第一篇：關于加強新形勢下機關工會工作的調研報告

關于加強新形勢下機關工會工作的調研報告

全國總工會調研組

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中國工會十五大精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進一步推動新形勢下機關工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高機關工會服務科學發(fā)展、服務職工群眾的水平，更好地發(fā)揮機關工會在推動機關黨的建設中的重要作用，由全總副主席、書記處書記喬傳秀為組長，全總組織部、研究室、機關黨委相關人員組成的調研組，于201*年前往中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會和上海、浙江等省市進行了調研，并召開了部分省市機關工會工作座談會。通過調研，較全面地了解了機關工會組織發(fā)展和作用發(fā)揮的情況，分析了機關工會工作的基本經驗和存在的主要問題，探討了進一步加強新形勢下機關工會工作的思路和對策。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、機關工會組織發(fā)展的基本情況

機關工會是中國共產黨領導的黨政機關職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系機關職工群眾的橋梁和紐帶。上世紀50年代初期，一些黨政機關就建立了工會組織，在黨委的領導下，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，在關心和改善職工物質文化生活，調動機關工作人員的積極性，保證機關各項任務完成等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會后，隨著工會組織的恢復重建和工會作用被廣泛重視，要求黨政機關組建工會的呼聲很高，8o年代中后期，機關工會組織建設進入快速發(fā)展時期，到1988年6月，全國22個省(區(qū)、市)成立了省(區(qū)、市)直屬機關工會或工會籌備組。1988年、1993年，中央國家機關工會聯(lián)合會和中央直屬機關工會聯(lián)合會分別建立。1995年全總下發(fā)了《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》，1997年召開了全國省級機關工會工作經驗交流會，國家機關工委、中直機關工委及部分省市也先后制定了加強和指導機關工會工作的相關文件，全總辦公廳201*年還轉發(fā)了《中央國家機關工會工作辦法(試行)》，這些意見、辦法等相關文件的出臺，推動了機關工會組織建設和工作發(fā)展。

總體上看，目前機關工會組織發(fā)展具有以下特點。

— — 機關工會組織的覆蓋面不斷擴大，會員人數(shù)不斷上升。全國各級黨政機關普遍建立了工會組織，截至201*年9月底，全國共有機關基層工會組織19．45萬個，會員1817．33萬人，分別是1999年同期的2．55倍、3．32倍。201*年機關工會會員占全國會員總數(shù)的比例為8．o9 ，比1998年上升了2．16個百分點，機關從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例同比僅上升了1．13個百分點。這些數(shù)據(jù)說明機關工會組織的覆蓋面和會員人數(shù)都不斷擴大�！� — 機關工會的覆蓋單位和會員構成多樣。目前，各級機關工會除覆蓋黨政群機關單位外，還覆蓋機關單位所屬的企事業(yè)單位。隨著改革的深化，機關的組織體制、管轄范圍、隸屬關系不斷發(fā)生變化，機關工會組織的構成也在不斷變化。如201*年9月，中央直屬機關工會聯(lián)合會43個基層單位中，機關31個、事業(yè)單位6個、企業(yè)6個，會員比例分別為33．50 、50．68 、15．82 ；到201*年9月，聯(lián)合會的基層單位變?yōu)?4個，其中機關35個、事業(yè)單位6個、企業(yè)減少到3個，會員比例也發(fā)生變化，分別為46．62 、45．83 、7．55 。機關工會會員中，合同制職工、農民工和勞務派遣工占了一定的比例。如201*年9月，中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會農民工會員占3．4 ；201*年9月，福建省機關工會農民工會員占到14．52 。

— — 機關工會領導體制明確，組織體系基本健全。堅持實行以同級黨組織領導為主，同時接受上級工會領導的組織領導體制。如中央直屬機關和中央國家機關各機關工會按照聯(lián)合制、代表制原則組成中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會，中央直屬機關

工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會受中共中央直屬機關工委、中共中央國家機關工委和中華全國總工會領導，以工委領導為主。全國各省(區(qū)、市)和絕大部分地市及部分縣(市、區(qū))也成立了直屬機關工會委員會(或直屬機關工會工作委員會、直屬機關工會聯(lián)合會)，接受同級機關黨工委和上級工會的雙重領導，以黨工委領導為主。各級機關工會一般都設在同級機關黨工委。

— — 機關工會干部配備情況較好，文化素質較高。截至201*年9月，全國共有機關工會干部65．43萬人，其中專職干部7．25萬人，兼職干部58．18萬人，即機關單位中每千名職工有專職工會干部3．7人，兼職工會干部30．0人，數(shù)量高于企業(yè)(2．4人，19．2人)和事業(yè)單位(2．8人，25．7人)。機關專職工會4干部中具有大專及以上學歷的占82．59％ ，比例也高．于企業(yè)(64．14 )和事業(yè)單位(81．70 )。

二、機關工會在服務大局、服務職工中發(fā)揮的作用和積累的主要經驗

近年來，機關工會在黨組織和上級工會的領導下，圍繞中心、服務大局，立足機關、彰顯特色，創(chuàng)造性地開展工作，為提高工會工作整體水平，推進機關建設和中心工作的完成，作出了積極貢獻。

