第一篇:援疆工作體會
說說我的援疆生活
如果沒有這次援疆機會,我可能一輩子都沒有機會走街串巷穿梭在疏勒縣方圓2262平方公里、107所中小學之間,深切感受這方熱土,品味維族人聚居的異域教育風情。
我在疏勒縣教育局督導室工作,督導室在崗3個人。日常工作狀態(tài)是下鄉(xiāng)督導,每周下鄉(xiāng)督導3-4天,每月對全縣107所中小學隨機督導一遍。
這里最遠的學校離督導室約105公里。下鄉(xiāng)通常用一輛小型五菱面包車,面包車后部透風撒氣,汽車尾氣總能被風翻卷著鉆進車里,車內(nèi)的汽油味特別大,不暈車的人坐在里面都有惡心的感覺。屬于“車在路上跳,人在車里跳,心在肚里跳”的“三跳”路段,司機是個年輕的小伙子,車子開得比較猛,雖然頭頂距離車頂棚有20多公分的距離,還是會有幾次被顛起來,頭重重地頂?shù)杰嚺锷,又重重地被車頂“拍”到座子上。兩手抓住前排座椅,身子除了前后搖還穿插著左右晃,多虧我的腰桿子硬且直,否則真享受不了這坐花轎的福分。
督導室在疏勒教育系統(tǒng)承擔著“鯰魚”的角色。傳說,以前挪威人的漁船返回港灣,多數(shù)漁民捕來的沙丁魚已經(jīng)死去,只有漢斯捕來的沙丁魚還是活蹦亂跳的。原來,漢斯將幾條沙丁魚的天敵--鯰魚放在魚箱中。因為鯰魚是食肉魚,放進魚箱后使沙丁魚們緊張起來,為了躲避天敵的吞食,沙丁魚自然加速游動,從而保持了旺盛的生命力,因而它們才存活下來。如此一來,沙丁魚就一條條活蹦亂跳地回到漁港。經(jīng)濟學把這種現(xiàn)象稱為“鯰魚效應”。這里的督導室,在教育系統(tǒng)這個魚箱中恰恰發(fā)揮著鯰魚的作用。
督導工作扎實務實、嚴肅認真,真刀實槍,沒有漂浮扯皮。3個人不多,但發(fā)揮的作用真可謂“以一當百”。每天出發(fā)時,在車上進行工作分工,臨時確定督查的學校,沒有事先通知,想到哪里查直接插進學校,查的就是學校的工作常態(tài)。走進學校,分頭行動,各司其職,由傳達室開始查起,從到校率到教育教學管理、校園安全穩(wěn)定、教師隊伍建設、中職招生等各個方面,利用1個小時左右,把學校查個“底朝天”。然后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支(職能相當于教管辦)、學校中層以上干部叫到一起召開反饋會,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的副鎮(zhèn)長也到場。反饋會上,基本不表功,誰也不會顧及誰的顏面,一針見血地指出學校管理中存在的問題,比如:宿舍、溝渠(引水灌溉用,這里干旱少雨,每個學校都有溝渠)、廁所等處存在衛(wèi)生死角;各類制度牌匾、獎狀等懸掛歪斜,破損標語清除不及時;宣傳欄內(nèi)容陳舊,有的宣傳欄空白無內(nèi)容;學習園地內(nèi)容更新不及時,班級標識牌調換不及時;玻璃破損,瓷磚掉落,校園雜草叢生……只反饋缺點,不提工作亮點。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記到校長,乃至學校中層干部,俯首帖耳地認真聽記,眼睛純凈的如一汪清水,心底沒有絲毫怨恨,真誠接收批評指導。督導組提出整改要求、限定整改時間,校長、書記簽字確認,下一輪檢查時,整改項目是重點檢查的內(nèi)容。學校管理差、問題多的校長,在每月的綜合反饋會上做檢討。問題特別嚴重的,督導室有權提議校長免職,或調離工作崗位。返回督導室之后,我們匯總情況,行文通報。督導通報經(jīng)分管教育的副縣長親自簽發(fā)。
下鄉(xiāng)督導沒有事先通知,入校即開始檢查,學校自然沒有茶水等準備,每個工作人員都是自備水壺。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,飯后坐車趕往下一所學校,由于校際間路途較遠,到達下一所學校時,基本趕上下午的入校時間。
我們的常規(guī)工作模式就是“下鄉(xiāng)督導--總結通報--再下鄉(xiāng)督導--再總結通報”,一月一輪,每月15天以上在學校轉,剩余的時間總結、反饋、通報,穿插其他常規(guī)工作,循環(huán)往復。
在援疆期間,我積極推介濰坊、高密優(yōu)質教育經(jīng)驗,做好高密經(jīng)驗與疏勒教育結合文章。期間,起草了《疏勒縣關于聘任兼職督學的通知》、《疏勒縣中小學校責任督學掛牌督導辦法》、《疏勒縣骨干系列班主任評聘、考核暫行辦法》、《疏勒縣名校長評選和名校長工作室管理暫行辦法》、《疏勒縣名師評選與名師工作室管理暫行辦法》等10多個推廣經(jīng)驗的文件,多次舉辦兼職督學工作常規(guī)培訓會,“一磚一瓦”地打造,手把手教他們?nèi)绾蝿偃味綄Чぷ。由此,疏勒縣教育督導室被喀什行署作確定為經(jīng)驗交流單位,作了題為《加強督學責任區(qū)建設 促進教育均衡發(fā)展》經(jīng)驗交流。針對當?shù)乇┛质录l發(fā)實際,為摸清輟學學生去向,杜絕輟學學生參與恐怖組織,起草了疏勒縣《關于組織人員赴外地尋找輟學學生的意見》、《關于申請赴外地尋找輟學學生活動經(jīng)費的報告》,縣政府撥款11萬元,成立兩個工作組分赴新疆內(nèi)外尋找輟學生。
