發(fā)改局2019年度工作總結(jié)及2018年工作安排 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)　　?????一、2019年工作總結(jié)　　(一)發(fā)揮職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)指穩(wěn)步增長(zhǎng)　　年初以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長(zhǎng)6.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.98億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投

發(fā)改局2019年度工作總結(jié)及2018年工作安排 本文內(nèi)容：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)　　

????? 一、2019年工作總結(jié)

　　(一)發(fā)揮職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)指穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　年初以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長(zhǎng)6.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.98億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資131.5億元，同比增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.57億元，同比增長(zhǎng)8%;進(jìn)出口總值7.2億美元，同比增長(zhǎng)26.3%。

　　(二)精準(zhǔn)發(fā)力、先行先試，綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)

　　1、政策爭(zhēng)取方面。梳理出綏芬河享受而xx沒有的政策18條，經(jīng)過對(duì)接爭(zhēng)取，房產(chǎn)稅減免、鮮活食用水生動(dòng)物進(jìn)口口岸等8條已爭(zhēng)取到位，其余10條政策正在積極爭(zhēng)取落實(shí)。2019年2月24日，由省政府印發(fā)《支持黑龍江綏芬河—xx重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號(hào))，政策內(nèi)容七大類35條，經(jīng)過加工出口的符合規(guī)定的干木耳執(zhí)行增值稅征收17%退15%的出口退稅、邊民銷售給境內(nèi)一般納稅人的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等政策作為第一批落實(shí)的政策開始實(shí)施。梳理的需國(guó)家支持的17條政策已呈文上報(bào)，并敦促相關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的匯報(bào)溝通。

　　2、規(guī)劃編制方面。試驗(yàn)區(qū)委托浙江大學(xué)(中國(guó)西部發(fā)展研究院)高標(biāo)準(zhǔn)編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)過多次征求意見和修改，現(xiàn)已完成確認(rèn)稿，已呈文上報(bào)省政府，待批執(zhí)行。目前，正在組織編制“一區(qū)多園”、集疏運(yùn)體系、公共服務(wù)體系3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　(三)搶抓機(jī)遇、積極對(duì)接，向上爭(zhēng)取工作成果顯著

　　1、資金爭(zhēng)取情況。2019年，我市共有中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)，涉及沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)、興邊富民行動(dòng)、重點(diǎn)防護(hù)林工程、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、文化旅游提升工程、國(guó)防交通、重大水利工程、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)治理等9個(gè)專項(xiàng)�？偼顿Y18627萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資10210萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)投資197萬(wàn)元，地方配套資金8169萬(wàn)元。

　　2、項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備情況。加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通。結(jié)合國(guó)家、省及資金投向，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期謀劃。爭(zhēng)取上級(jí)在安排專項(xiàng)資金時(shí)對(duì)我市照顧、傾斜，同時(shí)認(rèn)真篩選項(xiàng)目錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。目前，錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目已有200多個(gè)，做到上級(jí)有政策，隨時(shí)調(diào)取，切實(shí)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　(四)多措并舉、全力推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速

　　1、項(xiàng)目總體情況。今年重點(diǎn)推進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資92億元，當(dāng)年計(jì)劃投資22.5億元。截至9月末，完成投資8.3億元，城市路網(wǎng)工程、北率賓公園2個(gè)項(xiàng)目竣工，42個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，29個(gè)項(xiàng)目開展前期工作。佰盛食用菌自動(dòng)化生產(chǎn)基地已完成全部建設(shè)工程，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);中?新(xx)肉牛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成土地平整3萬(wàn)平方米，正在進(jìn)行2萬(wàn)平方米牛舍建設(shè);眾好園食用菌生產(chǎn)基地項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，進(jìn)行廠房建設(shè)。煤礦整合技改等39個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

　　2、“準(zhǔn)備之冬”工作情況。2019年，我局牽頭項(xiàng)目前期審批攻堅(jiān)戰(zhàn)和謀劃生成專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目前期審批攻堅(jiān)戰(zhàn)，共推進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，其中，中?新(xx)肉牛產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè);綏陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作。謀劃生成專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”謀劃包裝100個(gè)項(xiàng)目，其中投資3000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。目前，各責(zé)任單位圍繞“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”共謀劃生成項(xiàng)目113個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目51個(gè)。

　　3、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用情況。2019年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、xx市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃編制、城市排水(防澇)綜合規(guī)劃等7個(gè)項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)支持，共計(jì)59.9萬(wàn)元。

