不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會?????在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務(wù)。

不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務(wù)。為了提前謀劃好主題教育，按照省委組織部要求，專門組建調(diào)研組，深入市直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，通過召開小型座談會和組織個別訪談，全面查找當(dāng)前存在的問題，廣泛征求黨員干部和群眾意見，理清主題教育工作思路和任務(wù)重點，努力謀劃簡便易行、務(wù)實管用的關(guān)鍵抓手，確保主題教育不走過場、取得實效。

　　一、關(guān)于主題教育的重大意義

　　1.“不忘初心、牢記使命”主題教育是群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的延續(xù)和深化。新時代，我們黨提出不忘初心，時刻銘記“為中國人民謀幸�！�，牢記使命，時刻努力“為中華民族謀復(fù)興”，把“人民對美好生活的向往”作為黨的奮斗目標(biāo)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有助于進(jìn)一步鞏固拓展前三次黨內(nèi)集中教育的成果，持續(xù)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義;有助于進(jìn)一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以補齊民生短板為重點，以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)凝神聚力。

　　2.“不忘初心、牢記使命”主題教育是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報告，以“不忘初心、牢記使命”八個字開篇，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，又突出向基層延伸，既體現(xiàn)了針對性又強(qiáng)調(diào)了普遍性，不僅有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和示范作用，更有利于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在黨意識和進(jìn)取精神，讓基層黨組織更加堅強(qiáng)有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而能夠把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務(wù)上來。

　　3.“不忘初心、牢記使命”主題教育是全面落實新時代黨的建設(shè)總要求、促進(jìn)黨員錘煉黨性發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的新思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育能夠不斷加強(qiáng)黨性教育，著力解決“從哪里來，到哪里去”的問題，強(qiáng)調(diào)理想信念的精神支柱作用，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，錘煉、鍛造素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍�！案锩�理想高于天”，開展主題教育活動，是對黨員黨性修養(yǎng)的再一次錘煉，是對黨員理想信念的再一次教育，有助于進(jìn)一步解決黨員隊伍中存在的突出問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　　4.“不忘初心、牢記使命”主題教育是營造全黨上下風(fēng)清氣正政治生態(tài)的有效抓手。新時代，我們黨提出要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，能夠更好地引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)作風(fēng)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到進(jìn)一步提升。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生態(tài)的主流是好的，但一些黨員干部“四風(fēng)”問題仍然存在，“蒼蠅式”腐敗易發(fā)多發(fā)。開展主題教育有助于在全黨上下營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，清除腐敗滋生的土壤，既督促廉潔從政，筑牢拒腐防變的防線，又激發(fā)全黨源源不斷的正能量，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二、關(guān)于主題教育的目標(biāo)任務(wù)、著力方向及主要措施

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)黨的十九大報告和習(xí)近平總書記相關(guān)講話精神，我們認(rèn)為本次主題教育具有以下目標(biāo)任務(wù)：

　　1.在全黨掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想高潮，全面推動黨的十九大精神貫徹落實;

　　2.教育全體黨員立足崗位，把握“不忘初心、牢記使命”深刻內(nèi)涵和豐富外延;

　　3.在全體黨員中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，緊盯作風(fēng)之弊，聚焦問題整改，鞏固糾正“四風(fēng)”成果，防止“四風(fēng)”反彈;

　　4.使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅定理想信念和宗旨意識，牢固樹立“四個意識”，把人民群眾放在心里，全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平;

　　5.鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍;

　　6.對新征程、新要求，從根本上塑造黨和政府形象，鞏固與人民群眾的血肉聯(lián)系;

　　7.切實解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注的老大難問題和身邊小事;

　　8.取得決勝全面小康社會建設(shè)偉大勝利，為2035年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)著力方向

　　1.聚焦思想基礎(chǔ)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導(dǎo)和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，需要科學(xué)的思想作為理論指導(dǎo)和行動指南。應(yīng)重點抓好全體黨員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)和吸收，在此基礎(chǔ)上開展豐富多彩的主題教育活動。

　　2.聚焦關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)村三級正職的主體責(zé)任。打鐵還需自身硬。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要聚焦縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，要壓緊壓實“關(guān)鍵少數(shù)”的主體責(zé)任。針對現(xiàn)實中一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)教育仍然存在“燈下黑”“刀刃不向內(nèi)”等問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育的情況要進(jìn)行痕跡化管理，同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部參與主題教育活動的激勵懲戒機(jī)制和黨員職工的評議評價機(jī)制，確保主題教育扎實推進(jìn)，取得實效。

