學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神
9月25日至28日，習(xí)近平總書記分別深入黑龍江農(nóng)墾建三江管理局和齊齊哈爾市、吉林松原市、遼寧遼陽(yáng)市和撫順市考察，實(shí)地了解東北振興情況。
在視察中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展”。
在視察遼寧忠旺集團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來黨中央出臺(tái)一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)定信心。要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大”。
在參觀雷鋒紀(jì)念館時(shí)強(qiáng)調(diào)，“雷鋒是時(shí)代的楷模，雷鋒精神是永恒的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要更多時(shí)代楷模。我們既要學(xué)習(xí)雷鋒的精神，也要學(xué)習(xí)雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質(zhì)追求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，體現(xiàn)在平凡的工作生活中，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，把雷鋒精神代代傳承下去”。
在視察西露天礦時(shí)強(qiáng)調(diào)，“開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，要本著科學(xué)的態(tài)度和精神，搞好評(píng)估論證，做好整合利用這篇大文章”。到撫順市順城區(qū)東華園社區(qū)看望搬遷居民時(shí)強(qiáng)調(diào)，“資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中首先要解決好民生問題、保障好困難群眾生活”。
習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐”。
明確指出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。
29日，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。當(dāng)前，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神是全省首要的政治任務(wù)和頭等大事，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，確�？倳浿匾v話精神在遼寧落地生根、開花結(jié)果。
講四個(gè)方面內(nèi)容：
一、重大意義；
二、豐富內(nèi)涵；
三、系列思想；
四、貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。
習(xí)近平總書記的重要講話立足發(fā)展全局，把握發(fā)展大勢(shì)，深刻闡述了事關(guān)東北、遼寧振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為新時(shí)代東北、遼寧振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
總書記的重要講話與新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”一脈相承，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
第一，習(xí)近平總書記重要講話體現(xiàn)了對(duì)東北、對(duì)遼寧的親切關(guān)懷和大力支持，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快推進(jìn)振興發(fā)展的信心和決心。
十八大以來，總書記先后4次來遼寧考察調(diào)研，2次參加全國(guó)人民代表大會(huì)遼寧代表團(tuán)的審議，先后作出了系列重要指示批示�？倳浽谶@次重要講話中，總結(jié)了黨的十八大以來東北振興取得的重要進(jìn)展，指出東北地區(qū)“體制機(jī)制進(jìn)一步完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍初步形成、民生保障水平進(jìn)一步提升”，肯定了我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)國(guó)企改革、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得的成效，釋放了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)東北振興的強(qiáng)烈信號(hào)。
我們一定要倍加珍惜遼寧取得的成績(jī)，倍加珍惜總書記對(duì)遼寧工作的認(rèn)可和殷切希望，把總書記對(duì)遼寧的肯定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、提振精神，搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，奮力譜寫遼寧振興發(fā)展的新篇章。
第二，習(xí)近平總書記重要講話明確了新時(shí)代東北振興的歷史使命，為遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
總書記深刻指出，“東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局”，振興發(fā)展要“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐”。
總書記的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的重大意義和豐富內(nèi)涵。總書記的重要講話著眼于東北振興發(fā)展的階段性特征，既明確了新時(shí)代東北振興的目標(biāo)任務(wù)，又提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期東北振興的總體思路，作出了重大部署，為遼寧進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展指明了方向，是我們貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的思想武器和行動(dòng)指南。
我們一定要把總書記和黨中央賦予的重大使命與責(zé)任擔(dān)起來，自覺把遼寧振興放在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中去謀劃去推進(jìn)，堅(jiān)定走對(duì)走實(shí)走好具有遼寧特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路。
第三，習(xí)近平總書記重要講話深刻闡述了新時(shí)代東北振興的實(shí)踐要求，為遼寧振興發(fā)展提供了科學(xué)方法。
東北地區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。
總書記明確指出了影響和制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個(gè)短板”，提出了“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
“東北地區(qū)遇到的困難和問題，歸根結(jié)底依然是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，解決這些困難和問題要靠深化改革”。“實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)”�！皥�(jiān)持一把鑰匙開一把鎖”。
總書記的重要講話堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了總書記一貫的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，明確了新時(shí)代東北振興的歷史使命，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的實(shí)踐要求，為我們運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決遼寧問題提供了“金鑰匙”，為遼寧振興發(fā)展提供了科學(xué)方法，幫我們打開了改革創(chuàng)新的思路、提升了謀劃全局的境界、增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的底氣。
我們必須以總書記重要講話精神武裝頭腦，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面、破解矛盾問題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)振興發(fā)展的信心和決心，推動(dòng)遼寧振興不斷取得新突破。
二、深刻理解和把握習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面。
第一，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)東北振
興面臨突出問題的重要論述。
總書記指出，“面對(duì)外部環(huán)境變化，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，東北振興還面臨一些突出問題”，存在著“機(jī)制體制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板”，特別是遼寧還存在廠辦大集體改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人口外流等方面突出問題。
