習近平總書記視察山東重要講話、重要指示、重要批示精神

初夏的齊魯大地,萬物勃興,生機盎然。6月12日至14日,習近平在出席上海合作組織青島峰會后,在山東省委書記劉家義、省長龔正陪同下,先后來到青島、威海、煙臺、濟南等地,深入科研院所、社區(qū)、黨性教育基地、企業(yè)、農村,考察黨的十九大精神貫徹落實和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

山東半島瀕臨黃渤海,海域資源豐富,具有發(fā)展海洋科技和產(chǎn)業(yè)的有利條件。12日上午,習近平來到位于青島藍谷的青島海洋科學與技術試點國家實驗室。習近平走進實驗室大樓,結合展板、電子屏、實物模型和樣品標本展示,聽取實驗室在開發(fā)利用海洋資源能源、服務海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境以及構建綜合立體海洋觀測網(wǎng)絡等方面的情況介紹,了解深遠�？瓶即�隊共享平臺建設和科考船工作情況。在超算仿真大廳,習近平認真察看高性能科學計算和系統(tǒng)仿真平臺運行情況,并向科研人員詳細詢問構建超級計算機互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)人工智能和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)“深藍大腦”、打造國家一流海洋系統(tǒng)模擬器的最新進展。得知超級計算機解決了海洋數(shù)據(jù)“碎片化”問題,大大提高了海洋觀測和預測能力,總書記十分高興。海洋高端裝備聯(lián)合實驗室內,水下仿生機器魚、無人水面船、海洋傳感器等具有自主知識產(chǎn)權和核心關鍵技術的海洋儀器設備吸引了總書記目光,他走上前去凝神察看,不時詢問。聽說總書記來了,實驗室的科研人員紛紛圍聚過來,向總書記問好。習近平強調,海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。建設海洋強國,必須進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋,加快海洋科技創(chuàng)新步伐。他勉勵大家,再接再厲,創(chuàng)造輝煌。

隨后,習近平來到青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)。在社區(qū)市民中心,他聽取青島市城市發(fā)展規(guī)劃建設和舊城風貌保護情況匯報,察看村史館內舊村老屋復原場景,了解社區(qū)實施舊城改造、加強基層黨建以及居民生活變化情況。中午時分,習近平走進社區(qū)便民食堂,同正在這里用餐的居民熱情交談,詢問飯菜可不可口、價格貴不貴、對社區(qū)便民服務還有什么新要求。習近平還沿著小道步入社區(qū),察看社區(qū)整體環(huán)境和居民居住情況。社區(qū)小廣場上,一些居民正在健身休閑,看到總書記來了,大家熱情鼓起掌來。習近平走到他們身邊,向大家問好。習近平強調,城市是人民的城市,要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點,讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動社會治理重心向基層下移,把更多資源、服務、管理放到社區(qū),更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。離開社區(qū)時,路旁擠滿了群眾,習近平頻頻揮手,向大家致意。

下午,習近平來到膠東(威海)黨性教育基地劉公島教學區(qū)。習近平登上東泓炮臺遺址,了解北洋海軍威海衛(wèi)基地防務情況和威海衛(wèi)保衛(wèi)戰(zhàn)、劉公島保衛(wèi)戰(zhàn)歷史。隨后,習近平來到甲午戰(zhàn)爭博物館陳列館,參觀甲午戰(zhàn)爭史實展。習近平聽取了威海市依托紅色資源打造黨性教育基地情況介紹。正在劉公島教學區(qū)培訓的學員代表和博物館工作人員代表,以熱烈掌聲歡迎總書記的到來。習近平語重心長地說,我一直想來這里看一看,受受教育。要警鐘長鳴,銘記歷史教訓,13億多中國人要發(fā)憤圖強,把我們的國家建設得更好更強大。

夕陽灑向海濱,青山格外秀美。接近傍晚時分,習近平考察了華夏集團生態(tài)修復項目。這個曾經(jīng)滿目瘡痍的采石場,經(jīng)過十多年的綜合治理、綠化造林,如今到處鳥語花香、滿眼郁郁蔥蔥。習近平在聽取威海市生態(tài)文明建設整體情況介紹后,沿著步行道實地察看治理區(qū)新貌,同當年參與礦山修復和目前正在景區(qū)工作的村民親切交談,對華夏集團通過生態(tài)修復促進文化旅游發(fā)展、帶動周邊村民就業(yè)致富的做法給予肯定。習近平強調,良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎,要把生態(tài)文明建設放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,讓祖國大地不斷綠起來、美起來。

海風蕭蕭,煙雨蒙蒙。13日上午,習近平冒雨來到位于山東半島北端的蓬萊市,這里曾經(jīng)是古代海上絲綢之路的一個起點。習近平拾階而上,登上蓬萊閣主閣,遠眺黃渤海分界線,俯瞰蓬萊水城,了解古代海上絲綢之路情況,察看水城炮臺和古代艦船入�？�,聽取明代愛國將領戚繼光操練水師、保衛(wèi)海防等歷史介紹。習近平指出,我國古代史、近代史、現(xiàn)代史構成了中華民族的豐富歷史畫卷。領導干部要多讀一點歷史,從歷史中汲取更多精神營養(yǎng)。要加強國家重點文物保護,讓優(yōu)秀文物世代相傳。

習近平十分關心企業(yè)科技創(chuàng)新和裝備制造業(yè)發(fā)展。考察期間,他先后來到萬華煙臺工業(yè)園、中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地、浪潮集團高端容錯計算機生產(chǎn)基地,進車間,看樣品,聽介紹,詳細了解有關情況。在萬華煙臺工業(yè)園,習近平深入中控室,向正在值班的工作人員了解企業(yè)中控系統(tǒng)運行情況,聽取企業(yè)發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品應用等情況介紹。得知企業(yè)走出一條引進、消化、吸收、再創(chuàng)新直至自主創(chuàng)造的道路,技術創(chuàng)新能力從無到有、從弱到強,成為全球異氰酸酯行業(yè)的領軍者,習近平鼓勵企業(yè)一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之,朝著既定目標奮勇向前。習近平強調,要堅持走自主創(chuàng)新之路,要有這么一股勁,要有這樣的堅定信念和追求,不斷在關鍵核心技術研發(fā)上取得新突破。

風急云低,雨流如注。13日下午,習近平來到中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地。作為國內率先進入海洋工程行業(yè)的企業(yè),中集來福士用10年左右時間,國產(chǎn)化率從不足10%提高到60%。在廠區(qū)碼頭上,習近平撐著雨傘,趟著積水,近距離察看�？吭谶@里的自升式修井生活平臺,遠眺“藍鯨1號”超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺、“泰山”龍門吊、海洋牧場平臺,向企業(yè)負責人詳細了解高端海洋工程設備制造、維護、運行情況。海風吹起了衣襟,雨水打濕了褲腿。習近平站在雨中,同圍攏過來的工人們一一握手、親切交談,向作業(yè)平臺上的工人們揮手致意。習近平指出,國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè),一定要加強自主創(chuàng)新能力,研發(fā)和掌握更多的國之重器。國有企業(yè)要深化改革創(chuàng)新,努力建成現(xiàn)代企業(yè)。要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖,堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

14日上午,習近平來到濟南高新區(qū),考察浪潮集團高端容錯計算機生產(chǎn)基地。近年來,浪潮集團實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快高端服務器國產(chǎn)化替代,有效推動了數(shù)字經(jīng)濟和新舊動能轉換。習近平結合實物詳細了解企業(yè)自主研發(fā)的高端服務器和大數(shù)據(jù)、政務云、智慧城市等信息化平臺,走進車間察看高端服務器裝配生產(chǎn)線,聽取企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打造智能工廠、提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率、弘揚“工匠精神”、提高企業(yè)競爭力等情況介紹。習近平強調,一個國家要發(fā)展,明確目標和路徑很重要。我們的目標就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉換,是我們能否過坎的關鍵。要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè),塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

離開浪潮集團,習近平乘車前往濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村考察。這個村通過抓班子建設、發(fā)揮黨員帶動作用、以黨風帶家風促民風,3年時間實現(xiàn)了由亂到治的變化。在村黨群服務中心,習近平聽取這個村以黨建為統(tǒng)領,強化班子建設、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、匯聚人才資源、建設文明村風家風、壯大村級集體經(jīng)濟等情況介紹。習近平指出,鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學生村官扎根基層,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。要加強基層黨組織建設,選好配強黨組織帶頭人,發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

習近平十分牽掛村民的居住和生活狀況。他走進村民趙順利家,同一家人圍坐一起拉家常,問他們收入怎么樣,搬遷花了多少錢,生活上還有哪些困難。趙順利拉著總書記的手激動地說,這些年老百姓的生活可好了,致富路越走越寬,日子越過越紅火,全靠黨的政策好。習近平聽了十分高興,叮囑隨行的地方領導,農業(yè)農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續(xù)較快增收的長效政策機制,讓廣大農民都盡快富裕起來。要把黨的政策用生動通俗的形式宣傳好,讓廣大群眾聽得懂、能理解。要加強村規(guī)民約建設,移風易俗,為農民減輕負擔。離開三澗溪村時,聞訊趕來的村民們齊聲向總書記問好,習近平揮手向大家告別。掌聲在村莊上空久久回蕩。

14日下午,習近平聽取了山東省委和省政府工作匯報,對山東各項工作給予肯定。希望山東深入貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

習近平強調,推動高質量發(fā)展,關鍵是要按照新發(fā)展理念的要求,以供給側結構性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動基礎設施提升,推動海洋強省建設,推動深化改革開放,推動高質量發(fā)展取得有效進展。

習近平指出,農業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全。要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好,把農業(yè)結構調活調優(yōu),把農民增收夯實夯牢,把脫貧攻堅戰(zhàn)打好打贏,扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

習近平強調,民之所盼,政之所向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扭住人民群眾最關心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等問題,扎扎實實把民生工作做好。

習近平指出,我們黨要永遠立于不敗之地,就要不斷推進自我革命,教育引導黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元,筑牢思想道德防線,增強拒腐防變和抵御風險能力,時刻保持共產(chǎn)黨人的政治本色。領導干部必須珍惜權力、管好權力、慎用權力,自覺接受各方面監(jiān)督,做到忠誠老實、言行一致、表里如一,時刻想著為黨分憂、為黨奉獻。

發(fā)揮自身優(yōu)勢 奮力走在前列

——習近平總書記在山東考察回訪記

新華社記者

６月的齊魯大地，青山碧海，萬物勃發(fā)。１２日至１４日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席上海合作組織青島峰會后，先后來到青島、威海、煙臺、濟南等地，深入科研院所、社區(qū)、黨性教育基地、企業(yè)、農村，考察黨的十九大精神貫徹落實和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。沿著習近平總書記考察的足跡，新華社記者回訪了與總書記面對面交流的部分干部群眾。

經(jīng)略海洋建設海洋強國

海洋蘊藏著人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。１２日上午，習近平來到青島海洋科學與技術試點國家實驗室，了解實驗室研究重大前沿科學問題、系統(tǒng)布局和自主研發(fā)海洋高端裝備等情況。

這個實驗室由駐青科研機構于２０００年發(fā)起，其立項的“海燕－１００００”水下滑翔機下潛深度達８２１３米、刷新世界紀錄，研發(fā)出用于遠洋養(yǎng)殖的全潛式大型網(wǎng)箱“深藍１號”，并建成“兩洋一海”海洋觀測網(wǎng)。

實驗室主任吳立新說，習近平總書記對實驗室體制機制與平臺建設，以及科技創(chuàng)新等都非常關心，逐一進行了解。這讓我們海洋科技工作者非常振奮，也深感責任重大。

“總書記對海洋生物藥物開發(fā)很感興趣，對藥物開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)尤為感興趣，而且他的知識面非常廣、知識積累多，說出了一連串中藥名字�！敝袊�工程院院士管華詩告訴記者。

“習近平總書記的海洋情懷相當深厚，對經(jīng)略海洋各方面的設計心中有數(shù)�！保罚箽q的管華詩院士向習近平總書記談到自己的夢想就是打造中國“藍色藥庫”�！跋乱徊�，我們將進一步細化‘藍色藥庫’建設行動方案，利用海洋生物研發(fā)更多藥物，治療疑難雜癥，造福人類。”

１２日下午，習近平乘船來到膠東（威海）黨性教育基地劉公島教學區(qū)考察。這里是中日甲午戰(zhàn)爭的最后主戰(zhàn)場。劉公島上現(xiàn)有北洋海軍提督署等全國重點文物１８處，是國家國防教育示范基地、全國愛國主義教育示范基地。自２０１６年６月基地開辦以來，先后有７００多個班次，３萬多名黨員干部來此學習、接受教育。

“習近平總書記走到東泓炮臺遺址，看到復制的克虜伯大炮，然后沿著海岸線行走，注視著炮臺周圍的海域，并詢問了威海的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況�！眲⒐珝u教學管理辦公室講解員李翠翠說。

“我向習近平總書記介紹，基地目前正在做的是讓文物活起來，運用到教學當中，讓更多的學員走近現(xiàn)場，親身感受歷史、銘記歷史，總書記聽后表示肯定�！崩畲浯浠貞�。

隨后習近平又來到黨性教育基地甲午戰(zhàn)爭陳列館教學點，這里主要講述甲午戰(zhàn)爭后，帝國主義掀起瓜分中國狂潮的慘痛歷史。“我感受到了習近平總書記深深的愛國情懷�！蹦z東（威海）黨性教育基地顧問姚鴻健說。

關鍵核心技術要靠自主創(chuàng)新

習近平十分關心企業(yè)科技創(chuàng)新和裝備制造業(yè)發(fā)展。１３日上午，他來到萬華煙臺工業(yè)園考察。

作為目前全球發(fā)展最快的異氰酸酯制造企業(yè)和全球聚氨酯行業(yè)領先企業(yè)，為引進先進技術，萬華曾經(jīng)歷過幾十次與歐美日等跨國公司艱難的談判，前后花費了５年時間。萬華集團董事長、黨委書記廖增太說，只有走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路才能打破壟斷。萬華是被逼上自主創(chuàng)新道路的，現(xiàn)在開啟了自主創(chuàng)新新征程。

“貫徹習近平總書記的指示，關鍵在落實。我們要讓所有的員工知道，沒有創(chuàng)新就沒有未來�！绷卧鎏�說。

１３日下午，習近平又冒雨到中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地考察，現(xiàn)場察看了自升式修井生活平臺、開采可燃冰的“藍鯨１號”超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺等海工裝備。

近年來，中集來福士實現(xiàn)了從購買技術到自主研發(fā)、自主設計，在一些關鍵的核心產(chǎn)品里面，自主知識產(chǎn)權實現(xiàn)了重大突破，建造周期和建造工時大幅縮短。

中集來福士總裁王建中說：“習近平總書記在上合組織青島峰會上說，孔子登東山而小魯，登泰山而小天下。我們第一步已經(jīng)走通了總裝設計集成，這是登上了東山；下一步我們要走通核心設備自力更生，盡快登上泰山。”

１４日上午,習近平來到濟南高新區(qū)，考察浪潮集團高端容錯計算機生產(chǎn)基地。大到高端服務器，小到生產(chǎn)線上的工裝設備，他都看得非常仔細。

浪潮集團見證了中國服務器產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強的發(fā)展之路。目前，浪潮關鍵應用主機已在我國金融、能源、交通等關鍵領域得到廣泛應用。

浪潮集團黨委書記、董事長兼ＣＥＯ孫丕恕說：“習近平總書記給了我們莫大的鼓勵。浪潮今后將進一步加大研發(fā)投入，突破更多的關鍵技術，實現(xiàn)全球第一的目標。在這個基礎上，我們還要在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能方面，努力把浪潮的技術在各行各業(yè)進行推廣應用。”

扎扎實實推進鄉(xiāng)村振興

如何發(fā)揮山東農業(yè)大省的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，習近平對此十分關心。１２日上午，習近平來到青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)。這個社區(qū)通過集體經(jīng)濟改制，建設運營科研樓宇項目，社區(qū)年純收入５０００余萬元，人均收入６萬元。２０１６年，社區(qū)便民食堂投入運營，社區(qū)６０歲以上老人每餐花３元就能吃到衛(wèi)生可口的飯菜。

“我們正在社區(qū)食堂吃午飯，沒想到習近平總書記突然進來了。大家非常激動和興奮，一邊熱烈鼓掌，一邊圍攏過來�？倳�記和大家親切握手，問我們吃得好不好、價格貴不貴�！保叮矚q的上流佳苑社區(qū)居民李昌方說。

“習近平總書記看得非常仔細，問得也非常細，包括６０歲以上老人補貼多少錢、老人自己花多少錢等等。”上流佳苑社區(qū)黨委書記李存業(yè)說。

１２日傍晚，習近平來到華夏集團生態(tài)修復項目威海華夏城考察。改革開放初期，華夏城所處的這片區(qū)域靠山吃山，大規(guī)模開山采石。華夏集團董事長夏春亭等人在這里修山１２年，硬是將遍體鱗傷的山巒變成了山清水秀之地。

“我最深刻的感受是，習近平總書記對綠水青山非常關心。”夏春亭說。華夏城去年接待游客超過２００萬人次，帶動周邊１３個村１１３５名村民就業(yè)，人均年收入近４萬元，為“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，提供了一個生動的注腳。

“習近平總書記的肯定更讓我覺得修山是正確的、值得的！”夏春亭說，“總書記鼓勵我要做得更好更大，我會把綠水青山做得更好，讓周邊的人受益更大�！�

１４日上午，習近平又來到濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村看望干部群眾。高標準的敬老院、花園式的衛(wèi)生所、寬敞的文化大院……眼前的一切,令人很難與昔日的“落后村”相聯(lián)系。

在三澗溪村村民趙順利家，習近平坐在客廳沙發(fā)上，與他們一家６口親切地拉起了家常�！皬耐恋亓鬓D到家庭收入，從移風易俗到居住條件改善，習近平總書記問得很仔細。得知我們一家通過舊村改造，住上了１００多平方米的新房，日子過得這么好，總書記非常高興�！壁w順利說。

農村富不富，關鍵看支部。曾經(jīng)，三澗溪村連換了５任支部書記，干部隊伍渙散，村級事務無序�，F(xiàn)任村黨總支書記高淑貞上任后，通過抓黨建促發(fā)展，讓黨員群眾擰成一股繩，帶領全村流轉土地４０００余畝，建設現(xiàn)代農業(yè)基地和集約型工業(yè)園區(qū)。

高淑貞說：“我給習近平總書記匯報，黨的十九大后，我宣講了５０多場，每一場都引起共鳴。不是我講得好，是總書記的報告有講頭、有說頭，更讓我們有干頭，讓老百姓有盼頭，還能嘗到甜頭。”

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。落戶這里的濟南源虎食品有限公司是由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生王元虎、李少清夫妻２００９年創(chuàng)建的，經(jīng)過８年多的努力，發(fā)展成集生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植、農產(chǎn)品初加工銷售、生態(tài)旅游、休閑觀光于一體的農業(yè)循環(huán)企業(yè)，幫助２０余戶貧困戶脫貧，并帶動３０余名青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。王元虎說：“習近平總書記了解到我們的情況后，說我們是創(chuàng)業(yè)小夫妻，他的鼓勵更堅定了我們回到農村創(chuàng)業(yè)的信心和決心。”

高淑貞說：“今后我們要繼續(xù)扎扎實實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把生態(tài)、人才、產(chǎn)業(yè)振興等有機結合起來，建成更加美麗的樣板村。”（記者羅博、劉寶森、王志、張旭東）

習近平在山東代表團參加審議時強調

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章 要統(tǒng)籌謀劃科學推進

新華社北京3月8日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際，中共中央政治局常委韓正，8日上午分別參加了十三屆全國人大一次會議一些代表團的審議。

在“三八”國際勞動婦女節(jié)到來之際，習近平代表黨中央，向婦女代表、委員及全國各族各界婦女同胞，致以節(jié)日的祝賀和誠摯的祝福。

習近平在山東代表團參加審議。會上，劉家義、龔正、譚旭光、邱亞夫、卓長立、王銀香、傅明先、張淑琴等8位代表先后圍繞加快新舊動能轉換、科技創(chuàng)新贏得時尚話語權、解決好“兩難”人員就業(yè)等問題發(fā)表意見。當龔正談到推動高質量發(fā)展要有功成不必在我的思想時，習近平強調，功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。接著張淑琴談到的讓紅色基因注入血脈代代相傳的話題，習近平強調，紅色基因就是要傳承。中華民族從站起來、富起來到強起來，經(jīng)歷了多少坎坷，創(chuàng)造了多少奇跡，要讓后代牢記，我們要不忘初心，永遠不可迷失了方向和道路。習近平在最后的重要講話中充分肯定黨的十八大以來山東工作，希望山東的同志再接再厲，在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。習近平指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。習近平強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保國家糧食安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農業(yè)質量、效益、整體素質。

要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，規(guī)劃先行、精準施策、分類推進，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。習近平強調，要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。習近平強調，海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出貢獻。

習近平總書記參加山東代表團審議時的

重要講話在齊魯大地引起熱烈反響

春山可望,萬物迎新。

3月8日上午,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話，在我省廣大干部群眾中引起熱烈反響。大家紛紛表示，習近平總書記的講話鼓舞人心、催人奮進,充分體現(xiàn)了對山東的關懷厚愛和殷切期望。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，再接再厲，奮發(fā)有為，在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。

勇?lián)�使命奮發(fā)有為走在前列

“習近平總書記的重要講話，是在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中對山東人民的親切關懷，十分令人鼓舞�！笔�國資委主任張斌表示,一定要牢記總書記重托，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神,全面落實全國“兩會”精神。省屬企業(yè)將以強烈的政治責任和使命擔當,奮力當好新舊動能轉換的主力軍、排頭兵,努力為全省經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。

“總書記的重要講話,字字句句飽含對山東父老鄉(xiāng)親的深情厚愛,體現(xiàn)了對山東建設發(fā)展的關心,為我們指明了前進方向、注入了強大動力、提供了重要遵循�！笔∩虅諒d廳長佘春明表示,山東是東部沿海開放大省,將繼續(xù)堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢,主動融入“一帶一路”建設,以開放助推新舊動能轉換重大工程。發(fā)揮山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)“招牌”優(yōu)勢,掀起新一輪招商引資熱潮,加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境,在構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局上走在前列。

“習近平總書記到山東代表團參加審議,是對全省廣大團員青年堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,凝心聚力、砥礪奮進的有力鞭策。”團省委副書記袁良說,我們將團結帶領全省廣大團員青年,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來,廣泛聯(lián)系和凝聚青年創(chuàng)新人才,為加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省匯聚青春力量。

魯信集團董事長汲斌昌說,習近平總書記的重要講話,充分體現(xiàn)了對山東工作的重視和關心。作為一家省屬金融投資企業(yè),魯信集團將牢牢把握“走在前列”的目標要求,進一步深化改革,加快發(fā)展,率先打造現(xiàn)代金融服務企業(yè),搭建匯聚資源提升價值的平臺,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力為全省新舊動能轉換、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設作出新貢獻。

加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

“總書記的講話使我們倍感振奮,進一步增強了我們加快經(jīng)濟文化強省建設的信心和決心�！笔“l(fā)改委副主任秦柯說,我們要堅決把總書記重要講話精神落實到發(fā)展改革具體工作中去,牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求,以新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設為引領,聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,精心謀劃鄉(xiāng)村振興、海洋強省等重大戰(zhàn)略,全力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

習近平總書記指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。

省農業(yè)廳廳長王金寶說,我們要深入落實總書記關于鄉(xiāng)村振興的指示要求,以發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”為總抓手,推動農業(yè)質量提升、品牌提升、生態(tài)提升,打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”,實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。以實施農業(yè)科技展翅行動為切入點,用現(xiàn)代要素武裝農民、改造農村、提升農業(yè),為鄉(xiāng)村振興不斷注入新動能。

作為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”,壽光擁有農產(chǎn)品物流園等高端平臺,有國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等高科技基地,還有數(shù)以萬計愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的農民,為鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎。壽光市委書記朱蘭璽表示,將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力開展產(chǎn)業(yè)融合提質行動,強化科技引領,突破標準制定,實施品牌提升,努力讓農業(yè)強起來。

“農業(yè)科技工作者趕上了最好的時代。”省農科院黨委書記周林說,我們要把服務農業(yè)農村農民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,著力在保障糧食安全與主要農產(chǎn)品有效供給、支撐農業(yè)生態(tài)安全與綠色發(fā)展、服務“新六產(chǎn)”融合發(fā)展等方面有所作為,不斷提升自主創(chuàng)新能力與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,為山東農業(yè)繼續(xù)走在全國前列作出積極貢獻。

曲阜市委書記劉東波說,曲阜將繼續(xù)做好傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這篇大文章,深入推進新時代農村精神文明建設,通過開展百姓儒學、“孝誠愛仁”四德建設、精神文明“五創(chuàng)”、公共文化服務提升等工程,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,讓廣大群眾在創(chuàng)造美好生活中提升文明素養(yǎng)和文明程度,用文明的力量助推鄉(xiāng)村振興。

脫貧是鄉(xiāng)村振興的起點�！拔覀冏畲蟮亩贪逶谵r村,最大的優(yōu)勢和潛力也在農村�！眴慰h縣委書記穆杰說,我們將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,科學制定發(fā)展規(guī)劃,全面深化農村改革,以美麗鄉(xiāng)村建設為總抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),全面抓好新型農村社區(qū)、基礎設施、生態(tài)文明、農村基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設,譜寫新時代單縣“三農”工作新篇章。

“實施鄉(xiāng)村振興,我們要充分發(fā)揮好農村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、農村黨組織書記的領頭雁作用和農村黨員的先鋒模范作用�！饼R河縣晏城街道黨工委書記趙萬濤很有感觸地說,要堅持不懈地抓好農村黨建,做到選好一名支部書記,帶好一個基層班子,發(fā)展好一個村莊,在鄉(xiāng)村振興工作上當先鋒、做表率。

習近平總書記強調,海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地,要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為海洋強國建設作出貢獻。

“總書記的重要指示就是威海港的行動方針�！蓖�海港集團董事長車路明表示,作為我省對外開放的重要窗口,威海港始終堅持向海洋求發(fā)展、向海洋要效益,積極構建陸海內外聯(lián)動格局,今后,威海港將堅定走向海洋,服務國家戰(zhàn)略,培育高質量發(fā)展新動能。

建設海洋強國離不開海洋科技。青島海洋科學與技術國家實驗室專家蔡文炬說,目前正在積極實施“透明海洋”工程,構建一個長期的、連續(xù)的、實時的立體觀測網(wǎng),實現(xiàn)海洋環(huán)境信息精準化預報,使海洋“看得清、查得明、報得準”,為建設海洋強國作出山東貢獻。

樹立正確政績觀轉變作風狠抓落實

習近平總書記指出,要牢固樹立正確政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計較個人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

“我們要按照總書記要求,樹立正確的政績觀,既立足當前,更著眼長遠,通過扎扎實實的工作,創(chuàng)造山東更加美好的未來、人民更加幸福的生活。”濰坊市委書記劉曙光以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉例說,這既是攻堅戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。我們將堅持黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門協(xié)調,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步推進,既只爭朝夕抓落實,又保持戰(zhàn)略定力,一步一個腳印抓好每個階段工作；既全面推進,又注重示范引領,確保鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn),又快又好。具體到工作中,濰坊將推進農業(yè)率先由增產(chǎn)導向向提質導向轉變,同時培育打造一批全國、省級文明村鎮(zhèn)和村(居)綜合性文化服務中心,形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

