憲法及修正案的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

憲，本義:敏捷，基本字義為法令：～章�！�令�！�兵。指“憲法”：違～。立～。制～。

今年“兩會(huì)”的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過(guò)了憲法修正案。這是根本的法治保障。

一、憲法的性質(zhì)、地位和重要作用。

憲法是根本法、總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。

（一）憲法是法律的法律（馬克思）1、具有至尊的法律地位，最高的法律權(quán)威。“九鼎重器”。2、是其他法律的立法依據(jù)。是母法，萬(wàn)法之法，法治大廈的基石，其他法律法規(guī)的淵源和依據(jù)。3、是一切組織、個(gè)人活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。

（二）憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙（列寧）。公民權(quán)利的宣言書、保障書，完善榮譽(yù)、人格、肖像、財(cái)產(chǎn)、受教育、勞動(dòng)。山東女孩被頂替上大學(xué)，開創(chuàng)了憲法司法化的先河。憲法是限制公權(quán)的法，非受檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不受逮捕。

（三）憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法（毛澤東）。從國(guó)家主席到普通老百姓，都要按憲法行事。規(guī)定了國(guó)家的根本、方向、原則性、總括性。制定修改有嚴(yán)格的程序。三分之二人大代表同意通過(guò)，其他法律只要半數(shù)。

（四）依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政（習(xí)近平）。憲法的生命、權(quán)威在于實(shí)施。

二、我國(guó)憲法的歷史沿革和82憲法的修改情況

憲法的出現(xiàn)只是近現(xiàn)代的事。晚清的《欽定憲法大綱》；《政協(xié)共同綱領(lǐng)》是新型的、人民當(dāng)家作主的憲法，具有憲法特點(diǎn)，因當(dāng)時(shí)土地革命尚未全面實(shí)施，軍事斗爭(zhēng)也未完成。54憲法是共同綱領(lǐng)的發(fā)展，82憲法是共同綱領(lǐng)、54憲法的繼承和發(fā)展，關(guān)于憲法日定：54憲法為9月20日通過(guò)，但因?yàn)?4憲法是過(guò)渡時(shí)期的憲法，社會(huì)主義改造尚未完成，因此最后定為：12月4日。

75憲法：以左的思想為指導(dǎo)，78憲法：來(lái)不及徹底清理清除文革的遺跡，仍存在很多缺陷。

82憲法頒布實(shí)施后，經(jīng)歷了五次的修改：88、93、99、04、？

三、憲法修改的基本考慮、重大意義和主要原則

考慮：1、現(xiàn)行憲法是好憲法，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，堅(jiān)決擁護(hù)；2、憲法只有適應(yīng)新形勢(shì)、遞增析經(jīng)驗(yàn)、確定新成果、進(jìn)行新規(guī)范，不能一成不變，否則將落后于新時(shí)代；3、適應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)、新要求，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下作必要的修改。

原則：1、堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)，是黨、國(guó)家和人民政治生活的一件大事。2、嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改（如：全國(guó)人大法律委員會(huì)改為憲法法律委員會(huì)）；3、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚共識(shí)；4、堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改，不作大改。因?yàn)槭歉�本法，�?yīng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，只作必要、適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

四、憲法修改的主要內(nèi)容、核心要義

（一）確定了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。

（二）調(diào)整充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年目標(biāo)的重要內(nèi)容，增加了社會(huì)文明、生態(tài)文明，表述上：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)總體布局的豐富和發(fā)展。有利于引領(lǐng)全黨、全國(guó)開創(chuàng)新局面。

（三）完善了依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，憲法序言中“法制”改為“法治”，治，是動(dòng)態(tài)、多維、立體的，有別于人治。堅(jiān)定依法治國(guó)的信心和決心。全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為憲法法律委員會(huì)。將憲法宣誓制度納入憲法。

（四）充實(shí)和完善了我國(guó)革命和建設(shè)歷史的內(nèi)容，增強(qiáng)了“改革”。

（五）完善充實(shí)了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，民族關(guān)系加了“和諧”。

（六）充實(shí)和平外交政策的內(nèi)容，人類命運(yùn)共同體。

（七）充實(shí)和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。

（八）增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，“五愛”公德。

（九）修改國(guó)家主席任期的有關(guān)規(guī)定。

（十）增加設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)立法規(guī)定。

（十一）增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。

五、政法干警要做學(xué)習(xí)、尊崇、維護(hù)、運(yùn)用憲法的表率

（一）要自覺尊崇憲法，學(xué)習(xí)、尊崇、敬畏憲法，破除錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)（是擺設(shè)，是沒有牙齒的老虎）

（二）要深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)懂弄通，把學(xué)習(xí)憲法與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神結(jié)合起來(lái)；與學(xué)習(xí)這次修正案以及前幾次修正案結(jié)合起來(lái)；與學(xué)習(xí)這次修改后的憲法文本結(jié)合起來(lái)；與學(xué)習(xí)把握習(xí)近平中國(guó)特色法治思想結(jié)合起來(lái)；與法治宣傳教育結(jié)合起來(lái)。

（三）切實(shí)遵守憲法，作為制定政策、處理問(wèn)題的依據(jù)。

（四）推進(jìn)憲法實(shí)施。

（五）嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。

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