— — 發(fā)揮工會“大學�！弊饔�，促進了機關干部思想道德和科學文化素質的提高。改革開放和經濟社會的發(fā)展，機關職能的轉變和機關建設的進一步加強，對機關干部思想道德素質、理論政策水平和業(yè)務工作能力提出了新的更高的要求。各級機關工會充分發(fā)揮“大學校”作用，大力推進職工素質工程建設，廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”等活動，為機關干部職工全面提高素質和能力創(chuàng)造條件、搭建平臺。如上海市市級機關工會圍繞黨委中心工作，通過舉辦各種類型的培訓班、知識講座、知識競賽等活動，對干部職工進行愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德教育和業(yè)務素質教育，3年共培訓1萬多人；江蘇省直機關工會開展“兩爭兩賽”(爭創(chuàng)學習型組織、爭做知識型職工，依法行政、文明執(zhí)法競賽和優(yōu)質服務、創(chuàng)新立功競賽)活動；山西省直機關工會著力推進機關職工學習培訓經費的落實，建立經常性學習教育培訓機制；廣東省直機關工會組織職工開展排頭兵實踐活動，引導職工爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。通過開展教育培訓活動，機關干部職工服務大局、推動科學發(fā)展的責任感和使命感進一步增強，參與決策、依法行政的能力和水平不斷提高，促進了機關工作作風的轉變，保證了機關工作任務的完成。

— — 組織職工參與機關內部事務管理，促進了決策科學化水平的提高。根據(jù)機關黨員和干部比較集中，主體意識和參政議政能力比較強的特點，機關工會探索建立會員(代表)大會制度、職工(代表)大會制度、機關工會同行政有關部門的聯(lián)席會議制度、領導干部接待日制度，積極開展合理化建議等活動，使機關民主參與制度進一步健全，民主管理形式更加豐富，民主參與渠道不斷拓寬，促進了機關決策的民主化、科學化，推進了機關黨風廉政建設。如201*年福建省直黨工委印發(fā)了《福建省直屬機關職工代表大會條例》，目前全省98％以上的廳局機關建立了職代會制度；中國外文局工會圍繞中心工作，連續(xù)7年開展合理化建議征集活動，收集到職工提出的建議和意見1231條，得到局領導的重視，部分建議在全局部署工作中被采納；中央宣傳部機關工會建立了職工住房監(jiān)督委員會、伙食監(jiān)督委員會、幼兒園監(jiān)督委員會和反腐倡廉群眾監(jiān)督小組，保障了職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。

— — 積極協(xié)助黨組織和行政為職工辦實事好事，促進了和諧機關建設。各級機關工會圍繞職工最關心最直接最現(xiàn)實的問題，協(xié)助行政保障和落實機關職工的各項權益，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”、“金秋助學”等幫扶活動，使職工感受到集體的溫暖，增進了機關的和諧穩(wěn)定。如中央直屬機關工會聯(lián)合會自201*年起，在中直機關全體干部職工(含聘用人員)中開展互助保險計劃，免費辦理9種重大疾病互助保險，截至目前，共有19個部委的84人得到87萬元的理賠，受到廣大干部職工的好評。中央國家機關工會聯(lián)合會先后推出了以央務鵲橋、央務陽光工程、央務助學、醫(yī)療幫扶、心理健康咨詢、央務家政為主的“央務陽

光系列工程”，努力為廣大干部職工辦實事、解難事、做好事。上海市級機關工會積極開展以自創(chuàng)體育鍛煉、體檢、保險、體質測試、特殊群體人文關懷為主要內容的“公務員健康素質工程”，監(jiān)督、配合行政部門做好公務員帶薪休假工作，維護機關職工的身心健康。江西省直機關工會在14個廳局開展職工重大疾病醫(yī)療互助幫扶試點工作，推動幫扶工作的制度化、經�；�。

— — 組織職工開展豐富多彩的文化體育活動，增強了機關的凝聚力。各級機關工會根據(jù)干部職工的精神文化需求，組織職工開展形式多樣的文化體育活動，活躍了職工的文體生活，創(chuàng)造了和諧的工作氛圍，增強了機關的向心力和凝聚力，使廣大職工能以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成工作任務。如，廣東省直機關工會組建了文體俱樂部，包括14個專項俱樂部和協(xié)會，舉辦各類文體知識技能培訓和比賽交流；浙江省直機關工會成立了省直機關文體協(xié)會，組織實施“1+1行動計劃”(1名機關干部在業(yè)余時間參加1項文體活動)；廣電總局工會聯(lián)合會定期舉辦職工體育節(jié)、藝術節(jié)，成為深受歡迎的工會工作品牌。 在長期實踐中，機關工會工作積累了一些寶貴經驗。

— — 黨政重視是做好機關工會工作的關鍵。機關工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，機關工會工作能不能做好，在很大程度上取決于各級黨政領導對其重要性的認識。正是因為各級黨委和行政在思想上高度重視機關工會工作，把加強機關工會建設作為進一步加強和改善機關黨的領導的一項有效措施，把機關工會工作作為機關黨的工作的擴展和延伸，將機關工會工作擺上重要的議事日程，納入總體工作部署，定期研究工會工作，幫助解決工會工作開展中遇到的困難和問題，為機關工會工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

— — 圍繞中心服務大局是機關工會工作的著力點。各級黨政機關是黨和國家各項工作的組織領導機關和職能機構，業(yè)務工作在整個機關工作系統(tǒng)中處于主導地位，機關工會只有把工會工作融入機關中心工作，圍繞機關黨政的工作重心開展活動，促進機關各項重點工作任務的完成，為落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署服務，才能在機關工作的全局中找準自己的位置，更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自己的價值。

— — 建立健全制度是機關工會工作深入

發(fā)展的保證。通過制度和機制建設，可以把機關工會工作的成功實踐和成熟經驗鞏固下來、規(guī)范起來、推廣開來，使機關工會工作的運行程序更加規(guī)范，工作水平不斷提高。近年來，不少地方的機關工會大力推動工作的長效機制建設，探索建立職工民主參與、民主評議、民主監(jiān)督、政務公開和幫扶救助等制度，開展機關工會達標競賽等活動，有力促進了機關工會工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