“落實習近平總書記關于‘走在前列’、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面的要求,必須加快人才強省建設,以人才優(yōu)勢打造創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢�！笔∥�組織部副部長馬曉磊表示,要不斷健全完善黨管人才工作格局,著力破除制約人才發(fā)展的體制機制障礙,加快構建人才發(fā)展制度優(yōu)勢。協(xié)調有關部門圍繞分類推進人才評價、事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵、加快推進人才國際化等改革難點,盡快制定出臺改革配套文件,加快構建更加積極開放有效的人才政策體系。要加大引才用才力度,著力激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一方面,抓好高層次人才引進培養(yǎng),完善引進頂尖人才“一事一議”措施,深入實施好泰山學者等人才工程,更加開放靈活地引進培養(yǎng)急需緊缺人才。另一方面,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,抓好基層實用人才隊伍建設,支持、引導更多人才到基層一線施展才華。

新時代是奮斗者的時代�！褒R魯工業(yè)大學和山東省科學院的科教融合,實現(xiàn)了我省新型研究性大學建設的新突破、新探索、新作為�！饼R魯工業(yè)大學(山東省科學院)黨委書記王英龍說,我們要積極服務于我省新舊動能轉換,實施一流大學和科研院所建設,進一步深化人才體制機制,營造干事創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展新生態(tài),以“新政策,新平臺,新機制,新文化”這四個新打造山東省人才高地。

真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。濟南市農民工綜合服務中心建立起“服務一攬子、就業(yè)一條鏈、維權一站式”的特色服務,開創(chuàng)了全國先河。濟南市勞動就業(yè)辦公室副主任丁麟宏說,我們將牢記總書記的教導和囑托,以人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標為動力,真抓實干,敢于擔當,發(fā)揚釘釘子精神,把人民群眾的小事當作自己的大事,一件事接著一件事干,加快農民工融入城市的步伐。

（記者 付玉婷 代玲玲 劉一穎 李鐵 杜文景 王川 楊國勝 石如寬 王亞楠 呂光社 吳寶書 張海峰 彭輝 肖芳 田可新 徐超超 統(tǒng)稿:張依盟）

習近平對上合組織青島峰會成功舉辦作出

重要指示

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對上合組織青島峰會成功舉辦作出重要指示指出，上合組織青島峰會辦得很成功，山東省特別是青島市作出了很大貢獻，服務保障工作有力有序、精心細致，體現(xiàn)了世界水準，展示了中國氣派、山東風格、青島特色，謹向為此付出努力的廣大干部群眾表示慰問和感謝。

習近平強調，舉辦上合峰會，為青島、為山東的發(fā)展帶來了新的機遇，希望認真總結“辦好一次會，搞活一座城”的有益經(jīng)驗，推廣好的做法，弘揚好的作風，放大辦會效應，開拓創(chuàng)新、苦干實干，推動各項工作再上新臺階。

6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在山東青島成功召開。此次青島峰會是上合組織擴員后首次召開的峰會，來自12個國家的國家元首或政府首腦、10個國際組織或機構負責人出席峰會，注冊外賓超過2000人，參與采訪的中外記者超過3000人，成員國領導人簽署、見證了23份合作文件，達成了一系列重要共識，是上合組織成立以來規(guī)模最大、級別最高、成果最多的一次峰會。

做黨和人民滿意的好老師

——同北京師范大學師生代表座談時的講話

各位老師，同學們：

明天是我國第三十個教師節(jié)，很高興來到北京師范大學，同大家共度教師們的節(jié)日。首先，我祝在座各位教師和未來的教師節(jié)日好！借此機會，我向全國所有教師，致以崇高的節(jié)日敬禮！大家辛苦了，黨和人民感謝你們！

北京師范大學是百年名校，是我國最早的現(xiàn)代師范教育高等學府，學�！皩W為人師、行為世范”的校訓十分精練地詮釋了“師范”的意義。112年來，北師大為國家、為民族培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀老師和各類人才，也曾擁有過李大釗、魯迅、梁啟超這樣的一代名師。這是北師大的光榮和驕傲。

剛才，我聽了有關教師節(jié)和你們學校基本情況的介紹，參觀了慶祝教師節(jié)30周年展覽，考察了心理學院的心理學實驗室，觀摩了中小學教師國家級培訓計劃教學現(xiàn)場，同老教授們見了面。這對我來說是一次很好的學習。

見到你們，我就回想起自己的學生時代。教過我的老師很多，至今我都能記得他們的樣子，他們教給我知識、教給我做人的道理，讓我受益無窮。學生時代是人一生最美好的時光，長身體、長知識、長才干，每天都有新收獲，每天都有新期待。我希望在座的同學們，也希望全國2.6億在校學生，珍惜學習時光，多學知識，多學道理，多學本領，熱愛勞動，身心健康，茁壯成長。

各位老師、同學們！

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。人們常說：“教師是太陽底下最崇高的職業(yè)�！弊怨乓詠�，中華民族就有尊師重教、崇智尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)，正所謂“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存”。在古代，孔子被推崇為“大成至圣先師”，被譽為“萬世師表”。在中華民族5000多年文明發(fā)展史上，英雄輩出，大師薈萃，都與一代又一代教師的辛勤耕耘是分不開的。

新中國成立65年來，黨和國家高度重視教育事業(yè)，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，極大提高了全民族素質，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。長期以來，廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為國家發(fā)展和民族振興作出了巨大貢獻，贏得了全社會廣泛贊譽和普遍尊重。

當今世界，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。特別是經(jīng)歷了歷史上罕見的國際金融危機，各國紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重科技進步和創(chuàng)新驅動。當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯�！皟蓚�一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢。希望廣大教師認清肩負的使命和責任，努力為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人作出更大貢獻！

各位老師、同學們！

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師�！苯處熤匾�，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。

那么，怎樣才能成為好老師呢？今天，我想就這個問題同大家做個交流。

每個人心目中都有自己好老師的形象。做好老師，是每一個老師應該認真思考和探索的問題，也是每一個老師的理想和追求。我想，好老師沒有統(tǒng)一的模式，可以各有千秋、各顯身手，但有一些共同的、必不可少的特質。

第一，做好老師，要有理想信念。陶行知先生說，教師是“千教萬教，教人求真”，學生是“千學萬學，學做真人”。老師肩負著培養(yǎng)下一代的重要責任。正確理想信念是教書育人、播種未來的指路明燈。不能想象一個沒有正確理想信念的人能夠成為好老師。唐代韓愈說：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也�！薄皞鞯馈笔堑谝晃坏�。一個老師，如果只知道“授業(yè)”、“解惑”而不“傳道”，不能說這個老師是完全稱職的，充其量只能是“經(jīng)師”、“句讀之師”，而非“人師”了。古人云：“經(jīng)師易求，人師難得�！币粋�優(yōu)秀的老師，應該是“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一，既要精于“授業(yè)”、“解惑”，更要以“傳道”為責任和使命。好老師心中要有國家和民族，要明確意識到肩負的國家使命和社會責任。

我們的教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)建設者和接班人。好老師的理想信念應該以這一要求為基準。廣大教師要始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，自覺把黨的教育方針貫徹到教學管理工作全過程，嚴肅認真對待自己的職責。要注重加強中國特色社會主義理論體系的學習，加深對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，積極引導學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨。好老師應該做中國特色社會主義共同理想和中華民族偉大復興中國夢的積極傳播者，幫助學生筑夢、追夢、圓夢，讓一代又一代年輕人都成為實現(xiàn)我們民族夢想的正能量。

廣大教師要用好課堂講壇，用好校園陣地，用自己的行動倡導社會主義核心價值觀，用自己的學識、閱歷、經(jīng)驗點燃學生對真善美的向往，使社會主義核心價值觀潤物細無聲地浸潤學生們的心田、轉化為日常行為，增強學生的價值判斷能力、價值選擇能力、價值塑造能力，引領學生健康成長。

第二，做好老師，要有道德情操。老師的人格力量和人格魅力是成功教育的重要條件�！皫熞舱撸�教之以事而喻諸德者也。”老師對學生的影響，離不開老師的學識和能力，更離不開老師為人處世、于國于民、于公于私所持的價值觀。一個老師如果在是非、曲直、善惡、義利、得失等方面老出問題，怎么能擔起立德樹人的責任？廣大教師必須率先垂范、以身作則，引導和幫助學生把握好人生方向，特別是引導和幫助青少年學生扣好人生的第一粒扣子。

“師者，人之模范也�！苯處煹穆殬I(yè)特性決定了教師必須是道德高尚的人群。合格的老師首先應該是道德上的合格者，好老師首先應該是以德施教、以德立身的楷模。師者為師亦為范，學高為師，德高為范。老師是學生道德修養(yǎng)的鏡子。好老師應該取法乎上、見賢思齊，不斷提高道德修養(yǎng)，提升人格品質，并把正確的道德觀傳授給學生。

師德是深厚的知識修養(yǎng)和文化品位的體現(xiàn)。師德需要教育培養(yǎng)，更需要老師自我修養(yǎng)。做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人，應該是每一個老師的不懈追求和行為常態(tài)。好老師要有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，自覺堅守精神家園、堅守人格底線，帶頭弘揚社會主義道德和中華傳統(tǒng)美德，以自己的模范行為影響和帶動學生。

好老師的道德情操最終要體現(xiàn)到對所從事職業(yè)的忠誠和熱愛上來。好老師應該執(zhí)著于教書育人。我們常說干一行愛一行，做老師就要熱愛教育工作，不能把教育崗位僅僅作為一個養(yǎng)家糊口的職業(yè)。有了為事業(yè)奮斗的志向，才能在老師這個崗位上干得有滋有味，干出好成績。如果身在學校卻心在商場或心在官場，在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己，那是當不好老師的。

現(xiàn)在，很多地方做老師還比較清苦，特別是農村基層小學老師很辛苦，收入不高，物質生活不是很寬裕，有些家庭負擔較重的老師生活還比較困難。各級黨委和政府都要關心廣大老師特別是生活工作有困難的老師，努力為他們排憂解難。同時，老師要有“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的精神，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。做老師，最好的回報是學生成人成才，桃李滿天下。想想無數(shù)孩子在自己的教育下學到知識、學會做人、事業(yè)有成、生活幸福，那是何等讓人舒心、讓人驕傲的成就。

第三，做好老師，要有扎實學識。老師自古就被稱為“智者”。俗話說，前人強不如后人強，家庭如此，國家、民族更是如此。只有我們的孩子們學好知識了、學好本領了、懂得更多了，他們才能更強，我們的國家、民族才能更強。

扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態(tài)度、科學的教學方法是老師的基本素質，其中知識是根本基礎。學生往往可以原諒老師嚴厲刻板，但不能原諒老師學識淺薄。“水之積也不厚，則其負大舟也無力�！敝�識儲備不足、視野不夠，教學中必然捉襟見肘，更談不上游刃有余。

國外有教育家說過：“為了使學生獲得一點知識的亮光，教師應吸進整個光的海洋�！痹谛畔�時代做好老師，自己所知道的必須大大超過要教給學生的范圍，不僅要有勝任教學的專業(yè)知識，還要有廣博的通用知識和寬闊的胸懷視野。好老師還應該是智慧型的老師，具備學習、處世、生活、育人的智慧，既授人以魚，又授人以漁，能夠在各個方面給學生以幫助和指導。

陶行知先生說：“出世便是破蒙，進棺材才算畢業(yè)�！边@就要求老師始終處于學習狀態(tài)，站在知識發(fā)展前沿，刻苦鉆研、嚴謹篤學，不斷充實、拓展、提高自己。過去講，要給學生一碗水，教師要有一桶水，現(xiàn)在看，這個要求已經(jīng)不夠了，應該是要有一潭水。

第四，做好老師，要有仁愛之心。教育是一門“仁而愛人”的事業(yè)，愛是教育的靈魂，沒有愛就沒有教育。好老師應該是仁師，沒有愛心的人不可能成為好老師。高爾基說：“誰愛孩子，孩子就愛誰。只有愛孩子的人，他才可以教育孩子�！苯逃�風格可以各顯身手，但愛是永恒的主題。愛心是學生打開知識之門、啟迪心智的開始，愛心能夠滋潤澆開學生美麗的心靈之花。老師的愛，既包括愛崗位、愛學生，也包括愛一切美好的事物。

有人說，好老師的眼神應該是慈愛、友善、溫情的，透著智慧、透著真情。好老師對學生的教育和引導應該是充滿愛心和信任的，在嚴愛相濟的前提下曉之以理、動之以情，讓學生“親其師”、“信其道”。好老師要用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛，通過真情、真心、真誠拉近同學生的距離，滋潤學生的心田，使自己成為學生的好朋友和貼心人。好老師應該把自己的溫暖和情感傾注到每一個學生身上，用欣賞增強學生的信心，用信任樹立學生的自尊，讓每一個學生都健康成長，讓每一個學生都享受成功的喜悅。

有愛才有責任。好老師應該懂得，選擇當老師就選擇了責任，就要盡到教書育人、立德樹人的責任，并把這種責任體現(xiàn)到平凡、普通、細微的教學管理之中。正是因為愛教育、愛學生，我們很多老師才有了用一輩子備一堂課、用一輩子在三尺講臺默默奉獻的力量，才有了在學生遇到危難時挺身而出的勇氣，才有了敢于攻克新知新學的銳氣。老師責任心有多大，人生舞臺就有多大。

老師還要具有尊重學生、理解學生、寬容學生的品質。離開了尊重、理解、寬容同樣談不上教育。“學而不厭、誨人不倦”，有教無類，因材施教，教也多術，就是要求老師具有尊重、理解、寬容的品質。這本身就是一種偉大的教育力量。受到尊重、得到理解、得到寬容，是每一個人在人生各階段都不可缺少的心理需要，兒童和青少年更是如此。一些調查材料反映，尊重學生越來越成為好老師的重要標準。好老師應該懂得既尊重學生，使學生充滿自信、昂首挺胸，又通過尊重學生的言傳身教教育學生尊重他人。

世界上沒有兩片完全相同的樹葉，老師面對的是一個個性格愛好、脾氣秉性、興趣特長、家庭情況、學習狀況不一的學生，必須精心加以引導和培育，不能因為有的學生不討自己喜歡、不對自己胃口就冷淡、排斥，更不能把學生分為三六九等。對所謂的“差生”甚至問題學生，老師更應該多一些理解和幫助。老師在學生心目中具有重要位置，老師無意間的一句話，可能造就一個天才，也可能毀滅一個天才。好老師一定要平等對待每一個學生，尊重學生的個性，理解學生的情感，包容學生的缺點和不足，善于發(fā)現(xiàn)每一個學生的長處和閃光點，讓所有學生都成長為有用之才。

我看了不少優(yōu)秀教師的事跡，很多老師一生中忘了自己、把全部身心撲在學生身上，有的老師把自己有限的工資用來資助貧困學生、深恐學生失學，有的老師把自己的收入用來購買教學用具，有的老師背著學生上學、牽著學生的手過急流、走險路，有的老師拖著殘疾之軀堅守在崗位上，很多事跡感人至深、催人淚下。這就是人間大愛。我們要在廣大教師中、在全社會大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和高尚品德。

好老師不是天生的，而是在教學管理實踐中、在教育改革發(fā)展中鍛煉成長起來的。衷心祝愿每個教師都能成為符合黨和人民要求、學生喜歡和敬佩的好老師，希望每個孩子都能遇到好老師。

各位老師、同學們！

我國人口多、國土廣、地區(qū)差異大，有2.6億學生和1400萬教師，搞好教育事業(yè)任務艱巨。黨和政府高度重視教育，201*年以來我國財政性教育經(jīng)費支出占當年國內生產(chǎn)總值比例達到4%，這是很大的一件事。我國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)是世界第二，但我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，各種教育資源歷史積累不足，地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡，教育總體條件還不是很理想，教師特別是基層教師收入總體水平不高，辦學條件標準不高，教育管理水平亟待提高。這就要求我們堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推動教育改革發(fā)展，使我國教育越辦越好、越辦越強。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊伍整體素質，是當前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務。

各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要制定切實可行的政策措施，鼓勵有志青年到農村、到邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)。要加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養(yǎng)培訓的質量。要讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓尊師重教蔚然成風。

這些年，媒體報道了個別老師道德敗壞、貪贓枉法的事，對這些害群之馬要清除出教師隊伍，并依法進行懲處，對侵害學生的行為必須零容忍。

各位老師、同學們！

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂。”今天的學生就是未來實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族“夢之隊”的筑夢人。希望全國廣大教師把全部精力和滿腔真情獻給教育事業(yè)，在教書育人的工作中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

習近平在北京市八一學�？疾鞎r強調

全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好

新華社北京9月9日電（記者 霍小光、張曉松）在第三十二個教師節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平9日上午來到北京市八一學校，看望慰問師生，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯問候。

習近平強調，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來�；�礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人。

八一學校位于北京市海淀區(qū)，由老一輩革命家聶榮臻元帥親手創(chuàng)辦的榮臻子弟學校發(fā)展而來，是一所歷史悠久的名校。八一學校是習近平的母校，他小學和初中都在這里學習。

上午9時許，習近平在北京市委書記郭金龍、市長王安順陪同下，首先來到學校圖書館樓，參觀校史展、學校幫扶河北阜平學校成果展、國防教育展，了解學校發(fā)展變化、教學改革、結對幫扶等情況，稱贊學校充滿活力、特色鮮明、成果豐碩。在老校園照片前，習近平指著照片上一處處熟悉的建筑，追憶往事，如數(shù)家珍�？吹阶约盒�學的學籍檔案、當年同老師同學的合影、1992年母校45周年校慶時自己的賀信和贈送的禮品，習近平動情地說，母校給予我很多知識熏陶和精神滋養(yǎng)，我懷念那一段難忘的歲月，也銘記著老師們的教誨，希望母校越來越好。

之后，習近平來到學校天工苑通用技術中心，走進科普實驗室，聽取學校與中國航天科技集團航天人才開發(fā)交流中心共同開發(fā)科普小衛(wèi)星課程情況介紹，察看模型衛(wèi)星和工程樣星實物，同老師和學生交流。得知他們研制的中國首顆中學生科普小衛(wèi)星計劃于明年發(fā)射進行實測實驗，習近平肯定通過科普活動激發(fā)學生想象力和創(chuàng)造力的做法，勉勵同學們把科學愛好和科學實踐從中學到大學連貫起來，不斷取得更多成果。習近平指出，素質教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發(fā)展。

高中部教師集體辦公室，一些教師正在辦公，習近平來到他們中間，同他們握手交談，詳細了解他們的工作、學習、生活情況和對教育改革的感受，祝他們教師節(jié)快樂。習近平表示，我們的教育改革要堅持文化自信，好的經(jīng)驗要堅持，不足的要補齊�？吹綄W生們?yōu)槔蠋熤谱鞯摹熬磶煒洹�，習近平指出，教師是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，理應受到尊敬，要在全社會弘揚尊師重教的良好風尚。

校園足球在八一學校擁有濃厚氛圍。在學校體育場邊，習近平觀摩了小學生足球訓練課。小球員們興奮地跑過來，習近平關切詢問他們訓練和比賽情況，大家你一言我一語講了自己的心得，幾位小球員還展示了球技。習近平同大家合影，希望同學們把足球愛好保持和發(fā)展下去，在足球運動中感受集體力量、體驗運動樂趣、強健身體素質，希望通過發(fā)展校園足球成長一批優(yōu)秀足球運動員。

在另一塊場地上，一位體育老師正帶領一些女生上武術課，練習長拳基本動作。習近平駐足觀看，祝她們越練越好。離開體育場，習近平邊走邊察看學校老建筑，重溫自己當年的學習時光。10時許，習近平來到學校文化藝術中心，看望慰問來自北京市和八一學校的教師學生代表。見到當年的老教師，習近平十分高興，同他們一一握手，回憶往事，感謝老師們當年的教誨，祝他們健康長壽。

隨后，習近平同教師學生代表座談。八一學校校長沈軍、八一學校教師張亞紅、首都經(jīng)貿大學教授紀韶、八一學校學生牟迪鈴和方亦昕先后發(fā)言，他們談教育管理、談教書育人、談理想追求、談學習生活，習近平不時插話交流，現(xiàn)場氣氛活躍。

在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。他指出，時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。我國正處于歷史上發(fā)展最好的時期，但要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須更加重視教育，努力培養(yǎng)出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才。

習近平強調，基礎教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自立自強。基礎教育是提高民族素質的奠基工程，要遵循青少年成長特點和規(guī)律，扎實做好基礎的文章�；�礎教育要樹立強烈的人才觀，大力推進素質教育，鼓勵學校辦出特色，鼓勵教師教出風格。

習近平指出，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。要加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)基礎教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。

習近平強調，基礎教育是全社會的事業(yè)，需要學校、家庭、社會密切配合。學校要擔負主體責任，對學生負責，對學生家庭負責。家長要尊重學校教育安排，尊敬老師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學校搞好孩子的學習教育，同時要培育良好家風，給孩子以示范引導。各相關單位特別是宣傳、文化、科技、體育機構要積極為學生了解社會、參與實踐、鍛煉提高提供條件。

習近平指出，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨和國家事業(yè)發(fā)展需要一支宏大的師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，需要一大批好老師。長期以來，廣大教師為教育事業(yè)付出了辛勞、奉獻了力量、貢獻了才智，要在廣大教師中、在全社會大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和高尚品德。希望廣大教師認清肩負的使命和責任，教育和引導學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，教育和引導學生心中要有國家和民族、意識到肩負的責任，牢固樹立為祖國服務、為人民服務的意識，立志成為黨和人民需要的人才。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

習近平強調，中小學生是青少年的主體，是國家的未來和希望。中小學生要立志成才，必須勤奮學習、提高綜合素質，努力做到修身立德、志存高遠，勤學上進、追求卓越，強健體魄、健康身心，錘煉意志、砥礪堅韌。同學們都要自覺加強道德養(yǎng)成，從小就讓社會主義核心價值觀的種子在心中生根發(fā)芽，把國家、人民、民族裝在心中，注重養(yǎng)成健康、樂觀、向上的品格；都要樂于學習、勤于學習、善于學習，在求知境界上越來越高；都要把身心健康牢牢抓在手上，養(yǎng)成良好的生活習慣，經(jīng)常參加勞動和體育鍛煉，通過多種方式怡情養(yǎng)性；都要敢于面對各種困難和挫折，自覺培養(yǎng)不畏艱難、頑強奮進的意志品質。他希望同學們敞開胸懷擁抱自然，點點滴滴播撒陽光，經(jīng)年累月鑄就美好，努力做一個心靈純潔、人格健全、品德高尚的人，努力做一個有文化修養(yǎng)、有人文關懷、有責任擔當?shù)娜恕?/p>

習近平指出，各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要深化辦學體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學校內部管理制度、人事薪酬制度、教學管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學內容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律。

考察結束時，學校師生來到校園道路兩旁和大禮堂前，同總書記依依惜別，熱烈的掌聲和歡呼聲此起彼伏。習近平同大家熱情握手，向師生們揮手致意。

王滬寧、劉延東、栗戰(zhàn)書和中央有關部門負責同志陪同考察。

習近平在北京大學師生座談會上的講話

各位同學，各位老師，同志們：

今天，有機會同大家一起座談，感到非常高興。再過兩天，就是五四青年節(jié)，也是北大建校120周年校慶日。首先，我代表黨中央，向北大全體師生員工和海內外校友，向全國各族青年，向全國青年工作者，致以節(jié)日的問候！

近年來，北大繼承光榮傳統(tǒng)，堅持社會主義辦學方向，立德樹人成果豐碩，雙一流建設成效顯著，服務經(jīng)濟社會發(fā)展成績突出，學校發(fā)展思路清晰，辦學實力和影響力顯著增強，令人欣慰。

五四運動源于北大，愛國、進步、民主、科學的五四精神始終激勵著北大師生同人民一起開拓、同祖國一起奮進。青春理想，青春活力，青春奮斗，是中國精神和中國力量的生命力所在。今天，在實現(xiàn)中華民族偉大復興新征程上，北大師生應該繼續(xù)發(fā)揚五四精神，為民族、為國家、為人民作出新的更大的貢獻。

從五四運動到中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這在中華民族發(fā)展史上、在人類社會發(fā)展史上都是劃時代的。

我在黨的十九大報告中提出了我國發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這就是：到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。廣大青年生逢其時，也重任在肩。我說過，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。廣大青年要成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的生力軍，肩負起國家和民族的希望。

每一代青年都有自己的際遇和機緣。我記得，1981年北大學子在燕園一起喊出“團結起來，振興中華”的響亮口號，今天我們仍然要叫響這個口號，萬眾一心為實現(xiàn)中國夢而奮斗。廣大青年既是追夢者，也是圓夢人。追夢需要激情和理想，圓夢需要奮斗和奉獻。廣大青年應該在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奮斗之我，為民族復興鋪路架橋，為祖國建設添磚加瓦。

同學們、老師們！

近代以來我國歷史告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義，把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，是一項長期任務，需要一代又一代人接續(xù)奮斗。我們的今天就是這樣走過來的，我們的明天需要青年人接著奮斗下去，一代接著一代不斷前進。

教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥�。今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。我在黨的十九大報告中提出要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”。當前，我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。

大學是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方。借此機會，我想就學校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，同各位同學和老師交流一下看法。

我先給一個明確答案，就是我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。前不久，我在十三屆全國人大第一次會議上向全體代表講過：“中國人民的特質、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當代中國發(fā)展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。”我講到中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神。這種偉大精神是一代一代中華兒女創(chuàng)造和積淀出來的，也需要一代一代傳承下去。

“國勢之強由于人，人材之成出于學�！迸囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人，是我們黨的教育方針，是我國各級各類學校的共同使命。大學對青年成長成才發(fā)揮著重要作用。高校只有抓住培養(yǎng)社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好，才能辦出中國特色世界一流大學。為此，有3項基礎性工作要抓好。

第一，堅持辦學正確政治方向。《禮記·大學》說：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善�！惫沤裰型�，關于教育和辦學，思想流派繁多，理論觀點各異，但在教育必須培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人這一點上是有共識的。培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人，說具體了，就是培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人。所以，古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學都是在服務自己國家發(fā)展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。今年是馬克思誕辰200周年，在世界人民心目中馬克思至今依然是最偉大的思想家。中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人和一些早期著名活動家，正是在北大工作或學習期間開始閱讀馬克思主義著作、傳播馬克思主義的，并推動了中國共產(chǎn)黨的建立。這是北大的驕傲，也是北大的光榮。要抓好馬克思主義理論教育，深化學生對馬克思主義歷史必然性和科學真理性、理論意義和現(xiàn)實意義的認識，教育他們學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界、分析世界，真正搞懂面臨的時代課題，深刻把握世界發(fā)展走向，認清中國和世界發(fā)展大勢，讓學生深刻感悟馬克思主義真理力量，為學生成長成才打下科學思想基礎。要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信。只要我們在培養(yǎng)社會主義建設者和接班人上有作為、有成效，我們的大學就能在世界上有地位、有話語權。

“才者，德之資也；德者，才之帥也�！比瞬排囵B(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法。辦學就要尊重這個規(guī)律，否則就辦不好學。要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本。

第二，建設高素質教師隊伍。人才培養(yǎng)，關鍵在教師。教師隊伍素質直接決定著大學辦學能力和水平。建設社會主義現(xiàn)代化強國，需要一大批各方面各領域的優(yōu)秀人才。這對我們教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。同樣，隨著信息化不斷發(fā)展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發(fā)生了革命性變化。這也對教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。

