第一篇:懲防并舉狠抓落實(shí)
懲防并舉狠抓落實(shí)
扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
(201*年3月11日)
同志們:
按照會(huì)議安排,受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托,我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年(版權(quán)歸公文素材庫(kù)www.hmlawpc.com)工作的回顧
201*年,我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合民政工作實(shí)際,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作,有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定,確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成。
(一)黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初,局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制定有效措施,狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門(mén)的“學(xué)習(xí)日”,利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí),實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入年度考核,確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào),其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識(shí)的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部,利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新,確保信息及時(shí)、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策,刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。
(二)黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開(kāi)會(huì)議,建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核,建立了績(jī)效考核制度;認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”,建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展;認(rèn)真落實(shí)“五書(shū)”制度,與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書(shū)、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書(shū)制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書(shū)制度。二是規(guī)范操作。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽(yáng)縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法,對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分,逐條評(píng)比,考核匯總,并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年,局黨組組織綜合考核2次,圍繞干部作風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范,全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),全年未發(fā)生任何事故,也無(wú)一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問(wèn)責(zé)追究。
(三)政務(wù)公開(kāi)全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻,將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了公開(kāi)形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)會(huì)在祝爾慷廣場(chǎng)印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單,對(duì)前來(lái)咨詢政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解;利用民政網(wǎng)站全面公開(kāi)相關(guān)的民政政務(wù);確定了兩名新聞發(fā)布人,專門(mén)負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜,并對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺(tái)了《旬陽(yáng)縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》,并在職工大會(huì)上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員,直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。
(四)信訪督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí),硬件從優(yōu)”的原則,創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪接待室;二是建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪登記制度,做好來(lái)信來(lái)訪記錄,并對(duì)來(lái)訪者做好政策解釋,能立即答復(fù)的及時(shí)予以答復(fù),不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入實(shí)地及時(shí)解決,確保來(lái)信來(lái)訪事事有回音,件件有落實(shí),杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生;三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪制度,推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化;四是加強(qiáng)信訪信息工作,及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送有價(jià)值的信訪信息;五是切實(shí)加大信訪案件查辦力度,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年,我局 1
被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”,并在信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
(五)行風(fēng)評(píng)議再創(chuàng)佳績(jī)。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求,我局通過(guò)慎重研究,開(kāi)展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評(píng)議工作。此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展,將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主,切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng),不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),為順利完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年,在全縣的行風(fēng)評(píng)議工作中,我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)各界的肯定,榮獲全縣第三名。
一年來(lái)的實(shí)踐表明,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開(kāi)展,取得了實(shí)實(shí)在在的成效,廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成,全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng),行風(fēng)建設(shè)成效明顯。縣民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位,市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位,201*、201*連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位,去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會(huì)評(píng)為人民滿意單位。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)是:反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入,聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密;一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位,程序上有待進(jìn)一步完善;民政干部還要努力適應(yīng)新時(shí)期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對(duì)象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放,救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放,村務(wù)公開(kāi)等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問(wèn)題,個(gè)別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己?jiǎn)栴}時(shí)有發(fā)生,甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為,嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象。縱觀各種違紀(jì)違法事件,根源在于理想信念動(dòng)搖,黨性原則喪失,背棄了為人民服務(wù)的宗旨,以致經(jīng)不住金錢(qián)和物質(zhì)的誘惑,搞權(quán)錢(qián)交易,墜入腐敗的泥潭,而民政部門(mén)掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作,過(guò)去沒(méi)出問(wèn)題,不等于今后不發(fā)生問(wèn)題,大家一定要高度重視,充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性,在資金物資發(fā)放上,切不可夾雜個(gè)人利益。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作,不斷開(kāi)創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會(huì)上專門(mén)講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。