　　3.聚焦紅色資源，學(xué)習(xí)回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，要用好用活紅色教育資源和教育平臺，在全省樹立標(biāo)桿榜樣，如全黨楷模周恩來等，在標(biāo)桿榜樣身上提煉“不忘初心、牢記使命”的精神實質(zhì)。堅持歷史和現(xiàn)實有機(jī)結(jié)合，組織黨員現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，對重大現(xiàn)實問題進(jìn)行歷史考察，使其更加堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念。堅持學(xué)習(xí)教育和思想洗禮有機(jī)結(jié)合，組織學(xué)習(xí)我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，引導(dǎo)黨員干部追尋革命先輩足跡，領(lǐng)略革命精神真諦，從偉大歷史實踐中汲取養(yǎng)分和動力。

　　(三)主要措施

　　1.緊扣主線強(qiáng)化教育。緊扣學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合。針對思想問題，通過組織開展黨性教育、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)等，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨員意識。針對作風(fēng)問題，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”等形式，引導(dǎo)黨員把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。針對能力問題，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等，提高黨員履職能力和服務(wù)水平，真正做到想干事、能干事、干成事。同時，要堅持以上率下，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在所在黨支部講黨課，突出初心和使命教育，與實際工作緊密聯(lián)系，注重運用身邊的人說身邊的事，強(qiáng)化互動交流、答疑解惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。

　　2.突出重點因勢利導(dǎo)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點對象，發(fā)揮好示范作用。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)提升、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭履職盡責(zé)、帶頭化解難題等等，以實際行動贏得黨員群眾信任，切實樹好榜樣、立好標(biāo)桿。二是突出基層支部這個重點組織，發(fā)揮好主體作用。各級黨組織緊扣黨支部這個基本單位，采取各種有效方式將主題教育落細(xì)落小，制定具體的、可實施的條目式的工作計劃。通過開展黨員固定活動日、書記上黨課、舉辦“基層書記講堂”、開展“特色支部”創(chuàng)建、持續(xù)整頓軟弱后進(jìn)黨組織等方式，切實發(fā)揮黨組織和黨員的主體作用。三是突出全體黨員這個重點群體，發(fā)揮好自身作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞。主題教育活動能不能取得實效，關(guān)鍵看黨員作用發(fā)揮的如何。要通過創(chuàng)建“黨員示范崗”、創(chuàng)評“黨員示范戶”、開展黨員亮家風(fēng)、組織黨員志愿服務(wù)等活動，讓黨員銘記“初心”主動作為、主動服務(wù)、主動發(fā)揮作用，激發(fā)黨員隊伍活力。

　　3.區(qū)分對象分類指導(dǎo)。避免學(xué)習(xí)教育活動“一鍋燉”現(xiàn)象，對各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、部門單位一把手、班子成員和普通黨員要進(jìn)行分類指導(dǎo)、量體裁衣。一是創(chuàng)新教育方式。因材施教，注重方式方法創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)由單一灌輸、整體活動向菜單式、互動式、體驗式、實踐式轉(zhuǎn)變，縣鄉(xiāng)村三級正職更加注重發(fā)展理念、發(fā)展視野、能力水平提升，部門單位一把手與班子成員更加注重領(lǐng)域內(nèi)工作管理能力的提高，普通黨員更加注重業(yè)務(wù)工作能力提升。例如通過進(jìn)窗口服務(wù)、信訪接待、城建拆遷等重點部門“掛職鍛煉”、與先進(jìn)人物“跟班學(xué)習(xí)”、到紅色教育基地“親身體驗”等等，引導(dǎo)干部既要“身入”又要“心入”，在理解中學(xué)、交流中學(xué)、實踐中學(xué)，增強(qiáng)主題教育的生動性、感染力，提高各類黨員的參與度。二是分類設(shè)計教育載體。圍繞十九大對黨的建設(shè)提出的新要求新目標(biāo)新任務(wù)，突出黨的建設(shè)中需要解決的難點熱點問題，分類設(shè)計教育載體。加強(qiáng)“政治小屋”“書記工作室”建設(shè)，發(fā)揮黨組織陣地的政治功能;利用好恩來干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院等基地，充分挖掘省內(nèi)紅色資源、先進(jìn)典型，打造基層黨性教育實境課堂，規(guī)�；�“追尋初心”黨性教育，重新溫習(xí)和檢視共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”;推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺，及時推送主題教育有關(guān)內(nèi)容，方便黨員接受教育;開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動，在互動交流中增強(qiáng)實效。