建設政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作。要從培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的高度，考慮大學師資隊伍的素質要求、人員構成、培訓體系等。高素質教師隊伍是由一個一個好老師組成的，也是由一個一個好老師帶出來的。201*年教師節(jié)時我同北京師范大學的師生代表座談時就如何做一名好老師提出了4點要求，即：要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。我今天再強調一下。

古人說：“師者，人之模范也�！痹趯W生眼里，老師是“吐辭為經(jīng)、舉足為法”，一言一行都給學生以極大影響。教師思想政治狀況具有很強的示范性。要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。

評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。師德師風建設應該是每一所學校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導。我們的教師隊伍師德師風總體是好的，絕大多數(shù)老師都敬重學問、關愛學生、嚴于律己、為人師表，受到學生尊敬和愛戴。同時，也要看到教師隊伍中存在的一些問題。對出現(xiàn)的問題，我們要高度重視，認真解決。要引導教師把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。

第三，形成高水平人才培養(yǎng)體系�！拌従�者，起于三寸之坎，以就萬仞之深�！鄙鐣�主義建設者和接班人，既要有高尚品德，又要有真才實學。學生在大學里學什么、能學到什么、學得怎么樣，同大學人才培養(yǎng)體系密切相關。目前，我國大學硬件條件都有很大改善，有的學校的硬件同世界一流大學比沒有太大差別了，關鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題來建設，可以借鑒國外有益做法，但必須扎根中國大地辦大學。

人才培養(yǎng)體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。加強黨的領導和黨的建設，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內容。要堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉化為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的能力。

當今世界，科學技術迅猛發(fā)展。大學要瞄準世界科技前沿，加強對關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的攻關創(chuàng)新。要下大氣力組建交叉學科群和強有力的科技攻關團隊，加強學科之間協(xié)同創(chuàng)新，加強對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領性研究的支持。要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，力爭實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破。

同學們、老師們！

當代青年是同新時代共同前進的一代。我們面臨的新時代，既是近代以來中華民族發(fā)展的最好時代，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的最關鍵時代。廣大青年既擁有廣闊發(fā)展空間，也承載著偉大時代使命。青年是國家的希望、民族的未來。我衷心希望每一個青年都成為社會主義建設者和接班人，不辱時代使命，不負人民期望。對廣大青年來說，這是最大的人生際遇，也是最大的人生考驗。

201*年我來北大同師生代表座談時對廣大青年提出了具有執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識、過硬的本領這4點要求。借此機會，我再給廣大青年提幾點希望。

一是要愛國，忠于祖國，忠于人民。愛國，是人世間最深層、最持久的情感，是一個人立德之源、立功之本。孫中山先生說，做人最大的事情，“就是要知道怎么樣愛國”。我們常講，做人要有氣節(jié)、要有人格。氣節(jié)也好，人格也好，愛國是第一位的。我們是中華兒女，要了解中華民族歷史，秉承中華文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要時時想到國家，處處想到人民，做到“利于國者愛之，害于國者惡之”。愛國，不能停留在口號上，而是要把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同民族的命運緊密聯(lián)系在一起，扎根人民，奉獻國家。

二是要勵志，立鴻鵠志，做奮斗者。蘇軾說：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。”王守仁說：“志不立，天下無可成之事�！笨梢姡�立志對一個人的一生具有多么重要的意義。廣大青年要培養(yǎng)奮斗精神，做到理想堅定，信念執(zhí)著，不怕困難，勇于開拓，頑強拼搏，永不氣餒。幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。1939年5月，毛澤東同志在延安慶賀模范青年大會上說：“中國的青年運動有很好的革命傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)就是‘永久奮斗’。我們共產(chǎn)黨是繼承這個傳統(tǒng)的，現(xiàn)在傳下來了，以后更要繼續(xù)傳下去。”為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是我們人生難得的際遇。每個青年都應該珍惜這個偉大時代，做新時代的奮斗者。

三是要求真，求真學問，練真本領�！坝癫蛔�，不成器；人不學，不知道。”知識是每個人成才的基石，在學習階段一定要把基石打深、打牢。學習就必須求真學問，求真理、悟道理、明事理，不能滿足于碎片化的信息、快餐化的知識。要通過學習知識，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，豐富學識，增長見識。人的潛力是無限的，只有在不斷學習、不斷實踐中才能充分發(fā)掘出來。建設社會主義現(xiàn)代化強國，發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。希望廣大青年珍惜大好學習時光，求真學問，練真本領，更好為國爭光、為民造福。

四是要力行，知行合一，做實干家�！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行�！睂W到的東西，不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂“知者行之始，行者知之成”。每一項事業(yè)，不論大小，都是靠腳踏實地、一點一滴干出來的�！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成�！边@是永恒的道理。做人做事，最怕的就是只說不做，眼高手低。不論學習還是工作，都要面向實際、深入實踐，實踐出真知；都要嚴謹務實，一分耕耘一分收獲，苦干實干。廣大青年要努力成為有理想、有學問、有才干的實干家，在新時代干出一番事業(yè)。我在長期工作中最深切的體會就是：社會主義是干出來的。

同學們、老師們！

辛棄疾在一首詞中寫道：“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”我說過：“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。”新時代青年要乘新時代春風，在祖國的萬里長空放飛青春夢想，以社會主義建設者和接班人的使命擔當，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗，讓中華民族偉大復興在我們的奮斗中夢想成真！

劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程

動員大會上的講話

同志們：

節(jié)后上班第一天，省委、省政府就召開這次大會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會部署，動員全省各級各部門、廣大黨員干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，迅速全面展開新舊動能轉換重大工程，吹響山東向高質量發(fā)展的進軍號，邁出經(jīng)濟文化強省建設的新步伐。

習近平總書記對山東工作十分關心，希望山東做好“新特優(yōu)”三篇文章，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅磐、浴火重生，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，總書記的殷殷囑托，為山東經(jīng)濟發(fā)展往哪里走、怎么走，指明了方向。去年以來，我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用心領悟總書記重要指示批示精神，把握山東發(fā)展階段性特征，深入調研、精心謀劃，在省十二屆人大七次會議上，提出新舊動能轉換的戰(zhàn)略構想，省第十一次黨代會正式確定實施新舊動能轉換重大工程。全省各級各有關部門主動作為、積極行動，陸續(xù)推出100多項政策舉措，啟動實施一批重點項目，由國家有關部委指導，集中各方面智慧，科學編制《山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》和實施規(guī)劃。在總書記、黨中央親切關懷下，今年1月初，國務院正式批復了這個總體方案，省委十一屆三次全會審議了《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》。目前，綜合試驗區(qū)建設正在起勢，全省各級各部門和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，堅決把這項事關山東經(jīng)濟發(fā)展全局的重大工程抓到底，實現(xiàn)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展。

建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，是在我國改革開放40周年的關鍵節(jié)點上，黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發(fā)展的重大歷史機遇，是我們面對的重大挑戰(zhàn)。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，進一步明確目標定位，突出亮點特色，走準發(fā)展路子�？偟囊�求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，聚焦聚力高質量發(fā)展，著力抓住重大機遇，著力深化改革開放，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，為全國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出有益探索和積極貢獻。下面，我講三個問題。

一、緊緊抓住綜合試驗區(qū)建設重大歷史機遇，加快推動我省新舊動能轉換

機遇難得、稍縱即逝。誰認識機遇早、誰順應機遇快、誰把握機遇態(tài)度堅定行動果敢，誰就能把握主動，爭得先機；與機遇擦肩而過，就處處被動，受制于人。新舊動能轉換綜合試驗區(qū)落戶山東，重大歷史機遇再次與我省相會，就看我們能不能深刻認識，能不能緊緊抓住，能不能切實用好。

第一，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，是實現(xiàn)我省高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

山東40年改革發(fā)展歷程，就是一個與機遇相會相知、緊緊牽手的過程。在一些重要歷史時期、關鍵節(jié)點，勤勞智慧的山東人民搶抓機遇，加快發(fā)展，全省經(jīng)濟總量連續(xù)跨上幾個大臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人民群眾生活水平不斷提高。40年風雨歷程，40年滄海桑田，山東積累了向“兩個一百年”目標進發(fā)的堅實物質技術基礎。剛剛過去的201*年，我們以推動新舊動能轉換重大工程統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展，取得重要成就，在消減前期形成問題、扣除不可比因素后，地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬億元，同比增長7.4%，一般公共預算收入突破6000億元，同口徑增長6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.3%，又交出了一份精彩的答卷。

黨的十八大以來，習近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，強調要推進供給側結構性改革。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培育新增長點、形成新動能。綜合試驗區(qū)建設總體方案，是黨的十九大之后國務院批復的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是國家給予的重大戰(zhàn)略支點，其覆蓋地域之廣、涉及領域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發(fā)展的歷史上前所未有。歷史的機遇又一次向齊魯大地展開懷抱，又一次眷顧山東人民！

我省地處我國南北交界地帶，在推動高質量發(fā)展的新階段，既具有南方省份領先發(fā)展的優(yōu)勢和基礎，也面臨北方地區(qū)轉型發(fā)展的難題和困惑，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。古希臘科學家阿基米德曾說，給我一個支點，我就能撬動整個地球�？倳�記、黨中央把建設綜合試驗區(qū)的重大任務交給我們，體現(xiàn)了對山東的關心厚愛，體現(xiàn)了對山東工作的大力支持。厚愛意味著責任，支持意味著擔當。有了綜合試驗區(qū)這個戰(zhàn)略支點，山東完全有信心有條件率先做好新舊動能轉換這篇大文章。這樣，既可贏得自身發(fā)展主動，又能在優(yōu)化我國南北發(fā)展格局中發(fā)揮關鍵性作用；如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發(fā)展的巨輪，對全國經(jīng)濟增長、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，都是一個大拖累。加快新舊動能轉換，不僅關系當前，也關系長遠；不僅關系山東，也關系全國；不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。全省各級各部門要切實提高政治站位，進一步增強機遇意識和責任感、使命感，以昂揚向上的精神狀態(tài)和克難攻堅的頑強意志，全力以赴做好這項工作，推動高質量發(fā)展大踏步向前。

第二，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，是提高我省經(jīng)濟創(chuàng)新力的重大平臺。

歷史告訴我們，世界科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟崛起息息相關，每一次科技革命，都改寫了世界經(jīng)濟版圖和政治布局。世界經(jīng)濟中心幾度轉移，其中一條清晰脈絡就是，科技一直是支撐經(jīng)濟中心地位的強大力量。有的國家抓住這個機遇，一躍成為世界強國；有的國家與這樣的機遇失之交臂，不可避免地走進落日的輝煌。一個國家是這樣，一個省也是如此。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調整，重塑地區(qū)競爭格局。兄弟省市紛紛尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的制高點。比如，貴州省以大數(shù)據(jù)為引領，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)了彎道超車；杭州市信息經(jīng)濟增加值增速超過GDP增速兩倍以上，對GDP的貢獻率超過50%。實踐證明，在科技革命面前“無問西東”，誰搶占了科技高地，誰就能在激烈競爭中脫穎而出。相比之下，我們的差距還比較明顯。201*年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點，比我們的近鄰河南還低1.1個百分點；全社會科技研發(fā)經(jīng)費支出占比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。這些數(shù)字，反映的是我省科技創(chuàng)新能力不強，警醒的是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇正從我們身邊悄然滑過。

大量事實表明，領先科技出現(xiàn)在哪里、高端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟的競爭力就轉向哪里。建設綜合試驗區(qū)，為我們有效吸納人才、資金、技術等創(chuàng)新要素，加快建設技術創(chuàng)新體系，建立科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的體制機制，提供了有利契機和重大平臺，有助于一攬子解決長期制約我省科技創(chuàng)新的重大瓶頸和現(xiàn)實難題。只要我們積極順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，用好綜合試驗區(qū)“金字招牌”，就能在重要科技領域實現(xiàn)重大跨越，不斷提高經(jīng)濟創(chuàng)新力，再造山東創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

第三，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的強力抓手。

長期以來，山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標。但浮云一別后，流水十年間�，F(xiàn)在，我省在全國區(qū)域競爭大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，新動能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟效益不高，拉低了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

這里我從“三個維度”作一簡要分析，一是對標先進，我們與標兵的差距越來越大。經(jīng)濟總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴大到201*年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴大到1.32萬億。一般公共預算收入，我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴大到201*年的約5200億，與江蘇的差距由約770億擴大到約2100億。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距也呈現(xiàn)繼續(xù)擴大之勢。二是環(huán)視周邊，我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。向北，京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強勁，北京加快“瘦身提質”、天津加快“強身聚核”、河北加快“健身增效”，特別是雄安新區(qū)橫空出世，定位“千年大計、國家大事”，未來發(fā)展不可限量。向南，長江經(jīng)濟帶生機勃勃，其龍頭上海建立了中國首個自由貿易試驗區(qū)，正全力申建自由貿易港，將引領長江經(jīng)濟帶進入發(fā)展新階段，改變中國的經(jīng)濟地理版圖。向西，中原經(jīng)濟區(qū)異軍突起，隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設蓬勃展開，區(qū)域發(fā)展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會城市邁向國家中心城市，近年來我省一些地方到鄭州學習考察，無不為人家的大思路大手筆大崛起點贊，正所謂“洞中方一日，世上已千年”。三是放眼開放，我們參與國際合作的區(qū)位優(yōu)勢越來越少。我省與日韓合作地理位置優(yōu)越，長期是東北亞經(jīng)濟圈的重要一極。但近年來受地緣政治變化影響，我省與日韓地方經(jīng)貿合作不確定性增加，對外合作的海上大通道優(yōu)勢發(fā)揮不出來。201*年，我省外貿依存度比全國低近10個百分點，與這種狀況密切相關�？梢耘袛�，在我國“一帶一路”對外開放格局中，山東的沿海區(qū)位比較優(yōu)勢正在迅速下降。

標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。面對這樣的困境、這樣的壓力、這樣的期待，我們沒有任何理由陶醉于眼前的成績，沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，更沒有任何理由自暴自棄、自怨自艾、自說自話。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，要都有生于憂患、死于安樂的危機感，都要有勇于擔當、造福山東人民的使命感。我們必須牢牢抓住用好綜合試驗區(qū)建設這個重大歷史性機遇，確保山東在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地！

第四，加決建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，是推動我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵之舉。

綜合試驗區(qū)建設，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)轉型升級。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)層次低、質量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。2008年的國際金融危機帶來了產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼壓力，也是一次經(jīng)濟浴火重生的重大機遇。南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉方式調結構的頭班車。廣東實施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”；江蘇實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領等六大行動，推動產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強”調整優(yōu)化；浙江實施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟升級版，推動了經(jīng)濟質量和效益提升，在新一輪競爭中走在了前列。在這方面，我省也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于種種原因，我們沒有以壯士斷腕的決心轉到位、調到位。從產(chǎn)業(yè)結構看，我省主營業(yè)務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計算機通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領作用的創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。服務業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商貿、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較慢。從能耗水平看，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標準煤，高于廣東、江蘇等省。從發(fā)展質效看，我省201*年單位生產(chǎn)總值財政貢獻率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點。最近，有研究報告認為，我省轉調進程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多。

習近平總書記要求我們騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，一針見血，切中時弊，直擊我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的軟肋。加快縮小與先進省份差距，產(chǎn)業(yè)結構調整是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。這需要我們用足用好綜合試驗區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇和政策，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量和競爭力。

機遇抓住了就是良機，錯失了就是危機。我們承認差距，但絕不甘心差距！我們已經(jīng)沒有退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路，爬過這座山、邁過這道坎，就是一片坦途。任何等待觀望，畏首畏尾，被動應付，行動緩慢，都是不負責任的，將走進死胡同！現(xiàn)在，綜合試驗區(qū)建設重大機遇已擺在面前，容不得我們彷徨、猶豫和懈怠，必須以雄關漫道真如鐵、而今邁步從頭越的昂揚斗志，以不破樓蘭終不還的堅定決心，以只爭朝夕、發(fā)奮圖強的志氣，披荊斬棘，奮力前行！

二、抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

歸根到底，高質量發(fā)展的基礎在于高素質產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，集群式發(fā)展可以促進優(yōu)質資源集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，也是產(chǎn)業(yè)競爭的內在必然。但一個省是國家全局中的局部，是國民經(jīng)濟體系中的一個組成部分，不可能樣樣強，更不可能獨立建成一個完整的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。綜合試驗區(qū)建設必須從山東實際出發(fā)，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構建布局結構優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（一）著力在做優(yōu)做強做大“十強”產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。

我們規(guī)劃的“十強”產(chǎn)業(yè)，符合習近平總書記關于四個技術發(fā)展趨勢的重大判斷，涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè)，涉及我省主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，代表了先進生產(chǎn)力發(fā)展方向。要積極探索存量變革和增強崛起并舉的轉型升級路徑，瞄準這些產(chǎn)業(yè)，跟進配套政策，努力把每個產(chǎn)業(yè)做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

要推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模。“十強”產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。要加快培育核心企業(yè)，打造行業(yè)龍頭企業(yè)，通過“建鏈、補鏈、強鏈”，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條，迅速形成強大規(guī)模，推進集中集群發(fā)展，要運用新技術，依托新市場需求，加快培育衍生一大批引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的高新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的顛覆式、爆發(fā)式增長。我們

要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力�！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)中，綠色化工、現(xiàn)代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大，要拿出更大氣魄、動用更多資源，加快原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要統(tǒng)籌推進鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展。要提高龍頭骨干企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合的能力，形成更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，我省地煉行業(yè)規(guī)模大，但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個原油進口加工和成品油出口，實際上就是“來料加工”，以巨大的環(huán)境污染、安全隱患、土地消耗等為代價，賺了一點點加工費而已。必須從理念到模式來一個徹底的變革，加快煉化一體化，使原油進口入園后，從煉油向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將原油“吃干榨盡”。這樣，既減少多次運輸中的轉損耗，又降低運輸成本；既減少安全、生態(tài)環(huán)境隱患，又節(jié)約土地等資源，形成大規(guī)�，F(xiàn)代化生產(chǎn)，大幅度提高附加值。同時，還要化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間。

需要強調的是，無論是新上項目還是改造項目，都要創(chuàng)新運用工程的推進辦法，要盡快構建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理、追責問效的管理推進體系，保證推進速度、質量和最終效果。各地要立足實際，圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，確定好各自培育的重點產(chǎn)業(yè)，不要面面俱到，有幾個產(chǎn)業(yè)算幾個產(chǎn)業(yè)，以重點產(chǎn)業(yè)培育帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)作為市場主體，不能讓政府推著轉、被人來轉，任何等待都是沒有用處的。要主動轉、想盡一切辦法轉、創(chuàng)造條件轉，這樣可能犧牲眼前的一點利，但會獲得長遠的大利。省里已成立新舊動能轉換項目庫和基金，要創(chuàng)新管理辦法，提高基金使用效率，發(fā)揮更大作用。要探索用行業(yè)協(xié)會方式推動“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制和辦法，給予一些政策，在協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題方面發(fā)揮應有作用。

（二）著力在強化科技供給上實現(xiàn)新突破。

當前要著力抓好：

一是突出增加科技供給。統(tǒng)籌用好山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體優(yōu)勢，組織重大科研項目研發(fā)攻堅，增加原創(chuàng)性科技成果供給，大力促進創(chuàng)新成果轉化，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀。

二是突出強化企業(yè)主體。要進一步增強企業(yè)創(chuàng)新動力、活力和實力。比如，要給企業(yè)政策。突出應用導向，加大“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持，爭取更多的產(chǎn)業(yè)集群進入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點范圍；比如，要減輕企業(yè)負擔。加大財政投入和稅收減免力度，提高金融機構支持企業(yè)創(chuàng)新的服務水平；比如，要播撒創(chuàng)新種子。與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結合，在一些重點領域布局培育“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)幾何級增長、跳躍式發(fā)展。

三是突出厚植高端人才。美國著名社會思想家喬爾·科特金曾說，知識人群在哪里聚集，財富就在哪里聚集；哪里環(huán)境好，精英就在哪里聚集。我們要著力優(yōu)化制度體系、社會氛圍、生態(tài)環(huán)境，使山東人氣更旺盛、精英更云集！目前，全國新一輪人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，幾乎所有二線城市都出臺了吸引人才的優(yōu)惠政策。比如，長沙出臺人才新政22條，南京施行人才安居工程等等。高層次人才是稀缺資源，別人爭到了，再去挖，難度大、成本高。要實行更加積極有效的政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，把國內外頂尖人才往山東引、往山東拉。要注重發(fā)揮本地高端人才的引領作用，既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”并重，“女婿”與“兒子”同心。要為企業(yè)家創(chuàng)造更好成長環(huán)境，大力弘揚勞模精神、工匠精神，集聚強大的創(chuàng)新力量。

（三）著力在推動開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

經(jīng)濟全球化背景下，不能關起門來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要深度融入“一帶一路”建設，推動我省企業(yè)參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業(yè)、大集團，打造世界知名、國際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

一是發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能合作。執(zhí)行國家走出去政策，把握國際市場需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈國際延伸、供應鏈全球整合、價值鏈高端提升的原則，重點推動化工、有色、建材、輕工紡織等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作，加強全球產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)能壓力轉化為合作優(yōu)勢。要推動國際合作園區(qū)建設，深化境外地方經(jīng)濟合作，促進產(chǎn)業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資�，F(xiàn)在，歐美等發(fā)達國家來我國投資合作，越來越看重一個地方的實體經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展狀況。我省要規(guī)劃推出一批好的制造業(yè)企業(yè)，有針對性地引入境外優(yōu)質戰(zhàn)略合作伙伴，提高核心競爭力。要研究制定總部經(jīng)濟扶持政策，加快形成總部經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)汲郡發(fā)展聯(lián)動互促的格局。

三是發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系。抓住全球海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時機，加大陸海內外聯(lián)動力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平，全力打造東亞海洋合作平臺。要鼓勵有條件的企業(yè)境外建設一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地和海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，盡快搶占海洋產(chǎn)業(yè)制高點。四是發(fā)揮山東綜合試驗區(qū)“招牌”優(yōu)勢，掀起新一輪招商引資熱潮。做強產(chǎn)業(yè)、培育集群，必須有新投資，這需要加大招商引資力度。要一直使用權建設為載體，樹立世界眼光、全球視野，開著新一輪高質量、大力度招商引資。據(jù)了解，海內外山東人很多，有些是有影響的企業(yè)家。要建立山東在人員信息庫和有效聯(lián)絡機制，加強溝通，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回山東投資興業(yè)。要創(chuàng)新招商引資方式，組織實施點對點、產(chǎn)業(yè)化招商，重點招世界500強和行業(yè)隱形冠軍，切實引進一批技術水平高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、發(fā)展空間大的大項目、好企業(yè)。要探索建立招商引資促進機制，通過招商引資，招出發(fā)展氛圍，讓山東成為投資興業(yè)的熱土。

（四）著力在補齊要素短板上實現(xiàn)新突破。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大，離不開基礎設施等要素條件。我省在這些方面短板制約明顯，要制定規(guī)劃，搞好建設，力爭在3-5年內取得重大進展。

一是提升交通運輸基礎設施保障力。前些年有個說法叫“廣東的橋、山東的路”，但現(xiàn)在我省高速公路通車里程落到了全國第8位，高速公路雙向六車道的不足20%，高鐵出省通道只有1條，省內高鐵尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通。民用航空對外聯(lián)通能力不足，以我省開通的國際地區(qū)航線為例，濟南機場開通18條，青島機場29條，而成都高達102條，鄭州也有27條，與上海、廣東等省市更不可同日而語。這集群那集群，交通跟不上難成群。最近，省里對全省綜合立體交通網(wǎng)絡做了重大優(yōu)化和調整，通過加密、提速、擴通道，全面提升交通基礎設施保障水平，規(guī)劃到2035年，建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。比如，高鐵通車里程達到5700公里，時速350公里的高鐵占比提高到80%；世界最先進的時速500公里磁懸浮將出現(xiàn)在山東。同時，我們還要出臺全省運輸機場和通用機場規(guī)劃布局，并對沿海港口資源進行整合。

二是提升重要能源供給支撐力。產(chǎn)業(yè)結構等狀況決定了我省是能源消費大省。以電力為例，我省電力供應結構不合理，火電占82.3%，高于全國平均水平20.1個百分點，受落地成本影響，省外來電不確定因素增加，電力供應不足，預測201*年迎峰度夏期間，存在250萬千瓦左右的供電缺口。要統(tǒng)籌好煤、電、油、氣、新能源等各項能源供應，大力優(yōu)化供給結構，拓展多途徑供給渠道，進一步提高供應質效。要合理控制煤炭消費，逐步將煤炭占能源消費比重降低到55%左右。認真抓好中央環(huán)保督查組反饋意見整改落實，利用好這個倒逼機制，引導鼓勵相關企業(yè)集聚發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)群，擦亮山東綠色品牌，培育壯大綠色動能。

三是提升園區(qū)承載力。綜合試驗區(qū)建設的主陣地是園區(qū)，我省園區(qū)數(shù)量、類別在全國都為列前茅，但體制機制不活、產(chǎn)業(yè)定位雷同等問題突出。省委確定，今年要在全省開展一次園區(qū)提升專項行動，主要是按照加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，增強活力，在推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新上突破；突出特色，在個性化、差異化發(fā)展上突破；強化作用，在集聚集約、輻射帶動上突破；推動各類優(yōu)質資源要素向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。

（五）著力在“三核”“多點”協(xié)同發(fā)展上發(fā)現(xiàn)新突破。

“三核引領、多點突破、融合互動”，這是著眼新舊動能轉換大局，結合山東發(fā)展實際，經(jīng)過充分論證確定的。

“三核引領”，就是充分發(fā)揮濟青煙三市經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，先行先試、率先突破、輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎，為全省新舊動能轉換工作樹立標桿。

“多點突破”，就是積極支持其他14市依托區(qū)域內國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，明確重點突破方向，培育壯大特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點。

“融合互動”，就是推動新舊動能轉換形成大合唱，奏好同心曲，絕不能各唱各的調，各吹各的號。

必須明確，無論“三核引領”還是“多點突破”，最終都要體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上，這需要從機制、政策、措施上加強創(chuàng)新。

一要找準自己位置。鼓勵支持“各出各的優(yōu)勢牌”“各拿各的特色菜”，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。每個市、每個縣（市、區(qū)）都有自己的優(yōu)勢，必須因地制宜，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜醫(yī)養(yǎng)則醫(yī)養(yǎng)、宜旅游則旅游、宜文化則文化、宜教育則教育，不能什么項目都來者不拒。例如工業(yè)項目，要符合生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、高附加值的原則，決不能也不允許一哄而上、同質惡性競爭、破壞生態(tài)、損毀資源、貽害千秋。

二要釋放政策紅利。國家確定在綜合試驗區(qū)推行國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等相關政策措施，賦予了一系列先行先試、試點示范的權利。這些政策涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、開放、生態(tài)等諸多領域，一定要研究透、運用好、撈凈“真金白銀”，最大限度提高政策普惠面，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策保障。

三要加強協(xié)調推動。前期省委統(tǒng)籌研究，提出了促進長島發(fā)展的方案意見，正在進行以打造國家海洋生態(tài)公園為目標的深度規(guī)劃。同時著手制定以泰山為龍頭，以泰安、曲阜為軸心的山水林田湖草、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的空間規(guī)劃。還展開調研，準備制定突破菏澤、魯西崛起規(guī)劃和海洋強省發(fā)展戰(zhàn)略總體方案等。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌推進資源要素配置，提高一體化發(fā)展水平，加快形成多點開花、點面結合、快速崛起、優(yōu)勢彰顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設新布局。

