第一篇：如何保障黨員主體地位心得體會

黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。貫徹落實《決定》精神，可以把保障黨員在選舉、創(chuàng)新、監(jiān)督中的主體地位作為著力點。

一、保障黨員在選舉中的主體地位

　選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本權(quán)利，落實選舉權(quán)和被選舉權(quán)是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位的基本途徑。黨的十七屆四中全會《決定》對完善黨內(nèi)選舉制度作出了一系列規(guī)定，對于保障黨員在黨內(nèi)選舉中的主體地位具有重要意義，應(yīng)切實抓好貫徹落實。比如，應(yīng)完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，使廣大黨員能夠更加自由、真實地表達自己的意愿，使候選人更容易為廣大黨員所了解，從而保障廣大黨員充分行使自己的權(quán)利，體現(xiàn)在黨內(nèi)選舉中的主體地位；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，并不斷總結(jié)經(jīng)驗。對黨的任何組織和個人以任何形式妨礙黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保黨員自主行使選舉權(quán)。

二、保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，黨的工作和黨的建設(shè)創(chuàng)新離不開廣大黨員的參與。因此，必須充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為創(chuàng)新的主體。保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位，一方面，應(yīng)切實保障黨員的各項權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。黨員只有充分參與黨內(nèi)事務(wù)，才能不斷增強主體意識、責(zé)任意識，不斷增進榮譽感、歸屬感，進而為了黨的事業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新。為此，必須進一步為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造良好條件。另一方面，應(yīng)通過建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，不斷提升黨員的創(chuàng)新能力。黨員的創(chuàng)新能力主要來自學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會《決定》提出要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，這對于提高黨員的創(chuàng)新能力具有重要意義。應(yīng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，為廣大黨員加強學(xué)習(xí)搭建平臺、創(chuàng)造條件。

三、保障黨員在監(jiān)督中的主體地位

黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要構(gòu)成要素，黨員監(jiān)督與組織監(jiān)督、上級監(jiān)督和專門機構(gòu)監(jiān)督等一樣，都是黨內(nèi)監(jiān)督體系的有機組成部分。切實尊重和保障黨員的監(jiān)督權(quán)，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，對于防范黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，推動黨內(nèi)民主發(fā)展，保障黨員主體地位，具有重要作用。保障黨員在監(jiān)督中的主體地位，一方面要求廣大黨員自覺增強監(jiān)督意識、提高監(jiān)督能力。廣大黨員應(yīng)深刻認識到，監(jiān)督既是自己的權(quán)利，也是自己的責(zé)任，從思想上解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題；深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，在實踐中不斷提升監(jiān)督能力。另一方面應(yīng)建立健全有利于黨員監(jiān)督的體制機制。近年來，我們黨對加強黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員的監(jiān)督權(quán)作出了一系列規(guī)定。xx同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要“進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制”。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)著眼于保障黨員的監(jiān)督權(quán)，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長效機制。

第二篇：切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利

切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利

黨的十七屆四中全會《決定》中指出：“以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)�！� “一重點、三建立健全、一擴大、一加強”，充分說明了黨對保障黨員主體地位和民主權(quán)利工作的高度重視。但是，目前存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員缺乏主人翁思想和民主意識，自覺行使民主權(quán)利的意識不強，事不關(guān)己，高高掛起，對黨內(nèi)事務(wù)不管不問，對黨組織活動應(yīng)付了事，因而不能正確行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在主體問題上異化，尤其是少數(shù)當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部后有了優(yōu)越感，不主動參加支部的組織活動，決策集中多、發(fā)揚民主少，官僚義、家長制、等級制、個人崇拜等不良習(xí)氣時有表現(xiàn)，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，更談不上黨內(nèi)民主與監(jiān)督。

黨員主體地位，集中體現(xiàn)為全體黨員享有“五權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的基層組織是黨員行使民主權(quán)利的載體，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位，黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。如何尊重黨員主體地位，保障黨員認真行使“五權(quán)”， 充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，確保黨組織既能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，又能始終保持黨組織具有生機和活力。筆者認為要采取“兩健全、一改革、六完善、一加快”的措施解決之。一是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。在對重大問題、重要事項決策的過程中，認真落實黨員的知情權(quán)，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，廣開言路，充分聽取黨員意見，接受黨員評議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是健全黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度。因此，要不斷豐富和完善黨代會制度，試行黨代會常任制，實行黨代表任期制和黨代表直選、黨代表公推“兩委”委員等，改變目前黨代表發(fā)揮作用不夠的問題。三是改革黨內(nèi)選舉制度。完善候選人的提名方式，實行自上而下的提名與一定范圍內(nèi)的黨員群眾民主推薦候選人相結(jié)合，引入黨內(nèi)競爭和競選機制，采取差額選舉，擴大差額選舉的比例和范圍，使黨內(nèi)提名、選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。四是完善黨務(wù)公開制度。要擴大黨員知情權(quán)，保障黨員參加各種會議，