積極推廣高密市教育文化管理經(jīng)驗,受到疏勒縣教育局的高度贊揚,疏勒(請關注:www.hmlawpc.comily: 宋體; mso-bidi-font-family: 宋體; mso-font-kerning: 0pt; mso-ascii-font-family: "times new roman"; mso-hansi-font-family: "times new roman"”>響應黨中央、國務院的支援西部大開發(fā)的號召,來到喀什二中執(zhí)教,援疆工作總結。一年來,在內(nèi)地和邊疆領導的支持下,我克服了生活和工作中的困難,充分利用自身的優(yōu)勢,發(fā)揮主觀能動性,援疆工作取得了一定的成就。特對本階段工作總結如下:
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《援疆工作總結》
第五篇:如何做好對口援疆工作
做好新一輪對口援疆工作應把握好的幾個關系
1996年,為促進新疆發(fā)展,維護邊疆穩(wěn)定,中央作出開展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策。1997年2月,由中央和國家有關部委以及北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江等省市選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆,拉開了援疆
工作大幕。截至201*年底的13年多時間,中央向新疆選派了六批共3000多名干部援疆,各援助省市和單位累計向新疆無償援助折合人民幣43億元的資金物資,實施合作項目1200多個,到位資金250億元。
“七五”事件后,中央對新疆加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定更加重視。201*年3月召開的全國對口支援新疆工作會議,就推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出重大部署,確定包括湖南在內(nèi)的19個省市承擔對口支援新疆的任務,中央在稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等方面加大政策傾斜和扶持力度。根據(jù)規(guī)定,19個援疆省市建立起了干部、人才、科技、教育、經(jīng)濟等五個方面對口援疆的有效機制,把保障和改善民生置于優(yōu)先位置,著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題,支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新一輪對口援疆工作啟動以來,19個省市政府積極創(chuàng)新援助方式,現(xiàn)已形成多種方式并存的投資援疆格局:從投向看,可分為設備器材援助、智力援助、資金補助和全額投資等;從管理方式看,可分為“交鑰匙”和“交支票”方式(“交鑰匙”即項目由支援省市全權運作,全面管理,建成后共同組織竣工驗收合格后,交付給受援地州市或兵團團場使用;“交支票”即支援方只撥付資金,不參與直接管理,項目建設主要由受援地州市兵團團場負責);從領域看,可分為干部、人才、科技、教育和經(jīng)濟援疆。
國家各有關部委、中央企業(yè)、19個省市政府都非常重視產(chǎn)業(yè)援疆,通過多種途徑推進新疆受援地州市、兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強其自我發(fā)展能力。201*年新疆工作座談會以后,國家出臺了一系列具有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策,包括對企業(yè)稅收的減免、對企業(yè)貸款的支持、對企業(yè)用地的支持,對企業(yè)能耗環(huán)保方面也適度降低要求。這些政策促進了新疆受援地州市、兵團和支援省市之間的產(chǎn)業(yè)對接。新疆擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品,以及太陽能、風能等自然資源,同時緊密聯(lián)接潛力巨大的中亞消費市場。因此,新疆與支援方產(chǎn)業(yè)對接的重點,主要集中在資源導向型項目及面向中亞出口的消費導向型項目。各省市企業(yè)與新疆在資源開發(fā)、資源深加工等方面的合作不斷加強。
