關于堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案 本文簡介：

?公文學習資料這里找【關于堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案】　　為進一步規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)行為，堅決糾正行業(yè)不正之風和腐敗問題，根據中共光山縣紀委、光山縣監(jiān)察局印發(fā)《關于在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅持標本兼治推進以案促改進一步加強廉政風險防控工作實施方案》的通知(光紀發(fā)〔2019〕45號)文件

關于堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案 本文內容：

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【關于堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案】

　　為進一步規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)行為，堅決糾正行業(yè)不正之風和腐敗問題，根據中共光山縣紀委、光山縣監(jiān)察局印發(fā)《關于在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅持標本兼治推進以案促改進一步加強廉政風險防控工作實施方案》的通知(光紀發(fā)〔2019〕45號)文件要求，經縣衛(wèi)計委黨組研究，并報縣紀委同意，決定在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅持標本兼治，推進以案促改，進一步加強廉政風險防控工作，著力通過剖析典型案件，深挖問題根源，查找廉政風險點，制定防控措施，健全預防腐敗長效機制，積極推進衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)懲治與預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監(jiān)督制約，提高黨員干部防范風險能力，推進衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本意見。

????? 一、總體要求

??????? 堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省市縣各級紀委全會部署，按照在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重深化標本兼治，加強廉政風險防控，把權力關進制度的籠子，把加強廉政風險防控與經濟社會發(fā)展、黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，融入衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務工作和管理流程之中，推動廉政風險防控與各項衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務工作相互促進、協(xié)調發(fā)展。

????? 二、工作目標

????? 通過剖析近年來查處的典型案例，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，以推行“標本兼治以案促改，查找廉政風險，建立防控機制”為目標，圍繞“人、財、物、權”等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用(簡稱“三重一大”)以及商業(yè)賄賂等問題作為監(jiān)管重點。通過以案促改，查找崗位廉政風險點，評估崗位風險等級，崗位細化分解任務，制定有效管用措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣且切實有效的廉政風險防控體系。

????? 三、實施范圍、對象及工作重點

????? 1、實施范圍:基層衛(wèi)生院(衛(wèi)生服務中心)、縣直各衛(wèi)生醫(yī)療單位和委機關各股室。

?????? 2、重點對象:全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)各單位中層以上領導干部，護士長、有處方權的醫(yī)生，財務、基建、設備采購等重點崗位人員以及擁有行政管理權、行政審批權、行政執(zhí)法權和自由裁量權的重點股室與重點崗位的黨員干部。

?????? 3、工作重點:主要針對各衛(wèi)生醫(yī)療單位涉及藥、械、材的采購、使用、結算和人、財、物、工程建設管理等重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位黨員干部、工作人員廉潔行醫(yī)和履行職責情況。

?????? 四、主要任務

?????? (一)宣傳動員階段(6月10日至6月30日)

?????? 1、開展動員部署。各級衛(wèi)生醫(yī)療單位分別進行動員部署，采取班子會、黨支部會、院務會、職工大會、專欄等形式，深入宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認識開展此項工作的重要意義、目標任務和內容方法，提高積極參與的自覺性和主動性。組織廣大黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。組織醫(yī)衛(wèi)人員認真學習《關于治理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》和衛(wèi)生計生法律法規(guī)。

??????? 2、抓好警示教育。對十八大以來和近期查處的典型違紀違法案件進行精心篩選，把問題多發(fā)和案件多發(fā)的單位和領域作為重中之重;對未發(fā)生典型案件的單位，要求以案為鑒、以案為戒，圍繞重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)排查存在的廉政風險點。通過宣讀處分決定和懺悔錄、重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、各單位黨組織負責人講話，筑牢廉政風險意識。

????? 3、營造輿論氛圍。各級衛(wèi)生醫(yī)療單位要在本單位顯著位置設置了一個開展以案促改，加強廉政風險防控工作的學習宣傳欄，內容包括:習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述，廉政風險防控相關知識等。同時，利用單位的LED顯示屏，滾動播放“以案促改，加強廉政風險防控”宣傳標語，營造良好的活動氛圍。委廉防辦要對各單位工作開展情況及時上報縣紀委。

??????? (二)剖析整改階段(7月1日至8月10日)

??????? 1、制定剖析報告。各級衛(wèi)生醫(yī)療單位要對近年來查處的系統(tǒng)內的違紀違規(guī)典型案件進行全面搜集、分類整理，對于篩選出的典型案件，逐案剖析案件發(fā)生的深層次原因，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，形成案件剖析材料。各衛(wèi)生醫(yī)療單位工作人員要結合實際，端正思想態(tài)度，勇于直面問題，認真進行自查，主動進行整治，對違規(guī)收取的資金要主動上繳縣廉政賬戶。