三、用好改革開放“關鍵一招”，奮力實現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生

小平同志曾指出，不改革開放只能是死路一條；習總書記反復強調，改革開放是決定當代中國命運的“關鍵一招”。新舊動能轉換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面深刻的革命性變革。只有全面深化改革擴大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙，才能實現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生。全省黨員干部特別是領導干部，要認真對照總書記的諄諄教導、對照黨的十九大精神、對照初心使命、對照全省人民的殷切期盼、對照我省現(xiàn)實狀況、對照先進榜樣、對思想觀念、體制機制、領導方式、能力作風等，進行一次大排查、大檢修，看看哪些方面不適應，阻礙了生產(chǎn)力的大發(fā)展、高質量發(fā)展的大推進。要保持政治定力、戰(zhàn)略定力、工作定力，高揚改革旗幟，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移將改革進行到底。

（一）加快思想再解放。

改革只有進行時、沒有完成時，思想解放、觀念更新永無止境。改革開放以來，我們始終堅持以解放思想為先導，解決了“左”和“右”、姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”等重大思想認識觀念問題，沖破了僵化的不合時宜的思想觀念束縛，推動改革實現(xiàn)了一次又一次大突破、發(fā)展邁上了一個又一個大臺階�，F(xiàn)在，推動新舊動能轉換已經(jīng)成為事關山東長遠發(fā)展的關鍵一戰(zhàn)。我們只有思想再解放，才能更加清醒地認識發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，更加精準地貫徹黨中央決策部署，在更大范圍內匯聚起推進新舊動能轉換的強大合力。

必須肯定，山東的干部政治覺悟高，吃苦耐勞，踏實肯干，這是優(yōu)秀品質，要堅持要發(fā)揚。但也要看到，有些同志還存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領風氣之先的魄力不足等問題。有人講，南方一些省的干部遇到新矛盾新問題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用。一說新舊動能轉換，有的同志第一反應，看有什么特殊的優(yōu)惠政策、給多少錢，給哪些項目，有的只盯在給多少土地指標、環(huán)境容量上。這種思維方式不轉變，新舊動能轉換無從談起。

新時代實現(xiàn)思想再解放，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，從這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，聯(lián)系中國特色社會主義進入新時代的大背景，聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯，聯(lián)系社會主要矛盾的新變化，堅決破除不合時宜的思想觀念，在實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的再解放、廣解放、深解放。

要著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來。強化集約發(fā)展意識，摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展路徑模式，努力做到集約集聚發(fā)展；

要著重從單一的GDP增長速度情結中解放出來，強化質量效益意識，不競攀GDP，不唯GDP論英雄，努力做到高質量發(fā)展；

要著重從守舊守成中解放出來。強化改革創(chuàng)新、敢為人先意識，不因循守舊、不墨守成規(guī)，努力做到創(chuàng)新領先發(fā)展；

要著重從機械的政策依賴中解放出來，強化政策創(chuàng)新意識，不等不靠、不一味索要，努力做到主動作為求發(fā)展；

要著重從窄視野、小格局發(fā)展中解放出來，強化現(xiàn)代發(fā)展意識，不坐井觀天、不自我封閉，把地方發(fā)展融入全省、全國發(fā)展大布局，努力做到開放、合作、共贏發(fā)展；

要著重從“我的政績”中解放出來，強化久久為功意識，不急功近利，不搞所謂的“政績”工程，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的業(yè)績。總書記教導我們，要有功成不必在我的境界，多做、善做，做扎實打基礎、利長遠、為子孫的事。加快新舊動能轉換，破解前期形成的難題，必然要經(jīng)過一個陣痛期，一定時期內可能會“政績不顯”甚至遭到某些非議，個人會有一些“痛苦”與“不甘”“委屈”。“此心光明，何懼毀譽”！巴金說：“過分看重自己痛苦的人，做不出什么事情來”。古人講，人類的歷史是有無數(shù)想把世界變好的人的鮮血寫成的�！杜ｒ怠芬粫�中講，記住有一個高尚而又神圣的事業(yè)，接受這一事業(yè)的心靈必須純潔得不受任何自私的雜念影響。為了落實好總書記的囑托，為了黨和人民事業(yè)，為了山東人民幸福，為了開創(chuàng)新時代山東經(jīng)濟文化強省建設新局面，個人的短期“政績”又算得了什么？我們的責任就是要縮短“陣痛期”，降低陣痛程度。新舊動能轉換做好了，基礎打牢了，就是我們貨真價實的“政績”，歷史將會給予公正的評說！

新時代思想再解放，首先是領導干部的自我思想解放。各級領導干部要率先垂范，發(fā)揚徹底的自我革命精神，勇于打破自己身上的“緊箍咒”，努力做思想再解放的帶頭人。

（二）加快體制機制再變革。

不可否認，與兄弟省市相比，我們這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了。山東這差距、那差距，最大的差距在體制機制上，在改革不深入、開放不到位上。去年，我們緊緊抓住改革不放松，一年下來，大家普遍感到工作主動了、心中有譜了，原因就在于堅持改革當頭，激發(fā)了動力活力。40年改革開放，發(fā)展了山東、改變了山東、成就了山東。確保山東走在前列，改革開放必須走在前列。對此，我們思想一定要統(tǒng)一、認識一定要到位、行動一定要自覺。

改革推進到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難，才更顯勇毅。必須弘揚逢山開路、遇水架橋的開拓精神，堅定不移破除一切頑瘴痼疾，打破利益固化藩籬。省委深改組會議明確，改革資源要向新舊動能轉換聚集，凡是有利于新動能培育壯大、傳統(tǒng)動能改造提升的改革，都要優(yōu)先推進、優(yōu)先落實。綜合試驗區(qū)方案要求在體制機制、監(jiān)管模式等若干制度保障方面先行先試、探索創(chuàng)新，僅政策保障就有幾十、上百項，這都要靠我們去闖、去試、去干。

今明兩年，有些體制機制創(chuàng)新要作為重點，盡快加以突破：

一是“放管服”改革。這是關系一個地方發(fā)展活力的大問題。浙江201*年12月提出“最多跑一次”目標，僅用一年多時間，就基本實現(xiàn)了。為什么山東解決不了？還是改革不細不深不徹底，沒有真動一些部門的奶酪。改革改到深處是利益，觸動利益比觸動靈魂還難。省委已經(jīng)部署，省委、省人大、省政府及各部門，要對現(xiàn)行地方性法規(guī)、行政規(guī)章、部門規(guī)定等進行全面清理，加快推進立改廢釋，通過制度創(chuàng)新，把該放的權力放出去放下去，把該管的事情管好，提高服務企業(yè)、服務群眾的效能。

二是運行機制改革。這是一項基礎性改革。有些看似技術層面的問題，實則是機制障礙，流程不通、環(huán)環(huán)受阻，極大影響效率，降低工作質量，群眾意見很大。

比如，一些重大事項特別是民生保障方面，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺并存，不能及時發(fā)揮資金效益與資金多頭管理、嚴重分散、大量浪費并存，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復浪費與眾多事情無人管、無資金保障并存。這就是流程設計出了問題，九龍治水、各顯權威、各擺政績。

又如，督查、考核、問責，有的部門不深入基層、不心系人民，坐在辦公室想當然炮制一些空對空的文件、提出一些指標，不管基層和企業(yè)能否辦得了、對人民有什么好處、今天一督明天一查，“欽差大臣”滿天飛，還要求地方黨政領導及相關部門甚至主要領導匯報，安排線路看幾個“盆景”，否則就是不重視，一不高興就對你問責�？己耸恰帮L向標”“指揮棒”，檢驗政策、目標、措施正確與否，檢驗下級落實、擔當、盡責成效，現(xiàn)在卻一定程度成了繁瑣哲學，簡單問題復雜化，成了顯擺權威的手段。問責是嚴明紀律、擔當作為的有效機制。明確責任、履職盡責各級各部門、各位領導干部首先要做到，現(xiàn)在有的部門、地方以簽責任狀為“絕活”，將層層壓實責任變?yōu)閷訉酉峦曝熑�，最終使責任懸空、虛化，而追責問責只問下級、不問自己，使追責問責成為推卸責任、不盡職不作為不擔當?shù)淖o身符。

再如，信息化是現(xiàn)代管理的基礎，信息化的關鍵是數(shù)字化。信息化需要大數(shù)據(jù)、云計算，而大數(shù)據(jù)、云計算的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺統(tǒng)一、標準一致。然而，現(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴重，家家投資建設、戶戶點火冒煙，廳廳建網(wǎng)絡、層層管數(shù)據(jù)，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通。雞犬之聲相聞，老死不相往來。這種數(shù)字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺作派，把一個技術先進、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證質量、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費的代名詞。

工作運行機制不改革，再好的舉措也沒用，再好的規(guī)劃、方案也運轉不起來、落實不下去，必須徹底梳理，找準癥結，進行機制創(chuàng)新、流程再造。

三是民營經(jīng)濟改革發(fā)展。要看到，我省市場活力不足，重要的是非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力不足，科技型、創(chuàng)客型企業(yè)少。要在繼續(xù)深化國企改革的同時，加大民營經(jīng)濟改革發(fā)展力度，從體制機制上創(chuàng)造公平競爭的條件，破除市場準入種種限制，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用改革的辦法化解債務鏈、擔保圈等難題，維護其合法權益、各級黨委、政府要積極作為，為民營企業(yè)發(fā)展搞好服務、創(chuàng)造環(huán)境，積極構建親清新型政商關系，關心民營企業(yè)家成長。

四是財稅體制改革。綜合試驗區(qū)方案中，允許先行先試的財稅改革和政策措施不少，含金量也很高，僅允許留抵退稅一項，按201*年專用設備制造等20個戰(zhàn)略新興行業(yè)數(shù)據(jù)測算，留抵稅額就有170多億元，用好這項政策，能有效吸引技術密集型行業(yè)特別是高新技術企業(yè)來魯投資。類似的政策還有很多，如增加地方政府債券額度、探索發(fā)行專項債權、探索服務貿易發(fā)展的稅收政策等。有關部門要深入研究，深度挖掘，爭取政策效應最大化。

五是金融體制改革。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。目前，注冊地在山東的私募基金管理人僅占全國的2.8%，相當于浙江的1/4、江蘇的2/3；管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%，相當于浙江的1/5、江蘇的1/3。境內上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當于江蘇的1/2、廣東的1/3。要通過深化改革，重點解決金融供給不足問題，引導金融回歸服務實體經(jīng)濟本源，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

六是機構和行政體制改革。黨委與政府部門之間、政府部門之間，有的分工過細，有的職責不清，有的權力交叉，分散資源，影響合力，降低效率。要按照黨的十九大精神和中央部署，統(tǒng)籌考慮各類機構設置，在省市縣對只能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，進一步形成科學合理的管理機制。

（三）加快領導方式再創(chuàng)新。

推進綜合試驗區(qū)建設，要求我們與時俱進創(chuàng)新領導方式、工作方法。

一要更加注重運用市場方式。處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用�，F(xiàn)在看，個別區(qū)劃問題不利于生產(chǎn)要素合理流動配置，影響經(jīng)濟發(fā)展、動能轉換、生態(tài)環(huán)境保護。解決這個問題，要遵循市場規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)造切實可行的辦法。

二要更加注重運用法治方式。依法辦事首先要依法思考問題。謀劃工作要運用法治思維、處理問題要運用法治方式、說話做事要先考慮是不是合法，加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三要更加注重運用服務方式。強化政府公共服務職能，創(chuàng)新公共服務供給方式，構建多元化、社會化的公共服務供給體系。要進一步放開公共服務市場，形成政府購買、市場和社會提供的公共產(chǎn)品供給機制。

四要更加注重運用宣傳引導方式。充分發(fā)揮新聞宣傳在推動重點工作落實中的作用，搭建多種宣傳平臺，把宣傳與招商引資、重大項目推介等結合起來，廣泛推介帶有共性的經(jīng)驗做法，深度解讀方案、規(guī)劃中的相關重大政策，加大對綜合試驗區(qū)建設的跟蹤報道，形成良好的輿論環(huán)境氛圍。

（四）加快能力再提升。

總書記強調，領導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨�，還得有成事的真本領，并殷切希望我們要加快提高八個方面的本領。面對新舊動能轉換的新任務，黨員干部本領上的短板、能力上的不足、知識上的弱項、視野上的局限，越來越突出地表現(xiàn)出來。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。俄國作家契訶夫講：你知道才能是什么意思？那就是勇敢、開闊的思想、遠大的眼光……他種下一棵樹，就看見了千百年后的結果，已經(jīng)憧憬到人類的幸福！全省黨員干部特別是領導干部一定要克服本領恐慌，全面提升素質能力。

一是提高政治能力。看一名黨員干部的能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。全省廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治、嚴格遵守黨章、執(zhí)行《準則》，堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在各項工作中堅決貫徹落實黨中央決策部署，不打任何折扣、不要任何小聰明，不搞任何小動作。

二是自覺加強學習。加快新舊動能轉換，我們不熟悉、不知道的東西很多。要以實際行動落實總書記“全黨要來一個大學習”的號召，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。

三是勤于實踐鍛煉。我們一些干部，不缺學歷缺閱歷，不缺經(jīng)歷缺磨礪，有的簡歷看上去很完美，但每一步都是蜻蜓點水、淺嘗輒止，基本功不扎實，真本事不多。廣大黨員干部要全身心投入火熱的新舊動能轉換事業(yè)，多到規(guī)劃制定、項目建設、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線進行鍛煉，在實踐中磨煉意志、增強本領，在完成艱難的任務中經(jīng)受考驗，不斷提高敢擔當、善擔當、能擔當?shù)挠職夂湍芰Α?/p>

（五）加快工作作風再轉變。

作風建設永遠在路上，各級各部門都要對標對表總書記的要求，堅持不懈糾“四風”轉作風、堅決克服形式主義、官僚主義，做到說實話、辦實事、求實效。

一要把頂層設計與本地實際有機結合起來。在吃透黨中央精神的基礎上，加強調查研究，搞清楚新舊動能轉換要著重解決什么問題，善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出有底氣、接地氣的政策措施。

二要把雷厲風行與久久為功有機結合起來。定準了的事，既要雷厲風行抓落實，又要在抓“�！焙汀伴L”上下工夫；既不急于求成，又避免節(jié)奏拖沓，更不能“剛給母雞撒一把米，馬上就要看下了幾個蛋”。春節(jié)前夕，我到中央駐魯單位走訪，大家談得最多的，就是如何為新舊動能轉換服務，有的單位已經(jīng)提出了具體工作措施。他們積極主動的態(tài)度、迅速跟進的作風，值得各級各部門學習。

三要把從嚴管理與有效激勵有機結合起來。認真貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”的要求，樹立政府用人導向，在嚴格黨的政治機濾和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對于勇于擔當、主動作為、實績突出的，該表揚的表揚，該重用的重用；對于不作為、慢作為、亂作為的，該打板子的打板子，該挪位子的挪位子，形成科學有效的激勵約束機制。

加快新舊動能轉換，關鍵在黨、關鍵在人。必須加強黨的全面領導，把全面從嚴治黨引向深入，以黨建引領發(fā)展、促進發(fā)展、保證發(fā)展。各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，團結凝聚人民群眾，同心協(xié)力，苦干實干，以實際行動書寫山東高質量發(fā)展新畫卷。

同志們，加快新舊動能轉換，向高質量發(fā)展進軍，已經(jīng)風生潮起，但前進道路不會一帆風順、一馬平川，必然荊棘叢生、困難重重、崎嶇不平！信仰就是靈魂，使命高于生命，責任重于泰山！只要我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，不畏艱險、勇于攀登，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻！我們創(chuàng)造了山東輝煌的昨天，正在建設山東美麗的今天，我們更有信心、決心和能力，奮力創(chuàng)造山東光輝燦爛的明天！

中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第五次全體會議

公 報

(201*年6月24日中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第五次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第五次全體會議,于201*年6月24日在濟南舉行。

出席這次全會的有,省委委員85人,候補省委委員8人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記劉家義作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習習近平總書記視察山東重要講話精神,審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》。

全會一致認為,在開啟新時代、邁上新征程的關鍵節(jié)點,習近平總書記親臨我省視察并發(fā)表重要講話,進一步提出“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”的總要求,要求我們“扎實推動高質量發(fā)展、扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設”,為山東發(fā)展把航定向,對山東工作寄予厚望,在山東發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。習近平總書記的重要講話,思想深邃、統(tǒng)攬全局,情真意切、語重心長,充分體現(xiàn)了對山東廣大黨員干部群眾的深情厚愛和殷切期望,為我們提供了破解發(fā)展難題的“金鑰匙”,是山東工作的總遵循、總定位、總航標。全省各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識習近平總書記視察山東重要講話的重大意義,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,更加堅定維護全黨全軍全國各族人民的堅強核心、英明領袖、偉大統(tǒng)帥習近平總書記,更加堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,更加自覺地把習近平總書記重要講話精神轉化為齊魯大地的生動實踐。

全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認為,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真踐行習近平總書記對山東工作的重要指示精神,著力把大勢、謀長遠,明思路、強基礎,抓關鍵、求突破,抓班子、強作風,團結帶領全省廣大黨員干部群眾銳意進取、埋頭苦干,加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū),著力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,大力推進海洋強省建設,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),積極營造風清氣正的良好政治生態(tài),全省黨員干部精氣神更旺、勁頭更足,各方面工作取得新進展。特別是全力服務保障上合組織青島峰會,圓滿實現(xiàn)“世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色”的服務保障目標。

全會審議通過的《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》,從五個方面作出了部署。(一)扎實推動高質量發(fā)展。(二)扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(三)扎實做好保障和改善民生工作。(四)扎實抓好干部隊伍建設。(五)用好改革開放“關鍵一招”。

全會要求,全省各級黨組織和廣大黨員干部要把深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神作為重大政治任務,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,與貫徹落實習近平總書記對山東工作的一系列重要講話、重要指示批示精神緊密結合,帶著感情學習,帶著使命出發(fā),帶著責任前行,帶著追求領悟,真正入腦入心、融入血脈、化為行動。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,把學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、將要開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全省正在開展的“大學習、大調研、大改進”的重要內容,融為一體、抓緊抓實,不斷將學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神引向深入。

全會強調,要扎實推動高質量發(fā)展,按照新發(fā)展理念要求,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū),努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益上起到領頭雁作用,趟出一條高質量發(fā)展路子。要抓好“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地生根,精選實施一批試點示范項目,努力把“十強”產(chǎn)業(yè)做成全國一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加大自主創(chuàng)新力度,加快人才強省建設,推動軍民融合深度發(fā)展,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。要加快基礎設施互聯(lián)互通,加大高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)建設力度,優(yōu)化調整綜合立體交通網(wǎng)絡。要做好海洋開發(fā)這篇大文章,深入實施《山東海洋強省建設行動方案》,加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

全會要求,要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。要認真組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項工作方案,進一步明確工作標準,加強工作考核,強化責任落實。要不斷增強糧食生產(chǎn)能力,突出標準化、優(yōu)質化、品牌化,推進農業(yè)全面發(fā)展、多樣化發(fā)展、高質量發(fā)展。要加快農業(yè)結構調整,大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè),促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間。要緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,實施精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,統(tǒng)籌推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,確保如期完成脫貧攻堅任務。

全會強調,要扎實做好保障和改善民生工作,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扭住人民群眾最關心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等問題,加大投入和工作力度,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要特別關注重點人群,健全關愛服務體系,確保兜住民生底線。要加強社會治理特別是基層治理,確�；鶎雍椭C穩(wěn)定。要高度防范安全風險,統(tǒng)籌做好政治、意識形態(tài)、網(wǎng)絡、食品藥品、金融、環(huán)境生態(tài)等安全工作,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,狠抓安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),深入推進“四減四增”工作,努力讓山東山綠起來、水清起來、環(huán)境美起來。

全會要求,要扎實抓好干部隊伍建設,從思想上正本清源、固本培元,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝黨員干部,努力在學懂弄通做實上下功夫,做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者、忠誠捍衛(wèi)者。要進一步加強理想信念教育、黨性教育、道德教育,引導黨員干部牢記黨的宗旨,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。要更加注重德才兼?zhèn)�、以德為先的干部選拔任用標準,樹立正確選人用人導向,一切出于公心選干部,一切為了事業(yè)選干部,一切按照規(guī)矩選干部。要用我省豐富的歷史文化和革命文化資源加強干部隊伍建設,涵養(yǎng)干部政德,努力培養(yǎng)更多忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

全會強調,要用好改革開放“關鍵一招”,激勵廣大干部敢想敢干、敢為人先,深化各項改革,創(chuàng)新體制機制,打造對外開放新高地。要增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,扎實推進我省黨政機構改革,著力深化“放管服”、國資國企、財稅金融體制改革,以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革帶動全盤。要牢固樹立開放強省鮮明導向,主動融入國家開放大局,提高開放水平,擴大高質量招商引資,深度融入“一帶一路”建設,加快建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū),塑造山東新一輪對外開放新優(yōu)勢。

全會指出,要大力弘揚山東敢闖新路的傳統(tǒng),堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實,努力在深化改革上邁出步子、趟出路子,以改革上敢領風氣之先推動發(fā)展走在前列。要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想指導深化改革、抓好落實,深刻領悟習近平總書記全面深化改革的思想方法和工作方法,確保改革沿著正確的方向深入推進。要更加注重以思想解放為先導深化改革、抓好落實,只要符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨,有利于落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展,有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益,在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下,就要不計個人得失,敢于闖、敢于試、敢于改；各級黨組織要為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。要更加注重堅持問題導向深化改革、抓好落實,攻克阻礙經(jīng)濟發(fā)展的難點,消除群眾反映的痛點,疏通影響市場活力的堵點。要更加注重以擴大開放倒逼深化改革、抓好落實,集中精力編制打造對外開放新高地的方案,做好“引進來”“走出去”的文章,開展好新一輪高質量、大力度招商引資。要更加注重以擔當作為深化改革、抓好落實,各級黨政主要負責同志要認真落實第一責任人責任,既要掛帥、挑最重的擔子,當好改革促進派,又要出征、啃最硬的骨頭,當好改革實干家,形成以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”真抓實干的良好局面；廣大黨員干部要牢記自己的責任所在、使命所在,越是任務重、困難大,越要豁得出去、頂?shù)蒙先?知難而進、迎難而上。要更加注重以能力提升深化改革、抓好落實,加強干部教育培訓,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,努力打造高素質專業(yè)化干部隊伍。

全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定,決定遞補十一屆省委候補委員陳迪桂、鄭成超、孟青、高玉潮、高淑貞(女)同志為十一屆省委委員。因楊昌江同志工作變動,已調離山東,全會決定批準其辭去十一屆省委候補委員職務。

全會號召,全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不忘初心、不辱使命、不負重托,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),真抓實干,埋頭苦干,奮力走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。

劉家義在省委十一屆五次全體會議第二次全體會議

上的講話

這次全會集中學習習近平總書記視察山東重要講話，研究貫徹落實意見。對總書記重要講話精神的學習貫徹，要與習近平新時代中國特色社會主義思想融為一體，帶著感情學習、帶著使命出發(fā)、帶著責任前行、帶著追求領悟；要進機關、進校園、進農村、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，深入人心、融入血脈、化為行動。只有真正學懂弄通做實了，“四個意識”才牢固，忠誠核心才純粹，“兩個維護”才堅定，擔當作為才自覺。全會圓滿完成各項議程，審議通過了省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見，各級各部門要認真學習領會、抓好落實。

在進入新時代、邁上新征程的關鍵節(jié)點，總書記親臨我省視察并發(fā)表重要講話，為山東發(fā)展把航定向，對山東工作寄予厚望，在山東發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。同志們一致認為，總書記的重要講話思想深邃、統(tǒng)攬全局，情真意切、語重心長，充分體現(xiàn)了對山東廣大黨員干部群眾的深情厚愛和殷切期望，是山東工作的總遵循、總定位、總航標。通過學習討論，大家進一步加深了對總書記重要講話精神的認識和理解，進一步明確了方向、鼓足了干勁、增強了信心，決心更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“四個服從”，更加堅定維護全黨全軍全國各族人民的堅強核心、英明領袖、偉大統(tǒng)帥習近平總書記，更加堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地把總書記重要講話精神轉化為齊魯大地的生動實踐。

今年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下牢牢把握總書記“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”的總要求，著力把大勢、謀長遠，明思路、強基礎，抓關鍵、求突破，抓班子、強作風，黨員干部群眾精氣神更旺、勁頭更足，各方面工作富有成效。

我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想正本清源、固本培元，推動黨的十九大精神、總書記重要講話精神落地見效。

我們全力服務保障上海合作組織青島峰會，圓滿實現(xiàn)“世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色”的服務保障目標。

我們加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，積極推進核心區(qū)和重大項目建設，各項工作全面起勢、開局良好。

我們著力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，編制戰(zhàn)略規(guī)劃、工作方案及相關專項規(guī)劃，形成了體現(xiàn)山東特色的鄉(xiāng)村振興目標思路、指標體系和實施路徑。

我們大力推進海洋強省建設，確定實施海洋科技創(chuàng)新、智慧海洋突破等十大行動，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列。

我們堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進黃河灘區(qū)脫貧與遷建工作，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見問題整改，加強金融風險排查防范，抓重點、補短板、強弱項的工作扎實推進。

我們積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)，全省黨員干部“四個意識”明顯增強，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。

這些成績的取得是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全省上下團結奮斗的結果。同時，省委常委會也清醒認識到，山東工作離總書記要求和人民群眾期盼，還有較大差距，必須認真對待，切實加以解決。

深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，是全省各級黨組織和廣大黨員干部的重大政治任務�？倳�記對新時代山東工作提出了總要求和“四個扎實”的重要指示，目標定位和各項任務已經(jīng)十分明確。省委召開常委會會議和全省領導干部會議學習，研究貫徹落實意見。剛剛審議通過的意見，對各項工作作了安排，明確了任務分工和責任部門，下步關鍵是抓好落實。

我們學習總書記的重要講話，要深刻體悟總書記的激勵和鞭策，把握精神實質，領悟思想內涵，切實增強緊迫感、使命感，增強憂患意識、責任意識。改革又到了新的歷史關頭，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。40年改革開放的實踐充分證明，什么時候山東改革走在了前列，發(fā)展就會走在前列；什么時候山東改革落后了，發(fā)展就會落伍。我們要深刻領會總書記的諄諄教誨，大力弘揚山東人敢闖新路的傳統(tǒng)，大力發(fā)揚山東干部政治覺悟高、吃苦耐勞、踏實肯干的優(yōu)秀品質，堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實，激勵廣大干部群眾敢想敢干、敢為人先，努力在深化改革上邁出步子、奮力趟出路子，以改革上敢領風氣之先推動發(fā)展走在前列。

只有改才有出路，只有闖才有活路。要解決當前存在的問題、奮力趟出一條路子，實現(xiàn)“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的目標定位，必須按照總書記立場觀點方法，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力深化改革開放。

第一，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想指導深化改革、抓好落實。在新時代，要深入、有序、協(xié)調推進改革，必須堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行總書記關于改革的重要思想�？倳�記關于改革的重要思想是十分豐富的，在方法論層面上，主要是強調改革的頂層設計，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持改革的問題導向、目標導向，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