　　4.健全機(jī)制確保長效。具體做好四項機(jī)制建設(shè)。一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制，將“黨校課堂+教育基地”的模式延展深化為集黨校課堂教學(xué)、革命傳統(tǒng)教育基地教學(xué)、警示教育以及調(diào)研實踐的“四位一體”模式，引導(dǎo)黨員干部以科學(xué)理論為指導(dǎo)，在豐富生動的實踐體驗中感受紅色精神，從根本上提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念。二是完善評價評估機(jī)制。將普通黨員和職工對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價評估納入主題教育活動的制度設(shè)計中，作為檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是完善督導(dǎo)考核機(jī)制。針對當(dāng)前一些黨員干部存在的不敢擔(dān)當(dāng)、不會落實或不愿落實等突出問題，堅決執(zhí)行和落實好督導(dǎo)考核機(jī)制，明確各級黨員干部落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作程序、方法步驟和相關(guān)要求，運用數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字化手段，推進(jìn)工作清單化，可視化，向不抓落實、陽奉陰違的現(xiàn)象和問題開刀，大力弘揚求實、務(wù)實、落實之風(fēng)，以主題教育活動促進(jìn)工作落細(xì)落實。四是完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。主題教育活動既要重過程，更要重實效看成果。要樹立痕跡意識、成果意識，通過主題教育活動的開展，形成富有地方特色的“拳頭”和“品牌”，留下有影響、可傳播的視頻影像資料，出臺對地方發(fā)展有裨益的政策措施，形成對黨員干部思想建設(shè)、能力提升有促進(jìn)的規(guī)章制度等。

　　三、關(guān)于改進(jìn)方式方法

　　(一)在抓學(xué)習(xí)方面，突出創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。嚴(yán)格落實上級規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以有效制度載體保障學(xué)習(xí)，以新方式新形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實效性，切實達(dá)到用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的目的。把專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與上黨課相結(jié)合。通過“請進(jìn)來”“視頻學(xué)”的形式主動邀請資深專家現(xiàn)場授課，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識講座，接受專家輔導(dǎo)。同時，充分利用市、區(qū)豐富的紅色資源，把黨課搬到革命教育基地一線給黨員上“紅色黨課”，激勵黨員自覺傳承“紅色基因”，發(fā)揚“紅色精神”。把專題討論與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。以黨支部為單位，以黨委(黨組)中心組等形式，分專題安排學(xué)習(xí)，定期集中討論。同時，運用好微信公眾號、黨建智慧平臺、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)微黨課、微講座、微視頻等開展在線學(xué)習(xí)，通過線上線下的良性互動，強(qiáng)化黨員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握，調(diào)動黨員干部學(xué)思踐悟的積極性。把結(jié)對幫學(xué)與實踐活學(xué)相結(jié)合。針對一些不能正常參加黨組織生活的黨員，結(jié)成幫學(xué)對子，落實幫學(xué)責(zé)任人，以送學(xué)上門、網(wǎng)絡(luò)傳學(xué)、資料寄學(xué)等多種渠道幫助黨員學(xué)習(xí)。同時，結(jié)合當(dāng)前各項重點工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，把提升黨員自身政治理論水平和解決群眾熱點難點問題作為主題教育的出發(fā)點和落腳點，切實做到學(xué)用結(jié)合，活學(xué)活用。