— — 與時俱進不斷創(chuàng)新是推進機關工會工作發(fā)展的動力。機關的工作性質、職能任務、領導體制、人員構成、勞動關系、職工利益需求與其他類型單位特別是企業(yè)單位不同，只有堅持從實際出發(fā)，深入研究新時期機關工會面臨的理論和實踐問題，及時總結機關工會工作的經驗，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的實踐，積極探索機關工會工作的有效機制、方法、途徑和手段，才能把握機關工會工作的特點和規(guī)律，不斷推動機關工會工作向更高層次、更高水平發(fā)展。

三、影響機關工會工作發(fā)展的主要問題和原因分析

調查中，我們了解到機關工會建設和工作中也存在一些突出問題，分析有以下幾個方面。 一是思想認識還不適應新形勢下機關工會工作的需要。當前，對機關工會的地位和作用認識不夠、機關工會工作不受重視的問題還不同程度地存在。有的認為工會工作的重心在企業(yè)，對機關工會建設的重要性、必要性強調不夠，對黨政機關公務員特別是領導干部加入工會的意義理解不深、領會不透。有的機關單位沒有把機關工會看作是在同級黨組織和上級工會組織領導下，依照工會章程獨立自主開展工作的群眾組織，而是當作本單位無足輕重的虛設機構，在實際工作中對機關工會缺乏重視和支持，影響了工會工作的開展和職能作用的發(fā)

揮。有的機關工會對自身地位的認識也還不到位，工作缺乏主動性。

二是相關法律法規(guī)建設還不適應機關工會工作發(fā)展的需要。目前，有關機關工會的法律法規(guī)政策仍有缺失，使機關工會在履行職責、發(fā)揮作用等方面，缺少必要的法律依據(jù)和政策指導。雖然大多數(shù)機關都建立了工會組織，取得了法人資格，但在實際工作中很難享有法人權利和承擔法律責任�！豆�會法》、《中國工會章程》和有關文件對機關工會工作的規(guī)范和指導比較原則，缺少明確具體的規(guī)定。201*年修改后的《工會法》雖然對工會的權利義務做出了明確規(guī)定，但基本上都限定在企業(yè)和事業(yè)單位，對機關工會工作缺少有針對性的規(guī)定�！豆珓諉T法》中也沒有涉及機關工會組織的有關內容和條款。現(xiàn)在，機關工會工作遵循的文件主要還是1995年全國總工會下發(fā)的《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》，該文件也沒有對不同類別的機關工會的具體職能做出明確規(guī)定。201*年出臺的《中央國家機關工會工作辦法(試行)》和201*年出臺的《中共中央直屬機關工會工作條例(試行)》，主要針對的是中央國家機關和中央直屬機關工會組織。機關工會建設起步晚，實踐經驗少，工作中既難以照搬企業(yè)工會的成功做法，又缺乏同類組織中的經驗可借鑒，是造成機關工會工作政策法規(guī)缺失和工作難以突破的原因之一。

三是組織體制還不適應機關工會工作發(fā)展的需要。機關工會的組織是參照地方工會、產業(yè)工會的組織體制設立的，在地方工會和產業(yè)工會相結合的工會組織體制中，對機關工會沒有明確的規(guī)定�，F(xiàn)實情況是，有的機關工會管轄范圍不明確，既包括所屬事業(yè)單位，也包括企業(yè)；有的機關工會在對所屬企事業(yè)單位工會的領導上，與產業(yè)工會存在交叉；有的機關工會在接受省(市)直機關工會領導還是產業(yè)工會領導的問題上沒有理順，致使工作交叉重復，缺乏針對性和分類指導。

四是運行機制和活動方式還不適應機關工會作用發(fā)揮的需要。機關工會的工作對象、職能作用等與企業(yè)相比有一定的特殊性，這就決定了機關工會運行機制和活動方式不能照搬企業(yè)工會的做法。目前，一些機關工會干部還習慣于傳統(tǒng)的工作方式，工作缺乏創(chuàng)新；工作內容與活動方式仍偏重活動型、事務型、福利型，工作內涵不足，創(chuàng)意不夠，沒有真正適應機關會員的需求和黨政中心工作的要求；工作還帶有行政化傾向，部署工作靠開會，指導工作靠發(fā)文，推動工作靠活動，了解情況靠匯報，在一定程度上影響了機關工會活力；一些黨政機關雖然建立了職工代表大會、政務公開、領導接待日等民主管理制度和開展了合理化建議、送溫暖、職工之家建設、“創(chuàng)爭”等活動，但缺少機關特色，針對性還不強，作用不夠明顯，難以形成長效機制。

五是機關工會自身建設還不適應新形勢下工會工作發(fā)展的要求。在機構設置和人員配備方面，一些機關工會的機構設置、人員配備還不到位，專職干部減少，工會主席兼職化、虛職化較多；有的機關工會未被作為機關內設部門定編，工會干部沒有定崗，一崗多職現(xiàn)象普遍，投入機關工會工作的精力有限；有的專職工會主席沒有按照同級機關黨的副職配備，有的單位把年齡偏大、安置性干部安排在工會主席的位置上，難以發(fā)揮應有的作用；有的單位機關工會主席自身的權益得不到維護，依法履行工作職責更加困難。在干部隊伍建設方面，有的工會干部更新思想觀念的步伐還不夠快，對新的理論和實踐問題缺少思考與研究，工作中缺乏創(chuàng)新性，為機關干部職工服務的能力、手段、措施和效果與干部職工的期待還有一定差距。在經費保障方面，有的機關行政向工會撥付的經費不到位，沒有按《工會法》或全總有關規(guī)定足額撥付，經費補助或有或無，或多或少。有些地方將機關工會經費的留成比例從60 減少到5o ；有的機關工會獨立使用工會經費的權利得不到保障，一定程度上影響了工作的開展。