　　二、上級(jí)部門政策要求和面臨機(jī)遇

　　(一)國(guó)家先后出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)〔2019〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕62號(hào))和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等政策措施，加快推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我市開發(fā)開放提供了重要機(jī)遇。

　　(二)俄羅斯為加快推進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)及濱海邊疆

　　區(qū)發(fā)展，設(shè)立了“符拉迪沃斯托克自由港”，極大提升了俄羅斯和亞洲國(guó)家質(zhì)檢的物流和交通互聯(lián)，與xx市毗鄰的烏蘇里斯克市等15個(gè)行政區(qū)已被俄政府列為《符拉迪沃斯托克自由港法》的適用范圍區(qū)域。綏東試驗(yàn)區(qū)批復(fù)建設(shè)后，成為我國(guó)唯一對(duì)接俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，為促進(jìn)我市全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，構(gòu)筑對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，帶來(lái)了有利條件和重要機(jī)遇。

　　(三)2019年2月24日，省政府印發(fā)《支持黑龍江綏芬河—xx重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號(hào))，政策內(nèi)容分七大類35條，為推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新一輪政策支持。

　　三、重點(diǎn)工作開展過程中存在的主要問題

　　(一)綏東試驗(yàn)區(qū)方面。一是完善的試驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)尚未成立。雖然牡丹江市、xx市、綏芬河市都成立了綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立良好的互動(dòng)平臺(tái)，相互間缺少互動(dòng)，銜接不暢，都是局限在本區(qū)域內(nèi)推進(jìn)本地區(qū)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享、高效集約建設(shè)趨勢(shì)。二是省級(jí)任務(wù)分工落實(shí)還不徹底。省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江綏芬河—xx重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案主要任務(wù)分工》(黑政辦綜〔2019〕24號(hào))，對(duì)省級(jí)各部門推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了明確分工，但是現(xiàn)在省級(jí)各部門沒有完全提出推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)措施和推進(jìn)辦法，地方與省級(jí)在綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行對(duì)口對(duì)接還不順暢。三是先行先試的政策支持有待補(bǔ)充。雖然我省已出臺(tái)《支持黑龍江綏芬河—xx重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號(hào))，但是還需各有關(guān)部門與省有關(guān)廳局進(jìn)行對(duì)口溝通，逐條逐項(xiàng)具體落實(shí)。xx與綏芬河享受政策也未實(shí)現(xiàn)全面刷新。推進(jìn)互市貿(mào)易發(fā)展過程中，依然面臨互貿(mào)進(jìn)口品種受限、免稅額度不高、對(duì)外核銷困難等政策制約。其他試驗(yàn)區(qū)已試驗(yàn)成功、可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)未能落實(shí)到綏東試驗(yàn)區(qū)。

　　(二)項(xiàng)目建設(shè)方面。一是新開工項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、投資規(guī)模小，缺少立市型大項(xiàng)目，今年重點(diǎn)推進(jìn)的73個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H有28個(gè)。二是單純種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目較多，缺少精深加工項(xiàng)目，綠晟農(nóng)業(yè)觀光園、熱麗黑木耳全產(chǎn)業(yè)鏈、頤稼牧業(yè)等都是單純種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目，俄大豆進(jìn)口落地加工(腐竹加工)、中盛公司大榛子加工等加工類項(xiàng)目只是簡(jiǎn)單加工，基本沒有涉及精深加工。三是項(xiàng)目征地、拆遷等手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)，延誤項(xiàng)目開工，如綏芬河XX堤防工程及景觀建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、北率賓西側(cè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，因?yàn)檎鞯�、拆遷等手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)，延誤了開工。

　　四、2019年工作安排

　　2019年，發(fā)改局將緊緊圍繞國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、省委“五大規(guī)劃”、牡丹江市委打造開放名市及我市黨代會(huì)確立的聚力發(fā)展“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、闊步踐行“五個(gè)走在全省前列”的部署，充分發(fā)揮發(fā)改部門職能，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新突破抓落實(shí)，全力做好以下幾方面工作。

