學習“十二·五”規(guī)劃心得體會
**區(qū)委黨校黨校 劉汝斌
我國即將邁入新的五年發(fā)展時期,正在編制過程中的“十二·五”規(guī)劃,格外令人關(guān)注。黨的十七屆五中全會集中聽取、討論和審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十二·五”規(guī)劃), “十二·五”規(guī)劃既是經(jīng)濟和社會的發(fā)展藍圖,又是政治治理的主線。“十二·五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展,主線是“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,將為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。
從總體上看,“十二·五”將是我國建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵期和攻堅期,一些影響全局的長遠的改革任務,將集中在這五年完成,F(xiàn)在距離2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,只剩下十年時間。我們要把全局性和長遠的改革任務,集中在前五年里打攻堅,“十三·五”的后五年,作為體制機制修補和完善期。
一、 “十二五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,《建議》明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導思想,這就是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,適應國內(nèi)外形勢新變化,順應各族人民過上更好生活新期待,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
1、以科學發(fā)展觀為主題
《建議》的一個鮮明的特點,是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展。把科學發(fā)展作為主題,第一次在五年規(guī)劃中明確提出來,成為全黨的意志,具有鮮明的時代特征。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展,是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化。
第一,要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,緊緊扭住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家,仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅持以科學發(fā)展為主題,才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。
第二,要牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,面臨難得的歷史機遇。當今世界,**、發(fā)展、合作仍然是時代潮流,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,世界政治經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化,科技創(chuàng)新孕育新突破,國際環(huán)境總體上有利于我國**發(fā)展。從國內(nèi)看,我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,市場需求潛力巨大,資金供給充裕,勞動力素質(zhì)改善,體制活力顯著增強,政府宏觀調(diào)控能力明顯提高,社會大局保持穩(wěn)定,我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。
第三,要更加注重以人為本。堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,這是科學發(fā)展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,尊重人民主體地位,保障人民各項權(quán)益,加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),堅定不移走共同富裕道路,促進社會公平正義,促進人的全面發(fā)展。
第四,要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
總之,在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題是時代的要求,關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
2、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線
要推動科學發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這是制定“十二五”規(guī)劃的主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。在應對國際金融危機沖擊中,中央從全局和戰(zhàn)略的高度,對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出了全面部署。“十二五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要把這些重要戰(zhàn)略部署落實到位。
《建議》提出制定“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn),完全符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征,必將推動“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階,開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
3、落實“五個堅持的基本要求
《建議》提出了“五個堅持”的基本要求:一是堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向;二是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐;三是堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點;四是堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點;五是堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
這“五個堅持”,指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的努力方向和工作重點,是相互聯(lián)系和相互促進的,我們一定要全面深刻理解,認真貫徹落實,切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
4、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上,《建議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面。
《建議》提出今后五年我國發(fā)展的目標,有兩個突出特點:一是長短結(jié)合,把“十二五”規(guī)劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接,與2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標緊密銜接。二是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題,更加明確了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標。這就使科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線更加突出,并有了具體的考核標準和抓手。
二、“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的主要任務
《建議》把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項重大任務進行了專門闡述,強調(diào)要加強和改善宏觀調(diào)控,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強針對性和靈活性,提高宏觀調(diào)控的科學性和預見性,把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來,加強各項政策協(xié)調(diào)配合,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,建立擴大消費需求的長效機制。
擴大內(nèi)需特別是居民消費需求,是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力,著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙,是促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面。《建議》提出,要把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,建立擴大消費需求的長效機制。這是把居民消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求,促進持續(xù)穩(wěn)定擴大消費的必然要求。
2、推進農(nóng)來現(xiàn)代化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
“十二五”期間,必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面,對我們這個有13億人口的發(fā)展中大國來說,主要依靠自己的力量解決糧食問題,始終是頭等大事,任何時候都不能掉以輕心。另一方面,我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題,是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決“三農(nóng)”問題,縮小城鄉(xiāng)差距,是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務,也是關(guān)鍵所在。
3、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容,是適應國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。《建議》對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求和全面部署。主要是:改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè),全面提高信息化水平,發(fā)展海洋經(jīng)濟。
第一,改造提升制造業(yè)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大,在制造業(yè)行業(yè)分類的30多個大類中,已有半數(shù)以上行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一,但是制造業(yè)總體水平還比較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切,提升空間很大。必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),合理引導企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,支持企業(yè)技術(shù)改造,增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,全面提升制造業(yè)的水平和競爭力,促進制造業(yè)由大變強。