了解各種事務(wù)，尤其要落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，從而增強黨員的使命感和責(zé)任感。五是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員政治參與，拓寬民主意愿表達途徑，廣泛集中民智，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進決策的民主化和科學(xué)化。六是完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)批評、民主生活會和民主評議黨員等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，確保黨員充分行使黨組織賦予的各項民主權(quán)利，依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的各級組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議以及貫徹民主集中制、執(zhí)行黨紀情況，為尊重黨員主體地位提供有力保障。七是完善黨員培訓(xùn)機制。要加強對黨員的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，特別是黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則和經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等基本知識 的學(xué)習(xí)教育，增強黨員的主人翁意識，發(fā)揮先鋒模范作用，履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，善于參政議政，敢于發(fā)表意見，不斷提高參政議政的能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。八是完善黨內(nèi)互助機制。一是褒獎先進，對工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人大張旗鼓地予以表彰獎勵，達到鼓勵先進、鞭策后進的目的。二是開展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員

的關(guān)愛工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。三是定期走訪，多與黨員交心、談心，解決黨員在生產(chǎn)生活中的實際困難，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。九是完善流動黨員聯(lián)系制度。建立流動黨員登記備案、定期報告、專用電話受理、持證管理、流動黨員接收、定期聯(lián)系、流動黨員補課、流動黨員教育培訓(xùn)等制度，設(shè)立流動黨員黨建建網(wǎng)，建立流動黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫，公布流動黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動平臺，實現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入流出時間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。十是加快黨員服務(wù)中心建設(shè)。針對市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持科學(xué)規(guī)劃，加大街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度，規(guī)范運作，健全機制，完善黨員服務(wù)功能，拓寬黨員服務(wù)領(lǐng)域，確保接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展黨務(wù)咨詢、電化教育服務(wù)、文化活動服務(wù)等有場所、有

內(nèi)容、出成果，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。

第三篇：保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

陳祖國宋平西

黨的十七大報告提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的歷史命題，黨的十七屆四中全會作出的《決定》又進一步明確提出了“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”的新命題。從“尊重”到“保障”，既標志著黨建理論和實踐的又一重大突破與創(chuàng)新，又充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的核心理念，深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動力。因此，要落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下基層黨組織建設(shè)，理當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”方面有所作為和創(chuàng)新。

一、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在的偏差

一是重服從輕自覺，主體意識淡化。黨章規(guī)定：“在黨內(nèi)，黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央�！边@是民主集中制的一條基本原則，無疑是正確的。但是，在黨內(nèi)生活中，特別是進入和平建設(shè)時期，一些基層黨組織仍然一成不變地采用“革命黨”的做法，過多地強調(diào)“服從”、“灌輸”，個別基層黨組織在擬定思路、制定措施時，不注重聽取黨員的意見和建議，導(dǎo)致一些黨員對自己的主體地位未能有清醒的認識，習(xí)慣于服從、依賴組織，較少獨立思考問題，不敢自主發(fā)表意見。久而久之，在黨內(nèi)黨員成了被動的執(zhí)行者，缺乏熱情、追求和主動性。

二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。在黨內(nèi)現(xiàn)實生活中，一些基層黨組織總是過多地強調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無意地忽略；有的基層黨組織在氛圍的導(dǎo)向上，注重強化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實；還有個別基層黨組織在日�；顒拥拈_展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無私奉獻，而積極維護黨員權(quán)益則較少，習(xí)慣于強調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責(zé)任主體，而忽略了權(quán)利主體。由此使黨員主體權(quán)益日益弱化，黨員的積極性受挫，黨組織凝聚力下降，黨員與黨組織之間不同程度地產(chǎn)生了一定的距離感。

三是重管理輕服務(wù)，主體激勵虛化。個別基層黨組織片面強調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對象，“加強對黨員的教育管理”隨處可聽，而對黨員的關(guān)愛、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作者往往以“管理者”自居，不能平等對待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵，缺乏發(fā)揮先進性作用的動力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。

