關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)中強化黨組織主體責(zé)任的思考與建議 本文簡介：

?我這有本公文寫作秘籍?????明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。如何進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政

關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)中強化黨組織主體責(zé)任的思考與建議 本文內(nèi)容：

　　?我這有本公文寫作秘籍

????? 明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。如何進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任，實現(xiàn)各級黨委從“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到“主體責(zé)任”的轉(zhuǎn)變，是擺在各級黨委(黨組)面前一項緊迫而重要的任務(wù)。

　　一、正確認(rèn)識黨委(組)主體責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性

　　黨委(組)主體責(zé)任就是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“牛鼻子”。如果黨委(組)不負(fù)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會落空。

　　(一)主體責(zé)任是政治責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。

　　(二)主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。

　　(三)主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強對主管、分管的地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　(四)主體責(zé)任是直接責(zé)任。落實主體責(zé)任既要強化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

　　二、當(dāng)前基層黨組織落實主體責(zé)任存在的問題

　　一些基層黨委(黨組)在落實主體責(zé)任過程中，由于思想認(rèn)識、機制體制等多方面原因，仍然存在著責(zé)任邊界不明晰、壓力傳導(dǎo)不到位、措施落實不具體、責(zé)任追究不嚴(yán)格等問題。

　　(一)履責(zé)意識有待強化。一是被動應(yīng)付履責(zé)。一些基層黨委(黨組)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時，缺乏主動研究主動部署，開展工作滯后于上級要求，落實主體責(zé)任處于被動狀態(tài)。二是重業(yè)務(wù)輕黨建。一些黨委(黨組)仍然存在抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛的工作，既難啃又難出成績，將業(yè)務(wù)職能先于黨風(fēng)廉政建設(shè)，談起業(yè)務(wù)頭頭是道、津津樂道，談起黨風(fēng)廉政建設(shè)無從談起、無所適從。三是以“授權(quán)”方式推責(zé)。有的黨委(黨組)一把手將黨內(nèi)職務(wù)作為政治榮譽，將主體責(zé)任“輕拿輕放”，以支持、信任之名將“權(quán)力下放”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作交給紀(jì)委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，當(dāng)“甩手掌柜”、“只掛帥不出征”。

　　(二)傳導(dǎo)壓力有待深化。一是從市、縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委(黨組)傳導(dǎo)壓力力度強，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委(黨組)到班子集體、班子成員以及管理單位傳導(dǎo)壓力力度弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位一把手在參會后，僅僅以例會或通報的形式傳達(dá)到班子成員和全體干部，沒有將主體責(zé)任的重要性講深講透，導(dǎo)致部分黨委班子成員和下級基層黨組織對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容不了解，責(zé)任不明確，甚至認(rèn)為主體責(zé)任不過是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個新提法。二是開會強調(diào)主體責(zé)任力度強，對落實情況的督辦考核力度弱�；鶎狱h委往往在工作會上強調(diào)主體責(zé)任，但會議效果如何，執(zhí)行情況如何缺乏具體措施和評判標(biāo)準(zhǔn)，落實主體責(zé)任成了會上談、會下放的一句空話。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核基本上是采取年初任務(wù)分解，半年情況匯報，年終目標(biāo)考核的固定模式，各單位各行業(yè)考核內(nèi)容相同，沒有結(jié)合行業(yè)和崗位的廉政防控實際、制定具有針對性和指導(dǎo)性的個性化考核方案，考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用沒有得到很好的發(fā)揮。

　　(三)落實措施有待細(xì)化。一是注重表態(tài)喊口號。在黨風(fēng)廉政建設(shè)落實過程中，主體責(zé)任被作為一個專項工作，在各項工作的方案、計劃中都進(jìn)行了強調(diào)，但主體責(zé)任落實到具體部門、單位，黨委(黨組)應(yīng)該做什么、怎么做，黨委(黨組)的各部門應(yīng)該怎么配合并沒有明確，導(dǎo)致主體責(zé)任在一定程度上成了指方向、表決心的口號。二是結(jié)合實際不緊密。有的直接將上級的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作安排，將一把手簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容直接引用作為單位與部門責(zé)任人簽訂的責(zé)任書，沒有與單位實際工作密切對接。三是反腐倡廉形式化。有的單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任滿足于上黨課、看教育片、展板宣傳等思想教育層面，以教育代替監(jiān)督，把明察暗訪、追責(zé)問責(zé)當(dāng)作觸碰不得的紅線。四是作風(fēng)建設(shè)套路化。在抓行風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變、專項治理問題整改時，存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”、“面上有改觀、實質(zhì)無改變”和整改落實“走套路”、“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程緩慢。