四、關于加強新形勢下機關工會工作的思考與建議

當前，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，加強機關黨的建設，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)

展道路，提高工會自身建設科學化水平，對加強和改進機關工會建設，推動機關工會工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求。對此，我們提出一些思考和建議。

(一)進一步提高認識，把機關工會工作放在黨和國家大局及工會工作全局中把握。加強機關工會工作，是推進機關黨的建設的迫切要求。機關工會工作是機關黨的群眾工作的重要組成部分，做好機關工會工作是加強機關黨的建設的必然要求。機關黨建工作要實現(xiàn)“走在黨的基層組織建設的前頭”的目標要求，機關工會必須發(fā)揮重要作用。加強機關工會工作，是推進機關建設的現(xiàn)實需要。各級黨政機關是黨和國家各項工作的組織領導機關和職能機構，在國家政治經濟生活中居于重要地位。機關干部職工綜合素質較高，在管理黨和政府各項事務中承擔著重要職責。機關工會在機關黨組織的領導下，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，配合黨組織做好群眾工作，保護、調動、發(fā)揮好機關職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于機關職能的更好發(fā)揮，起著不可忽視的推動作用。加強機關工會工作，是提高工會工作整體水平的重要途徑。機關工會工作是工會工作的重要組成部分，在建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關工會組織，建設高素質干部隊伍方面，在探索建立機關民主制度，促進和諧機關建設和黨風廉政建設方面，在加強自身建設，密切聯(lián)系職工群眾，增強工會的凝聚力方面，機關工會都發(fā)揮著引領和示范作用，機關工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，有助于工會工作整體水平的提高 要站在推進機關黨的建設和工會工作全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好機關工會工作的自覺性和主動性，加強對機關工會工作的領導，把機關工會工作擺在重要的議事日程，及時解決機關工會建設面臨的問題，為機關工會工作的開展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

(二)進一步明確職責，不斷提高機關工會服務科學發(fā)展、服務職工群眾的水平。依照《工會法》和《中國工會章程》，結合機關工會工作的實際，進一步明確機關工會的職責，在服從服務中心工作的同時，維護好機關職工的各項權益。要注意把握幾個著力點。一是樹立全局觀念，努力在服務機關大局、服務中心工作中發(fā)揮作用。必須牢固樹立大局意識、服務意識，在機關工作的全局中找準自己的位置和工作切人點。要緊緊圍繞機關的中心工作、機關的各項建設和改革，確定機關工會工作重點，著眼于機關發(fā)展的需要，在推動機關思想建設、能力建設、作風建設、制度建設等方面下功夫，促進機關整體工作水平的提高。二是拓寬民主渠道，努力在促進和諧機關建設和黨風廉政建設中發(fā)揮作用。職工對機關內部事務的民主管理和民主監(jiān)督是推進機關民主政治建設的重要方面，也是干部職工民主權利的體現(xiàn)。要健全和完善會員(代表)大會、職工(代表)大會、群眾評議、領導接待h等機關干部職工民主參與制度，開展職工合理化建議等活動，拓寬職工民主參與的渠道，落實民主參與的各項內容，及時表達和反映機關干部職工的意見和要求，保障職工對機關內部事務管理的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進機關內部事務決策的民主化、科學化。三是創(chuàng)建學習型組織，努力在提高機關職工能力素質上發(fā)揮作用。協(xié)助機關黨委行政提高機關干部職工的政治思想素質和工作業(yè)務素質，創(chuàng)建學習型組織，是機關工會的重要工作內容。要深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，舉辦形式多樣、針對性強的學習培訓，著力提高機關干部職工學習研究和分析解決問題的能力，促進實現(xiàn)職工的發(fā)展權。要積極配合有關部門抓好文明機關、文明窗口創(chuàng)建活動，抓好機關的服務質量達標，展示機關的良好形象。要大力開展各種有益職工身心健康的文化、體育、娛樂活動，最大限度地滿足職工的精神文化需求。

四是堅持以職工為本，努力在聯(lián)系職工服務職工上發(fā)揮作用。機關工會要充分發(fā)揮機關黨政聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，以高度的熱情從政治、文化、工作、生活等各個方面關心職工，反映職工的意愿，做好上情下達的溝通，協(xié)調好各方面利益關系，協(xié)助行政穩(wěn)妥處理和解決好職工群體和個體的問題。要督促行政落實好機關干部休息休假等權益，協(xié)助行政辦好職工生活福利，努力改善職工工作、生活條件。搞好“送溫暖”工作，幫助有特殊困難的職工和特殊崗位的職工群體解決好實際問題。在用人制度多元化的單位，機關工會要積極參