第二,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是搶占經(jīng)濟科技制高點的重要舉措。我們必須抓住機遇,有所作為,盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
第三,加快發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力,但由于長期發(fā)展滯后,服務業(yè)對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、帶動消費的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。要把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,把發(fā)展服務業(yè)與擴**鄉(xiāng)居民消費有機結(jié)合起來,與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來,使服務業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。
4、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。
這是全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務。《建議》從四個方面進行了全面部署。主要是:實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市化布局和形態(tài),加強城鎮(zhèn)化管理。
第一,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務,是全面建設(shè)小康社會的重點和難點。
第二,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相輔相成,共同構(gòu)成我國國土空間開發(fā)的完整戰(zhàn)略格局。
第三,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,加強城鎮(zhèn)化管理。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。必須遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
5、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文**平。
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力!督ㄗh》從五個方面進行了全面部署,包括積極應對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護力度、加強生態(tài)環(huán)境保護和防災減災體系建設(shè)。
第一,積極應對氣候變化。氣候變化是人類社會面臨的重大挑戰(zhàn),需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度,是推動科學發(fā)展的必然要求。
第二,加強生態(tài)保護和防災減災體系建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。
三、 “十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務
發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務,是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要途徑。“十二五”時期必須以更大的決心和力度,在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進展。這里,重點說明以下幾個問題。
1、深入實施科教**戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。
《建議》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要,對科技、教育和人才改革發(fā)展重點工作進行了部署。
第一,增強科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是增強共性、核心技術(shù)突破能力,為當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第二,完善科技創(chuàng)新體制機制。有效解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用,最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。
第三,加快教育改革發(fā)展。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計。在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。
第四,建設(shè)人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持,必須大力實施人才強國戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。
2、加強社會建設(shè),建立健全基本公共服務體系。
《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,為“十二五”期間完善公共服務體系提出了總體要求。
一是符合國情,就是基本公共服務體系要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,與人民群眾不斷增長的需求相適應,把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系。
二是比較完整,就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領(lǐng)域
三是覆蓋城鄉(xiāng),就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民,也覆蓋農(nóng)村居民,特別是社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個人賬戶跨省可接續(xù),推進基本公共服務均等化
四是可持續(xù),就是制度的設(shè)計和財力的保障,要形成一種常規(guī)的、長效的機制,政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強。
3、推動文化大發(fā)展大繁榮,提升國家文化軟實力。
文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族**,不僅需要強大的經(jīng)濟力量,更需要強大的文化力量。
第一,提高全民族文明素質(zhì)。沒有全民族文明素質(zhì)的提高,就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念教育,倡導愛國守法和敬業(yè)誠信,構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。
第二,推進文化創(chuàng)新。要適應群眾文化需求新變化新要求,弘揚主旋律,提倡多樣化,使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。
第三,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化的社會效益是第一位的,但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與文化因素的融合,文化的經(jīng)濟效益也越來越明顯。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責任,保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。同時,要在政府引導下發(fā)揮市場機制的積極作用,繁榮社會主義文化市場,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
四、 “十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務
改革開放是決定中國命運的重大決策,是實現(xiàn)國家強盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發(fā)展進步,靠的是改革開放,未來要實現(xiàn)中華民族偉大復興,仍然要靠改革開放。
1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,加快國有大型企業(yè)改革,深化壟斷行業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,健全國有資本經(jīng)營預算和收益分配制度。要從多方面采取措施,放寬市場準入,鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。
2、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。
這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,必須完善重要商品、服務、要素價格形成機制,加快多層次資本市場體系建設(shè),健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場,使各類要素價格真正反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
3、深化財稅和金融體制改革。
改革的方向是,進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系,積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,加強縣級政府提供基本公共服務財力保障,繼續(xù)完善稅制,逐步健全地方稅體系,賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限等。深化金融體制改革是防范金融風險的重要舉措。要穩(wěn)步推進利率市場化改革,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,改進外匯儲備經(jīng)營管理。
4、四是深化政府自身改革。
這些年,政府自身改革雖然取得一些進展,但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,對微觀經(jīng)濟主體干預過多,社會管理和公共服務比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強;一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義嚴重;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設(shè),從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題,保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。
5、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平。
“十二五”時期,我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,對外開放進入由出口為主向進口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。我國國際地位進一步提高和內(nèi)外聯(lián)系更為密切,也對我國與國際社會實現(xiàn)良性互動和互利共贏提出了更**求。
以上,我們從七個方面闡述了十二五規(guī)劃的背景、思路、目標和任務。今年,我國將依據(jù)五中全會《建議》,編制十二五規(guī)劃。我們應以此為契機,明確目標任務,充分借鑒國內(nèi)外在規(guī)劃方面的先進成果,大力提高規(guī)劃編制的民主化、社會化和科學化,為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標,奠定一個堅實的基礎(chǔ)。
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