二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性
反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來(lái),我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署,始終自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵。總體上看,民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)是好的。但也要看到,整個(gè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問(wèn)題:主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度要進(jìn)一步提高,廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善,民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性
(一)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要
社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門(mén)的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過(guò)我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬(wàn)戶,把政府的資金、物資發(fā)放到民政對(duì)象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對(duì)象權(quán)益,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)和諧;民政對(duì)象期盼我們及時(shí)把救命錢(qián)、救命糧送到他們手中,為他們實(shí)實(shí)在在解決困難,服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹(shù)立民政系統(tǒng)形象的需要
我們民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能,“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念,“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能,心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個(gè)形象是我們?nèi)w民政干部共同樹(shù)立的,是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲,要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,確保隊(duì)伍的純潔。
(三)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要
隨著各級(jí)黨委政府對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注程度的逐步提高,在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大,惠民政策的逐步增多;隨著民政職能的逐步增強(qiáng),民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門(mén)掌握的資金、物資越來(lái)越多,數(shù)額巨大,民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快。在看到大好形勢(shì)、良好機(jī)遇的同時(shí),我們必須清
醒的認(rèn)識(shí)到:掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資,最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益,促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,傾力打造“法制民政”、“陽(yáng)光民政”。
三、把握重點(diǎn),扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
今年,全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神,緊緊圍繞民政工作大局,深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管,著力解決民政對(duì)象最關(guān)心的突出問(wèn)題,全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任,以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成,保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。
反腐倡廉,事后懲處是必要的,但懲處不是目的,開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗,但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范,把監(jiān)督關(guān)口前移,緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié),做到標(biāo)本兼治。
(一)加強(qiáng)教育,筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移,首先要著眼防范,防微杜漸,全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明,“千腐敗、萬(wàn)腐敗,都是思想先腐敗!痹诟母镩_(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大,黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下,我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè),不斷加大思想教育力度,自覺(jué)抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。
通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育,首先要使大家真正明白,權(quán)力是誰(shuí)給的,手中的權(quán)力應(yīng)該為誰(shuí)謀利;凡濫用權(quán)力者,必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴,時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀教育的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)紀(jì)律教育,增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí);加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持共產(chǎn)黨人的本色;加強(qiáng)形象教育,大力宣傳廉潔奉公的正面典型,弘揚(yáng)正氣,深入剖析反面典型,發(fā)揮警示作用。要通過(guò)各種教育,不斷提升民政干部的精神境界,使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑,而且成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。
(二)注重體制制度建設(shè),完善反腐倡廉的制度體系。今年,我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系:一是科學(xué)合理,切實(shí)可行。我們要在對(duì)反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù),對(duì)各種存在的問(wèn)題研究透徹的基礎(chǔ)上,努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律,避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套,使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充,形成一個(gè)完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,有些還要先行試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要,從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手,及時(shí)研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定,提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理,過(guò)時(shí)的要停止,有明顯缺陷的要抓緊修訂完善,需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時(shí)制定新的制度,改革和建立新的體制,拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前,要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度,繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),用公開(kāi)、透明的制度,保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理,防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,做到令行禁止、違者必究,努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則,努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力,必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,運(yùn)用各種監(jiān)督形式,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手,科學(xué)配臵權(quán)力,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線,進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督,切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利,對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查,對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。
我們每一個(gè)民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺(jué)把人民的利益擺在第一位,不斷增強(qiáng)黨