經(jīng)過40年改革實踐，我們對改革規(guī)律的認識越來越深入，改革方向越來越堅定，改革的思路越來越開闊。在這樣的形勢下，謀劃和推進改革必須更加重視加強頂層設計，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革已經(jīng)到了攻堅期、深水區(qū)，啃的都是硬骨頭，過的都是險灘，涉及的都是利益格局的調整，牽一發(fā)而動全身，關起門來各自為戰(zhàn)不行，零打碎敲也不行。有的改革為什么一開始推不動，即使從形式上動起來了，效果也不明顯，一個主要原因是改革思路出了問題，缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。如果只盯著自己的“一畝三分地”，上下不一致、部門不協(xié)調，怎么能真正動起來并取得好的效果呢？

頂層設計是方向性的、原則性的、引領性的，是“夯基壘臺”、搭建“四梁八柱”，不可能事無巨細、面面俱到，必須鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索。如果沒有基層創(chuàng)造性的探索，頂層設計也就落不到實處。習近平總書記要求我們結合實際，從實際出發(fā)，把黨中央的決策部署轉化為各地的具體任務。在調研座談的時候，有的同志提出省委和省政府應該對每個事項都拿出具體辦法。如果省委和省政府把全省7.4萬多個村、幾百萬家企業(yè)每天發(fā)生的具體事、遇到的每個具體問題，都逐一拿出辦法，這既是不可能的，也不叫頂層設計，也不會有針對性，只會是官僚主義、形式主義、束縛各級各部門手腳的條條框框。我們現(xiàn)在的問題，就是有些地方?jīng)]有把頂層設計和基層創(chuàng)造很好地結合，有的只是照抄照搬，轉轉文件，轉來轉去，不結合實際謀劃改革，到了基層也就不知道怎么辦。如果處理每件事，解決每個問題，推進每項工作，各級各部門都簡單機械對照上級文件上的每句話照抄照搬，依葫蘆畫瓢，那就是本本主義，那就是脫離實際，那就是庸懶無為。我們要在黨中央頂層設計的基礎上，按照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央決策部署、上級文件的精神、原則，充分發(fā)揮各級各部門和廣大群眾的主觀能動性，鼓勵各級各部門和基層群眾從實際出發(fā)，積極探索，不斷釋放改革活力。

堅持改革的問題導向、目標導向，就是說我們不是為了改革而改革，也不是改一步說一步，而是為了解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，圍繞著總體戰(zhàn)略目標來推進的。因此，我們各級各部門推進改革，必須把問題找準，把本地本部門阻礙發(fā)展的主要矛盾和矛盾的特殊性吃準，對癥下藥，才能藥到病除。比如說發(fā)展思路，我們要找準問題、找準特色，不能光看傳統(tǒng)意義上的有形資源，更要看到無形資源。像儒家文化，如果把這個資源用好了，不僅能堅定文化自信，還能開發(fā)出眾多文化產(chǎn)品，這就是資源。解決各種矛盾、推出各項改革，都要放到總體戰(zhàn)略目標中來考量，走一步看三步，既不能使這一步改革成為下一步改革的負擔，也不能使這一項改革成了另一項改革的羈絆，要讓每一項改革的每一步之間形成深入遞進的關系，讓各項改革相互形成正向合力。我們謀改革、抓改革，必須深刻領悟總書記全面深化改革的思想方法和工作方法，進一步完善調研論證、決策咨詢、風險評估、審核把關等機制，加強上下級之間、部門之間的協(xié)調貫通，確保改革沿著正確的方向深入推進。

第二，更加注重以思想解放為先導深化改革、抓好落實。思想是行動的先導，對任何一個人如此，對任何一個區(qū)域如此，對任何一個時代更是如此。思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣，沒有思想的解放，就不會有敢闖敢試的膽氣。思想解放是在科學理論指導下的思想拓展所帶來的新思路新理念，是理論上堅定清醒所帶來的行動上的堅決果敢，決不是蠻干、盲闖。理論上不清醒、實際情況不清晰、原因分析不透徹，就不會有敢闖敢試的底氣。山東人敢闖敢干，現(xiàn)在為什么改革落后了，難道是山東人基因中那份闖勁消失了嗎？主要還是對習近平新時代中國特色社會主義思想的新理念新思路新要求領會不深、理解不透。只有用習近平新時代中國特色社會主義思想、用總書記對山東改革發(fā)展作出的一系列指示要求、用總書記的立場觀點方法武裝我們的頭腦，才能認清形勢，才能著眼全局，才能看清楚我們存在的問題。

改革開放以來，我們山東創(chuàng)造了不少農村改革發(fā)展經(jīng)驗，貿工農一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。對此，總書記給予充分肯定。但實事求是地說，今天我們有些干部缺少了那么一股改革創(chuàng)新的精神，缺少了敢闖敢干的勁頭。原因在哪里？關鍵是思想解放不夠，觀念變革不深。總書記201*年要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上起到領頭雁作用；今年全國“兩會”要求我們堅定踐行新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。對總書記這些諄諄教誨，我們一些同志領悟不深、貫徹不夠。這些年我們在產(chǎn)業(yè)升級上已慢慢落伍了，現(xiàn)在我們發(fā)展“十強”產(chǎn)業(yè),但我們有些同志對落后產(chǎn)能還有濃濃的依戀情結，認為落后產(chǎn)能也能維持，也能增加GDP，何必費那個勁去轉換動能，認為淘汰落后產(chǎn)能會影響山東財政收入，甚至認為這是沒有從山東人民利益出發(fā)。還有個別同志認為這個企業(yè)個頭大，即使不符合高質量發(fā)展要求，政府也不敢讓它倒，倒了你要扶持。有這種觀念、這種想法，怎么能實現(xiàn)高質量發(fā)展呢？比如浙江“放管服”改革實現(xiàn)了“最多跑一次”，我們這方面的實質性改革才剛剛起步。什么原因呢？我們有些干部認為當官是掌權的，是管別人的，不是來服務的，從內心深處沒有真正為人民服務的想法。我們同先進省份這差距那差距，根子還是解放思想的差距。過去我們講“眼高手低”是貶義詞，從解放思想角度講，眼就要比手高，如果眼沒有手高，就是近視眼，甚至是“盲人”。必須在開闊視野上下功夫，既要眼界高，更要“事上練”，就是在重大事項、關鍵事項、敏感事項上去實踐，這才是知行合一。

習近平總書記指出，允許改革失誤，但不允許不改革。全省上下必須按照“三個區(qū)分開來”的要求，在解放思想上來一場深刻的自我革命。只要符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨，有利于落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益，在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下，就要不計個人得失，敢于闖、敢于試、敢于改。凡是與上述原則不符的，就要堅決改、堅決破，如果改的過程中出現(xiàn)失誤，我們可以退回來，認真總結教訓，責任由省委承擔；如果符合上述情況，卻畏縮不前、迷茫無措、等待觀望，不敢改革、不敢擔當，就要堅決問責、挪位處分！

第三，更加注重堅持問題導向深化改革、抓好落實。改革是一場革命，是對生產(chǎn)關系的深刻變革、對生產(chǎn)力的解放。每一次改革、每一項改革，關鍵不是看是否改了，而是看改后是否解放了生產(chǎn)力、是否釋放了新的活力。改革成效大不大，要用實踐來檢驗，要由人民群眾來評價。我們有些地方和部門一說到改革，方案不少、舉措不少，匯報改革的成績也很大，但群眾為什么感受不深，原因在哪？就是因為有的改革沒有觸及問題本質，沒有抓到影響事物發(fā)展最根本的東西，“結”沒打開，而是在一些非主要的、非內在的、非必然的環(huán)節(jié)上作不痛不癢的改動、修補。比如，有的地方和部門在“放管服”上放掉的是“僵尸職責”“僵尸權力”，結果解決不了問題，釋放不了活力，群眾就感受不到改革的紅利，沒有獲得感。之所以出現(xiàn)這種情況，一種原因是抓改革的人對改革沒有認識，沒有找到問題的癥結，不知道事物的本質規(guī)律，抓不住主要矛盾；另外一種，雖然認識到了問題，但由于種種原因，不想深入改，患得患失，打自己的“小九九”；還有一種情況，就是事情明白，但是組織能力太弱，找不準改革的切入點，形不成改革的合力和攻堅的陣勢；再有就是，為了保護自己的既得利益，甚至個人還有一些說不清道不白的事，怕因改革露餡，頂著不改！

我們抓改革，必須緊緊盯住改革難點、痛點、堵點集中發(fā)力。要攻克阻礙經(jīng)濟發(fā)展的難點。對山東來講，凡是高質量發(fā)展推不開、走不動的地方和部門都是難點。比如，新舊動能轉換方向已經(jīng)明確了，但是有的市、縣、部門只是泛泛抓轉換。全省提出“十強”產(chǎn)業(yè)，有些市、縣也是“十強”產(chǎn)業(yè)都搞，有的甚至是“十六強”“二十強”，沒有找到主攻點，沒有地方和部門特色，上下左右一般粗；深化國有企業(yè)改革，雖然省里出臺了十條意見，但像混合所有制改革等真正能體現(xiàn)革命性、觸動利益格局的改革，還沒有落實到位。我們一定要透過現(xiàn)象看本質，認真分析改不好的原因、改不動的癥結，從制約改革發(fā)展最突出、從釋放發(fā)展活力最有效的問題抓起，確保盡快取得實質性進展。

要消除群眾反映的痛點�？倳�記指出，要扭住人民群眾最關心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療等問題，加大投入，補齊短板�；鶎尤罕娨卜从常�醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥相關政策銜接不夠緊密，看病難、看病貴問題還比較普遍。對一些亂收費等加重群眾、企業(yè)負擔問題，必須堅決排查整治。必須針對事關群眾切身利益的問題“動大手術”，從群眾最期盼的領域改起，實現(xiàn)民生保障精準化、精細化，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

要疏通影響市場活力的堵點。說到山東發(fā)展中的問題，大家都有一個共同的感受，就是市場機制不暢、市場主體活力不足、社會創(chuàng)新力不夠，就是市場機制作用發(fā)揮不充分。政府這只手該出手時不出手，不該出手隨意出；市場這只手該出手時出不了、出不好。堵就堵在一些部門抱著權力不放，不愿動自己的“奶酪”。深化改革，必須向部門利益開刀。要加快推進“放管服”改革，梳理營商環(huán)境問題清單，該合并的合并、該優(yōu)化的優(yōu)化，實現(xiàn)“只跑一次”“一次辦好”，讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便，充分釋放市場的活力。企業(yè)有困難要主動上門依法依規(guī)、按市場規(guī)律幫助解決，平時不要去干預、下指令。比如，我們多次強調，新舊動能轉換會有一個陣痛期。培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、堅決淘汰落后動能，需要我們幫助企業(yè)掃除各種前進中的“地雷”，盡可能地減少陣痛的力度和時間，而不是幫助企業(yè)維持現(xiàn)狀甚至落后動能。這就要求我們逐一行業(yè)、逐一企業(yè)，深入分析，幫助他們認清短板，抓住機遇，解決困難，搭建平臺，順勢而上，做到不該出手時堅決不出手，該出手時出好手。

第四，更加注重以擴大開放倒逼深化改革、抓好落實�？倳�記深刻指出，開放也是改革，要寓改革于開放之中。改革開放總是連在一起的。改革開放之初，從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟，主要是用改革推動開放，因為很多生產(chǎn)要素都在計劃之內，不改革要素就動不了，活不起來，難以在更大范圍內有效配置。經(jīng)過40年改革開放，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，現(xiàn)在面對的一個任務是要用開放引領發(fā)展。我們要有開放的眼光，深度融入世界經(jīng)濟發(fā)展大格局，引進要素整合創(chuàng)新，對沒有的東西進行塑造，對體制機制弊端進行改革、推動創(chuàng)新，用創(chuàng)新倒逼改革。山東有很多優(yōu)質資源，要山有山、要海有海、要人有人、要區(qū)位有區(qū)位、要產(chǎn)業(yè)基礎有產(chǎn)業(yè)基礎，但要實現(xiàn)高質量發(fā)展還缺少很多東西，缺人才、缺技術、缺市場、缺資本、缺產(chǎn)業(yè)，這些東西從哪里來？要通過開放“引進來”，讓引進的要素與既有的優(yōu)勢發(fā)生“化學反應”，迸發(fā)出更加強勁的創(chuàng)新活力。

打造對外開放新高地，這對我們來說是重大任務、難得的重大機遇。我體會，有三個關鍵詞需要用心把握、用心領悟。一是“開放”，就是全面的、高質量的、全球性的開放；二是“新”，就是新時代、新起點、新標準、新要求；三是“高地”，就是體制機制高地、制度創(chuàng)新高地、法治保障高地、營商環(huán)境高地、人才高地、文化涵養(yǎng)高地、產(chǎn)業(yè)高地。全省上下必須統(tǒng)一思想，主動作為，拿出新的思路舉措。要在全國開放大格局中來審視山東對外開放，弄清楚打造什么樣的新高地、怎么樣打造新高地、有哪些問題需要我們破解，各地如何去做。不能就山東說山東，要放眼全國開放大局，為全國開放發(fā)揮獨特作用。要瞄準世界一流，統(tǒng)籌考慮平臺、載體、區(qū)域等各方面工作，特別要在體制機制創(chuàng)新上多研究、多下功夫。要做好“引進來”的文章，開展高質量的招商引資。招商引資、招才引智，是開放最重要最核心的內容，也是我們推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換最重要的支撐。上海合作組織青島峰會宣傳了青島、宣傳了山東，要放大上海合作組織青島峰會效應，不斷加大推介山東、宣傳山東力度，開展好新一輪高質量、大力度招商引資、招才引智，要創(chuàng)造好的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引人才來我省投資創(chuàng)業(yè)。

要做好“走出去”的文章，積極融入“一帶一路”建設�？倳�記提出支持青島建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)。我們要認真落實，從地方層面加強與上海合作組織國家在經(jīng)貿、投資、金融、互聯(lián)互通等領域合作。要加強與“一帶一路”國際產(chǎn)能的合作，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”的良性互動。要引導我省企業(yè)在深耕傳統(tǒng)市場基礎上，深化與“一帶一路”沿線國家的地方經(jīng)濟合作，促進國際市場多元化發(fā)展。

第五，更加注重以擔當作為深化改革、抓好落實�？倳�記指出，改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。這不是說認識、方法不重要，而是當前敢不敢擔當成為推動改革的主要矛盾。能不能推進改革，能不能動真碰硬，是對領導干部的實際考驗，也是改革能否順利推進的關鍵。

我們講德才兼?zhèn)洌�作風和擔當都是“德”，都是政德，如果在其位不謀其政，抓工作“庸懶散拖”，落實任務是“太極高手”，能躲就躲，等等，這就是政德缺失。我們要認真落實新發(fā)展理念，從山東實際出發(fā)，盡快抓好“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地生根，如果不擔當不作為，“十強”產(chǎn)業(yè)怎么壯大？比如，我們搞規(guī)劃，如果只局限于現(xiàn)在的樣子，下面提報什么，就簡單地匯總相加什么，這還是規(guī)劃嗎？這是極不負責任的庸政懶政怠政、典型的不擔當不作為！是在拿全省人民的根本利益、山東長遠發(fā)展當兒戲！必須強化規(guī)劃引領作用，立足山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，高水平編制規(guī)劃，該控制的堅決控制，該整合的加快整合，結合實際創(chuàng)造性地實施。廣大黨員干部要牢記自己的責任所在、使命所在，越是任務重、困難大，越要豁得出去、頂?shù)蒙先�，知難而進、迎難而上。各級黨政主要負責同志要認真落實第一責任人責任，既要掛帥、挑最重的擔子，當好改革促進派，又要出征、啃最硬的骨頭，當好改革實干家，形成以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”真抓實干的良好局面。

理想信念是人生的指路牌和定盤星，理想信念堅定，擔當才有動力，作為才有底氣。要研究用好我省豐富的歷史文化資源和革命文化資源，涵養(yǎng)干部政德，引導黨員干部堅定理想信念，以想擔當?shù)淖杂X、敢擔當?shù)挠職�、會擔當�(shù)哪芰�，努力做出對歷史、對人民負責的實績。各級黨組織要著力營造支持擔當作為的濃厚氛圍，提供制度保障，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。要認真落實中辦印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，按照好干部標準，選拔任用那些擔當作為的好干部。最近省委將表彰和宣傳一批先進典型，在全省營造擔當作為的濃厚氛圍。

第六，更加注重以能力提升深化改革、抓好落實�？倳�記強調，既要政治過硬，又要本領高強。深化改革既是對政治忠誠的考驗，也是對改革膽識的檢驗。改革必須要有改革之“識”、改革之“謀”、改革之“勇”。所謂改革之“識”，就是能夠對存在的問題深入分析、作出診斷，找到癥結所在，真正吃透工作。所謂改革之“謀”，就是不但能找到問題的癥結所在，而且能針對病灶、開出藥方。所謂改革之“勇”，主要是指主動擔當，當好改革“施工隊長”。

現(xiàn)在我們干部的政治素質是好的，政治上忠誠擔當，但面對繁重的任務，能力不足的問題還比較突出。比如，有的研究分析問題的能力不夠，不能聯(lián)系起來比較、貫通起來分析，往往局限于就事論事；有的謀劃改革能力不夠，把握不了大勢，找不到制約發(fā)展的癥結；有的組織改革能力不強，推動改革的辦法、方式、策略不多。馬克思主義認為，事物發(fā)展是否定之否定，是螺旋式上升。敢于自我否定才有新的突破，我們要善于從大的系統(tǒng)、長時間的過程來認識問題。敢于自我揚棄，這是一種本事、一種境界、一種能力。這里需要強調的是，經(jīng)驗很寶貴，但如果經(jīng)驗成了不學習、不創(chuàng)新的理由，那么經(jīng)驗就變成了包袱。很多改革失誤，就是因為憑經(jīng)驗辦事、成了經(jīng)驗主義、不與時俱進造成的。我們的一些干部與形勢發(fā)展不適應，還在由著自己的性子，想怎么做就怎么做，能做到什么樣就什么樣，這是絕對不行的。唯有責任，才能讓我們感受到提高能力的緊迫性。領導干部在一個崗位上，決策能力水平?jīng)Q定了這個單位工作效果如何，決定了公共權力運行得怎么樣，事關群眾的福祉，絕不是個人的事。我們有的同志滿足于按部就班，滿足于不出事，滿足于得過且過、過得去就行，標準不高，這種人能力平庸，卻沒有本領恐慌，這樣很難適應高質量發(fā)展要求，更難以走在前列，是走不下去的，是要栽跟頭的。

各級黨組織要按照總書記的要求，扎實抓好干部隊伍建設，努力打造德才兼?zhèn)�、高素質專業(yè)化干部隊伍。要結合“大學習、大調研、大改進”，深入基層、深入群眾，強化實踐鍛煉。要加強對干部的業(yè)務培訓，多組織個性化的培訓，針對不同行業(yè)部門、不同層次進行培訓，提升能力。對干部既要注重政治提升，又要注重能力培訓，使廣大黨員干部努力掌握推動改革開放的新知識、推動高質量發(fā)展的新本領，善于總結、善于把個性化實踐上升到規(guī)律層面去認識，典型開路，點上突破，面上推廣。

同志們，落實好習近平總書記重要講話精神，是我們義不容辭的政治責任。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、不辱使命、不負重托，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，奮力走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面，以優(yōu)異成績回報總書記的關心和厚愛。

劉家義在全省新時代激勵干部新?lián)�當新作為暨“擔當作為好書記”“干事�?chuàng)業(yè)好班子”表彰大會上的講話

同志們:

今天，我們在這里隆重集會，慶祝黨的97歲生日，表彰獎勵全省“擔當作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”，目的就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央關于新時代激勵干部新?lián)�當新作為的部署要求，不忘初心、牢記使命，擔當作為、干事�?chuàng)業(yè)，沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進。首先，我代表省委，向全省廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候，向受到表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀！

97年風雨兼程，97年風華正茂�；仡櫸覀凕h97年的輝煌歷程，一代代共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、擔當作為，書寫了革命、建設和改革開放的壯麗篇章。山東是全國建立黨組織最早的地區(qū)之一，這片紅色沃土，為共和國的誕生，為社會主義革命和建設，作出了歷史性貢獻。廣大黨員干部不忘初心使命，傳承紅色基因，團結帶領人民群眾艱苦奮斗、攻堅克難、敢闖敢干，涌現(xiàn)出一批擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的先進集體和先進個人。他們政治堅定、對黨忠誠，敢于負責、勇于擔當，務實清廉、作風過硬，在各個領域、各個崗位創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，贏得了廣大干部群眾的由衷肯定。今天受到表彰的就是其中的代表。全省各級黨組織和廣大黨員干部要見賢思齊、崇尚先進，學習先進、爭當先進；受到表彰的個人和集體，要珍惜榮譽、再接再厲，牢記使命、再立新功。

同志們，使命呼喚擔當，擔當成就未來。習近平總書記明確指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興�！秉h的十九大擘畫了新時代發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。前不久，習近平總書記親臨我省視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，總書記對山東的系列重要講話、重要指示，為山東發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們從總書記的重要講話中，深刻感受到總書記對山東深情似海、厚望如山，體悟到總書記對我們的激勵和鞭策，堅定了信心和決心，也從總書記重要講話中認識了差距、感到了壓力，增強了責任感、使命感。山東人有敢闖敢干的傳統(tǒng)，山東干部有政治覺悟高、吃苦耐勞、踏實肯干的優(yōu)秀品質。在黨的領導下，我們靠一代又一代的山東人敢闖敢干、拼搏奮斗，靠廣大黨員干部擔當作為、無私奉獻，創(chuàng)造了山東輝煌的過去，成就了一個經(jīng)濟大省、文化大省。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新時代、踏上新征程，我們要自覺把山東發(fā)展放在世界發(fā)展大格局中、放在中國新時代大坐標上來審視、來謀劃、來推進。在這個偉大的時代，山東每一名黨員、每一名干部、每一個人都要思考這樣一個問題，我們這一任、我們這一代要為山東創(chuàng)造什么、要為山東留下什么?

挑起我們這一任、我們這一代的擔當，就必須堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記全黨核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖的崇高地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；就必須牢記總書記重托，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面；就必須牢固樹立新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，加快新舊動能轉換，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設海洋強省，加快軍民融合發(fā)展，打造對外開放新高地，打好三大攻堅戰(zhàn)�？邢逻@一塊塊硬骨頭，打勝這一場場硬仗，我們必須保持初心、牢記使命。唯有初心能讓我們堅韌，唯有使命能讓我們堅強。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須勇敢、堅定地擔當起這一歷史重任，在其位、謀其政、干其事、求其效，以擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，向黨和人民交出一份滿意答卷，無愧于時代、無愧于歷史、無愧于前人、無愧于齊魯后人！

同志們，40年改革開放的實踐告訴我們，什么時候山東改革開放走在了前列，發(fā)展就會走在前列；什么時候改革開放落后了，山東發(fā)展就落伍了。擔起我們這一代人的責任，做好新時代山東的工作，再創(chuàng)山東發(fā)展新輝煌，根本是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想、轉變觀念、改革開放。全省各級黨組織和廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，切實用好改革開放這一“關鍵一招”，以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔當?shù)挠職馄平怆y題，再領改革風氣之先，再立開放波瀾潮頭。

擔當作為，就要解放思想變革觀念。我們講解放思想，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想打開我們思想的大門。這一偉大思想來源于對科學理論的繼承發(fā)展、來源于對時代問題的科學回答、來源于對實踐創(chuàng)新的深刻總結，是對世界和中國未來的深邃洞察，是我們奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的強大思想武器，是我們深化改革、推動發(fā)展、破解難題的“金鑰匙”。只有用習近平新時代中國特色社會主義思想、用總書記對山東改革發(fā)展作出的一系列指示要求、用總書記的立場觀點方法武裝我們的頭腦，才能認清形勢，才能著眼全局，才能看清我們存在的問題。山東有很多優(yōu)勢，要山有山、要水有水、要海有海、要人有人、要區(qū)位有區(qū)位、要產(chǎn)業(yè)基礎有產(chǎn)業(yè)基礎。只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，洞開高質量發(fā)展的思維，打開我們觀察世界的眼光，找到我們創(chuàng)新發(fā)展的路徑，在更大范圍中配置資源，用創(chuàng)新的思維謀劃我們的事業(yè)，就一定能使山東各種資源實現(xiàn)價值倍增，激發(fā)出無限的創(chuàng)造活力。

擔當作為，就要敢闖敢試敢為人先。山東人勇于改革、敢闖新路的傳統(tǒng)和基因，是我們踐行使命、開創(chuàng)工作新局面的天生優(yōu)勢。面對新時代、解決新問題，只有改才有活路，只有闖才有出路。全省上下必須發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，結合新的時代形勢，敢想敢干、敢闖新路。只要符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨，有利于落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益，在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下，就要不計個人得失，敢于闖、敢于試、敢于改。凡是與上述原則不符的，就要堅決改、堅決破，如果改的過程中出現(xiàn)失誤，我們可以退回來，認真總結教訓，責任由省委承擔；如果符合上述情況，卻畏縮不前、迷茫無措、等待觀望，那就絕不客氣，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。我們要堅決消除一些干部精神上的庸懶、散漫、懈怠，徹底扭轉“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰現(xiàn)象，讓干部放下包袱，放開膽子，甩開膀子，盡情地干，自豪地干，真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活，讓山東的人文形象與發(fā)展形象高度一致起來，以改革上敢領風氣之先推動發(fā)展走在前列。

擔當作為，就要扎實務實腳踏實地�？倳�記指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。山東要走在前列，是口號喊不出來的，是報表填不出來的，是總結寫不出來的，只有靠實干。沒有實事求是的態(tài)度，沒有頑強拼搏的意志，再美好的藍圖也難以實現(xiàn)。我們要有膽量、勇氣和信心，更要有務實、扎實、踏實的作風。各級領導干部既要當指揮員又要當戰(zhàn)斗員，在一些改革發(fā)展的重點難點問題上，在黨中央重大決策和省委部署要求的推進落實上，都要撲下身子、躬身前行，有的甚至就要一竿子插到底，拔出腿來兩腳泥，勇當“拼命三郎”“施工隊長”“敢死隊長”。要加強對問題的研究，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，明確時間表、路線圖，責任到人、倒排工期，確保每項工作都能見底到位、落地見效。每一名黨員干部都要力戒浮躁，力戒漂浮，力戒虛言、浮言、妄言，在本職崗位上踏實干好工作，以黨風帶政風促民風。

擔當作為，就要接受人民的評判。改革到不到位，工作干得好不好，成效大不大，不是我們自己說了算，而是由人民群眾來檢驗。人民群眾的口碑就是對我們的評判，人民群眾的生活質量就是對我們的評判，人民群眾的幸福指數(shù)就是對我們的評判，人民群眾的安居樂業(yè)就是對我們的評判，人民群眾的笑臉就是對我們的評判。我們要始終把人民群眾放在心中最高位置，注重傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，將群眾的困難和問題作為我們工作的重點和主攻方向。要圍繞群眾關心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等問題，深化改革、主動作為，讓黃河灘區(qū)的老百姓盡快搬進安全質量有保證的新家、住進舒適的新房，讓貧困的群眾盡快脫貧致富，讓人民群眾的生活越來越好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要進一步從“我的政績”中解放出來，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，更要做潛功，自覺追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