與協(xié)調勞動關系，注意維護好農民工、勞務派遣工等群體的合法權益。

(三)進一步理順組織體制，夯實機關工會工作的組織基礎。

從調研了解的情況看，1995年《全國總工會關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》中關于機關工會組織領導體制的要求，符合機關工會工作的實際，應該繼續(xù)堅持，并進一步推進落實。即各級機關工會必須堅持自覺接受所在機關黨組織的領導，同時接受上級工會組織領導，按照機關工會工作的特點和規(guī)律開展工作。應當堅持中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會，以中共中央直屬機關工委和中共中央國家機關工委領導為主，同時接受中華全國總工會的領導的體制。中央直屬機關和中央國家機關所屬各部門，成立部門直屬機關工會委員會或按照聯(lián)合制、代表制原則成立部門直屬工會聯(lián)合會，以所在部門機關黨委領導為主，同時分別接受中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會的領導。堅持在各省、地(市)、縣(區(qū))機關成立直屬機關工會委員會或按照聯(lián)合制、代表制原則成立直屬機關工會聯(lián)合會，實行同級機關黨組織領導為主，同時接受同級地方工會領導的體制。暫不具備條件成立直屬機關工會委員會或工會聯(lián)合會的，也可以成立直屬機關工會工作委員會，作為同級地方工會的派出機構。應當堅持推進各級地方機關直屬企事業(yè)單位工會的領導關系，由同級地方總工會根據(jù)實際情況確定。我們認為機關工會(或直屬機關工會)應只領導與機關工作緊密相連、為機關工作直接服務的單位工會組織。其他事業(yè)單位和企業(yè)按照《中國工會章程》關于“同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立全國的或者地方的產業(yè)工會組織”的原則，由地方工會或地方產業(yè)工會領導，這樣更有利于機關工會根據(jù)機關工作特點和會員需求開展工作。

(四)進一步健全法規(guī)，為機關工會工作提供強有力的法制保障。

法律法規(guī)和政策是指導機關工會工作發(fā)展的重要法律依據(jù)和政治保障。201*年10月修訂的《中華人民共和國工會法》第五十六條規(guī)定：“中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法�！比�總曾經多次召開座談會、研討會，廣泛征求各方面的意見，積極組織研究和起草《機關工會實施<工會法>辦法》。目前，在《機關工會實施<工會法)辦法》一時難以出臺的情況下，全總應結合當前我國經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和這些年來機關工會工作的實踐，在深入調研的基礎上，在1995年全國總工會《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》的基礎上，研究制定關于進一步加強和改進新形勢下機關工會工作的意見，進一步明確機關工會的性質、職能、地位、作用、工作任務、組織領導體制和人員配備等問題，并專門召開全國機關工會工作會議，以指導和推動新時期各級機關工會工作的開展。

(五)進一步加強自身建設，為機關工會工作發(fā)展創(chuàng)造條件。

工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會建設是黨的建設的重要組成部分。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，提高工會自身建設科學化，對機關工會自身建設提出了更高的要求。要圍繞加強機關黨的建設和發(fā)揮機關黨員的先鋒模范作用，緊密結合自身實際，以改革創(chuàng)新精神著力加強機關工會自身建設，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織，不斷增強機關工會的吸引力、凝聚力。一是加強思想建設。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。二是加強組織建設。要建立健全機關工會組織，落實機關工會機構設置和人員編制，配齊、配好專職機關工會干部，特別是要選配好機關工會主席、副主席，落實全總對機關工會主席、副主席配備的有關規(guī)定；加強工會干部培訓，提高其履行工會基本職責的能力；最大限度地把包括農民工、勞務派遣工、臨時工作人員等在內的職工組織到機關工會中來，做好會籍管理工作。三是加強作風和能力建設。要改進作風，強化群眾觀念、服務觀念，密切聯(lián)系群眾，真情關心職工疾苦，努力為

職工排憂解難；要努力提升工會干部的事業(yè)心和責任感，加強學習，精通本職業(yè)務，提高參政議政和為職工群眾服務的能力水平；要樹立奉獻精神，以身作則，廉潔自律，自覺履行職責；要加強調查研究，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，增強工作的針對性。四是加強制度機制建設。要建立健全科學民主決策和群眾監(jiān)督機制，努力推進機關工會工作群眾化、民主化，實行會務公開，尊重職工的主體地位，依靠職工群眾辦會。要堅持開門辦會，爭取黨政和有關部門的支持，運用好黨組織和行政賦予的資源和手段。要建立健全工會組織和工會干部的激勵約束機制，進一步落實責任，激發(fā)工會干部的內在動力，完善機關工會主席產生和保護機制，支持工會主席開展工作。要進一步建立健全機關工會的各項制度，創(chuàng)新體現(xiàn)機關工會特色的工作載體，特別應盡快在調研的基礎上，根據(jù)機關的特點，明確機關工會“職工之家”建設的標準，推動機關工會工作的規(guī)范化。要為機關工會工作提供經費保障，明確和規(guī)范機關工會經費撥繳標準，健全和規(guī)范機關工會財務管理制度。建議進一步加強調研，認真總結經驗，注重分類指導，不斷開創(chuàng)機關工會工作新局面。

第二篇：機關工會工作總結

今年，我局工會在上級工會和局黨組的領導下，在黨的xx大精神指引下，全面貫徹落實區(qū)委全會精神，堅持以法治會，加強自身組織建設，開展豐富多彩的活動，激發(fā)全局員工以經濟建設為中心和全年制定的目標任務，牢固樹立大局意識，團結進取開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮各工會小組的優(yōu)勢和特點，積極協(xié)助黨政抓好職工隊伍建設，在各方面發(fā)揮了工會的作用。