性觀念,常修為政之德、常思貪欲之害,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,做好榜樣,用自身的模范行為帶動(dòng)和引領(lǐng)干部群眾,要對(duì)自己所分管的干部時(shí)刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,求真務(wù)實(shí),恪盡職守,扎實(shí)工作,切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé),努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效,為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作
認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作,及時(shí)查處信訪案件,化解社會(huì)矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái),隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾的加劇,民政信訪問(wèn)題呈較快上升趨勢(shì),重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪時(shí)有發(fā)生,給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪的原因多種多樣,他們的訴求有合理與不合理之分,反映問(wèn)題的手段有時(shí)不夠理智,但有一點(diǎn)可以肯定,他們對(duì)政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對(duì)待,妥善處理。
一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠(chéng)。對(duì)來(lái)訪群眾要做到一臉熱情相迎,一杯熱茶相待,一把椅子讓座,認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求,切不可冷眼相對(duì)、惡語(yǔ)相向或拒之門(mén)外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當(dāng)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問(wèn)題,一定要依照政策規(guī)定,耐心盡力幫助解決。對(duì)于無(wú)力解決的問(wèn)題,也要說(shuō)明情況和原因,做好解釋工作,促其息訴罷訪,不能一推了之,造成不斷上訪。對(duì)于涉法上訪,要注意做好解釋和引導(dǎo),盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問(wèn)題。三是查辦信訪案件要得力。對(duì)信訪案件要切實(shí)加大查辦力度,要深入實(shí)地,認(rèn)真調(diào)查,做到有訪必查,查必有果,力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作,避免他們?cè)郊?jí)上訪,四要注意分析群眾上訪的主客觀原因,研究解決群眾上訪問(wèn)題的對(duì)策,從源頭上控制群眾上訪勢(shì)頭,確保大局穩(wěn)定。對(duì)因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé),或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單,或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的,要認(rèn)真查明情況,在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng),教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,對(duì)不勝任工作的,要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛(ài)民之情、常表愛(ài)民之心、常做愛(ài)民之事,為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事,及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂,促其盡快退出上訪之路。
五、強(qiáng)化宣傳,為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論氛圍
宣傳對(duì)于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要,對(duì)于民政工作更是如此。因此,要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動(dòng)宣傳,把我們的工作尤其是重要工作主動(dòng)宣傳好;要連續(xù)宣傳,很多工作要選好切入點(diǎn),連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條;要參與宣傳,對(duì)媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道,進(jìn)行及時(shí)地參與,把主動(dòng)權(quán)握在自己手里;要策劃宣傳,民政需要宣傳,宣傳需要策劃,策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對(duì)民政日常工作進(jìn)行宣傳,更要思考對(duì)民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳;既要重視對(duì)民政單項(xiàng)工作的宣傳,更要重視對(duì)民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多,如黨報(bào)黨刊、中國(guó)民政、陜西民政、安康民政、社會(huì)保障報(bào)等,還有各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)民政網(wǎng)站,這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站,不但要多投稿,還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽,提出有利于宣傳的好建議,使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望大家踴躍投稿,使我縣的民政宣傳工作有聲有色,形成大宣傳格局。
同志們,201*年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重,讓我們?cè)诳h紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會(huì)和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),努力開(kāi)創(chuàng)旬陽(yáng)民政事業(yè)發(fā)展的新局面,為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
第二篇:懲防并舉反腐敗
懲防并舉反腐敗
本文來(lái)源于財(cái)經(jīng)網(wǎng) 201*年10月23日 16:50
十八大后,已有10位省部級(jí)高官被查,此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng),治本的制度措施何時(shí)推出,并不清楚。反腐沒(méi)有秘訣,世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理,走的都是限權(quán)和公開(kāi)化之路。公眾在治理腐敗中的力量越大,越有利于保障公民權(quán)利
10月22日,最高檢在時(shí)隔24年后,再次就反貪污賄賂工作向全國(guó)人大進(jìn)行報(bào)告。統(tǒng)計(jì)顯示,自201*年1月至今年8月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪鄯缸锇讣?51350件,涉及198781人,提起公訴167514人。法院判決有罪148931人,占已審結(jié)案件的99.9%。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人,其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人;立案?jìng)刹樨澪凼苜V100萬(wàn)元、挪用公款1000萬(wàn)元以上案件4834件。而今年1至8月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪大案18283件,占立案總數(shù)的80.8%,同比上升5.7%。立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人(含廳級(jí)以上129人),占立案總數(shù)的5.7%。
中紀(jì)委書(shū)記王岐山最近在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),要建立讓干部不想不能不敢腐的體制和機(jī)制!安幌敫,就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教
育;“不能腐”,就是強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理;“不敢腐”,就是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。從上述最高檢的報(bào)告來(lái)看,中國(guó)的反腐敗面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
目前對(duì)腐敗的治理以懲為主,十八大后,已有10位省部級(jí)高官被查,包括國(guó)資委主任蔣潔敏。最新一例是南京市長(zhǎng)季建業(yè)。這樣一個(gè)高官落馬頻率,是過(guò)去10年所沒(méi)有的,反映了中共對(duì)腐敗的打擊力度確實(shí)在加強(qiáng)。預(yù)計(jì)前一階段的巡視在集中收網(wǎng)后,還會(huì)有更多官員落馬。
但問(wèn)題是,此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng),治本的制度措施何時(shí)推出,并不清楚。要使反腐具有可持續(xù)性,且見(jiàn)到真效果,中國(guó)的反腐就必須做好如下幾項(xiàng)事情。
首先,整合現(xiàn)有的反腐機(jī)構(gòu)和職能,使之更具效率。中國(guó)擁有復(fù)雜的反腐機(jī)構(gòu),黨內(nèi)有紀(jì)檢;政府有監(jiān)察和審計(jì),包括公安和工商也具部分反腐職能;司法有檢察。這三家反腐主體分工負(fù)責(zé),其中,紀(jì)委為主導(dǎo),政府的行政監(jiān)察、檢察院系統(tǒng)的司法監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相配合。這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置不能講完全沒(méi)有效果,可又必須承認(rèn),它遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)目前嚴(yán)峻的腐敗局面,原因在于,它在突出黨對(duì)反腐掌控的同時(shí),削弱了法治反腐的力度。另外,這套反腐體系將反腐力量分散在不同部門(mén),由不同部門(mén)行使和負(fù)責(zé)各自領(lǐng)
域的反腐工作,雖有助于本部門(mén)和領(lǐng)域的反腐深入開(kāi)展,然而,鑒于目前腐敗形式多樣,涉及的部門(mén)和領(lǐng)域眾多,此種各守一攤的反腐模式其局限性就顯露出來(lái)。當(dāng)然,最重要的是,這套體系注重對(duì)腐敗的打擊和懲治,而相對(duì)忽略了對(duì)腐敗的預(yù)防。對(duì)反腐來(lái)講,關(guān)鍵不是事后的懲罰,而是事前的預(yù)防,要筑牢防腐的制度堤壩,使官員不敢腐和不能腐,伸手必被捉。在這方面,這套體系的效果就很差。