第二，深刻理解和把握習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代東北振
興總體要求和重點(diǎn)工作的重要論述。
“新時(shí)代東北振興，一定要有新氣象新作為，要解放思想、轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇、跟上時(shí)代”
——習(xí)近平
習(xí)近平就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面要求：
一是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。
要堅(jiān)定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。
要重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。
要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。
二是以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。
要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。
要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來。
四是更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實(shí)和深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國(guó)家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。
要充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
東北地區(qū)是國(guó)家糧食安全的“壓倉(cāng)石”。中國(guó)糧食！中國(guó)飯碗！
五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。
要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。
六是更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保按時(shí)完成脫貧任務(wù)，完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。
要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)東
北振興領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。
要加強(qiáng)東北地區(qū)黨的政治建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。
要加快建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易。
要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。
“推進(jìn)東北振興，任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為東北振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”
——習(xí)近平
三、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要系列思想，走對(duì)走實(shí)走好振興發(fā)展道路
201*年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《東北地區(qū)與東部地
區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》出臺(tái)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署。這一系列政策“組合拳”，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持東北振興發(fā)展的決心和態(tài)度，飽含著對(duì)遼寧人民的牽掛和深情厚愛。
習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話，明確提出了深入推進(jìn)東北振興六項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證，與“三個(gè)推進(jìn)”“四個(gè)著力”既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。
201*年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，明確提出了“三個(gè)推進(jìn)”要求，即要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
201*年7月17日，總書記在長(zhǎng)春主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)指出，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。東北老工業(yè)基地振興要堅(jiān)持“四個(gè)著力”，即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
四、切實(shí)提高政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神。
（一）要把深化改革作為遼寧振興的首要任務(wù)。
著力完善體制機(jī)制。總書記指出：著力完善體制機(jī)制是
東北振興的治本之策。
遼寧問題：
一是還沒有完全從傳統(tǒng)管理模式中解放出來。重政府、
輕市場(chǎng)，重審批、輕服務(wù)，凡是沒有紅頭文件的都不能做。市場(chǎng)發(fā)育不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。
二是市場(chǎng)在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用。政府管得
過死，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)。
解決對(duì)策：
加快完善體制機(jī)制，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展信心，努力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省。我省成立了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。全國(guó)首個(gè)201*年12月7日頒布、201*年2月1日實(shí)施《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是遼寧振興的“龍頭”。
遼寧國(guó)有企業(yè)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最晚，但始終是遼寧振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。雖然經(jīng)過上一輪的改革，國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有所提高。但是，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位沒有真正確立起來，歷史遺留問題較多，包袱沉重，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)需要，效率低下，效益不高，制約了遼寧振興發(fā)展。
中央企業(yè)：三供一業(yè)（水、電、暖，物業(yè)）改革；
東北三�。焊饔�10—20戶省屬企業(yè)股份制改革試點(diǎn)；
國(guó)有企業(yè)分類改革：
關(guān)系國(guó)家安全企業(yè)：國(guó)有獨(dú)資；
關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè)：國(guó)家控股；
一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)：股份制、股份合作制、出賣；
混合所有制改革：國(guó)有企業(yè)管理層和員工的股權(quán)激勵(lì)。
激發(fā)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活力，推進(jìn)廠辦大集體改革和國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置，妥善解決歷史遺留問題。放管服、降低稅負(fù)、降低五險(xiǎn)一金上繳比例。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興的必由之路。
從遼寧現(xiàn)實(shí)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山，基本是重化工，原材料，初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品處于中低端，產(chǎn)業(yè)鏈短，受市場(chǎng)需求變化影響極大，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表面看是因?yàn)樾枨笞兓挠绊懀瑔栴}的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)不合理，供給側(cè)有問題。