同志們，不忘初心、擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，良好的環(huán)境至關重要。要樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，讓擔當作為的干部有平臺、有空間、有干頭、有盼頭、有奔頭，讓那些庸懶無為、不敢擔當?shù)母刹繜o立腳之地，沒有位置可坐。廣大共產(chǎn)黨員要自覺擔當，牢記自己的責任，靜下心來、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)，切實發(fā)揮好先鋒模范作用。領導干部要主動擔當，善于把方向、出思路、提舉措、嚴管理、強紀律，對工作中出現(xiàn)的問題、措施上出現(xiàn)的偏差，要勇于承擔、敢于面對，及時研究、協(xié)調解決；對出現(xiàn)的違紀違法問題，要敢于批評、敢于糾治、敢于問責、敢于處理。層層都要有擔當，上級要切實把該擔的責任擔起來，不能軟肩膀、推責任，貪功諉過，不能簡單地把責任層層分解，變成層層轉嫁責任。要完善責任清單，明確基層承擔的任務職責，從源頭上防止責任層層加碼。各級黨委（黨組）要按照好干部標準，出于公心、為了事業(yè)、按照規(guī)矩選干部，真正把好干部選出來、用起來。要積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，通過實踐鍛煉、掛職交流、崗位調整等多種方式，讓實干家大施所能、讓探路人大顯身手、讓先行者大展才華。要堅持“三個區(qū)分開來”，認真落實容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，真正為那些扛重活、打硬仗的干部撐腰鼓勁。要在全社會大力營造實干者受尊重、得褒獎的濃厚氛圍，讓改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)成為山東干部的鮮明特征，讓人人敢擔當、人人善作為成為新時代山東的主旋律。

同志們，號角聲聲催征人，牢記使命在擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以總書記視察山東為強大動力，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、真抓實干，奮力走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面！

山東省招商引資招才引智工作會議舉行

7月11日上午，山東省招商引資招才引智工作會議在濟南舉行。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對山東系列重要指示精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，用高質量招商引資、招才引智推動山東高質量發(fā)展。

省委書記劉家義出席會議并講話，省委副書記、省長龔正主持，省政協(xié)主席付志方出席。

劉家義在講話中指出，我們所處的時代，是全面深化改革的新時代、全面擴大開放的新時代，正面臨著世界百年不遇的大變局�？v觀山東改革開放40年的歷史進程，什么時候改革開放走在前列，我們的發(fā)展就走在前列；什么時候改革開放落后了，我們的發(fā)展就落伍了。實現(xiàn)高質量發(fā)展，迫切要求我們必須招商引資、招才引智。招商引資、招才引智，實質上是引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。在新時代推進我省招商引資、招才引智，必須深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把山東的發(fā)展放到全國、放到世界發(fā)展的大坐標、大格局中去優(yōu)化配置資源、去創(chuàng)新創(chuàng)造，進一步推動高質量招商引資、招才引智，讓引進來的資本、技術、人才、市場、觀念、管理等要素，與我們既有的優(yōu)勢資源重新優(yōu)化組合，創(chuàng)造出新的活力和效率，裂變出巨大的新動能。

劉家義強調，習近平總書記的一系列重要指示，是對山東發(fā)展的科學指引，也必然是對我省高質量招商引資、招才引智的方向定位。加快實施新舊動能轉換重大工程，是我們招商引資、招才引智的重要載體。對外開放新高地，是招商引資、招才引智的大平臺。要緊緊抓住招商引資、招才引智重大戰(zhàn)略機遇，明確“十強”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，用好綜合試驗區(qū)這塊寶地，打造好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，感召全國和全球的資本與人才；主動融入國家開放大局，把山東打造成為我國長江以北地區(qū)擴大開放的重要戰(zhàn)略支點，打造成對外開放的體制機制高地、制度創(chuàng)新高地、法治保障高地、營商環(huán)境高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、文化涵養(yǎng)高地，產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈集聚優(yōu)化、強化的高地。

劉家義指出，山東是經(jīng)濟大省、文化大省、人口大省，大自然給了我們豐富的資源，幾代山東人艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮進，積累了堅實的再創(chuàng)發(fā)展新輝煌的基礎和優(yōu)勢條件。要更加充分發(fā)揮我省招商引資、招才引智獨特優(yōu)勢，既充分認識到、宣傳好、利用好我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、教育優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，又善于再培育、再創(chuàng)造，將傳統(tǒng)優(yōu)勢變成現(xiàn)代優(yōu)勢，將小優(yōu)勢變成大優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢，將現(xiàn)實優(yōu)勢做大做強，讓齊魯大地迸發(fā)出強勁的發(fā)展活力。

劉家義強調，招商引資、招才引智，不能想當然地什么都想要。要聚焦聚力高質量精準化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。一是聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)集群。在省市層面統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群分布的前提下，各縣要根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，精準做好招商引資、招才引智工作；搞好專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條設計，強化產(chǎn)業(yè)入群企業(yè)上下游的內在關聯(lián)強度和橫向配套緊密度；按照高質量招商引資、招才引智的要求，推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，突出特色化、個性化發(fā)展，明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，努力引進一批跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，走集群化發(fā)展的路子；產(chǎn)業(yè)布局要和主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，東部沿海地區(qū)應著重發(fā)展臨港經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟,中部地區(qū)應以發(fā)展高端化工、高端裝備制造業(yè)為主,西部地區(qū)應重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。二是聚焦重大基礎設施建設。在嚴格依法依規(guī)、防范政府債務風險的前提下，舍得拿出一些優(yōu)質項目和資源來招商引資，用好各類合作方式，堅決破除“肥水不流外人田”的小農意識。三是聚焦科技教育。調動政府、企業(yè)、社會各方面的積極性，形成對科技人才的巨大激勵、對科技創(chuàng)新的巨大激發(fā)；學習其他省份招攬人才的先進經(jīng)驗，在人才公寓、孩子入學、醫(yī)療保障和創(chuàng)業(yè)融資、科研配套、團隊支持等方面，形成完備周全的服務體系，“聚天下英才而用之”。四是聚焦品牌經(jīng)濟。以開放的心態(tài)去尋找戰(zhàn)略合作者，引進資本，引進人才，不斷推動技術創(chuàng)新，實現(xiàn)品牌價值提升。

劉家義指出，要不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智的方式。一是產(chǎn)業(yè)鏈招。按照產(chǎn)業(yè)鏈設計招進龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，以企招企，吸引更多的關聯(lián)企業(yè)入群。二是專業(yè)化招。讓學這一行、干這一行、懂這一行的行家里手去招引；從事招商的同志，要分工研究相關行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、國際國內的布局、未來的產(chǎn)業(yè)走勢以及重點企業(yè)、技術、產(chǎn)品、人才，成為這方面的專家。三是社會化招。招商隊伍的主體，不能全是各級干部，更不能只是各市各有關部門主要負責同志，要社會化、多元化，充分依靠市場力量。四是委托代理招。發(fā)揮國際、國內有影響的行業(yè)組織機構代理招商的獨特作用。五是鄉(xiāng)情親情招。注重用好親情紐帶、鄉(xiāng)土觀念，廣泛動員親朋好友、父老鄉(xiāng)親、校友同窗穿針引線、牽線搭橋。主動摸排對接在外的家鄉(xiāng)客商，為他們報效鄉(xiāng)土搭建平臺、創(chuàng)造契機。

劉家義強調，要深化改革、創(chuàng)新制度推動招商引資、招才引智。要刀刃向內，堅持自我革命，清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念，廢除一切不利于招商引資、招才引智的制度規(guī)章，破除一切不利于招商引資、招才引智的陳規(guī)陋習。各級領導干部要進一步解放思想，充分認識招商引資、招才引智是經(jīng)濟增長問題、結構優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題、財政收入問題、民生問題，緊緊抓住經(jīng)濟工作主動權。各級領導干部特別是主要領導干部，是招商引資、招才引智的“第一環(huán)境”，必須提高素質能力，筑巢引鳳，種好梧桐樹，引來本鄉(xiāng)本土、外鄉(xiāng)異地、異國他鄉(xiāng)的金鳳凰。要加大對黨政主要領導同志高質量、精準化招商引資、招才引智的業(yè)績考核，對有關省直部門也要建立相應考核機制，注重在招商引資、招才引智中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。要把“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重大改革舉措，深入推進“一次辦好”改革，加快流程再造，營造親清新型政商關系，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。

劉家義說，今天招來的商、引來的資就是明天的新產(chǎn)業(yè)，今天招來的才、引來的智就是明天的新動能。我們一定要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實習近平總書記對山東工作的系列重要指示精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，更大力度地推進招商引資、招才引智工作，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。

龔正在主持講話時強調，要按照習近平總書記提出的“提高開放水平，擴大高質量招商引資”的重要指示要求，始終牢記發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，認真學習領會、貫徹落實劉家義同志講話精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個根本要求，不斷開辟對外開放新境界，舉全省之力打造對外開放新高地。高質量發(fā)展導向要更鮮明更牢固，以高水平的“雙招雙引”推動高質量發(fā)展；體制機制要更精準更高效，以高水平“雙招雙引”重塑對內對外開放新優(yōu)勢；營商環(huán)境氛圍要更優(yōu)化更濃郁，讓重商親商友商穩(wěn)商在山東蔚然成風。

會上，省發(fā)改委、省國資委、省工商聯(lián)、省商務廳、省委組織部、省人社廳負責同志先后發(fā)言。

會議采取視頻形式。省級領導同志，各市市委書記、市長，中央駐濟單位和駐濟省直部門（單位）、高等院校、省管企業(yè)領導班子成員，駐濟民營企業(yè)、港澳臺僑企業(yè)代表，在濟“兩院”院士、專家、科技界代表等在主會場參加會議。

赴江蘇浙江廣東學習交流會舉行

7月5日至8日，山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習。學習歸來后，接續(xù)召開為期兩天的學習交流會，認真總結三省的好經(jīng)驗好做法，深刻查找工作中的問題差距，采他山之石，解決我省實際問題，推動高質量發(fā)展。會議強調，要以這次南方學習為契機，在思想深處來一場深刻的自我革命，以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把習近平總書記對山東工作的系列重要講話和重要指示精神落到實處、見到實效。

省委書記劉家義出席會議并講話，省委副書記、省長龔正對學習交流情況進行全面總結，省政協(xié)主席付志方和省委常委出席。楊東奇主持會議。

分組交流會上，代表團成員與省直部門（單位）負責同志等一起，圍繞山東發(fā)展的思路、目標、措施和存在的差距，深入交流討論，談啟示、說體會，學真經(jīng)、謀實招，一致表示，這次到蘇浙粵學習，深受震撼、深受觸動、深受啟發(fā)，是一次思想的再洗禮、理念的再提升、責任的再加壓、工作的再鼓勁。大家深刻感受到山東的差距，有等不起、坐不住、慢不得的緊迫感、危機感，表示決不能“三分鐘熱度”、回去以后依然故我，一定好好學、加油干，把學到的東西轉化為知恥而后勇的勁頭，轉化為謀劃工作的思路舉措，轉化為推進工作的實際成效。

劉家義指出，蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗，關鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新。沒有有效的制度體系作保障，山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展就無從談起。當前我省最大的短板就是有效制度供給嚴重不足，一定要牢牢把握住制度創(chuàng)新這個最根本、最關鍵、最核心的問題，盡快補齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新推動改革發(fā)展。

劉家義強調，制度創(chuàng)新首先要解放思想。與我省相比，蘇浙粵三省不光經(jīng)濟領先，其思想解放力度之大、觀念變革程度之深、憂患意識和危機感之強，都值得我們認真學習。要敢于刀刃向內，在思想深處來一場深刻的自我革命，在不觸碰紀律法律底線的前提下，把主觀能動性發(fā)揮到極致，創(chuàng)造性地做好工作。制度創(chuàng)新必須敢為人先。陳舊的思維模式不打破，固化的工作方式不改變，什么事都墨守成規(guī)、不愿創(chuàng)新，影響的是改革深入，貽誤的是事業(yè)發(fā)展。要進一步深刻領會、貫徹落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，激勵全省廣大干部敢闖敢試、敢為人先，以思想的解放、觀念的變革引領各方面制度創(chuàng)新，把發(fā)展的動力活力最大限度激發(fā)出來。

劉家義強調，制度創(chuàng)新必須勇于擔當。不做太平官，不怕得罪人，以對歷史、人民和山東發(fā)展高度負責的態(tài)度，積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。制度創(chuàng)新必須統(tǒng)籌協(xié)調。單兵突進不行，守著門戶之見、部門利益更不行。要對標先進，重點借鑒浙江在項目審批制度創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，積極推進“一次辦好”改革，不斷提高便利化、公開化、標準化水平。制度創(chuàng)新必須提升能力、轉變作風。各級領導干部要積極適應時代發(fā)展變化，始終保持如饑似渴的學習狀態(tài)，切實提高謀劃改革、推進制度創(chuàng)新的能力。各級領導干部要學習蘇浙粵三省的好作風，撲下身子、真抓實干，邁開雙腿、扎根一線，當好服務基層、服務企業(yè)的“店小二”，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的陽光雨露，讓各類市場主體茁壯成長。要落實好習近平總書記好干部標準，堅持在一線選人、在實踐中選人、在艱苦的環(huán)境中選人。要加強考核、強化獎懲，認真落實容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，激發(fā)全省廣大黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨中央的決策部署轉化為具體任務，爭做新時代泰山“挑山工”，為建設新時代現(xiàn)代化強省而不懈奮斗。

龔正在總結時說，考察學習、交流討論中，大家談的最多的是：思路決定出路，機遇贏得先機，創(chuàng)新開創(chuàng)未來，人才是第一資源，環(huán)境陽光雨露，市場主體茁壯成長，執(zhí)著久久為功，擔當落地轉化見效。概括大家所思所想、所感所悟，有七條啟示：一是，“理念超前、求新求變、敢為人先”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的開山第一炮，必須來一場思想大解放、觀念大變革；二是，“放長眼光、把握大勢、前瞻布局”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的要訣，必須抓住每一次重大機遇、下好戰(zhàn)略主動“先手棋”；三是，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的康莊大道，必須在新舊動能轉換上保持定力、奮力趟出一條路子來；四是，“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的澎湃動力，必須創(chuàng)新體制機制，使無形之手、有形之手、勤勞之手各安其位協(xié)同高效；五是，“轉化優(yōu)勢、服務大局、重點突破”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的制勝法寶，必須做好強優(yōu)勢補短板固底板文章、善打特色優(yōu)勢牌；六是，“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、精誠服務、親商穩(wěn)商”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的生命線，必須下大氣力打造生態(tài)系統(tǒng)、形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的陽光雨露；七是，“干事創(chuàng)業(yè)、實干高效、精準精細”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的硬功夫，必須善做繡花的能工巧匠、勇當新時代泰山“挑山工”，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

在10日下午舉行的全體會議上，張新文、劉興云、江成、梅建華、王金寶、孫愛軍代表各學習小組作了發(fā)言。

省級領導同志，各市主要負責同志，省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人，駐濟省直部門（單位）主要負責同志，有關協(xié)會、企業(yè)負責人等參加會議。

中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會第五次全體會議

公 報

(201*年7月16日中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會第五次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會第五次全體會議，于201*年7月16日在張店舉行。

出席這次全會的有，市委委員45人，候補市委委員10人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十二次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記周連華作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和省委十一屆五次全體會議精神，審議通過了《中共淄博市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》《中共淄博市委關于在全市開展“新時代、新理念、新?lián)�當”大討論活動的實施方案》�?/p>

全會一致認為，在進入新時代、邁上新征程的關鍵時刻，習近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話，為山東工作把航定向，既有殷殷重托，又有激勵鞭策，既部署“過河的任務”，又給我們“過河”的“船”和“橋”，是做好工作的總遵循、總定位、總航標。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要深入學習、深刻理解習近平總書記視察山東重要講話精神，切實從感情深處、理性高度、實踐維度充分認識蘊含的強大真理力量，深刻理解習近平總書記對山東工作的科學定位，深刻理解習近平總書記對山東工作的精準把脈，深刻理解習近平總書記提出的“四個扎實”的重點任務，深刻理解習近平總書記的科學立場觀點方法，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，確保習近平總書記視察山東重要講話精神在淄博不折不扣落地落實。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，大力踐行新發(fā)展理念，突出高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新舊動能轉換，以走在前列為目標定位，著力建設新型工業(yè)化強市、文化名城、生態(tài)淄博和現(xiàn)代化組群式大城市，奮力推動“十個率先突破”，各項工作取得新成效。

全會審議通過的《中共淄博市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》，從六個方面作出了部署。(一)把深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。(二)扎實推動高質量發(fā)展，加快建設新型工業(yè)化強市。(三)扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊。(四)扎實做好保障和改善民生工作，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。(五)扎實抓好干部隊伍建設，時刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色。(六)用好改革開放“關鍵一招”，進一步營造轉型發(fā)展、全面振興、走在前列的優(yōu)良環(huán)境。

全會要求，全市各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實在學懂弄通做實上下功夫。要把學習習近平總書記視察山東重要講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記對山東工作的一系列重要講話、重要指示、重要批示精神結合起來，作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、正在開展的“大學習、大調研、大改進”的重要內容，融為一體、抓緊抓實。

全會強調，要牢牢把握習近平總書記“四個扎實”的重要指示，奮力開創(chuàng)淄博轉型發(fā)展、全面振興、走在前列新局面。要扎實推動高質量發(fā)展，按照新發(fā)展理念要求，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，以實施新舊動能轉換重大工程為契機，扎實做好“高、新、輕、綠”四篇文章，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新動能，加強科技人才支撐，推進基礎設施互聯(lián)互通，加快建設新型工業(yè)化強市。要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞實現(xiàn)“五個振興”和農業(yè)強、農村美、農民富，充分發(fā)揮淄博組群式城市優(yōu)勢，強化規(guī)劃引領，夯實基層基礎，精準推進脫貧攻堅，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊。要扎實做好保障和改善民生工作，多謀民生之利、多解民生之憂，加大民生保障力度，加強和創(chuàng)新社會治理，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好環(huán)境保護，著力在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。要扎實抓好干部隊伍建設，教育引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元，強化理想信念教育，強化政治紀律和規(guī)矩意識，強化能力本領建設，強化道德修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力，著力打造忠誠干凈、認真專業(yè)、擔當作為的高素質干部隊伍。要充分認識全面深化改革的重要意義，堅持問題導向，自覺用好改革利器，進一步深化“放管服”和“一次辦好”改革，勇于涉險灘、啃硬骨頭，在攻克一個個難點痛點堵點中，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

全會決定，在全市開展“新時代、新理念、新?lián)�當”大討論活動。各級要切實加強組織領導，聚焦《實施方案》列出的六大專題，認真開展學習討論，找準問題癥結，剖析思想根源，明確整改措施，確保取得實實在在的成效。要通過大討論，徹底轉變思想觀念、思維方式、工作作風，切實強化忠誠干凈、認真專業(yè)、擔當作為導向，強力推進思想大解放、作風大轉變、工作大提升。要強化旗幟鮮明講政治意識，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話精神，切實做政治上的明白人；強化高質量發(fā)展意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅決摒棄粗放、低效、無序發(fā)展的思維模式和路徑依賴；強化用好改革開放“關鍵一招”意識，切實用改革的思維、開放的視野、創(chuàng)新的舉措，突破轉型發(fā)展的體制機制障礙；強化創(chuàng)新發(fā)展意識，加大人才、科技、營商環(huán)境等方面的有效制度供給，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；強化擔當作為意識，敢闖敢試、敢擔責任、敢冒風險，切實從“我的政績”轉到“我的責任”上來；強化本領恐慌意識，以認真的態(tài)度學習研究政策和專業(yè)知識，始終做到按規(guī)律和規(guī)矩辦事。各級黨組織要進一步健全完善容錯糾錯和正向激勵機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為忠誠干凈、認真專業(yè)、擔當作為的干部撐腰鼓勁。各級主要負責同志要堅持以上率下、示范引領，帶動活動深入扎實開展。要注重做好結合文章，把大討論與開展各類學習教育結合起來，與堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快新舊動能轉換、招商引資招才引智、保障和改善民生、全面從嚴治黨等重點工作結合起來，真正把成效體現(xiàn)到具體實踐中。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以舍我其誰、奮勇爭先的精神狀態(tài)，解放思想、改革創(chuàng)新、埋頭實干，奮力開創(chuàng)淄博轉型發(fā)展、全面振興、走在前列新局面。

淄博市黨政考察團召開赴廣東三市學習交流

座談會

7月21日，市黨政考察團廣東三市學習結束后，在佛山市就地召開學習交流座談會，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和省委十一屆五次全會精神，認真總結學習心得體會，深入查擺短板差距，明確努力方向和思路措施，切實把先進經(jīng)驗和學習成果轉化為堅定踐行新發(fā)展理念的具體行動。市委書記、市人大常委會主任周連華主持并講話，市委副書記、市長于海田總結學習交流情況，市領導叢錫鋼、馬曉磊、畢榮青、高慶波、蓋衛(wèi)星出席會議。

會上，考察團成員結合學習情況，圍繞踐行新發(fā)展理念、加快新舊動能轉換、推進全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境等，進行交流發(fā)言。普遍反映，這次學習考察安排科學、內容豐富，取得了真經(jīng)、解放了思想、激發(fā)了干勁。一致表示，要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，進一步解放思想、更新觀念、提升境界，以改革領風氣之先，勇于擔當、敢闖敢試、奮勇爭先，切實推動習近平總書記視察山東重要講話精神和省委、省政府部署要求落到實處、結出碩果。

周連華指出，廣東三市觀念新、境界高、敢擔當、善作為，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展求突破，扭住改革開放不放松，率先沖破轉型瓶頸，走出了高質量發(fā)展的新路子。對標廣東三市，我們的短板差距集中表現(xiàn)在思想觀念和敢闖敢試、科學謀劃和突出特色集中突破、市場化思維和“兩只手”的靈活運用、創(chuàng)新驅動和科技人才、活力釋放和營商環(huán)境、招大引強和平臺載體、敢于擔當和科學作為上，必須痛下決心、堅決克服，徹底打掉前進道路上的“攔路虎”。

周連華強調，發(fā)展的主體是企業(yè)，服務必須圍著企業(yè)轉，以有求必應、無事不擾的“店小二”精神打造最優(yōu)營商環(huán)境；服務的主體是政府，必須切實把政府職能由管理轉到服務上來，把管理寓于服務之中；創(chuàng)新的主體是人才，認真落實人才新政23條，激發(fā)釋放創(chuàng)新活力；改革的主體是各級領導干部，唯有領導干部下決心涉險灘、啃硬骨頭，改革才能勢如破竹向前推進。要以這次學習考察為契機，瞄準方向、急起直追，借他山之石，辦好自己的事情，奮力突破制約高質量發(fā)展的突出瓶頸。要堅決破除思想上的“自閉癥”，扎實開展“新時代、新理念、新?lián)�當”大討論活動，深刻查找問題癥結，拿出可行改進措施，在思想上來一場真正的大解放，切實把主觀能動性發(fā)揮到極致。要堅決破除高質量發(fā)展上的“憂慮病”，堅持向高質量發(fā)展要效益，積極運用大數(shù)據(jù)、信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)良環(huán)境助力招商引資招才引智，在動能轉換中培植形成新的增長極。要堅決破除創(chuàng)新上的“近視眼”，堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展路子，在創(chuàng)新載體平臺建設和人才招引上拿出實招硬招，切實激發(fā)發(fā)展活力、增強城市實力。要堅決破除改革上的“中梗阻”，結合各自實際拿出改革方案，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點、難點、堵點，在制度創(chuàng)新上推出一批實實在在的舉措，以改革推動發(fā)展闖出新天地。要敢于擔當、真抓實干，大力強化忠誠干凈、認真專業(yè)、擔當作為導向，真正讓干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先成為淄博大地上的最強音。

于海田指出，這次學習考察，確確實實是一個解放思想、更新觀念的過程，是一個開闊視野、增長見識的過程，也是一個感受沖擊、不斷自省的過程。要對標先進、勇于擔當，埋頭實干、奮力攻堅，將學習考察成果轉化為推動全市轉型發(fā)展、全面振興、走在前列的強大動力。要更加真切地看到先進城市的先進所在，進一步明確對標學習的樣板和重點，切實提升敢為人先、勇創(chuàng)一流的發(fā)展境界，積極探索加快轉型、創(chuàng)新發(fā)展的科學路徑，努力營造以人為本、智慧高效的營商環(huán)境。要更加真切地看到與先進城市的差距所在，進一步明確制約發(fā)展的短板和痛點，堅持更加認真的工作態(tài)度、更加扎實的工作作風，追求更好的發(fā)展質量和效益。要更加真切地看到聚焦發(fā)力的方向所在，進一步堅定轉型發(fā)展的信心和決心，認真消化吸收學習考察成果，切實深化思想解放和觀念更新，全力推進淄博老工業(yè)城市高質量發(fā)展。

會上，各區(qū)縣、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)主要負責同志，部分市直部門和企業(yè)主要負責同志發(fā)言；市黨政考察團成員參加會議。

青島威海濰坊教育考察報告

201*年7月2日至5日，市教育局黨委書記、局長于軍率淄博教育考察團赴青島、威海、濰坊就現(xiàn)代學校制度建設、義務教育學校管理標準化、教育改革創(chuàng)新、發(fā)展民辦教育等進行了學習考察。市教育局專職督學高權、各區(qū)縣教育行政部門主要負責人、局機關部分科室負責人參加學習考察。考察團聽取了青島、威海、濰坊三市情況介紹，實地考察了青島市鞍山二路小學、青島市華夏職業(yè)學校、威海高區(qū)第一小學、威海后峰西小學、威海恒山實驗學校、濰坊濰洲麓臺學校、濰坊光正實驗學校、濰坊楓葉國際學校等8所學校。5日下午，考察團召開座談交流會，進行了深入交流探討。這次學習考察，進一步加深了我們對三市教育的認識，開闊了視野，啟迪了思考，提升了境界，現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、主要經(jīng)驗

（一）青島推進現(xiàn)代學校制度建設的主要做法

201*年下半年，青島市開始著手啟動現(xiàn)代學校制度建設試點，推動區(qū)域教育治理現(xiàn)代化。其主要做法是：

1.設計現(xiàn)代學校制度體系基本框架。頂層設計至關重要，青島市政府堅持從頂層設計入手，專門下發(fā)了推進該項工作的意見。市教育局行政部門又聯(lián)合其他行政部門制定了有關學校的章程、校務委員會的建設、校長的管理等7個文件作為該政府工作意見的具體實施制度，明確了政府和學校的職責、學校內部的治理結構建設和教育管辦評分離改革的基本規(guī)范。系統(tǒng)規(guī)劃教育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件建設，先后頒布實施6部教育地方性法規(guī)，形成地方性教育法規(guī)體系。201*年以政府規(guī)章形式頒布實施《青島市中小學校管理辦法》，科學界定政府、學校、社會在教育事業(yè)發(fā)展方面的職責。頂層設計使青島市中小學推進現(xiàn)代學校制度建設的目標和路徑都有了比較清晰的指向和規(guī)劃，整個工作的制度體系框架初具規(guī)模。

2.積極推進簡政放權。一是制定落實下放學校權力清單，將4個大方面14個小項的教育管理權限下放給學校。二是推行學校管理權限清單制度，采取“一事一單一制度”的形式明確重大事項決策實施路線圖。三是實施底線管理制度，設置兩方面42項底線管理指標，對學校進行監(jiān)督；同時，明確36種情形實行問責。

3.積極推進章程修訂。青島市教育局出臺專門文件對學校章程的內容、制定程序作出明確規(guī)定。同時，突出區(qū)域和學校特色，強調章程的個性特征，避免千篇一律，好看不適用。其下轄各區(qū)市和學校因地制宜，積極創(chuàng)新。有的區(qū)市聘請教育管理專家團隊逐校對學校章程修訂進行專業(yè)化指導，一校一方；有的發(fā)揮校長關鍵作用，將章程修訂作為校長學習培訓的重點，取得積極成效；有的對農村小規(guī)模學校采取按照教育單元制定章程的方式，保障了章程的整體質量。