　　(二)在抓活動方面，注重豐富活動載體，確保實踐成效。精心設(shè)計具有較強(qiáng)吸引力、感召力的實踐載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用建好平臺、提供舞臺。突出黨性教育。全面推行黨支部主題黨日，明確黨日主題，強(qiáng)化政治性、莊重感。開展“三憶三明確”活動：憶入黨初衷、明確黨員使命，憶入職目的、明確工作目標(biāo)，憶升遷感悟、明確時代使命，通過重溫入黨誓詞、開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部座談、離退休干部工作感悟交流會等活動，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，結(jié)合主題黨日活動，組織黨員干部到紅色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌輸和反面教育警醒，從歷史、思想、情感三個方面入手，引導(dǎo)黨員干部銘記黨的歷史、激發(fā)為民初心、永葆黨員本色。突出支部功能。組織開展主題演講、知識競賽、學(xué)習(xí)交流討論、老黨員故事會、年輕黨員茶話會等活動，提高支部生活質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化。同時，規(guī)范落實黨支部基本制度，突出抓好專題組織生活會，讓每個共產(chǎn)黨員都以《黨章》為總遵循，自觀初心、自悟初心、自凈初心、自踐初心，通過嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，真正達(dá)到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出學(xué)以致用。依托黨員全程紀(jì)實、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員微積分等載體，組織開展社區(qū)黨員“五亮先鋒行”、農(nóng)村黨員“六帶頭”、機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)等特色活動，引導(dǎo)和激勵黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　(三)在抓推進(jìn)方面，堅持把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，全面開展主題教育，確保主題教育落地見效。提升“分”的成效。區(qū)分機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和社會組織等不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際情況，分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。健全分類指導(dǎo)和評估問效機(jī)制，鼓勵推行結(jié)合單位特色的做法，不搞一刀切，達(dá)到各學(xué)所需、各學(xué)所用。發(fā)揮“帶”的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶動廣大黨員廣泛學(xué)、深入學(xué)，營造濃厚氛圍。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點制度，幫助推動學(xué)習(xí)教育開展，協(xié)調(diào)解決基層在學(xué)習(xí)教育工作中遇到的重點、難點問題。深化“促”的結(jié)果。建立督查推進(jìn)制度，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，及時糾偏、糾空，防止形式主義。建立用好“智慧黨建”平臺，同時通過視頻監(jiān)控，實時對基層黨組織開展主題教育、落實黨內(nèi)組織生活等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。建立強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制，通過面上通報、點上指導(dǎo)、重點約談等方式督促各級黨組織始終上緊發(fā)條、擰緊螺絲，確保主題教育做真、做實、取得實效。

　　四、關(guān)于體現(xiàn)問題導(dǎo)向

　　(一)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做足問題準(zhǔn)備。抓好學(xué)習(xí)教育，說一千道一萬，解決問題才是硬道理。要增強(qiáng)問題意識、突出問題導(dǎo)向，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”的問題，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。如果問題找得不準(zhǔn)、挖得不深，避重就輕、隔靴撓癢，就很容易形成以形式主義反對形式主義，以“四風(fēng)”反“四風(fēng)”的不良局面，黨員干部得不到真正的教育，作風(fēng)問題得不到切實的解決，中央和省、市委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真聽意見才能找準(zhǔn)病灶，發(fā)現(xiàn)問題才能有的放矢，如果聽不到真心話、真意見，找不到問題、找不準(zhǔn)問題，這本身就說明作風(fēng)方面存在著大問題。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，就要多從自身和主觀找原因，以敢于揭短亮丑的勇氣和動真碰硬的態(tài)度，堅持對照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，以補精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，把存在的問題找實找準(zhǔn)，把每個環(huán)節(jié)的工作做實做好，特別是對需要側(cè)重解決的問題進(jìn)行調(diào)查梳理，提前做到心中有數(shù)。在體現(xiàn)問題導(dǎo)向上，要注重問題導(dǎo)向、即知即改與完善機(jī)制、建章立制相統(tǒng)一。問題導(dǎo)向是本次主題教育的主要特點，即知即改是學(xué)習(xí)教育的基本要求，完善機(jī)制制度是深化活動、鞏固成果的重要保證。沒有鮮明的問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)教育就會打折、走形、變味;沒有即知即改、立說立行的實際行動，群眾就不能從學(xué)習(xí)教育中看到變化、得到實惠，活動就無法取信于民;沒有實踐探索與制度建設(shè)的及時跟進(jìn)、相互促進(jìn)，學(xué)習(xí)教育就有可能“一陣風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)就會停下來，難以做到“永遠(yuǎn)在路上”。

　　(二)分層分領(lǐng)域聚焦突出問題。根據(jù)調(diào)研情況及前期排查發(fā)現(xiàn)的問題，我們初步梳理出不同層級、不同領(lǐng)域突出問題的具體表現(xiàn)。

