóng)村居民社區(qū)。

在上一年美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得成績、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，201*年我社區(qū)扁埂自然村成功申請為中心村建設(shè)點。我們將逐年逐步加大對中心村建設(shè)的投入，主要實施“五大工程”：一是實施村莊建設(shè)工程。修編完善村莊布點規(guī)劃，把中心村規(guī)劃作為龍頭工程，著力引導人口集聚，整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

二是實施環(huán)境整治工程。主要包括整治生活環(huán)境、改善生產(chǎn)環(huán)境、提升生態(tài)環(huán)境等。大力解決垃圾污水問題。深入推進環(huán)境連片整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制。

三是實施興業(yè)富民工程。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。必須牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大來促進農(nóng)民持續(xù)增收。突出專業(yè)化，立足比較優(yōu)勢。選擇最適合本地發(fā)展、最能為群眾所接受的產(chǎn)業(yè)，給予重點扶持，精心培植。

四是實施土地整治工程。這是推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，采取多種形式。促進土地集中連片，規(guī)模經(jīng)營，建成更多的高標準基本農(nóng)田。

五是實施管理創(chuàng)新工程。在新農(nóng)村建設(shè)深入推進、村莊撤并和新建步伐不斷加快的過程中創(chuàng)建新型農(nóng)村社區(qū)治理模式。

通過此次培訓學習，并結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗，我深刻認識到美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須把握方向，明確任務(wù)，突出重點，堅持原則，扎扎實實的推進。只有堅持以人為本，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持因地制宜，才能加快建設(shè)出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，才能努力打造出宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。

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201*鎮(zhèn)xx社區(qū)： 年5月31日

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