?????? 2、查找廉政風險點。加強廉政風險防控，在全系統(tǒng)開展廉政風險排查，結合各股室、各級衛(wèi)生醫(yī)療單位的工作實際，查找出風險點，并針對排查的廉政風險點及現(xiàn)行制度缺陷和漏洞，制定了廉政風險防控措施和制度，明確了崗位設置和職責，設置廉政風險防控牌，并上墻公布。

?????? 3、建立整改臺賬。要根據查找出的問題癥結、監(jiān)管漏洞和廉政風險點，逐項建立整改臺賬、逐項制定整改措施、逐項明確整改時限和整改責任人。整改過程要突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結果要在一定范圍內公開。同時各級衛(wèi)生醫(yī)療機構還要以剖析案件和倒查責任為契機，著力解決“兩個責任”履行不到位，導致制度缺失和執(zhí)行不力的問題。

??????? (三)完善制度階段(8月10日至9月15日)

??????? 1、完善相關制度。針對近年來系統(tǒng)內發(fā)生的案件所暴露出來的問題，深入剖析根源，認真整改，健全制度、科技防控，著力構建全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)廉政風險防控體系。對各項制度進行完善，構建崗位廉政風險公開機制、黨務政務公開制度等，進一步明確了以制度管人管事、以制度規(guī)范權力運行的管理方式。

??????? 2、編制職權目錄。按照“權責一致”的要求，對照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責，采取自下而上與自上而下相結合的方式，逐項進行清理;對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過程中行使的職權，嚴格按照執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)范圍，結合診療服務和業(yè)務工作流程，組織人員逐個環(huán)節(jié)系統(tǒng)分析清理。對清理出來的職權，最終統(tǒng)一由班子會議集體審核確認，未經審核確認的，禁止行使。對審核確認的職權，統(tǒng)一編制并對內公開《職權目錄》，逐項明確職權的名稱、內容、類別、行使主體、行使依據等，把權力行使責任落實到科室和崗位。

?????? 3、建立長效機制。堅持以案促建、以案促學、以案促教，力求達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果;把“標本兼治、以案促改”工作同構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉潔風險防控體系、紀律審查責任體系工作結合起來，著力形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。

??????? (四)監(jiān)督檢查階段(9月16日至10月15日)

??????? 1、評估整體工作�？h衛(wèi)生計生委黨組將通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，對全縣各級衛(wèi)生醫(yī)療單位整體工作開展、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。通過定期自查、社會評議等方式，糾正存在問題，完善工作程序和制度。

??????? 2、跟蹤督查督辦。對各級衛(wèi)生醫(yī)療單位排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，進行重點督查、跟蹤督辦，對重視不夠、推動不力、效果不明顯，敷衍應付，搞形式、走過場的，一律追究責任，確保取得實效。

?????? 3、做好信息上報。各衛(wèi)生醫(yī)療單位要及時總結上報以案促改加強廉政風險防控工作中各實施階段的重要情況、工作動態(tài)、創(chuàng)新做法、先進典型、活動成效、工作經驗等信息，既要注重動態(tài)類信息，更要重視反映經驗類信息;既要客觀真實反映工作中取得的成績，更要客觀真實反映存在的問題。

??????? 五、工作要求

??????? 1、切實加強領導。堅持標本兼治推進以案促改進一步加強廉政風險防控工作是省、市、縣紀委部署開展的一項重要工作，全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)一定要高度重視，縣衛(wèi)生計生委黨組成立了堅持標本兼治推進以案促改加強廉政風險防控工作領導小組(名單附后)，各單位一定要加強領導，成立組織，周密部署安排，認真組織實施。領導干部要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進以案促改加強廉政風險防控工作落實。

??????? 2、扎實開展工作。各衛(wèi)生醫(yī)療單位要在縣衛(wèi)生計生委黨組的統(tǒng)一領導下，認真按照縣紀委制定的以案促改進一步加強廉政風險防控工作方案，緊密結合各自的工作實際，按工作步驟節(jié)點，扎實推進理清職責權限、職權權力優(yōu)化配置、規(guī)范用權流程、查找廉政風險、確定風險等級、制定防控措施、公開權力透明、強化風險監(jiān)督、構建制度體系。同時，要求各單位在各個時段的工作開展前、結束后，向縣衛(wèi)生計生委廉防辦上報工作方案和階段總結。

??????? 3、強化督促檢查。以案促改加強廉政風險防控工作是全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)黨風廉政建設的重點工作，是考核領導班子、考核黨員干部工作的一項主要內容，是考察評價任用干部的重要依據，委廉防辦將強化督導協(xié)調和監(jiān)督檢查，推動廉政風險防控工作的落實。對風險排查不全面、防控措施不落實、工作開展不認真的進行重點督導，責令限期整改，跟蹤督辦落實，確保全系統(tǒng)以案促改廉政風險防控工作不搞形式，不走過場，取得實效。

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