一、積極強化學習機制，提高了全局職工素質。

工會積極協(xié)助局黨組，從強化學習、廉潔自律、做好服務入手，本著“外樹形象，內求質量”的宗旨，狠抓機關作風建設，以建設學習型機關為目標，確立了“學習與工作相結合”的理念。一是堅持定期政治學習。堅持每周五的政治、業(yè)務學習，傳達上級文件精神，組織職工集中收看了《xx大三中會議召開精神》、《抗震救災英模報告》、《城市營銷相關的新聞報道》《反腐敗警示錄》等電教片，引導他們樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀。二是開展主題活動。深入開展“勤業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為主題的三業(yè)教育活動和“以全心服務、樹全新形象”的主題教育活動。使全體員工時刻保持清醒頭腦，樹立了不進則退的競爭意識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，自我加壓。三是參加各項業(yè)務培訓。今年我局參加培訓單位有產權業(yè)務、交易業(yè)務、測繪業(yè)務、白蟻業(yè)務、檔案業(yè)務培訓，提高了服務本領和技能。增強本領，掌握政策，熟悉市場規(guī)則，不斷提高政策水平，依法行政水平和運用市場經濟知識指導工作的水平。四是加強法制學習。先后組織了局上辦理產權、交易管理人員進行新《物權法》培訓班、《中華人民共和國房地產法》和行政執(zhí)法講座，并參加《物權法》知識測試。通過學習教育，使廣大職工牢固樹立“四個意識”：全心全意推進我區(qū)房管工作的發(fā)展意識、積極推進本區(qū)經濟發(fā)展的大局意識、真心誠意為人民造福的服務意識、強化維護房產市場健康發(fā)展的責任意識。

二、急職工所急，想職工所想，把工會建成溫暖的職工之家。

要發(fā)揮職工的主觀能動性，不僅要在工作上壓擔子，更要在生活上關心職工，切實幫助職工解決實際困難，把工會辦成真正的職工之家。今年，我們著重加強對特困職工生產、生活的了解，隨時掌握他們的困難和思想動態(tài)，關鍵時幫助他們解決實際困難。10月份，組織全局職工進行體檢，使他們能夠全身心的投入工作。凡單位職工遇有病喪產假，工會都組織人員前去慰問，把單位的關心送到每位職工的心坎上，真摯的關懷為廣大職工解除了后顧之憂，使他們得以全身心地投入到工作中，把單位事當作自己事，今年我局工會看望生病職工11人次，看望生故老人家庭3家，共計開資3980元。對單位的困難職工發(fā)放了慰問金3600元。春節(jié)期間，工會牽頭、局領導參加對離、退休老職工召開“迎春暢談會”，送去了局黨組及工會對老職工的關愛。

三、開展各種文體活動，豐富職工的業(yè)余生活，加強單位精神文明建設。

為了讓職工的業(yè)余生活既豐富多彩，又高雅不俗，局工會多次配合區(qū)上組織開展了各種文體活動，豐富職工業(yè)余生活，提高隊伍的綜合素質。一是積極參加區(qū)婦聯(lián)開展“中國婦女風采大展示”活動。這項活動大大體現(xiàn)出我局當代婦女的精神風貌，并獲得二等獎和組織獎。五一勞動節(jié)我們支持上級工會工作，組織100人參加了“學先進、展風采、促和諧”大型文藝演唱活動，此活動受到了區(qū)總工會的好評。我們?yōu)?ldquo;迎奧運、促全民健身”活動組織職工積極參加區(qū)體育運動項目的活動，今年，我局自己組織開展了“迎奧運、賀新春”職工撥河比賽，通過活動調動了職工的積極性，提高了職工的凝聚力，充分展現(xiàn)了房管職工的風采和智慧。二是突出節(jié)日主題活動。“三八”婦女節(jié)慶�；顒託v來是婦女工作的重頭戲。今年的“三八”婦女節(jié)，我局堅持以活動為載體，開展了“三八紅旗手的爭創(chuàng)”活動，這項活動是由各工會小組開展，動員我局廣大女職工，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以大干快上、奮發(fā)有為的工作熱情，以貢獻求地位。從德、才、休養(yǎng)等方面參與評選，最終評選出一名優(yōu)秀婦女代表報送到區(qū)婦聯(lián)，營造了濃厚的節(jié)日氛圍。

四、真情幫扶，切實推動了扶貧幫困工作再上新臺階。

我局工會全面參與幫扶結對工作，積極響應市委、市政府的“幫扶”號召，切實落實區(qū)對我局的扶貧幫困計劃。一是做好扶貧村的對口幫扶。按照缺什么幫什么的原則，確定了對凈樂村的幫扶重點項目，本著真心幫，實意扶的原則，全年共投入資金.20萬元,幫助該村兩年來實現(xiàn)建成生豬存欄500頭的養(yǎng)殖小區(qū)兩個，新增生豬存欄50頭的三級農戶達12戶。產業(yè)結構調整、為家民增收了一條致富的道路。真正把幫扶項目落到實處，增強凈樂村的造血功能。二是做好了區(qū)計劃生育“三結合”特困戶的幫扶結對工作。新增五戶幫扶戶,購買了新型農村合作醫(yī)療費,少兒住院互助金,基地建設費用，共計5600元。積極帶動特困戶走共同發(fā)展的號召，把創(chuàng)爭雙文明單位與扶貧幫困有機地結合起來，把扶貧幫困工作的目標任務落實到全年目標工作中，全年順利完成了上級交辦的結對幫扶任務。

五、搞好共建, 向災區(qū)同胞獻愛心。

今年工會配合區(qū)紅十字會組織局職工積極響應號召開展獻血活動，共有11名職工積極參與本次活動。“八一建軍節(jié)”期間,工會和行政共同組織開展了擁軍慰問活動。11月，局工會、團支部共同和部隊開展老兵退役聯(lián)歡活動，增強了友好的軍民關系。

總之，我局工會在區(qū)總工會的領導下，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為職工服務，為房管事業(yè)的發(fā)展服務，很好地發(fā)揮了橋梁作用。今后，我們將再接再厲，把工會辦成職工最溫馨的家。

第三篇：201*年機關工會工作計劃

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，以貫徹《工會法》的實施為契機，緊緊圍繞機關工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展這個中心。進一步健全和完善工會的參與監(jiān)督機制，履行維護職能，推進機關的民主建設。以抓機制、辦實事、求實效、促發(fā)展為主題，調動、發(fā)揮廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強機關的凝聚力和活力。更新觀念，增強機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，加強工會自身建設，為機關發(fā)展作出新貢獻。