　　(一)全力推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體制機(jī)制。綏東試驗(yàn)區(qū)由省直管市綏芬河市和縣級(jí)市xx市構(gòu)成，是全國(guó)唯一一個(gè)由兩個(gè)不同層級(jí)的行政區(qū)域組成的試驗(yàn)區(qū)。下一步，要加大對(duì)接力度，推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式管理機(jī)構(gòu)盡快組建，領(lǐng)導(dǎo)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。建議綏東試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由省直管，協(xié)調(diào)綏東一體化發(fā)展，組織推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　2、落實(shí)省級(jí)分工，實(shí)現(xiàn)對(duì)口協(xié)調(diào)順暢。積極與省級(jí)各廳局對(duì)接，爭(zhēng)取盡快落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案主要任務(wù)分工》(黑政辦綜〔2019〕24號(hào))文件要求，省級(jí)各相關(guān)部門制定方案推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持力度，幫助綏東試驗(yàn)區(qū)解決建設(shè)過程中遇到的問題，切實(shí)發(fā)揮上級(jí)部門對(duì)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用。

　　3、協(xié)調(diào)細(xì)化政策，突出先行先試優(yōu)勢(shì)。與省、國(guó)家相關(guān)部門積極對(duì)接，爭(zhēng)取刷新xx與綏芬河的差異化政策，實(shí)現(xiàn)綏芬河市、xx市政策共享。爭(zhēng)取省及國(guó)家賦予綏東試驗(yàn)區(qū)在加大建設(shè)資金投入、上繳稅費(fèi)基金返還、納入轉(zhuǎn)移支付縣(市)、探索省與市(縣)土地收儲(chǔ)合作模式、在省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金方面單獨(dú)為試驗(yàn)區(qū)安排建設(shè)資金等方面更多政策支持，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(二)全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　1、認(rèn)真研究事關(guān)xx發(fā)展改革工作的全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問題，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、商貿(mào)流通、進(jìn)出口加工、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及保障和改善民生等工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　2、繼續(xù)發(fā)揮好市委、市政府參謀助手作用，對(duì)《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(綱要)》重要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、督查考核，注意研究新情況，解決新問題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供行動(dòng)指南。

　　3、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行分析，做好月度、季度、年度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好半年及年終國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展報(bào)告。注重宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)資料收集和分析，針對(duì)新問題、新情況適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)全力做好向上爭(zhēng)取

　　1、充分發(fā)揮主動(dòng)性，圍繞國(guó)家確定的“三農(nóng)”建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等投資方向，積極儲(chǔ)備大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　2、提高謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量上標(biāo)準(zhǔn)，做到當(dāng)年和下一年準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)劃、土地、資金等條件必須落實(shí);長(zhǎng)期謀劃的項(xiàng)目，規(guī)劃和土地必須預(yù)留。

　　3、加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，按要求認(rèn)真做好中央預(yù)算內(nèi)投資及省預(yù)算內(nèi)計(jì)劃執(zhí)行情況定期調(diào)度工作，于每月7日前通過投資在線審批平臺(tái)(重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)模塊)報(bào)送項(xiàng)目的工作進(jìn)展、開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。

　　(四)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　1、強(qiáng)化包裝和招商，掌握發(fā)展主動(dòng)。充實(shí)和持續(xù)調(diào)整全市招商引資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目庫(kù)，在保證項(xiàng)目包裝數(shù)量的前提下，更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化生成能力，形成“生成一批、儲(chǔ)備一批、推介一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性發(fā)展格局，為全面完成全年任務(wù)指標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

　　2、全力跑上爭(zhēng)取，破解項(xiàng)目審批難題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大跑上力度，積極與省國(guó)土、林業(yè)、交通等部門聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取綏東鐵路、東琿鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目早日獲得批復(fù)，盡快開工建設(shè)。協(xié)調(diào)住建、征收等部門，加強(qiáng)房屋征收工作，切實(shí)解決被征收戶存在的問題，確保東琿公路、市內(nèi)九年一貫制學(xué)校、雙泉路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　3、拓寬融資渠道，突破項(xiàng)目資金瓶頸。積極開展銀企對(duì)接和銀企合作，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)、潛力企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的金融扶持力度，提高流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸款、質(zhì)押貸款、抵押貸款等金融產(chǎn)品授信額度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，努力推出更多金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難問題。加大向上爭(zhēng)取資金力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。采取PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，緩解財(cái)政支出壓力。

　　4、做好跟蹤服務(wù)，營(yíng)造項(xiàng)目發(fā)展氛圍。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)決打擊在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的“中梗阻”現(xiàn)象和“吃拿卡要”行為，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”式服務(wù)，將前期項(xiàng)目與在建項(xiàng)目同等重視，同步推進(jìn)，全力打造良好的投資環(huán)境。

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