二、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析

“三重三輕”究其成因：一是從黨員自身看，一些基層黨員主體意識悟性不強，民主意識淡薄，缺乏主人翁責(zé)任感。二是從組織角度看，某些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對保障黨員主體地位的重要性認識不夠，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使黨員感到歸屬感不強。三是從黨的制度角度看，缺乏科學(xué)與剛性的制度設(shè)計，黨員的民主權(quán)利缺乏制度保障。因此，加強和改進新形勢下基層黨建工作，切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利勢在必行。

三、在新形勢下切實保障黨員主體地位的幾點思考

1.選好切入點，體現(xiàn)“四大權(quán)利”，拓寬“黨員主體地位”之源

一是切實推進黨務(wù)公開，落實主體知情權(quán)。黨務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、熱點難點等。公開的主要方式可采用墻報專欄、互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)等。同時應(yīng)盡快探索、制定統(tǒng)一的《基層黨組織黨務(wù)公開實施意見》，并逐步從“結(jié)果公開”延伸到“過程公開”，使黨員同上級組織更加心心相印、息息相通。 二是實行民主議事，保障黨員參與權(quán)。黨組織要創(chuàng)造條件，保障黨員及時參加其應(yīng)參加的各種會議，支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。同時，要健全信訪制度，使黨員對上級組織的意見能及時反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。對改進黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表揚或獎勵。還可以考慮在基層黨組織探索試行黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)，使廣大普通黨員感覺到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強責(zé)任感和主動性。

三是認真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級黨組織要認真落實黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代

替選舉制。對通過任命方式增補的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級黨組織的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀討論后確定；還應(yīng)完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

四是拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。各基層黨組織負責(zé)人要搞好定期述職，由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評議，提出意見以至質(zhì)詢。黨組織對于黨員的批評、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時受理。對于署名的批評人、檢舉人和控告人，應(yīng)進行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護檢舉人和控告人，嚴禁對批評人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復(fù)。

2.注重結(jié)合點，完善“長效機制”，夯實“黨員主體地位”之基

一是健全和完善黨內(nèi)事務(wù)公開制度。要推進黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)事務(wù)公開的程度；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達的渠道，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性；要明確規(guī)范公開內(nèi)容，以公開為原則，不公開為特例。凡屬本單位黨員群眾關(guān)注的黨的重大事項，除依法需要保密的以外，原則上都要如實公開，不斷擴大黨員知情的內(nèi)容。

二是完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度�？梢钥紤]對條件成熟的單位進行黨代會常任制和“公推直選”試點，并在試點中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當(dāng)擴大差額的比例和范圍。要建立黨的代表大會提案制度、黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。

三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。首先，要堅持和完善黨組織民主生活會制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更廣泛、重點更突出、操作更具體。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報告工作制度，接受黨員民主評議，并真正把評議結(jié)果與獎懲掛鉤，防止評議流于形式。再次，要建立黨員向黨組織反映意見和建議的受理、查核、反饋機制，進一步暢通黨員監(jiān)督渠道。

3.固守制高點，提高“主體素質(zhì)”，強化“黨員主體地位”之本

一是切實強化和喚起黨員的主體意識。保障黨員主體地位，首先需要各級黨組織及其負責(zé)人深化和提高對黨員主體地位的認識。其次，要通過思想教育，幫助黨員消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用內(nèi)在動力的被動傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺認識。同時，通過主體意識的強化和認同，喚起黨員素質(zhì)和能力的提高，增強推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。

二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)知識型黨員。一是認真向書本學(xué)習(xí)，力求掌握“三基本五當(dāng)代”的基礎(chǔ)理論，并充分運用理論探討、學(xué)術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、熱點討論、知識競賽等知識性、趣味性的學(xué)習(xí)活動，增強黨員的緊迫感、參與感，達到拓寬領(lǐng)域，力求有所知；勤學(xué)苦鉆，力求有所精；學(xué)用結(jié)合，力求有所獲的目的；二是充分向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)——實踐——再學(xué)習(xí)——再實踐的過程，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強黨員發(fā)揮主體作用的能力。

三是深化“黨員要成為業(yè)務(wù)中堅力量”主題實踐活動。這是落實黨員主體地位要求的必要載體。具體反映在“本領(lǐng)要硬”：一是要善于謀事，通過善于謀事，力求做到有效發(fā)揮“主體作用”；二是要帶頭干事，通過自己的帶頭作用，詮釋先進性的深刻內(nèi)涵；三是要能干成事。共產(chǎn)黨員的“主體作用”不僅體現(xiàn)在有干事的良好愿望和本領(lǐng)上，更要看能不能為黨和人民干成事。作為一個共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹，才能實現(xiàn)黨員作為主體力量的“立德、立功、立信”之目標，進而也才能把黨的十七屆四中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。