對口援疆工作開展二年以來成效顯著。第三次全國援疆工作會議指出,在新一輪對口援疆的強力推動下,天山南北大建設大開放大發(fā)展的局面已經(jīng)形成,新疆經(jīng)濟發(fā)展全面提速,人民生活水平明顯提高,自我發(fā)展能力顯著增強,社會和諧穩(wěn)定基礎更加牢固。
總結援疆成功經(jīng)驗,展望新一輪對口援疆工作,我認為做好工作的關鍵,是科學把握以下八個關系:
一、把握好“主體”與“主導”的關系。援疆省市只是受援地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的助力,當?shù)攸h委、政府、項目業(yè)主才是區(qū)域發(fā)展和項目實施的主體。但在強調受援地區(qū)主體作用的同時,應突出支援省市的主導作用,建立健全工作機制,確保援疆工作務實、有序、高效開展。受援地區(qū)在把握項目需求及推動征地拆遷、行政許可、稅費減免、矛盾協(xié)調、設施配套、資金統(tǒng)籌、用電用水用氣等方面具備在地優(yōu)勢,而援疆省市則在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術水平、人才、體制機制、理念觀念上更加先進。如何將兩者優(yōu)勢有機結合,取長補短,直接關系援疆工作的效果和項目投資的效益。這就要求,受援地黨委、政府及有關部門應主動對接,做好協(xié)調配合工作,使援疆省市的主導作用得到發(fā)揮;援疆前方指揮部則需要做好引導、指導、協(xié)調、聯(lián)絡和監(jiān)督工作,積極主動處理好與受援地黨委、政府部門關系,主導全方位援助工作的開展。這樣,支援省市在援助方式上既可避免“交支票”了事,也可防止一桿子插到底的傾向出現(xiàn)。
二、把握好“輸血”與“造血”的關系。“援助資金管民生,產(chǎn)業(yè)項目促發(fā)展”這句話,突出了“造血”而非簡單“輸血”的援助思路,強調了提升受援地長遠發(fā)展能力的理念。按中央和自治區(qū)黨委要求,“十二五”時期支援省市援助資金絕大多數(shù)投向農(nóng)牧民住房、教育、就業(yè)、培訓等民生項目,這是非常必要的。但在向受援地“輸血”的同時,要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)援疆這個關鍵,按照 “政府引導、市場運作、企業(yè)主體、互利雙贏”的原則,更加注重引導支援方的產(chǎn)業(yè)資本、技術、人才向受援地轉移,注重結合受援地的資源秉賦和社會特色設計項目,積極推動支援省市大企業(yè)、大集團到受援地州市兵團投資興業(yè),促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展,幫助受援地形成本地核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,確?缭绞桨l(fā)展和長治久安兩大目標的實現(xiàn)。
為此,受援地黨委政府應更加積極地解放思想、創(chuàng)造條件、拿出好項目、搭配部分好資源,主動招商引資;同時要在征地拆遷、行政許可辦理、差別化政策落實、供電供水供熱供氣方面主動協(xié)調,搞好服務工作。
三、把握好“授魚”與“授漁”的關系!坝布痹鷳c“軟件”援助有機結合。支援省市在各地州、兵團援建了大量的工程項目,但僅止
如此是不夠的,還要做好兩方面工作。一方面,不管以“交鑰匙”還是“交支票”的方式,在項目建設過程中,支援省市應將基本建設程序、前期工作開展、設計理念、管理體制機制及施工技術、監(jiān)管方式等管理經(jīng)驗傳承給受援方。支援方前方指揮部要與受援地黨委政府、項目業(yè)主充分協(xié)商,采取雙方都能接受的方式,共同參與,共同組織實施、共同管理、共同監(jiān)管。這將有助于充分發(fā)揮支援方“主導”和受援地“主體”兩個積極性,將雙方的優(yōu)勢結合起來,合力推進項目建設,確保項目高效安全運行。另一方面,在注重建設項目實施同時,支援省市也要在干部、人才、教育、科技等方面援疆,促進技術轉移、體制機制創(chuàng)新、理念觀念變革及干部人才培訓,為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供“軟件”保障。