鑒此,必須重構(gòu)這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置,可以按照縱橫兩個(gè)方面進(jìn)行整合。橫向是將現(xiàn)階段分散在紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門(mén)和系統(tǒng)的職能整合起來(lái),在懲治預(yù)防腐敗上實(shí)現(xiàn)信息等資源的共享,形成“一體化”的防治腐敗格局。在條件成熟時(shí),再成立一個(gè)統(tǒng)一的類似美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局或香港廉署的反腐機(jī)構(gòu),這將利于凝聚反腐合力,克服各自為政的弊端?v向是將目前這套反腐機(jī)構(gòu),尤其是紀(jì)委和檢察院獨(dú)立出來(lái),不受地方政府節(jié)制,而由中央實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
其次,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和預(yù)防,使之從目前偏重于懲治,轉(zhuǎn)向偏重于防范,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。對(duì)腐敗的預(yù)防也包括兩個(gè)方面。一是在反腐機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能設(shè)置上,加強(qiáng)預(yù)防功能,使之從偏懲治轉(zhuǎn)向偏防范。關(guān)于這一點(diǎn),官員財(cái)產(chǎn)公示制作為治本措施可以先行出臺(tái)。先治標(biāo)后治本辦法,從策略角度考慮,未嘗不可,但為了更好地推進(jìn)反腐,
有必要在治標(biāo)的同時(shí),對(duì)一些社會(huì)已有高度共識(shí)的治本措施,盡快出臺(tái)。而官員財(cái)產(chǎn)公示制就是這樣一項(xiàng)制度,不僅民眾對(duì)它有高度共識(shí),官員中也有一定支持力量。因此,國(guó)家必須盡快制定一個(gè)財(cái)產(chǎn)公示的具體方案和時(shí)間表。
二是在更廣泛的國(guó)家權(quán)力層面上,加強(qiáng)制衡和限權(quán)。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾說(shuō),“權(quán)力總要被官員使用到邊界為止”,制度防腐的重點(diǎn),就是要嚴(yán)格厘清公權(quán)與私權(quán)邊界,降低公權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的直接配置能力,壓縮公權(quán)的自由裁量空間。腐敗滋生的一大根源是政府管得過(guò)雜過(guò)寬,政府通過(guò)投資、審批、資格準(zhǔn)入和價(jià)格管制等手段來(lái)調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行,管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng),因此,要減少腐敗發(fā)生的幾率,就得消減政府權(quán)力,將一些可管可不管的事情交由市場(chǎng)和社會(huì)組織去行使,轉(zhuǎn)變和限制政府的職能及其作用范圍,科學(xué)合理地設(shè)置權(quán)力,切斷以權(quán)謀私的紐帶。在這方面,一些學(xué)者曾提出應(yīng)制定“重大決策程序條例”、“信息公開(kāi)法”“、行政組織和編制法”等法律制度,以解決一把手權(quán)力過(guò)于集中、確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán),實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
最后,還需要發(fā)揮社會(huì)力量參與反腐。反腐不僅僅是反腐部門(mén)的事情,也是全社會(huì)的公共事務(wù),每個(gè)公民都有責(zé)任參與對(duì)腐敗的治理。說(shuō)穿了,公眾在治理腐敗中的力量越大,
越有利于保障公民的權(quán)利。某種意義上,社會(huì)尤其是媒體對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督所起作用比官方的反腐機(jī)構(gòu)對(duì)腐敗的懲治效果更大。而在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,技術(shù)發(fā)展也給公眾提供了參與反腐的手段。所以,面對(duì)公眾的反腐訴求,如何設(shè)計(jì)一套機(jī)制,用法律去保障包括新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,推進(jìn)公民的反腐積極性,是一個(gè)亟待考慮的問(wèn)題。
根本而言,反腐沒(méi)有秘訣,世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理,走的都是限權(quán)和公開(kāi)化之路。而最好的限權(quán)和公開(kāi)化的方式,是行民主和法治,所謂制度反腐,必須落實(shí)到這一層面上來(lái)。但這并非是說(shuō)在民主化前,加強(qiáng)反腐就沒(méi)有意義和效果。只要高層有足夠決心,對(duì)腐敗采取攻防并舉的戰(zhàn)略,雖不能做到完全降伏腐敗,起碼能使腐敗局限在一定范圍和層級(jí),而不至成為一個(gè)影響全局的大問(wèn)題。
作者鄧聿文系英國(guó)諾丁漢大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者
【作者:鄧聿文 】
第三篇:懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督
懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督
深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作
---在預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)上的講話
剛才,李檢的講話全面分析了當(dāng)前稅收系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及犯罪的主要成因,并對(duì)今后我們稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了寶貴的意見(jiàn),我覺(jué)得:講得很好,不但全面,而且很生動(dòng)(具體),深入淺出,發(fā)人深醒,對(duì)我們國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō),有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。在此,我們也真誠(chéng)地希望檢察院的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠常來(lái)我局指導(dǎo)工作,多提寶貴意見(jiàn)!下面,我結(jié)合本次聯(lián)席會(huì)的主旨和工作實(shí)際,就我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談幾點(diǎn)想法:
一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo),打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)
在生產(chǎn)關(guān)系中,人的因素是第一位的。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,整天與納稅人打交道的稅務(wù)執(zhí)法人員,要想從根本上堵塞職務(wù)犯罪的渠道,必須要抓好干部思想教育,使干部真正認(rèn)清利用職務(wù)犯罪的嚴(yán)重后果。剛才李檢的講話就是一次很好的教育課。教育要始終把握重點(diǎn)人群,突出針對(duì)性和實(shí)效性,不斷增強(qiáng)干部職工“三種意識(shí)”。
一是從“高”處著眼,突出領(lǐng)導(dǎo)表率,增強(qiáng)“無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)”。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部要自覺(jué)做到率先垂范,發(fā)揮模范帶頭作用。身教重于言傳,在學(xué)習(xí)和工作中,要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科股長(zhǎng)必須首先做到,要牢固
樹(shù)立為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展而無(wú)私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。
二是從“用”處考量,突出教育實(shí)效,增強(qiáng)“廉潔從稅意識(shí)”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯(cuò)誤思想,要不斷拓展教育形式,豐富教育內(nèi)容,使之盡量貼近干部的思想和生活實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要通過(guò)以案說(shuō)法、警示教育、集中討論、考核考試等多種形式,使干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神,使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜,從而牢固樹(shù)立“廉潔從稅意識(shí)”。
三是從“小”處入手,突出時(shí)代要求,增強(qiáng)“勤儉效能意識(shí)”。預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,同時(shí)也應(yīng)落實(shí)在“堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)”的具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在提高行政效能上。在工作中要將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的信念不動(dòng)搖,努力增強(qiáng)為納稅人服務(wù)技能。堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件管理和審理工作,嚴(yán)格執(zhí)行誡免談話、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度,對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。
二、完善制度促規(guī)范,健全預(yù)防工作機(jī)制
在制約執(zhí)法權(quán)、預(yù)防腐敗問(wèn)題上,近些年我們依托信息化建設(shè)開(kāi)展依法治稅工作,取得了明顯成效,但管理漏洞和職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,這就要求我們進(jìn)一步完善局內(nèi)部工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,最大限度預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。