（第一作者系萬州區(qū)上坪小學(xué)副校長，第二作者系萬州區(qū)委黨校副教授）

第四篇：擴大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位

擴大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位

一是完善黨務(wù)公開，擴大黨員知情權(quán)。出臺相關(guān)意見，要求基層黨組織重大事項必須由黨員大會討論決定，一般和常規(guī)性工作要及時向黨員通報，并明確黨務(wù)公開的原則、內(nèi)容、程序、監(jiān)督等具體要求。一是充實黨務(wù)公開內(nèi)容。堅持“黨員群眾關(guān)注什么，就公開什么”原則，把黨務(wù)與村務(wù)、財務(wù)公開有機結(jié)合，重點公開村務(wù)工作、支部決策決議、黨組織活動以及村集體債權(quán)債務(wù)、落實各項惠農(nóng)政策、救濟款物和低保金發(fā)放等情況。二是豐富黨務(wù)公開形式。以村黨務(wù)公開欄為主，通過召開黨內(nèi)會議、發(fā)放文件資料和黨務(wù)簡報、在銅梁黨建網(wǎng)進行網(wǎng)上公開等多種方式，多渠道擴大黨員知曉面。三是嚴格黨務(wù)公開程序。要求各村（社區(qū)）黨組織根據(jù)實際情況于每季度末提出黨務(wù)公開的具體方案，由公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善，再提交黨支部大會和村委會聯(lián)席會議討論確定，及時予以公布，并做好相關(guān)記錄 二是創(chuàng)新黨內(nèi)選舉，擴大黨員選舉權(quán)。一是大力推進“公推直選”選舉機制。改變村支“兩委”成員傳統(tǒng)選舉方式，擴大普通黨員群眾參與度，在村支“兩委”班子出現(xiàn)缺額時實行公推直選，由黨員群眾公開推薦候選人、基層黨支部全體黨員共同參與投票，直接選出村支“兩委”班子成員。二是探索實行“三推一評一選”選舉辦法�！叭�推”，即：組織推、黨員推、村民代表推；“一評”，即：候選人現(xiàn)場接受黨代表、村民代表、普通黨員對其參選目的、動機、施政綱領(lǐng)等方面的提問與質(zhì)詢，在加深了解的基礎(chǔ)上先舉行一次民主評議；“一選”，即：民主評議后，由全體

黨員進行最后的選擇投票。

三是加強黨內(nèi)民主決策，擴大黨員參與權(quán)。一是健全黨員議事會制度。各村(社區(qū))黨組織依托村級公共服務(wù)中心，不定期召開黨員議事會，對村里重大事項和重要決策、措施進行集中討論和集體表決，做到“一事一議”，并做好會議記錄以備查證。二是加大信息收集力度。通過向每位黨員發(fā)放信息反饋卡，在銅梁黨建網(wǎng)上開辟意見交流專欄，在基層黨員服務(wù)中心設(shè)立熱線電話等形式，主動搜集來自基層的意見、建議、問題等，詳細記錄并把重大問題作為下次黨員議事會的討論范疇。三是進一步發(fā)揮普通黨員作用。拓展聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”的參與范圍，普通黨員共同參與入戶走訪和接待群眾工作，跟蹤了解各村社貫徹執(zhí)行黨的優(yōu)惠政策、黨務(wù)工作的開展情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社反饋合理化建議和要求。

四是健全黨內(nèi)管理機制，擴大黨員監(jiān)督權(quán)。一是建立黨內(nèi)事務(wù)定期報告制。要求各村（社區(qū)）黨組織按季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報告黨員活動開展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作開展情況，由黨委進行審查，提出指導(dǎo)意見和改進要求，同時，把報告、審議材料存檔備案待查。二是建立“雙述雙評”的民主評議機制。每年底，村黨支部成員既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職，又向黨員群眾述職；既接受黨委評價，又接受黨員群眾評議。

第五篇：監(jiān)理“四大機制” 保障農(nóng)村黨員的主體地位

建立四大機制 保障農(nóng)村黨員的主體地位尊重培養(yǎng)服務(wù)和關(guān)愛黨員

巫山縣按照黨的十七大積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)的要求, 從入手, 建立完善“四大機制”, 進一步強化和保障了農(nóng)村基層黨員的主體地位, 穩(wěn)步推進基層黨內(nèi)的民主建設(shè)。

