如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織示范引領(lǐng)作用的思考( 基層黨建工作大調(diào)研大整改大提升行動(dòng)調(diào)研報(bào)告) 本文簡(jiǎn)介：

根據(jù)中共涼州區(qū)委辦公室《全區(qū)基層黨建工作“大調(diào)研、大整改、大提升”行動(dòng)實(shí)施方案》(涼辦發(fā)〔2019〕56號(hào))文件精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，專門成立調(diào)研組，采取走訪、召開座談會(huì)、聽匯報(bào)、征求意見等形式，深入發(fā)放社區(qū)、雙橋社區(qū)、賈家墩社區(qū)和小路社區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：　　一、基本情況　　發(fā)放

如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織示范引領(lǐng)作用的思考( 基層黨建工作大調(diào)研大整改大提升行動(dòng)調(diào)研報(bào)告) 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)中共涼州區(qū)委辦公室《全區(qū)基層黨建工作“大調(diào)研、大整改、大提升”行動(dòng)實(shí)施方案》(涼辦發(fā)〔2019〕56號(hào))文件精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，專門成立調(diào)研組，采取走訪、召開座談會(huì)、聽匯報(bào)、征求意見等形式，深入發(fā)放社區(qū)、雙橋社區(qū)、賈家墩社區(qū)和小路社區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　發(fā)放鎮(zhèn)下轄18個(gè)行政村，114個(gè)村民小組，6935戶27653人，耕地面積31660畝。人均1.2畝�，F(xiàn)有基層黨組織51個(gè)，其中黨委1個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，衛(wèi)生院黨支部1個(gè)，村黨支部18個(gè)，社會(huì)組織黨支部27個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部3個(gè)。全鎮(zhèn)共有黨員人數(shù)1054人，其中女黨員166人，預(yù)備黨員8人，少數(shù)民族黨員3人，農(nóng)民黨員864人。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)，82幢3301套，認(rèn)購(gòu)率達(dá)95%，入住率達(dá)56%。其中發(fā)放社區(qū)、賈家墩社區(qū)、小路社區(qū)和雙橋社區(qū)已成立黨組織。

　　二、農(nóng)村社區(qū)黨建的主要做法和成效

　　(一)創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置。堅(jiān)持黨的建設(shè)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，按照哪里有黨員，哪里就有黨的組織、黨的工作的要求，從有利于管理黨員、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村黨組織實(shí)際和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)一步理順新型農(nóng)村社區(qū)黨組織隸屬關(guān)系。按照“鎮(zhèn)黨委-社區(qū)黨組織”設(shè)置模式，成立了發(fā)放社區(qū)黨支部和賈家墩社區(qū)黨支部，社區(qū)黨支部書記由村黨支部書記兼任，社區(qū)黨支部由鎮(zhèn)黨委管理。按照“鎮(zhèn)黨委-村黨總支-村各類黨支部”設(shè)置模式，將原雙橋村黨支部和小路村黨支部升格為黨總支，下設(shè)社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)中心黨支部、用水協(xié)會(huì)黨支部。社區(qū)黨支部書記由村黨總支書記兼任。

　　(二)優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織班子。鎮(zhèn)黨委始終把社區(qū)黨組織班子建設(shè)作為農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。通過“兩推一選”、的方式充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨組織還開展了“雙培雙帶”活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。至目前，培養(yǎng)入黨積極分子3名，培養(yǎng)社區(qū)黨支部書記后備人才1名。

　　(三)完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)黨支部堅(jiān)持以社區(qū)黨建為龍頭，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、談心談話和“4+X”主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好。努力把發(fā)放社區(qū)打造成注重學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)型示范黨組織;自管自治，加強(qiáng)管理，宜居型示范黨組織;豐富內(nèi)涵，服務(wù)居民，服務(wù)型示范黨組織建設(shè)、創(chuàng)新方式，精細(xì)管理，平安型示范黨組織、創(chuàng)建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，文化型示范黨組織，建成“管理有序、生活便利、訴求暢通、身心愉悅、康樂和諧”的多元化社區(qū)。

　　(四)成立社區(qū)黨員服務(wù)中心。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨員服務(wù)中心，下設(shè)黨員服務(wù)大廳、黨員志愿者活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育播放室、等“一廳一站兩室”，規(guī)范了服務(wù)中心工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、活動(dòng)制度等，方便黨員群眾辦理事項(xiàng)，著力搞好對(duì)黨員群眾的教育管理和生產(chǎn)生活服務(wù)，并將服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大到水電費(fèi)用繳納、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域。

　　三、農(nóng)村社區(qū)黨建工作中存在的問題

　　農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　?一是表現(xiàn)在干部群眾思想觀念跟不上時(shí)代步伐。首先是概念上的模糊：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已;部分村干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)不足，部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

　　?二是表現(xiàn)在社區(qū)黨務(wù)工作者能力還有所欠缺。目前，社區(qū)黨支部書記基本都是由村黨支部書記兼任，社區(qū)黨支部書記對(duì)社區(qū)黨建工作思考不深，研究不透。社區(qū)黨務(wù)工作者也是由村黨建指導(dǎo)員兼任，對(duì)社區(qū)黨建工作存在應(yīng)付心理，未能從社區(qū)黨建示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)打造和研究。

　　?三是表現(xiàn)在黨員教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)在于其人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。多村一社區(qū)的黨員管理難度較大，組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員外出流動(dòng)性大，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動(dòng)、教育管理增加了很大難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性;發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，達(dá)到入黨積極分子條件人員較少，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充;社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一，吸引力不夠，黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。

　　四、對(duì)策和建議

　　?加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”。

　　一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的組織建設(shè)。按照有利于黨對(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。以主題活動(dòng)為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí)，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營(yíng)造良好的工作氛圍。

　　?二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動(dòng)員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明創(chuàng)造活動(dòng)與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問題結(jié)合起來。

　　三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

　　四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財(cái)政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，形成黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。

如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織示范引領(lǐng)作用的思考( 基層黨建工作大調(diào)研大整改大提升行動(dòng)調(diào)研報(bào)告) 本文關(guān)鍵詞：黨組織，整改，黨建工作，基層，調(diào)研報(bào)告

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