二、工作要點

（一）用科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導工會工作，認真引導廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。

1、積極配合機關黨、政工作，抓好工會隊伍建設。動員、組織廣大干部職工積極支持和參與機關的改革發(fā)展，增強競爭意識，激發(fā)干部職工的責任感和使命感。

2、積極推進機關的民主建設。貫徹落實全心全意依靠干部職工的指導思想，進一步完善以干部職工大會為基本形式的機關民主管理制度，落實干部職工會職權，通過各種方式充分發(fā)揮干部職工會在機關工作中的作用，在政務公開中的主渠道作用，推動干部職工大會的全面落實。

3、圍繞機關的改革與發(fā)展，加強以思想道德建設為核心的干部職工隊伍建設，切實提高干部職工隊伍素質。

（二）依法維護干部職工合法權益，深入開展送溫暖活動，為干部職工辦實事、好事。

、隨著科技體制改革的不斷深化、勞動關系和利益關系的調整、以及其他突發(fā)事件的發(fā)生，關心干部職工生活，維護干部職工合法權益，積極反映廣大干部職工的呼聲、建議和帶普遍性的問題成為工會的一項基本職責。

1、對于干部職工關注的熱點問題等，暢通渠道，及時上報，發(fā)揮好黨與群眾之間的“橋梁”和“紐帶”作用。在深化改革過程中，針對出現(xiàn)的新情況，新問題，加強調查研究，協(xié)助黨政努力創(chuàng)造有利于干部職工學習、工作、生活的環(huán)境。不斷提高廣大干部職工的生活水平和生活質量。

2、繼續(xù)為機關制度改革創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。防微杜漸，維護機關內部的穩(wěn)定，促進機關的穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）加強機關工會自身建設，提高工會的整體水平，完成時代賦予的歷史重任。

1、工會干部要以科學發(fā)展觀為指導，按照十七大提出的“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求。樹立強烈的學習意識，確立以“學習為本”、“終身學習”、“團體學習”、“創(chuàng)新學習”和工作學習化、學習工作化的理念，不斷更新思想觀念，增強改革意識，轉變傳統(tǒng)的工作方法，扎扎實實的推進工會自身的改革和建設。

2、密切聯(lián)系廣大干部職工，堅持深入實際調查研究，提高機關事物的參與能力，不斷提高協(xié)調、服務能力和水平，增強工會工作的活力和凝聚力。

3、認真研究新時期工會工作的新變化及本單位在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新經驗，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索新的工作方法，以新思路、新觀點、新做法，實現(xiàn)工作的新突破。

（四）女工

進一步加強對女職工工作的領導，充分發(fā)揮女職工在機關工會工作中的作用，提高女職工的素質，維護女職工的合法權益。

1、舉辦慶“三八”系列活動；組織好女干部職工保健用品發(fā)放工作。

2、加強女職工自身建設，注重對女工干部的培訓，提高女工工作水平。

（五）常規(guī)工作

1、做好常規(guī)的機關工會工作。

2、自覺做好縣總工會布置的各項工作。

3、創(chuàng)新工會工作。

第四篇：鄉(xiāng)機關工會201*年工作總結

鄉(xiāng)機關工會201*年工作總結

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，鄉(xiāng)機關工會認真貫徹落實了黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，在鄉(xiāng)黨委、縣總工會的正確領導下，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，按照縣總工會的總體要求，努力開展了各項工作，積極探索工會工作思路，現(xiàn)將我機關工會工作總結如下：

一、認真貫徹落實縣總工會會議精神

年初召開了機關工會工作會議，傳達貫徹了縣總工會會議精神，重點學習了201*年工會工作目標、工作要求，進一步加強工會宣傳，以及經審工作要點，會上機關工會以縣總工會的工作要求為指導，結合本單位的工作實際，認真開展卓有成效的工會工作，做到與廣大職工貼近，與實際更貼近，堅持解放思想、實事求是，調動和發(fā)揮廣大職工的積極性。同時制定了201*年工會工作要點，在維權機制建設幫扶困難職工，創(chuàng)新工作等方面進行了明確、確保工作落到實處。

二、加大工會工作宣傳力度，鄉(xiāng)機關工會積開展了《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》的宣傳工作，通過組織會員學習并寫心得體會等形式進行了大力宣傳，有力地推動有關法律法規(guī)的深入貫徹，深入人心。

三、積極開展好幫扶工作

開展送溫暖活動，努力為職工排憂解難。首先從思想上高度重視，幫助特困職工解決生產，生活中的實際問題，把黨和政府的關懷送到職工的心坎上。其次作風上深入職工家庭。摸清困難職工的底數(shù)，全面了解掌握困難職工家庭的生活情況基礎上，通過上門慰問等形式，對各類困難職工采取多種方法幫助他們解決實際困難。再次行動上體現(xiàn)“情系困難職工”的宗旨，建立了8名困難職工的檔案，元旦春節(jié)慰問困難職工和退休職工，給他們送去了黨和政府的關心和幫助，機關工會根據(jù)縣總工會關于開展201*年“金秋助學”活動的通知要求，深入職工，全面了解、掌握了職工群眾的家庭、生活、工作情況，積極開展了相關宣傳、摸底、審核和上報工作，??..