一是繼續(xù)細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。結(jié)合工作實(shí)際,要進(jìn)一步完善《**市國(guó)稅局工作制度》、《**市國(guó)稅局執(zhí)法責(zé)任制及究追辦法》等重要管理制度,規(guī)范行政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法管理權(quán)的運(yùn)行,堅(jiān)決杜絕有事沒(méi)人管,責(zé)任沒(méi)人擔(dān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程,切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話等制度,以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。工作中要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)過(guò)錯(cuò)追究誰(shuí)的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。一旦干部出現(xiàn)問(wèn)題,在座的各位分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)就責(zé)無(wú)旁貸,要第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、加強(qiáng)監(jiān)督制約,增強(qiáng)預(yù)防工作剛性
眾所周知:失去監(jiān)督的權(quán)力必然是腐敗的權(quán)力。這句話同樣適用于我們稅務(wù)部門(mén),為此,必須要強(qiáng)化權(quán)化監(jiān)督,作
好腐敗預(yù)防。
一是推行政務(wù)公開(kāi)。在落實(shí)政府信息公開(kāi)的同時(shí),繼續(xù)做好辦稅服務(wù)“八公開(kāi)”,( 即公開(kāi)納稅人權(quán)利和義務(wù)、公開(kāi)稅收政策法規(guī)、公開(kāi)管理服務(wù)工作規(guī)范、公開(kāi)稽查工作規(guī)范、公開(kāi)稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦稅結(jié)果、公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督渠道、公開(kāi)責(zé)任追究。)通過(guò)政務(wù)公開(kāi),規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為,努力從源頭上防止“吃、拿、卡、要”、收人情稅關(guān)系稅問(wèn)題的發(fā)生。
二是接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持與人大政協(xié)、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系和溝通,定期走訪特邀監(jiān)察員,及時(shí)聽(tīng)取監(jiān)察員對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的看法和意見(jiàn)。同時(shí),要通過(guò)網(wǎng)站、意見(jiàn)箱、座談等形式,面向納稅人和社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪接待工作,及時(shí)處理信訪件,做到件件有著落,事事有回音。
三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。 “兩權(quán)”監(jiān)督,要做到關(guān)口前移。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面,重點(diǎn)要對(duì)混淆入庫(kù)級(jí)次、轉(zhuǎn)引稅款、稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,重點(diǎn)對(duì)發(fā)票使用、停廢業(yè)、個(gè)體定額等重要工作環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查。在行政管理權(quán)方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)參與干部的選拔、資金使用、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié),防止腐敗滋生;要加大責(zé)任追究力度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)
督、違規(guī)要追究,對(duì)涉嫌犯罪的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)作,共同預(yù)防職務(wù)犯罪
預(yù)防職務(wù)犯罪工作有著廣泛的社會(huì)性,其中,檢察機(jī)關(guān)是不可或缺、功不可沒(méi)的。這此會(huì)議,市檢察院與我局簽訂了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,成立了預(yù)防指導(dǎo)小組,建立了稅檢共同預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的協(xié)作機(jī)制。今后,我們要預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取市檢察院的大力支持,主動(dòng)開(kāi)展系列預(yù)防教育活動(dòng),在涉稅違法犯罪領(lǐng)域不斷加強(qiáng)信息交流和情況溝通。各分局、各科室在落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作過(guò)程中,要及時(shí)反饋有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)信息,力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決。
這次聯(lián)席會(huì)議的成功召開(kāi),為今后做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了基礎(chǔ),指明了方向。我們相信:在市檢察院的大力支持下,在全體干部的共同努力下,我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作一定會(huì)開(kāi)展地越來(lái)越好、越來(lái)越有成效!
第四篇:休寧縣紀(jì)委堅(jiān)持懲防并舉
堅(jiān)持懲防并舉創(chuàng)新工作機(jī)制
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
——在市紀(jì)委調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言
休寧縣紀(jì)委副書(shū)記朱懷善
(201*年1月5日)
剛剛過(guò)去的一年,我們休寧縣紀(jì)委監(jiān)察局在市紀(jì)委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照中央、省、市紀(jì)委的部署和要求,自覺(jué)服從服務(wù)于休寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一個(gè)中心四個(gè)區(qū)”這一中心任務(wù),緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,立足本地實(shí)際,針對(duì)突出問(wèn)題,銳意改革創(chuàng)新,反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
一、201*年主要工作開(kāi)展情況
(一)緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中,緊緊抓住“講責(zé)”、“定責(zé)”、“考責(zé)”、“究責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié)。一是注重“講責(zé)”,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。出臺(tái)《201*年全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見(jiàn)》,要求全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照市委書(shū)記王福宏在市紀(jì)委四屆四次全會(huì)上提出的責(zé)任制“六五四三”工作要求,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,在日常工作中要始終堅(jiān)持做到 “六個(gè)親自、五個(gè)一同、解決四個(gè)問(wèn)題,抓牢三個(gè)環(huán)節(jié)”,并帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,帶頭給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管轄黨員干部上廉政黨課,帶頭對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政談話,帶頭進(jìn)行述職述廉。二是層層“定責(zé)”,強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。縣委、縣政府班子成員因崗因責(zé)簽訂了責(zé)任書(shū),明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)和履行“一崗雙責(zé)”工作要求;在縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)上,縣委書(shū)記胡寧同全縣58個(gè)黨委(黨組)書(shū)記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也層層簽訂了責(zé)任狀,在全縣范圍內(nèi)建立了主要領(lǐng)導(dǎo)“問(wèn)責(zé)”,分管領(lǐng)導(dǎo)“督責(zé)”,所有領(lǐng)導(dǎo)帶頭“履責(zé)”,黨政齊抓共管的責(zé)任體系。同時(shí)將全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解成70項(xiàng),由40多個(gè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)到位。三是科學(xué)“考責(zé)”,強(qiáng)化工作效果。對(duì)201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核位居前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位由縣委、縣政府進(jìn)行表彰,考核結(jié)果向黨外人士和縣新聞媒體通報(bào)。201*年7月底8月初,由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三個(gè)督查組,對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)縣直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了半年督查,對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)向有關(guān)單位黨政班子反饋,要求及時(shí)整改。四是嚴(yán)格“究責(zé)”,強(qiáng)化警示作用。對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究:對(duì)原東臨溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記查某在財(cái)務(wù)管理上濫用職權(quán),造成重大經(jīng)濟(jì)損失,給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;對(duì)民政局某領(lǐng)導(dǎo)干部因在發(fā)放五保戶慰問(wèn)大米過(guò)程中監(jiān)管不力,導(dǎo)致大米出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,給予行政警告處分;對(duì)201*年責(zé)任制考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了誡勉談話。對(duì)少數(shù)干部上班玩游戲、炒股,值班脫崗,以及違反廉潔自律、午餐飲酒等行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