四、把握好“發(fā)展”與“保護”的關系。新疆的煤炭、石油、天然氣及金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源在全國占比很大,水能、風能、太陽能等可再生資源十分可觀,農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源各具特色,征地拆遷成本相對較低;同時毗鄰中亞廣闊的消費市場,國家又給予新疆發(fā)展一系列優(yōu)惠政策。因此,新疆與各支援省市的合作大有可為。各援疆省市前方指揮部可牽線搭橋,鼓勵和引導本地企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè),共享發(fā)展機遇。就受援地區(qū)而言,要做好建設項目的規(guī)劃與開發(fā)工作,拿出好項目,吸引企業(yè)進入和投資,參與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展并獲得合理利潤。不論援助地區(qū)還是受援地區(qū),一方面對于企業(yè)應盡可能減少直接干預,由企業(yè)根據(jù)市場規(guī)則具體操作;另一方面,雙方都需要加強對企業(yè)的監(jiān)督,確保其承擔應盡的社會責任,特別是要確保企業(yè)尊重受援地的文化和生活方式,注重資源節(jié)約和環(huán)境保護,堅持可持續(xù)發(fā)展。尤其要將生態(tài)保護放在突出位置,當?shù)赜嘘P職能部門在核準項目時,一定要認真做好環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的評估審查,達不到要求的不予核準。
五、把握好“當前”與“長遠”的關系。新一輪對口援疆工作時間為十年,具體分兩個“五年”規(guī)劃實施,這兩個規(guī)劃要銜接好。前一個五年規(guī)劃中的重點援疆項目,必須按十年期限進行整體規(guī)劃,分步組織實施,這樣就能較好地解決援助資金合理安排的問題。同時,要著力處理好“五年”規(guī)劃與“年度”計劃的關系,區(qū)分輕重緩急安排年度投資計劃,優(yōu)先解決好重點民生項目。援疆省市要根據(jù)項目實施具體情況,在中期抓緊對五年援疆規(guī)劃進行充實和完善,使援助項目更具針對性和可操作性,確保對口援疆工作穩(wěn)健、有序、有效開展。各受援地、兵團要針對援助項目統(tǒng)籌使用各類資金,形成合力,確保將對口援疆資金用好、將項目建設好。
六、把握好“前方”與“后方”的關系。援疆省市前方指揮部工作是否順利開展,援疆省市黨委、政府和援疆辦、人才辦等有關部門是大后方,人財物都來自這個大后方。只有“大后方”穩(wěn)固,“前方”才能勇往直前。“前方”與“后方”緊密配合協(xié)調,形成合力,才能完成好黨中央、國務院交辦的援助任務。因此,前方指揮部要及時將項目實施、干部人才交流情況、有關矛盾和問題匯報到省市援疆工作領導小組辦公室,由其及時向上級匯報和協(xié)調。后方領導也要經(jīng)常組織相關部門到受援地考察和調研,了解情況,解決問題。
七、把握好“任職”與“臨時”的關系。選派援疆干部人才對口援助新疆,是世紀之交黨中央、國務院作出的重大部署,是黨和國家“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略舉措。授疆省市應真正選派政治過硬、業(yè)務精通、開拓性強的干部人才到受援地任職、掛職或進行短期幫助工作,形成一支得力的援疆干部人才隊伍。受援地則一定要從實際出發(fā),認真研究分析,高度重視援疆干部人才的管理。對援疆時間在三年、一年半的進行定期管理,保持相對穩(wěn)定;對一年、半年、幾個月的實行彈性管理。對在援疆省市前方指揮部專門從事建設項目管理的專業(yè)技術人員,可不在當?shù)厝温,由前方指揮部管理。要充分發(fā)揮援疆干部作用,使任職于合適崗位,放手使用,并對當?shù)馗刹總鲙蛶АR獎?chuàng)造留人也能留心的工作環(huán)境,使智力援疆落到實處。援疆省市也應多方關心派駐干部,為其解“后顧之憂”,合理提高經(jīng)濟和政治待遇。
八、把握好“規(guī)范”與“自選”的關系。19個省市和國家各部委都安排資金、選派干部人才對口援疆,要盡力做到資金投向、項目管理模式等相對統(tǒng)一,援疆干部人才提拔、待遇等方面大體一致,以促進援疆工作有序和諧開展。為此,國家有關部門應制訂管理辦法,推動各省市和國家各部委援疆工作的宏觀統(tǒng)籌,同時規(guī)范援疆工作的考核范圍與內(nèi)容。當然,援疆工作有關政策也要注重原則性與靈活性統(tǒng)一,在具體工作上各援助省市可多發(fā)揮能動性,各省市在規(guī)定動作之外也可增加自選動作,條件好的省市應爭取做得更多更好。
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