四、積極組織開展各類活動

我鄉(xiāng)機關工會以抓好重大節(jié)日活動為重點，進一步加強工會的宣傳報道工作，為慶“五一”勞動節(jié)，我鄉(xiāng)機關工會同時組織職工參加了縣總工會開展的慶“五一”拔河賽、乒乓球賽，機關也工會開展了乒乓球、棋牌等近三項的比賽。還舉行了“新疆精神”大討論知識競賽活動、百日廣場等各種活動，有力地增強了職工的凝聚力。豐富了職工的業(yè)余文化生活，不斷加大了工會工作的宣傳力度，擴大了工會的影響面(收藏好 范 文，請便下次訪問Wwww.hmlawpc.com)，有力地增強了干部職工的 2

工作激情，鄉(xiāng)機關工會認真學習貫徹上級工會和鄉(xiāng)黨委、政府的文件精神，積極履行基本職責，以確保全年任務目標的實現(xiàn)。

第五篇：201*年機關工會工作總結

201*年民政系統(tǒng)工會工作總結

201*年，我局工會在旗總工會和局黨組的領導下，全面貫徹落實旗委會議精神，堅持以法治會，加強自身建設，開展豐富多彩的文體活動，激發(fā)全局員工以經濟建設為中心圓滿完成全年制定的目標任務的工作熱情，牢固樹立大局意識，團結進取開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢和特點，加強干部職工隊伍建設，在各方面發(fā)揮了工會的作用。

一、健全學習制度，提高了全局職工素質。

工會工作積極協(xié)助局黨組，從強化學習、廉潔自律、做好服務整體工作入手，本著“外樹形象，內求質量”的宗旨，狠抓機關作風建設，以建設學習型機關為目標，確立了“學習與工作相結合”的理念。一是堅持定期政治學習。堅持每周五的政治、業(yè)務學習，傳達上級文件精神，組織職工集中收看了、《抗震救災英模報告》、《反腐敗警示錄》等電教片，引導他們樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀。二是開展主題活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“以全心服務、樹全新形象”的主題教育活動。使全體員工時刻保持清醒頭腦，樹立了不進則退的競爭意識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，自我加壓。三是參加各項業(yè)務培訓。今年我局積極參加市局和旗委舉辦的各項業(yè)務培訓，提高了干部職工的服務本領和服務水平。

二、急職工所急，想職工所想，把工會建成溫暖的職工之家。要發(fā)揮職工的主觀能動性，不僅要在工作上壓擔子，更要在

生活上關心職工，切實幫助職工解決實際困難，把工會辦成真正的職工之家。今年，我們著重加強對特困職工生產、生活的了解，隨時掌握他們的困難和思想動態(tài)，關鍵時幫助他們解決實際困難。凡單位職工遇有病喪產假，工會都組織人員前去慰問，把單位的關心送到每位職工的心坎上，真摯的關懷為廣大職工解除了后顧之憂，使他們得以全身心地投入到工作中，把單位事當作自己事，今年我局工會看望生病職工5人次，看望生故老人家庭2家，共計開資2950元。對單位的困難職工發(fā)放了慰問金3600元。春節(jié)期間，工會牽頭、局領導參加對離、退休老職工進行了走訪

慰問，送去了慰問金送去了局黨組及工會對老職工的關愛。

三、開展各種文體活動，豐富職工的業(yè)余生活，加強單位精神文明建設。

為了讓職工的業(yè)余生活既豐富多彩，又高雅不俗，局工會多次配合局黨組織開展了各種文體活動，豐富職工業(yè)余生活，提高隊伍的綜合素質。一是3月份積極參加旗婦聯(lián)組織的“百人大合唱”活動的同時局里舉辦了慶祝“3.8”婦女節(jié)座談會、聯(lián)歡會系列活動。二是4月13日，邀請職業(yè)技術學校吳老師和兩班級同學到光榮院慰問演出，給光榮院老人帶來了歡聲笑語。三是7月份組織民政局全體干部職工分兩批到海南島觀光旅游，加深了干部職工對祖國大好河山愛戴和敬仰，進而加深了對祖國母親的親切與眷戀之情。四是“八一建軍節(jié)”期間，工會和黨辦共同組織開展了擁軍慰問活動，增強了友好的軍民關系。五是9月份組

織10人訓練一個月，參加了全市第9屆“孺子�！北�籃球賽并獲得了優(yōu)勝獎。六是10月份我們支持旗總工會工作，組織3人參加了科左后旗首屆職工汽車駕駛職業(yè)技能比賽，獲得團體優(yōu)秀組織獎和個人三等獎。七是結合慶建黨89周年紀念活動，用5000元表彰獎勵了2個先進集體和8個優(yōu)秀個人。通過表彰獎勵調動了干部職工的積極性，提高了全局的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、真情幫扶，切實推動了扶貧幫困工作再上新臺階。我局工會全面參與幫扶結對工作，積極響應旗委、旗政府的“幫扶”號召，切實落實旗對我局的扶貧救助計劃。一是結合全旗春節(jié)慰問工作，我局拿出8萬元資金，走訪慰問了特困戶和優(yōu)撫對象。二是根據(jù)后黨辦發(fā)【201*】61號文件精神，救助今年入學的城鄉(xiāng)低保及特困家庭大學生165人，救助資金為16.5萬元。三是今年8月份我旗遭受特大洪澇災害時，我局及時組織全體干部職工，分成5個組，局領導帶頭在全旗范圍內調查核實農田受災情況和危房倒塌數(shù)目，同時送去了黨的溫暖和關懷，為以后的全旗工作戰(zhàn)略部署提供了準確的數(shù)據(jù)保證。

總之，我局工會在旗總工會的領導下，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為職工服務，為民政事業(yè)的發(fā)展服務，很好地發(fā)揮了橋梁作用。今后，我們將再接再厲，把工會辦成職工最溫馨的家。

科左后旗民政局

201*年11月12日

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