4.構建校內多元治理結構。青島市推行校務委員會制度，教育行政部門出臺專門文件就校務委員會的職能、人員組成以及產(chǎn)生程序、權力義務、運行機制等作出明確規(guī)定。例如學校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度工作報告等重要制度、重大政策以及重大教育教學改革等必須經(jīng)校務委員會討論審議。在推進校內多元治理過程中，各學校也都發(fā)揮主動性，有一些自己的探索。例如我們考察的鞍山二路小學，在校委會內設置了“教學管理、安全管理、學生管理、政策法規(guī)、文化建設、健康保障”六大專門委員會，形成了自己的特色；再如考察的華夏職業(yè)學校組建自下而上、民主公推的師德評價與學術委員會，參與教師評價、職稱聘評等，有效化解了矛盾，極大減輕了學校管理層壓力。

5.強化科學評價和監(jiān)管。一是推動督導評估規(guī)范化，本著“非必要不檢查”的原則，對每年擬評估檢查項目實施清單管理，切實減輕基層負擔；二是建立政府有關部門履行教育工作職責考核制度，督促區(qū)市政府和市政府有關部門履行好教育職責；三是健全社會參與學校監(jiān)督評價機制，結合校長職級制構建教職工、學生、家長、同行組成的四位一體學校評價體系；四是積極探索專業(yè)機構評價學校教育機制，委托第三方對學校進行教育質量監(jiān)測。

（二）威海實施義務教育學校管理標準的主要做法

201*年以來，威海市以實施義務教育學校標準化管理為主線，以優(yōu)質均衡為目標，先行先試，積極探索，推動全市教育從硬件均衡走向內涵發(fā)展、從資源均衡走向管理提升，著力打造義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的“先行區(qū)”，取得明顯成效。其主要做法是：

1.系統(tǒng)設計保落實。201*年9月，威海市制定了《威海市義務教育學校管理標準實驗區(qū)工作實施方案》，成立市政府分管領導任組長、相關部門負責人參加的實驗區(qū)工作領導小組；成立由外聘專家、教科研人員和知名校長組成的專家指導委員會；落實經(jīng)費保障，足額安排專項經(jīng)費；強化過程性督查考核，每月調度、季度小結、半年考核、年終考評，保證了實驗工作扎實推進。

2.強化培訓保專業(yè)。按照“覆蓋全體、全面掌握”的原則，先后邀請教育部領導和相關專家到威海進行培訓指導，將教育部、省教育廳和威海市對實驗工作的思考、認識和部署，直接傳達到一線，傳遞給校長，確保信息傳遞效益最大化。

3.圍繞《標準》抓落地。威海市將教育部88條管理標準細化為“規(guī)定動作”、“禁止動作”、“倡導動作”三類，分別作為學校貫徹管理標準的底線要求、紅線要求和開放性要求，指導學校歸納出20多條共性問題，研究解決方案；出臺符合自身實際、凸顯本地特點、涵蓋236條規(guī)定的《威海市義務教育學校管理標準》，同時制定《管理標準督導評估細則》，對學校形成更為細致的規(guī)范和引導；每所學校編纂《學校管理標準化手冊》，實現(xiàn)所有學�！耙恍Ｒ粌浴�，全面提升學校管理意識和水平。

4.實施示范引領策略。按照“示范引領、點面結合、滾動推進、逐步深化”的工作策略，遴選63所示范校，發(fā)揮引領帶動作用。召開全市現(xiàn)場推介會，交流推廣典型經(jīng)驗，引領帶動所有義務教育學校全部參與到實驗中。

5.建立城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制。在全市“劃片招生、就近入學、均衡編班”的基礎上，探索形成了從“學區(qū)”（橫向上，每1所區(qū)直學校帶1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱校）到“片區(qū)”（縱向上，在片區(qū)內每1所初中和生源小學相互銜接），再到“協(xié)作區(qū)”（將學區(qū)、片區(qū)有機整合，推動城鄉(xiāng)學校橫向聯(lián)系、中小學縱向銜接）的城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展機制，區(qū)域內教育管理、教師交流、教研科研、資源共享、質量監(jiān)測等統(tǒng)一要求。

6.實施特色學校創(chuàng)建工程提升學校品質。威海市出臺了特色學校建設推進意見、評估指標體系和管理辦法等文件，推動實現(xiàn)“一校一品”、“一校多品”，先后評選四批48所市級特色學校，呈現(xiàn)出書香校園、陽光教育、海洋教育、生命教育等學校特色“百花齊放”的局面，努力打造管理規(guī)范、特色鮮明、內涵深厚的品牌學校。實地考察的恒山中學書香校園建設、后峰西小學的足球特色發(fā)展都給考察團留下了深刻印象。

7.提升學�，F(xiàn)代化治理水平。威海市結合“一校一章程”編制工作，把建設現(xiàn)代學校制度作為重點，將管理標準與“依法辦學、自助管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學校制度相互融合，豐富完善，進一步提升了學校治理的規(guī)范化水平，力圖引領威海市義務教育學校品質建設再上新臺階。

（三）濰坊市推進教育改革和支持民辦教育發(fā)展的主要做法

1.推進教育改革情況。濰坊市先后承擔了基礎教育課程改革、中考招生、中小學校長職級制、中小學教師職稱、職業(yè)教育創(chuàng)新試驗、中小學教育質量綜合評價、特殊教育融合發(fā)展、教師人事管理創(chuàng)新、義務教育教師“縣管校聘”等9項國家級和省政府賦予的去行政化改革等15項省級改革試點任務。濰坊抓住國家和省賦予先行先試的機遇，始終把教育擺在改善民生的優(yōu)先位置，以辦公平而有質量的教育為目標，堅持問題導向，綜合改革，整體推進，先后在全國率先進行管辦評、中小學校長職級制、中考招生、中小學教師職稱、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建、中小學法人治理等一系列改革，收到顯著成效。呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育均衡、各類教育協(xié)調、學生課業(yè)較輕、質量高位持久、群眾滿意認可的良好教育生態(tài)。省政府先后在濰坊市召開素質教育和基礎教育綜合改革現(xiàn)場會；濰坊市也被教育部評選為全國十大教育改革典型；中央分類推進事業(yè)單位改革領導小組、國家教育體制改革領導小組先后7次印發(fā)簡報推廣濰坊市體制機制改革做法。成為全國唯一連續(xù)五屆獲得教育改革創(chuàng)新最高獎的市。

濰坊市推進教育改革經(jīng)驗主要包括以下幾個方面：

一是改革領導體制，切實加強黨對教育工作的領導。濰坊市委、市政府高度重視教育工作，先后成立了由市委書記任組長的職業(yè)教育改革領導小組、由市長任主任的教育督導委員會、由市委組織部長任書記的教育工作委員會，加強對教育改革發(fā)展的組織領導�？h市區(qū)黨政主要負責同志201*年1月至今，專題調研、現(xiàn)場辦公、主持研究教育工作達177次。以市委、市政府或市委、市政府兩辦名義下發(fā)教育改革文件8個。同時建立起部門協(xié)同推進的高效機制，市編制、人社、財政、國土等部門傾力支持教育事業(yè)發(fā)展，聯(lián)合或單獨下發(fā)促進教育改革發(fā)展的各類文件40多個。

二是深化管辦評改革，加快現(xiàn)代教育治理體系建設。201*年，濰坊市委、市政府出臺《關于深化中小學管理體制改革若干問題的意見》，全面推行目標、項目、清單、底線、風險、協(xié)商、價值等七項管理，深入推進管辦評分離，擴大學校辦學自主權，進一步激發(fā)了教育發(fā)展內在活力；201*年開始在全市遴選300所中小學實施依法自主辦學試點，201*年全面推開；編制、人社和教育部門對編制、崗位及績效工資實行宏觀管理；建立學�！暗拙�”管理基礎性指標、創(chuàng)新發(fā)展性指標和辦學滿意度評價相結合的學年度考核制度；每年委托市社情民意調查中心對縣市區(qū)開展面向學生家長的辦學群眾滿意度調查，作為年度對縣一級政府履行教育職責量化考核的系數(shù)；以政府購買服務方式，引入專家評價，始終做到高端引領。

三是深化人事制度改革，增強發(fā)展內生動力。2004年，濰坊市委、市政府出臺《關于推行中小學校長職級制度的實施意見》，取消全市所有中小學校的行政級別，校長由教育部門歸口管理，先后出臺20多個配套政策文件，實行職級制，形成了完善的與校長職業(yè)特點和價值追求相適應的選拔、管理、使用等機制，大大提升了校長的職業(yè)化、專業(yè)化；濰坊市教育局與市編辦、人社、財政等部門聯(lián)合在全市推廣“一校長多校區(qū)”管理機制改革，充分發(fā)揮專家型校長的作用；201*年出臺《關于深化中小學教師隊伍管理體制改革的實施意見》，在全市開展以“按需設崗、競崗聘任、合同管理、績效激勵”為主要內容的教師管理體制改革；201*年出臺《關于深化中小學教師縣管校聘管理體制改革的指導意見》，編制、人社、財政等部門定期核定教師編制、職稱崗位、績效工資總量，教育部門負責按需分配調整。

四是強化教育督導，確保改革扎實推進。從2002年起，濰坊率先在全國建立起對縣級政府履行教育職責綜合督導制度。濰坊市政府成立了由市長任主任的政府教育督導委員會，人員由有關部門主要負責人、人大代表、政協(xié)委員和教育專家等組成。堅持督改革、督發(fā)展、督保障、督安全，把國家、省、市教育改革任務作為督導評估突出重點內容，持續(xù)用力、久久為功，督導結果于每年濰坊市“兩會”期間在《濰坊日報》公布,作為市考核縣市區(qū)科學發(fā)展的重要內容和表彰教育工作先進縣市區(qū)的唯一依據(jù)，確保了各項重大改革落地、深化。

2.支持民辦教育發(fā)展情況。針對人民群眾對教育的需求不斷增長、教育事業(yè)投入不足的突出矛盾，濰坊市清醒地認識到：單純依靠單一的財政投入渠道,難以完成教育改革和發(fā)展的艱巨任務,更無法實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標。只有動員全社會力量,吸引社會資金大力發(fā)展民辦教育,加快辦學體制改革,構建多元化辦學格局,才能保證教育事業(yè)的快速發(fā)展,滿足人民群眾接受優(yōu)質教育的需求,適應全面建設小康社會和加快建設經(jīng)濟強市的需要。為此，早在2003年，濰坊市就印發(fā)文件，推進民辦教育發(fā)展，要求各級政府及其各部門要進一步解放思想,更新觀念,抓住大招商、大引資、大發(fā)展的機遇,放手、放膽發(fā)展民辦教育,吸引社會資金投資教育產(chǎn)業(yè),推動全市教育事業(yè)的大發(fā)展、大提高,盡快形成以政府辦學為主,公辦教育與民辦教育相互競爭、相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

其主要做法是：

一是鼓勵社會力量多種形式舉辦幼兒園。落實用地、稅費等方面的優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質、信譽良好的社會團體、企業(yè)和公民出資舉辦幼兒園。民辦幼兒園用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價格政策。通過生均財政補貼、購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、教師培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。201*年實施學前教育一期行動計劃以來，濰坊市累計投入資金46億元，新建、改擴建幼兒園1723處，新增學位16萬個，資金投入、新增幼兒園學位數(shù)全省第一，其中社會力量投入達到18億元，占39%。

二是積極支持民辦中小學校發(fā)展。2004年和201*年濰坊市政府先后印發(fā)《關于進一步加快發(fā)展民辦教育的意見》，針對制約民辦教育發(fā)展的師資、回報、用地等瓶頸問題，出臺了“社會投資建校、政府支持師資、自聘教師繳納事業(yè)保險、確定合理回報比例、支持混合辦學、資產(chǎn)學校所有”等一系列高含金量的優(yōu)惠政策，吸引上海新紀元教育、大連楓葉國際、北大公學、清華啟迪等一批知名教育投資集團到濰坊辦學。僅201*年以來，濰坊市新建、改擴建民辦學校40所，吸引社會資金36.64億元。目前濰坊市共有民辦教育集團13個，民辦中小學86 所、在校生16.7萬人，注冊審批的民辦培訓機構666所。在支持民辦教育發(fā)展中，濰坊市堅守“不傷害公辦教育”的底線，基本實現(xiàn)了民辦、公辦相互促進、各美其美、有序發(fā)展的局面。

二、啟示與思考

（一）必須優(yōu)化教育發(fā)展的氛圍環(huán)境。青島、威海、濰坊三市教育改革的成功推進，得益于市委市政府的高度重視和堅強領導，離不開組織、財政、編制、人社、國土、規(guī)劃等相關部門的大力支持。認真分析三市推進改革的進程，無論青島的現(xiàn)代學校制度建設、威海的義務教育學校管理標準化，還是濰坊的教育改革試點、推進民辦教育發(fā)展，在具體實施中，都涉及到政策的突破、權責的重新調整，沒有市委市政府的全力推動、沒有相關部門的擔當和支持，相關改革都難以推進。例如青島市在擬制《青島市中小學校管理辦法》的過程中，作為全國第一個相關領域的政府規(guī)章，在合法性審查過程中遇到了缺乏政策依據(jù)的問題，面對此問題，青島市政府法制辦不是消極等待青島市教育局去找依據(jù)，而是立足職能，積極幫助出主意、想辦法，和教育局一道解決政策困境，其積極作為、勇于擔當?shù)木�神讓人感佩。在威海恒山中學，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和多家企業(yè)都在學校設有獎勵基金或其他基金，支持學校發(fā)展，也有企業(yè)、大學為學校提供其他資源支持，社會支持教育發(fā)展的氛圍非常濃厚。教育改革發(fā)展越深入，遇到的瓶頸性問題就越多，需要的社會支持力度就越大。因此，必須堅定不移、持之以恒優(yōu)化教育發(fā)展的環(huán)境和氛圍，形成從市委市政府到各區(qū)縣委政府、從市級各部門到區(qū)縣各部門、從社會到家長重視教育、支持教育、優(yōu)先發(fā)展教育的良好氛圍環(huán)境。

（二）必須重視釋放教育改革的紅利。青島、威海、濰坊三市教育之所以長期快速發(fā)展，關鍵是牢牢抓住了教育改革這一動力引擎，通過改革形成比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，突破體制機制障礙，使教育發(fā)展享有“改革紅利”。特別是濰坊市教育，在人口多、底子薄的基礎上，最終能追趕并超越很多地市，形成教育發(fā)展的濰坊經(jīng)驗、濰坊模式，根本的一點就是通過積極爭取教育改革國家試點、省級試點，解決投入不足等瓶頸性問題，破除體制機制上的障礙，形成“制度紅利”，其做法尤其值得我們借鑒學習。青島市也承擔了十幾項教育改革試點工作，很大程度上推動了青島教育的內涵提升。威海能在推進義務教育學校管理標準化方面取得突破，經(jīng)驗在全省推廣，也是得益于承擔試點任務。在座談交流中，淄川等承擔“縣管校聘”省級改革試點任務的區(qū)縣也提到，“縣管校聘”試點解決了區(qū)縣多年來存在的教師隊伍流動性不足、城鄉(xiāng)差異明顯、結構性缺編等一些老問題，進一步激發(fā)了隊伍活力，讓他們初步嘗到了改革的甜頭。當前，基礎教育綜合改革繼續(xù)深入推進，誰能抓住機遇，在深化改革上先行一步、深入一步、多走一步，誰就能在發(fā)展上領先一步，就能更快、更多地享有教育改革紅利，“必須把功夫用在改革上，使資源聚到創(chuàng)新中”，實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡特色發(fā)展。

（三）必須重視教育改革發(fā)展中人的因素。這次實地考察了三市8所不同類型優(yōu)質學校，分別和市、區(qū)縣、學校相關同志進行了交流。期間，無論是考察學校還是交流溝通，我們一個強烈感覺就是：一個好校長就是一所好學校。校長的眼界和見識、素養(yǎng)和能力直接決定著一所學校辦學水平和質量。此外，對三市教育的整體考察也讓我們深刻體會到，無論是加大投入還是推動改革，無論是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境還是強化教育系統(tǒng)自身建設，都離不開人的因素，離不開決策者和執(zhí)行者的素質提升與觀念變革。決心與氣魄，決定著能否推動機制體制改革；見識與觀念，決定著能否基于現(xiàn)有條件，加快推進事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育，必須重視人的因素。重視教育中人的因素，必須建設一支專業(yè)、精業(yè)、敬業(yè)、有教育情懷、有責任擔當?shù)男ｉL隊伍，必須建設一支高水平、有能力、具備職業(yè)精神的教師隊伍，必須有一支眼光長遠、思路開闊、敬業(yè)專業(yè)、擔當作為的教育行政干部隊伍。

（四）必須堅持頂層設計與鼓勵基層創(chuàng)新相結合。三地在推進改革的過程中，都遵循了堅持市級頂層設計與鼓勵區(qū)縣、學校因地制宜積極創(chuàng)新相結合的工作思路，取得良好成效。例如，青島市現(xiàn)代學校制度建設中，既有對學校章程的統(tǒng)一要求，也有各個學校的因校制宜，一校一章程；威海市在推進義務教育學校管理標準化的過程中，一方面把標準化作為對學校的基本要求，保證均衡發(fā)展，另一方面積極鼓勵各學校發(fā)展辦學特色，促進優(yōu)質發(fā)展，成效明顯；濰坊市在促進民辦教育發(fā)展的過程中，從市級層面出臺土地、師資等方面支持政策，同時鼓勵各區(qū)縣在合作方式、合作對象、支持形式等方面創(chuàng)新思路、因地制宜。例如濰城區(qū)在推進縣管校聘過程中創(chuàng)造性地將派駐到民辦學校的公辦師資統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)公辦、民辦教育在師資隊伍上的協(xié)調、共贏。市一級的頂層設計，一方面保證了教育改革創(chuàng)新在方向、基調、路徑上的基本一致，避免同一行政區(qū)劃內區(qū)縣政策不一致帶來的一些次生問題；另一方面，也有助于在更大程度上爭取領導支持、部門支持，破除發(fā)展障礙。區(qū)縣和學校的積極創(chuàng)新，一方面體現(xiàn)了改革激發(fā)活力的效應，另一方面推進改革過程中三市抓牢“最后一公里”的務實與高效。

（五）必須堅持向先進地區(qū)借鑒學習。本次學習考察，由市教育局主要領導帶隊，各區(qū)縣教育行政部門主要負責同志參加，精準點題，準備充分，力求能取真經(jīng)、學精髓、見實效。無論學習過程中，還是后來的交流，大家一致認為，考察活動選題精準，開闊了眼界，找到了標桿，感受很深，沖擊很大。很多同志表示，多年來不外出學習，這次外出，真切感受到了差距，認識到了自身的局限和不足，對下一步改進工作、推動發(fā)展作用巨大�？疾爝^程中，全體成員學習虛心，注意力集中，思考深入，交流頻繁，討論熱烈，學習熱情高漲。實踐證明，多到先進地區(qū)學習考察，借鑒移植成熟經(jīng)驗，是推動工作的有效途徑。因此，要多到教育發(fā)展走在前列、創(chuàng)造出先進經(jīng)驗的省市和地區(qū)學習，引導廣大教育工作者開闊眼界、開拓思路、提升境界。

三、幾點建議

（一）將優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務。青島、威海、濰坊良好教育發(fā)展環(huán)境的形成非一日之功，固然有市委、市政府主要領導的推動，更有長久以來形成的良好社會氛圍和文化基礎。齊文化向來有尊師重教的傳統(tǒng)，淄博市委市政府也向來重視教育。全市教育系統(tǒng)應該將優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境上升為全市教育發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務之一，進一步提高重視程度，做到有人謀、有人干，有舉措，見實效。要將優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境作為全市教育系統(tǒng)的共同使命，從各級教育行政部門到各級各類學校，全市一盤棋，統(tǒng)一謀劃，上下一心，共同發(fā)力。要重塑教育傳播理念，既要宣傳教育發(fā)展成就，也要通報教育發(fā)展客觀困難，讓全市上下全面理解、體諒、支持教育發(fā)展。要放長眼光、放大格局，將教育服務對象中的企事業(yè)單位優(yōu)秀人才、各級政府公務員作為重點，有針對性地進行溝通，讓他們成為教育發(fā)展的堅定支持者、積極呼吁者。

（二）積極爭取各級教育改革試點。我們要以對淄博教育發(fā)展負責的態(tài)度，切實增強使命感、緊迫感，在推進教育改革上敢于擔當、善于擔當，積極爭取國家、省教育改革試點，通過試點推進改革、激發(fā)活力、釋放紅利。要密切關注各級改革動態(tài)，主動作為，積極爭取，珍惜每一個機會。要鼓勵各區(qū)縣、各學校在自主范圍內敢為人先，大膽嘗試，努力探索自下而上的改革試點發(fā)展道路。對確定要推進的教育改革，要密切關注其他地區(qū)教育改革試點經(jīng)驗和成果，對于成熟的經(jīng)驗、模式，凡符合淄博實際、對淄博教育發(fā)展有利的，能移植就移植，能借鑒就借鑒，讓外地經(jīng)驗種子，在我市快速發(fā)芽、開花、結果。

（三）大力引進和培養(yǎng)高素質教育人才。要認真學習研究、善于利用淄博市人才新政23條優(yōu)惠政策，同時發(fā)揮區(qū)縣積極性創(chuàng)造更有利地條件和環(huán)境，面向全國，引進一批有成長潛力的名師、名校長；要高度重視教師隊伍梯次培養(yǎng)，建立、暢通名師成長通道；要切實樹立辦好學校校長是關鍵的意識，按照專業(yè)、精業(yè)、敬業(yè)，有教育情懷、有責任擔當?shù)臉藴�，建立能者上、庸者下的選人用人機制，進一步優(yōu)化校長隊伍；要切實加快名校長隊伍培養(yǎng)，通過名校孵化名校長，促進名師成長為名校長，引導中青年優(yōu)秀教育行政管理人才轉化為名校長，形成多通道、多路徑培養(yǎng)名校長的良好機制；要充分認識學校中層管理人才的重要性，高度重視、積極推動解決學校中層干部待遇不高、動力不足問題；要持之以恒加強校長隊伍教育思想建設，圍繞“為了培養(yǎng)什么樣的人才、辦什么樣的學�！边@一學校辦學核心問題，通過讀書研討、學習交流、考察參觀、實踐反思等形式，引導全市中小學校長做到“腦中有思路、胸中有情懷、筆下有文章、口中有辦學、腳下有實踐、手中有成果”。

（四）抓牢國家義務教育優(yōu)質均衡區(qū)縣創(chuàng)建。當前，青島、威海已將義務教育優(yōu)質均衡區(qū)縣創(chuàng)建上升為全域均衡發(fā)展目標，濰坊四個參與創(chuàng)建的區(qū)縣已經(jīng)接受省評估。優(yōu)質均衡創(chuàng)建對整體提升教育內涵發(fā)展水平、提升教育質量意義重大。我們必須牢牢抓住國家義務教育優(yōu)質均衡區(qū)縣創(chuàng)建這一區(qū)域教育發(fā)展的牛鼻子，咬緊牙關，排除困難，盡力而為，力爭在本輪創(chuàng)建中使優(yōu)質教育資源配置有一個大提升；要進一步向教育先進地區(qū)，特別是向青島、威海、濰坊學習，加大縣域對縣域、學校對學校的學習考察力度，學教育情懷、學思想境界、學思維方法、學發(fā)展思路，通過學習，開闊思路視野，轉變思維模式，創(chuàng)新工作方法，破解優(yōu)質均衡區(qū)縣創(chuàng)建難題；要借鑒三市經(jīng)驗，重視義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展中的內涵提升，加快推進我市現(xiàn)代學校制度建設，推進義務教育學校管理標準化，推進學校文化建設和學校特色發(fā)展。

（五）大力發(fā)展優(yōu)質民辦教育。借鑒濰坊做法，從人才、土地、資金、政策等方面，進一步加大對民辦教育發(fā)展的支持力度，大力發(fā)展民辦教育。要破除“厚公薄民”的偏見，解放思想，主動作為，一方面，對現(xiàn)有民辦教育資源進行梳理摸底，對有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k學校，積極予以政策支持和引導；另一方面，積極引進優(yōu)質民辦教育資源，力爭在每個學段都有2-3所知名度高、教育質量好、示范引領作用強、辦學特色鮮明的民辦學校，滿足人民群眾對高端、特色民辦教育的需求。

（六）積極建設現(xiàn)代教育治理體系。要樹立民主、參與、共享、責任、法治現(xiàn)代教育治理理念，提升教育管理服務能力，積極建設現(xiàn)代教育治理體系；要推動建立校委會、家委會，尊重、引導各界人士參與教育治理的訴求和愿望，發(fā)揮其正向作用；要以學校章程修訂為突破點，進一步簡政放權，充分保障學校辦學自主權，引導學校建立與辦學自主權相適應的內部治理結構，激發(fā)學�；盍Γ灰�加大義務教育學校管理標準化推動力度，樹立底線思維意識，通過標準化實施提升學校發(fā)展內涵；要學習三市抓工作落地的經(jīng)驗，用好督導、考核等政策，確保教育政策落地生根。

我市部分高中校長

赴萊蕪一中、煙臺一中考察報告

按照市教育局統(tǒng)一部署，7月4日—6日由市教育局黨委委員、副局長王世軍帶隊，由淄博實驗中學、淄博一中、淄博四中、淄博五中、淄博六中、淄博七中、淄博十一中、淄博中學、桓臺一中、沂源一中、高青一中等學校校長和市教研室領導及相關人員組成的淄博教育教學考察團赴萊蕪一中、煙臺一中進行了浸泡式考察學習，重點學習借鑒兩校在自主招生、學科競賽、科技創(chuàng)新、語文英語創(chuàng)作大賽等方面的經(jīng)驗與做法，取得豐碩收獲。現(xiàn)將考察學習情況匯報如下：

一、兩校基本情況

（一）萊蕪一中。7月4日，我市教育考察團與該校黨委書記、校長陳傳軍，副校長李世永、56級高三年級主任段崇尚進行了細致交流、探討。隨后參觀了該校校史館和校園整體環(huán)境。萊蕪市市教育局副局長韓繼清陪同考察。

1.軟硬件條件。該校有東西兩個校區(qū)，新校區(qū)占地602.36畝，建筑面積近13萬平方米，設計規(guī)模120個教學班，累計投資2.99億元人民幣。學校有132個高中教學班，在校生8820人。教職工517人，專任教師467人，任課教師學歷達標率100%，擁有碩士研究生以上學歷的有34人，全國優(yōu)秀教育工作者1人，全國優(yōu)秀教師1人，省優(yōu)秀教師5人，省教學能手3人。

2.高考、競賽及自主招生等成績。201*年高考，理科有5名同學進入全省前200名，9名同學進入全省前300名，12人進入全省前400名！文科1名同學進入全省前20名，2名同學進入全省前100名！全省600分以上理科有327人；本科上線人數(shù)2324人，上線率80.6%。該校2009年以來，已有48名同學獲全國五大學科奧賽一等獎、300余人獲二三等獎；151名同學獲全國作文、英語、地理等學科大賽一等獎，近500人次獲二三等獎；有1155人次獲全國小發(fā)明小制作專利證書；16名同學在全國創(chuàng)意大賽、創(chuàng)新大賽等科技實踐類大賽中獲一等獎。201*年該校通過自主招生初審人數(shù)達1014人次，居山東省第一位；通過北大清華自主招生初審人數(shù)為8人；通過C9院校自主招生初審人數(shù)為65人；通過985院校自主招生初審人數(shù)為644人，居山東省第一位。201*年初審過關人數(shù)全國第3， C9高校+人大自主招生初審排行榜全國排名32，山東省第1。清華北大初審10人，獲降分優(yōu)惠5人。