　　(四)追究問責(zé)有待量化。不嚴(yán)格問責(zé)，落實責(zé)任就是一句空話。近年來，雖然各級紀(jì)委加大了對落實主體責(zé)任不力人員的問責(zé)處理，但由于落實主體責(zé)任的對象多是基層黨委(黨組)一把手、班子成員，上級黨委在研究追責(zé)時，出于社會影響、情面照顧等多方面因素考慮，有時避重就輕、大事化小、小事化了，責(zé)任追究失之于松、失之于軟。同時，對主體責(zé)任的問責(zé)追究還存在追責(zé)滯后和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象，追究主體責(zé)任往往是在領(lǐng)導(dǎo)明確批示或者媒體曝光之后，缺乏主動監(jiān)督、主動問責(zé)，有的黨委(黨組)一把手以集體責(zé)任代替?zhèn)�人責(zé)任、以具體責(zé)任代替主體責(zé)任，“巧妙”地規(guī)避追責(zé)問責(zé)。

　　三、推進(jìn)基層黨組織主體責(zé)任落實的對策和建議

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。”因此，強化黨委主體責(zé)任落實的關(guān)鍵是黨委要種好自己的“責(zé)任田”。

　　(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是加強教育明責(zé)。加強對主體責(zé)任的宣傳教育，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與主體責(zé)任教育同步開展、同步落實，經(jīng)常提，重點講，深化黨委(黨組)及班子成員對主體責(zé)任的認(rèn)識。二是結(jié)合實際定責(zé)。根據(jù)本地區(qū)本部門本單位的具體情況，從解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題入手，明確主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位與配合單位的職責(zé)范圍和責(zé)任界限，以清單條目式列出黨委班子共性責(zé)任和班子成員個性責(zé)任，層層推進(jìn)抓落實。三是公開承諾督責(zé)。對重要環(huán)節(jié)、重大項目、重點領(lǐng)域和涉及群眾根本利益的重點事項，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。

　　(二)強化壓力傳導(dǎo)。各級黨委(黨組)應(yīng)該站在政治責(zé)任的高度，將落實主體責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)，讓處于“神經(jīng)末梢”的基層黨組織切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一是壓力傳導(dǎo)全覆蓋。自上而下逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，做到一級抓一級、層層抓落實，使基層所有的黨組織書記都承擔(dān)主體責(zé)任的壓力。二是重點部署嚴(yán)落實。在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點工作、關(guān)鍵節(jié)點對各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查閱有關(guān)文件、會議記錄、檔案等履責(zé)痕跡，對未落實到位的進(jìn)行督辦，限期整改。三是履責(zé)情況細(xì)考核。根據(jù)主體責(zé)任清單細(xì)化考核方案，量化考核指標(biāo)，對考核不達(dá)標(biāo)的，不履行主體責(zé)任或履責(zé)不力的嚴(yán)格責(zé)任追究。四是創(chuàng)新載體強監(jiān)督。暢通電話舉報、網(wǎng)絡(luò)建議等渠道，充分接受群眾對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，開展民意調(diào)查、電視問政活動，對黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況進(jìn)行公眾滿意度測評，將測評結(jié)果作為評價黨委(黨組)班子、黨委(黨組)書記履職情況的重要指標(biāo)。

　　(三)強化推動落實。黨委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。堅決貫徹執(zhí)行黨的決策部署，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，定期開展紀(jì)律監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題加強防范教育，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。二是突出選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格選拔任用程序，注重在工作一線和艱苦環(huán)境下考察培養(yǎng)干部，進(jìn)一步強化黨員干部監(jiān)督管理，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是堅決糾正損害群眾利益的行為。既要出重拳“打老虎”，又要下力氣“拍蒼蠅”，堅持對作風(fēng)問題抓長抓細(xì)抓常，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，將處理結(jié)果納入干部管理、選拔、任用、評先選優(yōu)等各個環(huán)節(jié)，作為正確使用和選拔干部的重要依據(jù)。四是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著力抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確黨委、政府、市場、社會的關(guān)系，明晰黨委、政府權(quán)力邊界。要求黨委(黨組)進(jìn)一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)委的工作匯報，研究解決重大問題，確保紀(jì)律審查工作有序有效開展，對腐敗問題敢于揭丑、亮劍。

　　(四)強化追究問責(zé)。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須破除“當(dāng)好人”的思想障礙，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼黨委主動擔(dān)責(zé)、積極履責(zé)。一是堅持約談制度，下級黨委(黨組)定期向上級黨委和紀(jì)委報告主體責(zé)任落實情況，上級紀(jì)委書記約談下級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志，必須做到常提醒、常督促。二是堅持“一崗雙責(zé)”制度，各級黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不僅要抓好經(jīng)濟和社會建設(shè)，還要將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為一項政治任務(wù)抓好抓實，不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，就是政治上的失職。三是堅持“一案雙查”制度，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”行為，和出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重腐敗案件隱瞞不報、壓案不查的單位，既要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是堅持“一票否決”制度，對黨委(黨組)落實主體責(zé)任不力的，區(qū)分情形采取約談、誡勉談話、通報批評等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，堅持對主要領(lǐng)導(dǎo)或班子集體予以“一票否決”。

關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)中強化黨組織主體責(zé)任的思考與建議 本文關(guān)鍵詞：黨組織，黨風(fēng)廉政，主體，強化，思考

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