　　市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部：一些黨員干部政績觀不正確，有搞形象工程、政績工程的傾向;有的關(guān)注GDP多，關(guān)注民生少;有的擺“花架子”、喊“空口號”，熱衷于玩“數(shù)字游戲”，只求“知名度”，沒有“知民度”;有的嚴(yán)重透支、債臺高筑，拆東墻補西墻。一些黨員干部“不敢擔(dān)當(dāng)”問題比較突出，有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖;有的求穩(wěn)怕亂，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”;有的事不關(guān)己、高高掛起，習(xí)慣于“和稀泥”、做“老好人”�！芭哪X袋決策”時有發(fā)生，有的喜歡憑經(jīng)驗、按老套路辦事，“兩耳不聞百姓聲，關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”。有的急功近利、浮躁沖動，大拆大建，亂鋪攤子了;有的是小富即安、瞻前顧后，有的滿足于過得去，比上不足、比下有余，“走一步停一步”，改革創(chuàng)新的活力不足。

　　市縣直屬單位特別是執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)：一些部門和單位門好進(jìn)、臉好看、事難辦，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展不到位，有的門好進(jìn)、臉好看，事情依然不好辦;有的庸懶散漫，衙門習(xí)氣重，服務(wù)態(tài)度差，推三阻四，“遲上班早下班，吹牛閑扯磨洋工”;有的部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩�干，無利的事繞著走;有的職能不清，程序繁雜，推諉扯皮，效率低下。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部：一些黨員干部工作作風(fēng)簡單粗暴、弄虛作假，有的有令不行、有禁不止，“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”。一些黨員干部脫離群眾、疏遠(yuǎn)群眾，有的“身在群眾心無群眾、站在地上不接地氣”;有的想問題辦事情沒有從群眾利益出發(fā)，存在“干部拼命干、群眾冷眼看”的現(xiàn)象;有的“身在曹營心在漢”“屁股沒熱就想走”。一些黨員干部精神狀態(tài)不振，面對“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”困境，缺乏攻堅克難、開拓進(jìn)取的激情，工作滿足于不出事，甘當(dāng)“守攤干部”和“維持會長”。

　　村、社區(qū)等基層組織和黨員干部：一些基層黨組織服務(wù)群眾意識和凝聚力不強(qiáng)，有的黨員干部法制意識淡薄，辦事不公，損害群眾利益;有的黨組織軟弱乏力，一些村干部既不能帶頭富，也不會帶領(lǐng)群眾富;有的“機(jī)關(guān)化”傾向嚴(yán)重，疏遠(yuǎn)群眾，嫌貧愛富;有的不會做群眾工作，“跟老年人不想說話，跟同輩人不會說話，跟年輕人說不上話”;有的辦事不公開，處事不公;有的目無法紀(jì)，巧立名目亂收錢，甚至侵占集體資產(chǎn)。

　　(三)以真查真改的實際行動取信于民。上述問題折射出一些黨員干部忘了初心，缺乏使命擔(dān)當(dāng)意識，在全黨開展主題教育，必須推動黨員干部直接面對基層、面對群眾、面對矛盾，通過真查真改、真抓實干，推動事業(yè)發(fā)展，讓群眾有獲得感。一是切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是踐行黨的宗旨意識的關(guān)鍵一步，通則黨群齊心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。許多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題出在執(zhí)行層面，群眾最痛恨的不是沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務(wù)始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機(jī)性調(diào)研”，實現(xiàn)干部沉下去、民心聚起來。要繼續(xù)運用好“三進(jìn)三幫”這一有效載體，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、改進(jìn)方式，落實好改進(jìn)調(diào)查研究廣泛聽取群眾意見、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪等制度規(guī)定，引導(dǎo)各級黨員干部常下基層，真下基層，身到基層，心到基層，推動工作重心下移、資金資源下沉，把服務(wù)延伸到基層每一個“神經(jīng)末梢”。同時，要注意以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，總結(jié)推廣我省一些地區(qū)“群眾工作團(tuán)”、“四個一”民情民意溝通體系等成功做法，推動各地結(jié)合實際創(chuàng)新特色載體，不斷向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群眾覆蓋面;大力加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)功能和水平，梳理群眾訴求、代理群眾事務(wù)、處理群眾難題，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽�變多次辦為一次辦，把惠民政策、公共服務(wù)送到老百姓家門口。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用�！耙话咽帧弊�、抓“一把手”，是以往集中學(xué)習(xí)教育活動的重要經(jīng)驗。要推動各級“一把手”責(zé)任擔(dān)在先、行動走在先、樣子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實的良好局面。要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識，活動啟動前，市委書記全面約談縣區(qū)委書記、重點約談執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位“一把手”，層層傳導(dǎo)政治責(zé)任，督促各級“一把手”把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任扛起來。要明確“一把手”工作職責(zé)。通過編印工作指導(dǎo)手冊、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，讓各級“一把手”明白自己每個時點應(yīng)該做什么、怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，讓他們有章可循、有據(jù)可依，以工作規(guī)范促責(zé)任落實。要加強(qiáng)“一把手”履職督查。分區(qū)域召開市、縣區(qū)委書記推進(jìn)會，建立督導(dǎo)組全程跟蹤、上級黨組織隨機(jī)抽查、“一把手”定期述職的督查機(jī)制，動態(tài)掌握履職盡責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正。適時組織群眾評議“一把手”，把“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、抓教育實踐活動情況納入干部考核的重要內(nèi)容。三是注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)。黨員干部情況差異性很大，工作任務(wù)非常繁重，更加需要我們落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對基層黨組織和黨員干部，適當(dāng)簡化程序設(shè)計，確保務(wù)實管用、便于操作。編印通俗易懂的簡易讀本，用“大白話”講大道理，通過“三會一課”、黨員集中活動日等形式，靈活組織學(xué)習(xí)。要突出務(wù)求實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、以全員覆蓋淡化重點對象、以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”、以為民辦實事淡化問題整治。