在存量方面，下決心淘汰落后產(chǎn)能和去過剩產(chǎn)能，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“原”字號(hào)、“初”字號(hào)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品低端的局面。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。增加附加值。
在增量方面，新增投資和新上項(xiàng)目必須是解決結(jié)構(gòu)單一問題，供給能力低端的問題。
深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)全覆蓋。有序推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)構(gòu)改革，確保按期全面完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
（二）要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為遼寧振興的根本途徑。
遼寧存在的問題：
一是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入偏小，增速較慢。201*年，372.7億，占比1.7%。全國(guó)2.11%；
二是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)較少。201*年發(fā)明專利申請(qǐng)量20500件，每萬人口發(fā)明專利擁有量7.6件，全國(guó)10位；
三是科技活動(dòng)產(chǎn)出較弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全國(guó)24位�！笆濉睍r(shí)期我省科技人員和經(jīng)費(fèi)是吉林的2倍，貢獻(xiàn)的產(chǎn)值是吉林的一半。
201*年，遼寧科技成果轉(zhuǎn)化率38%。
習(xí)近平總書記指出：
創(chuàng)新是東北振興的發(fā)展動(dòng)力、主要生成點(diǎn)。誰(shuí)搶占了創(chuàng)新這個(gè)制高點(diǎn)，誰(shuí)就占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
中科院大連化物所—甲醇制烯烴項(xiàng)目。
遼寧對(duì)策——“七個(gè)創(chuàng)新”：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快“騰籠換鳥”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷拓展發(fā)展新空間。
發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
加快發(fā)展旅游、物流、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
深入推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，謀劃引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目。
抓好沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和沈撫新區(qū)改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
（三）要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為振興工作重點(diǎn)。
深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮沈陽(yáng)作為省會(huì)
城市、中心城市的作用，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力，加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化步伐。
深入推進(jìn)大連“兩先區(qū)、三中心”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效
銜接，帶動(dòng)推進(jìn)沿海港口資源整合，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。
依托遼西北地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，充分利用好沈陽(yáng)、大連的帶
動(dòng)作用和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輻射作用，加快園區(qū)建設(shè)，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。
（四）要把綠色發(fā)展作為遼寧振興的根本要求。
貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)保工程，積極開展重污染河流治理、城市黑臭水體治理、渤海（遼寧段）綜合治理、水源地保護(hù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理等重點(diǎn)工作，努力建設(shè)美麗遼寧。
（五）要把對(duì)外開放作為遼寧振興的重要抓手。
主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造東北亞經(jīng)濟(jì)走廊，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸�；�(jì)的全面開放新格局。
加快遼寧通往歐洲的國(guó)際運(yùn)輸大通道建設(shè)，遼海歐—北極航線比馬六甲航線減少9天，縮短2800海里。提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)量，帶動(dòng)貿(mào)易和投資發(fā)展。積極放大遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拉動(dòng)效應(yīng)，大力推進(jìn)大連、沈陽(yáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與京滬蘇對(duì)口合作。
（六）要把保障和改善民生作為遼寧振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”要
求，加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳和支出管理，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)基
金，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
加強(qiáng)全方位就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)支持吸引更多高校畢業(yè)
生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)過程中下崗人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)抓好教育、住房、醫(yī)療等其他領(lǐng)
域民生工作。
（七）要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為遼寧振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)
總要求，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻吸取遼寧系統(tǒng)性拉票賄
選問題沉痛教訓(xùn)，深入開展政治性警示教育，持續(xù)整治“圈子文化”，堅(jiān)決消除薄熙來、王珉惡劣影響。
扎實(shí)推進(jìn)中央巡視反饋意見整改落實(shí)，做到事要解決、人要處理、長(zhǎng)效機(jī)制要建立。
堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。
扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治弄虛作假、搞“忽悠”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假等問題。
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，在抓常抓細(xì)抓實(shí)上下功夫。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，減存量、遏增量，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興，是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)。要站在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)定信心迎難上，擼起袖子加油干。
我們要以把握總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)、核心要義、統(tǒng)一思想行動(dòng)為根本，以推動(dòng)振興發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，注重以上率下、注重全面系統(tǒng)、注重知行合一，學(xué)出忠誠(chéng)、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，切實(shí)用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，以振興發(fā)展的新成效來回報(bào)總書記對(duì)遼寧的親切關(guān)懷和殷切希望!
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