(二)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,不斷完善懲防體系建設(shè)
縣委、縣政府把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,著力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作機(jī)制上下功夫,在全縣構(gòu)建了懲防體系網(wǎng)絡(luò)?h委成立了懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委,辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記兼任。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》及省委、市委《實(shí)施辦法》,結(jié)合休寧縣情出臺(tái)了《中共休寧縣委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》(休發(fā)〔201*〕14號(hào)),為今后五年全縣懲防體系建設(shè)明確了目標(biāo)和任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,也層層建
立懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組,在工作環(huán)節(jié)上,每層次都有具體的工作任務(wù),有牽頭單位,有落實(shí)部門(mén),形成了上下結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?h懲防辦還將縣委《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任細(xì)化,把201*年度任務(wù)分解到38個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位,及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,不定期上門(mén)督查指導(dǎo),確保懲防體系建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí),把懲防體系建設(shè)工作納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,實(shí)行目標(biāo)化管理,做到“兩個(gè)掛鉤”:一是與領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)掛鉤。年終懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位的,班子和個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方能進(jìn)入評(píng)優(yōu)范圍;二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。懲防體系建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的,取消班子和個(gè)人評(píng)先資格。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作
1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警機(jī)制,在預(yù)防違紀(jì)上求突破。一是預(yù)警的目的。為了教育幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤,澄清問(wèn)題,保護(hù)干部,同時(shí)著力督促犯了錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部改正錯(cuò)誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部,擴(kuò)大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ),推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。二是預(yù)警的要求。堅(jiān)持科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性與可操作性相統(tǒng)一的原則,對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)輿論等需要了解情況的;對(duì)不能?chē)?yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定造成不良影響的;發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題或具有輕微違紀(jì)行為,需要給予警示的,通過(guò)“三卡”(提醒卡、警示卡、誡勉卡)、“三談”(廉政談話、信訪約談、誡勉談話)、“一糾”(責(zé)令糾錯(cuò))制度,實(shí)行超前預(yù)防,有效糾錯(cuò)。三是預(yù)警的范圍。主要是全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是預(yù)警的方法。第一步,廉情收集。通過(guò)下訪、接訪、信訪、熱線電話、縣長(zhǎng)信箱、百姓心聲等多種途徑,廣泛收集各類預(yù)警信息。第二步,廉情分析。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,重點(diǎn)分析有價(jià)值的預(yù)警信息,研究解決措施。第三步,廉情辦理。按干部管理權(quán)限,對(duì)重要廉情進(jìn)行處理。屬上級(jí)管轄的,及時(shí)報(bào)告;屬本級(jí)管理的,直接處理;屬下級(jí)管轄的,及時(shí)批轉(zhuǎn),跟蹤督辦。該制度實(shí)行以來(lái),已對(duì)新提拔的98名干部進(jìn)行了任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試和廉政談話,對(duì)2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話,對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢,有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政行為。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件協(xié)作區(qū)制度,在查辦案件上求突破。一是協(xié)作區(qū)的劃分。為進(jìn)一步整合辦案資源,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合力,有力推進(jìn)案件查辦工作,根據(jù)原來(lái)的老區(qū)和習(xí)慣性分片,把全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成5個(gè)協(xié)作區(qū):一區(qū)(海陽(yáng)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn))、二區(qū)(溪口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn))、三區(qū)(流口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn))、四區(qū)(五城等4鄉(xiāng)鎮(zhèn))、五區(qū)(東臨溪等6鄉(xiāng)鎮(zhèn))。二是協(xié)作區(qū)的職責(zé)。主要是參與、協(xié)作案件查辦,具體為:參與縣紀(jì)委組織查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件;參與到縣紀(jì)委以上集體訪、越級(jí)訪的案件;參與協(xié)作區(qū)內(nèi)疑難復(fù)雜案件的查辦。三是協(xié)作區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。⑴協(xié)作區(qū)為臨時(shí)性合作形式,成員單位辦案人員隸屬、工作關(guān)系不變,平時(shí)在各自單位工作,需要時(shí)隨時(shí)抽調(diào)。⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處,必要時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提出申請(qǐng),縣紀(jì)委根據(jù)案件性質(zhì)和需要,研究決定啟動(dòng)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行查處。⑶縣紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各協(xié)作區(qū)查辦案件工作的指導(dǎo)和支持。201*年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)協(xié)作區(qū)制度,已查辦案件6起。
3、建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在查處結(jié)果落實(shí)上求突破。為確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員因涉法、涉訴、涉紀(jì)被立案查處期間和結(jié)案后及時(shí)辦理并兌現(xiàn)相關(guān)人事處理事宜,制定了《休寧縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受查處人事處理事宜跟蹤管理辦法》,紀(jì)委、組織人事、公、檢、法等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,定期通報(bào)查辦案件信息,確保案件查處結(jié)果及時(shí)執(zhí)行落實(shí)到位。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái),近期已查處1起挪用公款案、1起私分公款案。
4、堅(jiān)持整體推進(jìn),在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上求突破。
一是創(chuàng)新村級(jí)民主管理、民主決策模式,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》,在齊云山鎮(zhèn)巖前村試點(diǎn)開(kāi)展“4+2”民主決策,在陳霞鄉(xiāng)陳霞村試點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)流水帳公開(kāi),在溪口鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村試點(diǎn)推行農(nóng)村低!捌睕Q制”等項(xiàng)工作,均取得了明顯成效。二是繼續(xù)完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣審批三級(jí)程序,所有村的“一事一議”資金全部繳入縣財(cái)政“一事一議”專戶管理,全縣有183個(gè)村388個(gè)建設(shè)
項(xiàng)目通過(guò)“一事一議”,涉及資金1279.5萬(wàn)元。同時(shí),積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新途徑,在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村活動(dòng),充分發(fā)揮村級(jí)黨組織和黨員、干部在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。三是在對(duì)村級(jí)資金、資源、資產(chǎn)管理工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,即對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行清理登記,成立縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)委、民政、審計(jì)、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)組,通過(guò)全面清理規(guī)范村級(jí)集體“三資”工作,進(jìn)一步完善村級(jí)集體“三資”管理制度和監(jiān)督機(jī)制。