　　五、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)

　　(一)在方法步驟上，重抓三個環(huán)節(jié)，提升主題教育實效

　　1.廣泛調(diào)研，深入學(xué)習(xí)。開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。通過學(xué)習(xí)教育和聽取意見，進(jìn)一步堅定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識。采取中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)學(xué)、報紙網(wǎng)絡(luò)專欄學(xué)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，圍繞“不忘初心、牢記使命”，開展“大家說”“大家談”等活動，引導(dǎo)黨員干部深刻反思與百姓的感情深不深、距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、在百姓心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。用好本地紅色教育資源，確保主題教育貼近實際、富有實效。選樹一批黨員干部身邊叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，通過報告會、座談會等形式，用身邊的事和人教育和激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。把先進(jìn)典型作為鏡子、尺子，組織黨員干部緊密聯(lián)系思想、工作實際，找差距、促提升、創(chuàng)先進(jìn)，激勵帶動更多的黨員干部成為先進(jìn)典型。深刻認(rèn)識“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，組織廣大黨員開展思想交流，認(rèn)真排查作風(fēng)之弊、行為之垢。走進(jìn)基層，廣泛聽取群眾意見建議。結(jié)合三進(jìn)三幫大走訪活動，認(rèn)真聽取意見，幫助解決實際困難。組織開展“換角色、真體驗”等活動，執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以普通黨員干部身份，到服務(wù)窗口或基層一線參與服務(wù)工作，聽取群眾意見建議。扎實開展“萬名黨員志愿服務(wù)”活動，切實了解群眾所思、所想、所盼，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人要走遍村(社區(qū))及困難黨員和困難戶，聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶。各地各單位要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，防止到基層“一窩蜂”、走形式。

　　2.查擺問題，開展批評。深挖個人身上的“四風(fēng)”表現(xiàn)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題，深入進(jìn)行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展健康的批評和自我批評。聚焦“四風(fēng)”，找準(zhǔn)查實具體問題。對照黨章、準(zhǔn)則條例、改進(jìn)作風(fēng)要求和群眾期盼，深入查找、認(rèn)真梳理存在的突出問題，對照形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，書面條目式列出個人突出問題，上級黨組織負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。深刻剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要書面條目式列出個人突出問題，逐一分析排查具體問題、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。充分溝通，廣泛開展談心談話活動。全面開展談心談話，坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，做到“三必談、兩主動談”，即：黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門、直屬單位負(fù)責(zé)同志必談;平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員群眾的約談。談心談話不限時間、不定次數(shù)，談得越多越好，越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，特別是相互之間的批評意見，要在談心時充分溝通交流，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。從嚴(yán)要求，高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會上，要按照“人人說我、我說人人”要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既不護(hù)短、不遮掩，又實事求是、出以公心，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。上級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會;在不同班子中任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要參加其所任職的每個班子的民主生活會;黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。