（二）煙臺一中。7月6日，在煙臺一中考察期間，我市教育考察團師聽取了煙臺一中校長隋豐俊和副校長李金波關于201*年高考的成績經(jīng)驗介紹和關于自主招生、校本課程開發(fā)與使用、社團活動開展等方面的經(jīng)驗，實地考察了學校校園，感受到了煙臺一中“公誠勤毅”的校園文化。煙臺教科院主要領導陪同考察。

1.軟硬件條件。煙臺一中創(chuàng)建于1931年9月28日，原名“芝罘中學”。1950年被確定為山東省最早的十五所重點中學之一，1993年被命名為山東省首批規(guī)范化學校。是一所完全中學。該校共有102個教學班，其中高中部56個教學班，初中部46個教學班，在校學生6000余人。該校確定了“辦精品學校，以優(yōu)質的教育服務于人民”的發(fā)展目標，堅持“以人為本，持續(xù)發(fā)展”的治校方略，經(jīng)過多年外引內培和流動管理，塑造了一支師德高尚、業(yè)務精湛、在我省享有較高知名度的師資隊伍。目前學校有高級教師178人，一級教師158人，研究生學歷60多人，全國優(yōu)秀教師和特級教師8人，省、市、區(qū)拔尖人才、教學能手、優(yōu)秀教師190多人次。該校在全面推進素質教育中，尤其注重學生“科學素養(yǎng)、人文情懷、揚長發(fā)展、社會責任”的綜合培養(yǎng)，全面培育“學業(yè)水平高、綜合素質高”的優(yōu)秀人才。該校與澳大利亞、瑞士、美國、韓國、新加坡等國家的著名學校和國內一些優(yōu)秀中學結為姊妹學校，加強文化交流，共同探討資源共享和聯(lián)合辦學。201*年引進美國ACT課程，增設國際教育部，同時該校被確定為美國ACT中國考試中心之一；201*年，經(jīng)省教育廳批準，開展中加合作辦學項目。

2.高考、競賽及自主招生等成績。學校學科奧賽成績優(yōu)異，特色教學鮮明，高考成績一直穩(wěn)居煙臺市前茅。2008年許新奪得山東省理科高考狀元，201*年陳鳳池又獲山東省高考理科第一名，高華鑫、侯英博等同學先后獲得煙臺市高考文科、理科第一名，大批優(yōu)秀學子考入著名高校進一步深造。201*年有11人被清華大學和北京大學錄取，有7人被香港大學錄取。201*年有8人步入北大清華等名校。學校先后被同濟大學等數(shù)十所重點高校確定為優(yōu)生培養(yǎng)基地學校。201*年開始，清華大學、北京大學先后把我校確定為“新百年領軍計劃”優(yōu)生培養(yǎng)基地學校和“中學校長實名推薦制”學校。201*年-201*年合計62人被清華北大錄取；201*年高考清華北大上線17人，自主招生線達線人數(shù)820人，達線率92.5%；有4人進入理科全省前50名；有2人進入文科全省前20名。201*年該校通過自主招生初審人數(shù)達149人次；通過北大清華自主招生初審人數(shù)為12人；通過C9院校自主招生初審人數(shù)為26人；通過985院校自主招生初審人數(shù)為98人。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）萊蕪一中。

1.先進的辦學理念是自主招生取得成績的前提。班主任隊伍建設，以培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)為引領；學科組建設以學科核心素養(yǎng)為引領。積極踐行四個理念：以“明德”引領學生健康發(fā)展，對學生進行品格教育和領導力培養(yǎng)；以“啟智”為引領，引導學生“博學明辨，格物致知”，培養(yǎng)會思考、有創(chuàng)新精神的學生；以專業(yè)精神提升為引領，強調“師嚴道尊，治學嚴謹”，進一步推動教師專業(yè)發(fā)展；以“課程”建設為引領，促進學生全面發(fā)展，落實“活動即課程，活動即育人”。

2.科學的制度建設是自主招生取得成績的保障。一是堅持“年級主任負責制”和“ 級部小型化管理”提高了管理效益。學校成立五個工作委員會，設立11個級部。工作委員會主任直接對校長負責，這種扁平的管理制度極大的增強了管理者的使命感和責任感；年級下轄三個級部，實行級部小型化管理，這種管理機制提拔了大批干部，引入了競爭機制，八仙過海各顯其能，工作思路不斷創(chuàng)新，促使管理水平不斷提高！ 二是堅持用制度管人，靠機制創(chuàng)造公平，如《萊蕪一中教職工考核評價辦法》《萊蕪一中班主任年度考核評價辦法》《萊蕪一中中層干部考核辦法》《萊蕪一中教研組考核評價辦法》《萊蕪一中教師專業(yè)職務晉升、聘任辦法》《萊蕪一中評優(yōu)樹先評選辦法》《萊蕪一中突出貢獻獎評選辦法》等等。三是堅持公正公平的用人機制，造就一支充滿活力的教師隊伍提拔用人堅持“任人唯賢”，憑能力說話，“評優(yōu)樹先”“職稱評聘”憑業(yè)績說話，創(chuàng)造了風清氣正的競爭氛圍！級部主任敢打敢拼！人人爭當班主任！人人爭當備課組長！人人爭送高三！

3.對自主招生的認識。一是明確自主招生錄取什么樣的人才。具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀中學生。什么是學科特長？什么是創(chuàng)新潛質？全面發(fā)展和個性發(fā)展的關系？自主招生如何體現(xiàn)了學生的選擇性？都要搞清楚。二是明確自主招生的程序。

第一關：報名初審關，提交的材料，是證明學科特長和創(chuàng)新能力的材料。 第二關：筆試面試關。北京大學筆試理科考察語數(shù)外物化，文科考察語數(shù)外政史，幾乎是全部學科！第三關：面試關，考察閱讀量，知識量，思維能力，分析能力等綜合素質！只有弄清自招程序，才能做有針對性工作！三是正確看待自主招生的作用，自主招生給學生提供了興趣選擇：其準備過程是促進學生個性發(fā)展的過程，這是一種學習動力！自主招生初審通過了，對學生是一種激勵，可以增加學生的信心，這更是一種學習動力！自主招生對高考的促進作用：自主招生是高考的一部分，不可以刻意的片面的追求自主招生！正常的教學工作是主要矛盾，扎扎實實做好正常的學習任務是前提，是基礎！否則，自主招生是不可能過關的。自主招生考試難度很大，抓自主招生可以提高學習能力，可以提高綜合素質，反過來會促進其他學科的學習，促進全面發(fā)展！ 四是自主招生的氛圍濃厚。

老師、學生、家長思想高度統(tǒng)一：自主招生增加了一條上好大學的渠道。自主招生不是優(yōu)等生的專利，可以人人參與！家長參與到對自主招生的研究中，從高一開始就為自主招生做準備！

4.學校為自主招生搭建成功的平臺。

（1）成立奧賽工作委員會，成立奧賽部，為學科特長培養(yǎng)搭建平臺。體制保障：明確職責，明確責任。機制保障：設立了“突出貢獻獎”，可以出國研修；成績突出的教練晉升職務可以破格；評優(yōu)樹先優(yōu)先考慮等等，極大的調動了教練的積極性！201*年奧賽成績：獲得3金1銀；30個省賽區(qū)一等獎！張湛川、李澤龍分別獲得全國物理奧賽決賽金牌（山東省物理金牌共4塊）；王聿昊獲得全國數(shù)學奧賽決賽金牌（山東省數(shù)學金牌共2塊）；吳東航獲得全國物理奧賽決賽銀牌；4人全部簽約北大一本錄取 ！

（2）讓閱讀點亮人生，為學生開闊視野搭建平臺。閱讀是學校意志。時間保障：學校規(guī)定課程表上固定閱讀時間，每周有兩節(jié)課是語文閱讀，有兩節(jié)課是英語閱讀。提出了全科閱讀的理念。閱讀內容：學校要求要緊緊圍繞兩個核心素養(yǎng)，圍繞中華傳統(tǒng)文化，圍繞社會主義核心價值觀，圍繞國家大事、時事熱點等。閱讀評價：開展各種活動，檢驗閱讀成果。關于全科閱讀。只有全科閱讀才能真正開闊學生的視野！政史地的閱讀能力提高了，學生學一點哲學觀點，培養(yǎng)一點歷史觀點，就學會了一種思維方法，會進一步提高分析問題能力，提高思想認識水平。沒有政史地的閱讀，文綜不可能得高分！數(shù)理化生的閱讀，讀什么？課本是最好的讀本！還有延伸閱讀！有些同學看課本，不會看！

一個不閱讀的學生，面對自主招生面試，無法應對，無從答起！

（3）學校成立各種社團，為活動育人搭建平臺。各種社團：健美操、體育舞蹈、乒乓球、籃球、模特、空乘、播音主持、書法、攝影、象棋圍棋、植物組培、模擬聯(lián)合國等。各種活動：在校周六晚上統(tǒng)一播放視頻活動；星期天晚上的主題班會活動；藝術節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、閱讀節(jié)活動；周一升旗活動；學生成人儀式活動；專家勵志演講；各種學科活動等等 ！

（4）開設大學先修課，為學生向更高層次發(fā)展搭建平臺。開設的大學先修課程：微積分、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、大學物理力學、大學化學、普通生物學、中國古代文化、文學寫作通用學術英語（含口語）。大學先修課，讓學生面對高中內容，有一種居高臨下的感覺！面對自主招生，從容應對！

（5）院士、教授、專家做科普報告，為學生走近科學搭建平臺。著名物理學家、中科院院士，清華大學薛其坤教授報告，題為《量子物理的研究和體會》；中國科學院院士，中國科學院理論物理研究所研究員，中國科學院大學歐陽鐘燦教授報告，題為《201*-201*年工程諾貝爾獎漫談：圍繞手機的五大發(fā)明》；中科院專家白武明作了題為《科學就在我們身邊——地球內部探秘 》的科普報告；中科院專家高登義作了題為《知天知己，笑迎科學人生》的科普報告；哈爾濱工業(yè)大學威海校區(qū)校長徐曉飛教授做了一場題為“計算機之啟蒙——認知計算機科學與軟件工程及其專業(yè)”的報告；山東大學數(shù)學院張?zhí)斓陆淌谧髁祟}為《更新理念贏定高考》的報告，文學院副院長李劍鋒教授作了題為《陶淵明的詩意化人生》的報告；著名文史學者，中央電視臺《中國詩詞大會》學術負責人，上海師范大學教授、博士生導師——李定廣教授，來學校做題為《練好中華詩詞鑒賞的“童子功”》的講座；山東省發(fā)明協(xié)會陳明泉老師為同學們做“高中生的科技創(chuàng)新”專題報告；等等。

（6）組織學生參加各種大賽，為學生的個性發(fā)展搭建成功平臺。一是科技創(chuàng)新：青少年科技創(chuàng)新大賽；明天小小科學家；宋慶齡少年兒童發(fā)明獎；中科院體驗營；暑期高�？茖W營；實用新型專利申請；中小學生電腦制作活動等。二是學科創(chuàng)新：全國創(chuàng)新數(shù)學大賽；全國創(chuàng)新物理大賽；全國中學生基礎學科創(chuàng)新能力大賽；全國中學生科普科幻作文大賽。三是各種學科大賽：五科奧賽：數(shù)學、物理、化學、生物、信息。包括初賽、復賽、決賽；夏令營、秋令營、冬令營等。語文類：新概念作文大賽；全國中小學生創(chuàng)新作文大賽；語文報杯全國中學生作文大賽；葉圣陶杯全國中學生新作文大賽；新世紀杯全國中學生作文大賽；北京大學手拉手勵志成才作文大賽；北大培文杯全國青少年創(chuàng)意寫作大賽。英語類：全國中學生英語能力競賽；全國創(chuàng)新英語大賽；“21世紀新東方杯”全國中小學生英語演講比賽。地理類：地球小博士地理科普大賽；全國中學生地理奧林匹克競賽；中國青少年環(huán)境地圖大賽；全國中學生地球科學奧林匹克競賽。政治類：全國中學生財經(jīng)素養(yǎng)大賽。

（7）對自主招生精準的指導，是取得成績的關鍵。自主招生報名時，要高度重視，加強宏觀調控：寒假放假召開家長會，廣泛宣傳發(fā)動，讓學生和家長寒假期間準備好材料，做好充分準備！ 各班主任要加強報名指導：一是明確自招的報名條件，各種獎項分別可以報考什么大學？ 二是明確如何選擇要報考的自招大學？三是下發(fā)自主招生明白紙，有序進行。學生不能影響學習，大部分工作可由家長完成。

（二）煙臺一中。

1.優(yōu)生培養(yǎng)的理念先進。煙臺一中在“科學素養(yǎng)、人文情懷、揚長發(fā)展、社會責任”的育人目標基礎上，進一步提出了“雙高”人才培養(yǎng)目標———學業(yè)水平高、綜合素質高；結合美國精英教育“三環(huán)英才理論”，將有執(zhí)著精神，有創(chuàng)造力，高于平均水平能力的同學作為“雙高人才”培養(yǎng)，學校在提供教育教學保障的同時，提供有著多年豐富經(jīng)驗的教師團隊進行優(yōu)生培養(yǎng)，在現(xiàn)行的高考模式下努力擴大優(yōu)生面，這已成為廣大教師、校長們的共識。煙臺一中的精英教育理念是：在全面實施素質教育的前提下，圍繞學生發(fā)展核心素養(yǎng)，嚴格落實“三維”教學目標，實行德育課程一體化，著力培養(yǎng)有學習能力，身心和諧，知行統(tǒng)一全面發(fā)展的人。煙臺一中的育人目標，就是在培養(yǎng)學生有科學素養(yǎng)和

2.優(yōu)生培養(yǎng)行動方向明確。發(fā)展學科素養(yǎng)，提升綜合素質，培養(yǎng)自主學習能力，培育優(yōu)生精英意識，強化優(yōu)生名校意識，形成重細節(jié)、強規(guī)范的習慣，樹立知難而進、永不放棄的精神。

人文情懷的基礎上，著重倡導“特長培養(yǎng)”，令其揚長發(fā)展。

3.加強優(yōu)生培養(yǎng)頂層設計。一是堅持三年一體化養(yǎng)成。高一：過渡、興趣、習慣、基礎。高二：目標方向、追求均衡、發(fā)展優(yōu)勢、堅持精神。高三：目標清晰、揚長補短、強化應試。二是堅持精細化培養(yǎng)。優(yōu)生更要重視刻苦意識、執(zhí)著精神，提倡自主學習、合作學習，夯實基礎、揚長發(fā)展。三是堅持嚴格化教育。四是堅持領導化關注，領導要全程跟蹤，適時調控。五是家校合作，形成合力。

4.構建教練負責制管理模式。教練負責制管理模式是成功的堅強后盾。煙臺一中專門成立了學科競賽領導小組，校領導對各學科競賽給予具體指導，在時間、人員、經(jīng)費、場地上給予充分支持。本學科全體教師為競賽培訓獻計獻策，學科教練具體負責學生的競賽培訓。如化學競賽有別于數(shù)學、物理競賽，大學的知識成分含量較多。化學輔導教師在備課時要深入研究大綱、教材，要有敏銳的洞察力，要分階段有計劃地安排輔導內容，夯實學生基礎。臨賽前一個月左右，還要對同學們進行強化訓練，培養(yǎng)學生解題的技能技巧，多方位培養(yǎng)學生的思維能力、創(chuàng)新能力和應變能力。奧賽是優(yōu)生培養(yǎng)的一種途徑，更是對教練和學生的一個磨練。為了讓同學們學好奧賽，生物教練自己購書，建立微型圖書館解決生物奧賽知識面廣、需要查閱大量資料的問題。

5.加強奧賽育人功能挖掘。煙臺一中認為，奧賽特長育人的三大功能：一是對學生意志的培養(yǎng)，沒有堅韌不拔的意志力，是很難把奧賽全程堅持下來的；二是對學生思維能力的培養(yǎng)，奧賽是打破現(xiàn)有中學學科常規(guī)，超前思維的一種訓練；三是自主學習能力的培養(yǎng)，奧賽學習，更多的是一種自覺，是一種身處強手處變不驚的自我調適和自我安排。奧賽獲獎的學生身上，都有著一種精神與能力，自己尋找知識的能力，真正的熱愛物理，喜歡鉆研，樂在其中，這樣的學生才能在較短的學習時間內嶄露頭角，才能在與全省頂尖物理高手的較量中取得勝利。

6.建立學校支持系統(tǒng)，特色課程培養(yǎng)優(yōu)生。多年來，煙臺一中依托學校文化建設，在“優(yōu)生培養(yǎng)”上，進行了大膽的創(chuàng)新與實踐。專門建立學校支持系統(tǒng)，提高教師優(yōu)生培養(yǎng)的理念、綜合素質和專業(yè)水平；從學生需要出發(fā)，成立學生發(fā)展指導委員會，搭建適合揚長發(fā)展的平臺；建立優(yōu)生培養(yǎng)的行政框架，成立優(yōu)生培養(yǎng)指導委員會，形成有效的管理機制。創(chuàng)設特色課程，豐富文化內涵更為優(yōu)生培養(yǎng)提供了充足的養(yǎng)分。以社團為載體，開展多樣化教學，為具有不同特長的學生提供針對性指導，讓優(yōu)生擁有自主發(fā)展的空間，使優(yōu)生的潛能以及創(chuàng)新意識在實踐活動中得到提升。經(jīng)過多年探索，一中成立了30多個社團，構建了兩種個性化課程（層次性學科課程和多元性社團課程），涵蓋語言文化類、表演藝術類、設計創(chuàng)新類、體育健身類、人文自然類、學科探究類和志愿公益類7大類14個學科。近來，心育課程、修身課程、太極拳課程成為該校學校課程的靚麗名片。

7.該校優(yōu)生培養(yǎng)經(jīng)驗的八個方面。一是學校文化是煙臺一中辦學之魂。二是領導班子團結、敬業(yè)、和諧。三是教師隊伍建設是學校工作戰(zhàn)略重點。四是不唯高考、決勝高考。五是優(yōu)生培養(yǎng)精雕細刻，有工匠精神。六是豐富活動激發(fā)學生內驅力。七是全面開設課程。八是注重教學細節(jié)落實。

三、對我市自主招生工作的幾點啟示

（一）全面加強自主招生工作的組織與管理。

1.實施自主招生工作一把手工程。校長要成為自主招生明白人，懂得自主招生工作政策的變化，懂得自主招生各項工作流程，能夠指導學校自主招生工作。市里要選擇部分學校積極推進自主招生工作試點，探索出適合的自主招生工作策略及規(guī)劃，撬動該項工作加快推進。

2.編制試點學校自主招生三年規(guī)劃藍圖。指導試點學校以項目任務形式，以問題驅動方式編制該項工作規(guī)劃，明確該項工作關鍵時間節(jié)點、關鍵事項、責任人、督查程序、評比表彰等，實施階段性推進。

3.加強奧賽管理工作，組建專業(yè)領導機構。一是由學校主要領導牽頭，成立學校學科競賽工作協(xié)調小組。指導督促學科奧賽工作的開展；審核學科競賽輔導方案；提出學科競賽考核和獎勵辦法；協(xié)調解決競賽輔導所需的人員及設施；審批專家進校園輔導及師生外出集訓輔導事宜。二是由分管校長牽頭，成立學科競賽輔導工作小組。協(xié)調教研組中各備課組工作，保證學科競賽輔導工作順利開展；負責競賽奧賽輔導教練組的選拔和組建工作；組織和管理學科競賽奧賽輔導常規(guī)工作；幫助各教練組制定輔導方案；監(jiān)督、檢查、考核教練組競賽奧賽輔導工作。

（二）重點完善以學科競賽主教練負責制為核心的輔導機制。

1.組建學科奧賽輔導教練組，實行主教練負責制。學校層面教練組要配備主教練1人，助理教練1-3人。教練員要認真學習研究學科競賽奧賽大綱，科學制定競賽奧賽輔導計劃；負責日常奧賽輔導工作；負責奧賽選手的選拔、班級組建和管理工作；研究、掌握奧賽信息，有序組織學生外出集訓輔導；關心學生思想和心理狀況，促進學生全面發(fā)展，健康成長。主教練負責奧賽輔導的教學任務和學生管理工作，一般不再承擔常規(guī)教學任務。助理教練以常規(guī)教學為主，承擔部分奧賽輔導內容的授課和相應管理工作。

2.加強教練組日常輔導管理。教練員要認真?zhèn)湔n，持教案上課；要密切關注學生情況，努力提高課堂效率；要布置適量作業(yè)并及時檢查、批改、反饋。競賽奧賽輔導工作小組對教練員的備課、上課、輔導情況等進行檢查反饋；對教練員的工作紀律進行監(jiān)督檢查并作好記錄。

3.“請進來，走出去”，提高教練組輔導水平。邀請優(yōu)秀奧賽輔導教練、專家到校進行培訓指導；組織教練員外出參加奧賽輔導培訓；到奧賽成績突出的學校參觀學習，吸取成功經(jīng)驗，提升團隊輔導水平。

（三）科學完善以“為學生特色發(fā)展服務”為價值的學科競賽輔導運行機制。

1.精細學科競賽選手選拔程序。可由競賽奧賽工作小組、主教練、級部聯(lián)合選拔學科競賽選手，本著“教師推薦、班主任同意、學生自愿、家長支持”的原則推薦人選，由主教練確定最后人選。各學科選苗工作集中在一周內完成。起始階段一般選撥50人左右，隨輔導情況逐步調整，到高二下學期精減到10-20人為宜。原則上每個學生只參加一科輔導，最多不超過兩科。

2.創(chuàng)新學科競賽輔導方式。采用校內輔導和外出培訓相結合，集中輔導和個別輔導相結合的方式進行。輔導主要是高中內容的提前滲透、嵌入式延伸及競賽內容拓展。外出培訓主要集中在暑假和寒假進行。主教練要全程參與管理，充分調動家長積極性，保證輔導效果，保證學生安全。

3.加強奧賽學生管理。競賽奧賽輔導工作小組要建立競賽奧賽輔導學生檔案，進行跟蹤管理；主教練對學生出勤、輔導情況、考試情況等進行記錄和反饋，學生申請加入或退出輔導，需主教練和奧賽工作小組批準。

4.做好學科競賽奧賽輔導條件保障。學科競賽奧賽輔導要配備專用的輔導教室和部分學科實驗室，時間不沖突的前提下，可以各學科共用；設立主教練辦公室，實現(xiàn)各學科主教練集中辦公，方便學科間交流；設置“奧賽專用圖書館”，多方面收集整理各學科奧賽輔導教材并及時更新補充，以備教練員和學生查閱使用�！皧W賽專用圖書館”可以設在輔導教室或主教練辦公室，由各學科主教練負責管理。

（四）突出加強對自主招生工作系統(tǒng)研究。

1．加強政策研究。一是各單位及時了解掌握教育部關于自主招生的政策變化。二是詳細閱讀有關試點高校自主招生簡章，明確相關要求。三是積極關注教育部高校招生陽光工程指定平臺“陽光高考”網(wǎng)站自主招生等欄目，安排專人做好各種信息收集與整理。

2.加強學科奧賽、語文英語競賽、科技創(chuàng)新等方面人才成長培養(yǎng)規(guī)律研究。組建由市區(qū)縣教研員、骨干教師、外聘專家教練構成的相關研究團隊，聚焦自主招生內容、策略、方式研究。按照區(qū)域、學校相關規(guī)劃，全力搭建有關自主招生的活動平臺。搭建全科閱讀平臺，成立各種社團，開設大學先修課，邀請院士、教授、專家做科普報告。

3.加強自主招生面試與筆試研究。各單位要收集整理歷年各試點高校自主招生試題、參考答案及評分標準；進一步明確其筆試難度略大于高考，題型更加豐富，競賽試題逐漸進入考試范圍等特點；加強一對一、一對多、集體討論等面試類型研究，有條件的單位可組織模擬面試活動。

（五）制訂市、區(qū)縣、學校三級自主招生激勵機制，推進該項工作。市區(qū)縣教研部門要將各校自主招生工作納入年度督導、學期視導，細化相關督導評價指標，賦予合適分值，對相關工作規(guī)劃、推進情況、達成效果進行跟蹤調研與評估。市區(qū)縣自主招生領導小組和工作小組要每學期召開相關區(qū)域自主招生專題研討會，形成各層面工作動態(tài)通報，及時解決區(qū)域內存在的問題，形成階段性推進工作態(tài)勢。借鑒先進地區(qū)、學校操作方式，分市級、區(qū)縣、學校三個層面制訂有關學科競賽、科技創(chuàng)新、學科寫作大賽、論文發(fā)表等各類型激勵措施，對學科競賽教練員、社團活動輔導老師等給予相關獎勵。

附：被高校認可的競賽類活動

（僅供參考，以各大學自主招生簡章為準）

附

被高校認可的競賽類活動

一、高中數(shù)學學科競賽

1.全國高中數(shù)學聯(lián)賽（全國高中數(shù)學聯(lián)合競賽）

2.中國數(shù)學奧林匹克CMO（全國中學生數(shù)學冬令營）

3.國際數(shù)學奧林匹克IMO

4.中國女子數(shù)學奧林匹克CGMO

5.丘成桐中學數(shù)學獎（丘獎）

6.歐洲女子數(shù)學奧林匹克EGMO

7.全國高中數(shù)學圖形計算器應用能力競賽

8.中國西部數(shù)學奧林匹克Cwww.hmlawpc.comp;作文競賽

1.全國中學生科普作文大賽

2.全國新概念作文大賽

3.全國中小學生創(chuàng)新作文大賽

4.“語文報杯”全國中學生作文大賽

5.武漢國際中小學生楚才作文競賽

6.“葉圣陶杯”全國中學生新作文大賽

7.“高考”杯（華東地區(qū)）創(chuàng)新讀寫大賽

8.復旦大學“博雅杯”人文知識大獎賽

八、科技類競賽

1.全國青少年科技創(chuàng)新大賽

2.“明天小小科學家”獎勵活動

3.全國中小學電腦制作活動

4.國際科學與工程大獎賽Intel ISEF

5.南京航空航天大學“飛天杯”中學生科技創(chuàng)新競賽

6.“未來杯”全國中學生創(chuàng)意設計競賽

7.全國青少年航空航天模型錦標賽

九、機器人競賽

1.中國教育機器人大賽

2.中國青少年機器人競賽

3.全國機器人大賽

4.國際奧林匹克機器人大賽(WRO)

5.中國水中機器人大賽

十、綜合類競賽

1.全國中學生微創(chuàng)新大賽

2.全國中學生基礎學科拔尖學生創(chuàng)新能力邀請賽

3.國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽

4.頭腦創(chuàng)新思維競賽（DI）

5.全國中學生基礎學科創(chuàng)新能力大賽

6.同濟大學中學生結構設計邀請賽

備注：其中五大學科競賽作為高校自主招生官方最為認可競賽，在每年自主招生中大受歡迎，五大學科競賽分別為：全國高中數(shù)學聯(lián)賽、全國中學生物理競賽復賽、中國化學奧林匹克競賽(初賽)、全國中學生生物學聯(lián)賽、全國青少年信息學奧林匹克聯(lián)賽。

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