建立權(quán)利保障機制, 尊重黨員。在全縣農(nóng)村建立“黨員群眾議事日制度”, 每個月由各村根據(jù)具體情況選定一天時間作為“黨員群眾議事日”, 組織黨員群眾學(xué)習(xí)上級新近出臺的有關(guān)政策和文件, 通報上個月的工作情況及上次“議事日”議定事項的落實情況, 就本村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項直接聽取到會黨員和群眾的意見, 共同討論作出決策, 并對決策事項作出細化安排。同時, 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村支“兩委”干部對黨員群眾反映的問題、提出的詢問作出答復(fù)和處理�？h委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“黨員群眾議事日”活動指導(dǎo)督導(dǎo)組, 定期不定期對各地“議事日”活動開展情況進行督促檢查, 對議定事項的落實情況進行跟蹤問效、掛牌督辦。通過“黨員群眾議事日”活動這種形式, 有效保障了農(nóng)村廣大基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建立素質(zhì)提升機制, 培養(yǎng)黨員。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃, 利用縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門業(yè)余黨校和黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)對農(nóng)村基層黨員進行教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重三個方面。一是政策理論。通過對中國特色社會主義理論體系和中央、市、縣重大決策部署的培訓(xùn)教育和宣傳講解, 讓黨員了解國家社會大事, 開闊眼界,堅定理想信念。二是就業(yè)技能。根據(jù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和縣外企業(yè)的用工需求, 制作一批實用技術(shù)課件, 開辟實訓(xùn)基地, 因地制宜,因人制宜地對廣大農(nóng)村基層黨員進行實用技術(shù)培訓(xùn), 提高他們的就業(yè)能力。三是科技知識。組織科技人員或外請專家舉辦蔬菜、瓜果栽培、施肥、病蟲害防治等種養(yǎng)知識講座, 建立烤煙、林果、家禽等種養(yǎng)殖基地, 組織廣大農(nóng)村基層黨員現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí), 提高科技素質(zhì)。 建立公開承諾機制, 服務(wù)黨員。結(jié)合村黨組織換屆選舉, 在農(nóng)村基層黨組織廣泛推行黨組織服務(wù)黨員公開承諾制。一是科學(xué)提諾。堅持實事求是、量力而行, 由黨組織和黨員共同協(xié)商, 將黨員呼聲最高、支部有能力解決的事項作為承諾事項。二是組織審諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各村黨支部的承諾事項進行審核把關(guān), 主要看承諾事項是否符合黨的路線、方針、政策, 目標措施、完成時限是否符合實際、切實可行。三是公開定諾。承諾事項確定后, 由村黨支部撰寫《服務(wù)承諾書》, 采

取召開承諾

大會、張榜公布等形式, 將承諾事項、完成時限等向黨員公開。四是定期評諾。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公開承諾工作開展情況列入對各村年度考核的一項重要內(nèi)容, 采取征求

黨員意見、開展?jié)M意度測評等方式, 每季度對各村承諾事項落實情況進行一次督促檢查, 對承諾兌現(xiàn)不好的責(zé)令整改。

建立互助幫扶機制, 關(guān)愛黨員。一是扎實開展“支部聯(lián)線活動”。按照縣級部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作團責(zé)任劃分, 每一個縣級機關(guān)黨支部在本單位對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 選擇一個以上村黨支部結(jié)成對子, 每一名機關(guān)黨員干部在本支部所聯(lián)系的村中, 選擇1戶以上黨員或群眾結(jié)成對子, 開展聯(lián)線共建和結(jié)對幫扶。到目前, 全縣機關(guān)黨員干部共聯(lián)線農(nóng)村貧困黨員群眾5849戶, 其中黨員戶1030戶。通過幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系就業(yè)、捐款捐物等形式, 不少農(nóng)村弱勢黨員群眾正逐步擺脫貧困、走向富裕。

二是積極籌好用(請你支持：Wwww.hmlawpc.com)好黨內(nèi)互助幫扶資金, 采取從縣委自留黨費中提取一點、黨建工作結(jié)余經(jīng)費劃撥一點、發(fā)動廣大機關(guān)黨員和富裕黨員捐贈一點等辦法, 籌建了黨內(nèi)互助幫扶資金100萬元。建立了困難黨員臺帳, 對符合條件的困難黨員實施積極救助。今年以來,全縣共救助幫扶困難黨員779人。

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