　　3.整改落實，形成機(jī)制。針對主題教育中排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過上下聯(lián)動、以上帶下、以下促上抓好整改，并加強(qiáng)制度建設(shè)，使改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾成為黨員干部長期自覺行動。逐類逐項制定整改措施，上下聯(lián)動抓整改。按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)解決”的要求，對存在問題進(jìn)行集中整治。整改措施要分層面、分領(lǐng)域、逐人逐事逐項制定，并向群眾公開承諾。黨員干部要認(rèn)真制定整改任務(wù)書，做到整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限。全面實行“一把手”負(fù)責(zé)制，及時畫出整改進(jìn)度圖、公布進(jìn)展情況和成效，請群眾評價和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)字當(dāng)頭抓整改。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育管理，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題，沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整。開展基層黨支部示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織的集中整頓;加強(qiáng)黨員教育管理，加大不合格黨員處置力度，對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。注重形成長效機(jī)制，立足長效抓整改。在主題教育活動之中不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重形成一批務(wù)實管用的制度成果，切實做到主題教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。

　　(二)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，注重落細(xì)落小，保障主題教育質(zhì)量

　　1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“一把手”帶頭，抓好“一把手”，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對在活動中走過場、搞形式主義的，要追究“一把手”的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展主題教育活動，預(yù)先研究出臺相關(guān)約束機(jī)制，防止文山會海，力戒形式主義。

　　2.強(qiáng)化組織保障。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)，做好主題教育人員、陣地、經(jīng)費等方面的落實。對縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。安排專門的主題教育辦公陣地，配齊辦公設(shè)施，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育專項經(jīng)費，保證主題教育正常開展。

　　3.加強(qiáng)氛圍營造。運用好“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺，上傳學(xué)習(xí)資源，推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。構(gòu)建類似“一村多群”的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸架構(gòu)，利用微信、QQ群，開展學(xué)習(xí)交流及互動，擴(kuò)大主題教育覆蓋面。同時，加強(qiáng)報紙、電視等傳統(tǒng)媒介宣傳，突顯主題教育相關(guān)活動，營造濃厚氛圍。

　　(三)在督查指導(dǎo)上，突出從嚴(yán)從實，防止主題教育跑偏

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，深入基層指導(dǎo)。在群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點親自指導(dǎo)，這一創(chuàng)新之舉、引領(lǐng)之舉，對活動扎實有效開展起到了關(guān)鍵性作用。在這次主題教育中，也要形成廣泛覆蓋的聯(lián)系點網(wǎng)絡(luò)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部直接對接基層單位，指導(dǎo)基層黨組織開展主題教育。二是堅持下沉一級，抓好重點對象。越往基層，上下級之間干部越熟悉，“低頭不見抬頭見”，督導(dǎo)工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”，失之于寬、失之于軟，因此要把督導(dǎo)范圍向下延伸，市、縣督導(dǎo)組按照下沉一級的辦法，既抓好直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，又抓好再下一級的正職，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職和村(社區(qū))“兩委”主要干部。工作開展中，注意加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理分工，搞好銜接。三是堅持常態(tài)督查，推動整改落實。上級黨組織派出督導(dǎo)組，強(qiáng)化對主題教育活動的督促檢查。通過明察暗訪等多種方式督導(dǎo)下級黨組織活動成效，要按照“走在前列”、“不走過場”的具體要求，認(rèn)真審閱活動實施方案、“四風(fēng)”問題條目式書面材料、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進(jìn)行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，有效傳導(dǎo)。各黨(工)委按季度對所屬黨支部主題教育相關(guān)臺賬資料進(jìn)行調(diào)閱檢查，主題教育督導(dǎo)組按季度隨機(jī)抽取黨(工)委主題教育臺賬資料，突出問題導(dǎo)向，指出存在不足，限期整改到位，并結(jié)合抽查情況，采取編發(fā)督查通報方式，及時進(jìn)行反饋，對反饋仍整改不力的進(jìn)行組織約談提醒。相關(guān)黨員干部參與主題教育情況列入個人述職評議內(nèi)容，作為年度評優(yōu)評先重要依據(jù)。轉(zhuǎn)變督查方式。變查閱臺賬資料為查看學(xué)習(xí)現(xiàn)場，變明查領(lǐng)導(dǎo)干部為暗訪黨員群眾，避免以形式主義考核形式主義，以突擊準(zhǔn)備應(yīng)對突擊檢查。

不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告 本文關(guān)鍵詞：初心，不忘，牢記，調(diào)研報告，使命

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