5、建立廉政文化一條街,在加強(qiáng)宣傳教育上求突破。
在進(jìn)一步加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、警示三大廉政宣教基地建設(shè)的同時(shí),結(jié)合優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng),采取與宣教工作成員單位共建形式,在縣城新區(qū)主要街道龍升文化街,樹(shù)立20塊不銹鋼材質(zhì)的廉政公益廣告,打造一條800余米長(zhǎng)的廉政文化一條街。
6、優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上求突破。一是鞏固“政治生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)成果,結(jié)合全縣第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中集中開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),并把中央下發(fā)的《巡視條例》、《問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》等四個(gè)法規(guī)文件作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容,通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、觀看專題電教片、講授廉政黨課、召開(kāi)專題民主生活會(huì)等方式,促使全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng),嚴(yán)格規(guī)范自身從政行為。二是開(kāi)展了“千人評(píng)議縣直機(jī)關(guān)”活動(dòng),并與縣政協(xié)開(kāi)展了以“推進(jìn)休寧軟環(huán)境建設(shè)”為主題的民主評(píng)議工作,向社會(huì)各界發(fā)放問(wèn)卷150余份,形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)的建議案》,縣政府以《關(guān)于分解落實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)的通知》行文下發(fā)。三是不定期組織紀(jì)檢、組織人事、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的上下班情況、工作紀(jì)律和工作效能進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)有違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象,按照干部管理權(quán)限,及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。四是繼續(xù)完善縣政府網(wǎng)站“在線訪談”和“百姓心聲”欄目,圍繞“三保”、民生工程、機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)等訪談內(nèi)容進(jìn)行在線“溝通”解答,制作“在線訪談”節(jié)目16期,在線回答網(wǎng)民咨詢提問(wèn)500多個(gè);組織教育、水務(wù)、國(guó)土等22個(gè)縣直單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)40人次參加縣電視臺(tái)《溝通訪談》欄目,并對(duì)反映的有關(guān)問(wèn)題予以及時(shí)解決。五是相繼開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”、“走進(jìn)深山訪農(nóng)戶”、“民情交流日”、“城鄉(xiāng)基層黨組織互動(dòng)共建”和“夜學(xué)夜訪真心服務(wù)農(nóng)戶”等活動(dòng),全縣共解決突出問(wèn)題130多個(gè),進(jìn)一步暢通了黨委政府和人民群眾的信息交流渠道,進(jìn)一步增進(jìn)了廣大干群的情感,有效促進(jìn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定,確保了縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作的順利開(kāi)展。
7、以貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“兩個(gè)文件”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。中紀(jì)發(fā)〔201*〕9號(hào)、10號(hào)文件下發(fā)前夕,我縣已配備了一名監(jiān)察局黨外副局長(zhǎng)。“兩個(gè)文件”下發(fā)后,縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記方平山及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),縣委、縣政府對(duì)這“兩個(gè)文件”高度重視,以縣委縣政府名義制定了具體實(shí)施意見(jiàn),縣委常委會(huì)議決定將縣紀(jì)委人員編制由現(xiàn)在的24個(gè)增加到31個(gè),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為11個(gè)室,經(jīng)費(fèi)保障參照縣公檢法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,從201*年起列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)縣財(cái)政每年安排大宣教和查辦大要案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,確保了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效深入開(kāi)展。
二、201*年工作打算
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和中央省市紀(jì)委的部署和要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*—201*年工作規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,緊密結(jié)合我縣工作實(shí)際,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1、緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究上下功夫。積極與組
織部門(mén)協(xié)調(diào),堅(jiān)持把廉政考核和干部年度考核結(jié)合起來(lái),以嚴(yán)格的考核落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以責(zé)任制的落實(shí)推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。擬與農(nóng)委、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《農(nóng)村“三資”管理暫行辦法》,以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理為突破口,進(jìn)一步強(qiáng)化村“兩委”干部的教育、管理和監(jiān)督。同時(shí)要抓實(shí)抓好“三重一大”落實(shí)情況的督促指導(dǎo)工作。
2、緊緊抓住查辦案件這個(gè)“重點(diǎn)”,提高嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的能力。繼續(xù)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件,重點(diǎn)查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件,查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。
3、緊緊抓住黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這個(gè)“關(guān)鍵”,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理,建立健全糾正不正風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。暢通社情民意反映渠道,及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,嚴(yán)肅追究侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的責(zé)任。
4、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理。圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面存在的妨礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題,努力整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)評(píng)議部門(mén)和行風(fēng)評(píng)議工作,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
5、緊緊抓住貫徹落實(shí)“兩個(gè)文件”這個(gè)契機(jī),不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是抓班子,帶隊(duì)伍。加強(qiáng)縣紀(jì)委常委班子的思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),落實(shí)民主集中制原則,以班子整體的高素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)、好形象,努力帶出一支講學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)、嚴(yán)紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。二是抓制度,強(qiáng)管理。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán),形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。三是抓紀(jì)律,樹(shù)形象。以更高的道德操守、更強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)、更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象,為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展”做出新的貢獻(xiàn)。
第五篇:堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉 大力推進(jìn)預(yù)防腐敗工作
胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這一要求上來(lái),加大預(yù)防腐敗的工作力度,進(jìn)一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。
一、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,所涉及的領(lǐng)域更寬,任務(wù)更加繁重。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,加大預(yù)防腐敗的工作力度,采取切實(shí)有效措施,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。具體到湖南省,要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫。
1.加強(qiáng)教育。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變,帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面,把教育與管理、自律與他律相結(jié)合,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1
固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。在教育活動(dòng)中,要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型,掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。要加強(qiáng)警示教育,使干部舉一反三,吸取教訓(xùn),防微杜漸,拒腐防變。同時(shí),要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),面向全黨全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育,促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié),努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè),建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過(guò)程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度;完善黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度;完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度;完善政務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度;完善對(duì)腐敗行為的懲處制度;等等。把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門(mén)要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求,結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,制定具體實(shí)施的配套性制度。針對(duì)本地本部門(mén)在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題,及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對(duì)突出問(wèn)題和傾向性、苗頭性問(wèn)題制定新的規(guī)范,
又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通,相互承接,保持一致;既要注重制度創(chuàng)新,又要注重制度的可操作性;既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè),又要加強(qiáng)程序制度建設(shè);既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求,又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施,盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系,努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。
3.強(qiáng)化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以干部選拔任用、司法活動(dòng)、行政審批、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財(cái)物管理為重點(diǎn),逐步建立健全有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度,切實(shí)抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作,進(jìn)一步增強(qiáng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,建立健全審計(jì)結(jié)果的處理機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái),整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督的整體效能。
4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革,提高依法執(zhí)政水平;深化干部人事制度改革,切實(shí)貫徹《黨
政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,著力解決“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問(wèn)題;深化司法體制改革,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,解決影響司法公正的突出問(wèn)題,預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象;深化行政審批制度改革,以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn),創(chuàng)新審批方式,規(guī)范行政行為,有效防止行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)中腐敗行為的發(fā)生;深化財(cái)政管理體制改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革,遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延;深化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的改革,規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度,減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐;逐步推進(jìn)分配制度改革,整頓和規(guī)范收入分配秩序,減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)全面推行的改革措施,要繼續(xù)深入推進(jìn);對(duì)于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施,要加大推行力度;對(duì)于全面推行一時(shí)條件尚不成熟的改革,如公車(chē)改革等,各地和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行改革試點(diǎn),不斷積累經(jīng)驗(yàn),為改革積極創(chuàng)造條件,然后全面推行。
5.維護(hù)紀(jì)律。要突出抓三件事:一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí),加大組織處理力度;二是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前,要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審
批權(quán)違紀(jì)違法的案件,重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件,金融、土地管理、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對(duì)任何違紀(jì)違法行為,都必須毫不留情地予以追究。
二、真抓實(shí)管,狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)
中央對(duì)反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署,現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),做到“三個(gè)落實(shí)”。
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。實(shí)踐證明,一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好,風(fēng)氣正不正,與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實(shí)負(fù)責(zé)有很大關(guān)系。如果能夠管住自己,管住領(lǐng)導(dǎo)班子,管住下一級(jí)黨政“一把手”,管住配偶子女和身邊的工作人員,帶頭樹(shù)一方正氣,這個(gè)地方和單位的風(fēng)氣就好,領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),對(duì)重要工作和重大問(wèn)題親自抓,其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,尤其要重視和加強(qiáng)對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與,全黨動(dòng)手反腐敗的工作局面。
2.落實(shí)工作部署。各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央
和省里的部署,結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,研究制定具體實(shí)施辦法,確保懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.落實(shí)真抓實(shí)管的措施。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金,“跑官要官”,放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益,利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái),參加賭博等問(wèn)題的專項(xiàng)治理;重點(diǎn)抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)等突出問(wèn)題;重點(diǎn)抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問(wèn)題的治理和規(guī)范。各地各部門(mén)還要結(jié)合各自實(shí)際,重點(diǎn)抓好本地本部門(mén)在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的情況,要認(rèn)真分析查 找原因,及時(shí)采取措施,確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。
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