在全省安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全國(guó)、全省召開(kāi)了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議,省里召開(kāi)了“兩會(huì)”,省委、省政府分別召開(kāi)了全會(huì),省安委會(huì)全會(huì)也已召開(kāi)。我感覺(jué)這些會(huì)議有幾個(gè)鮮明的共同特點(diǎn):一是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大思想的旗臶,以黨的十九大精神為指引,推進(jìn)社會(huì)主義

在全省安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

????? 圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全國(guó)、全省召開(kāi)了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議,省里召開(kāi)了“兩會(huì)”,省委、省政府分別召開(kāi)了全會(huì),省安委會(huì)全會(huì)也已召開(kāi)。我感覺(jué)這些會(huì)議有幾個(gè)鮮明的共同特點(diǎn):一是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大思想的旗臶,以黨的十九大精神為指引,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。二是新時(shí)代新論斷,針對(duì)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾,提出要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的更高要求。無(wú)論是黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,還是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的十個(gè)方面重要論述,大家都深切地感覺(jué)到,要實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往,就一定要提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。安全感至關(guān)重要。但安全感不是唾手可得的,新時(shí)代新作為對(duì)安全生產(chǎn)提出了一系列新挑戰(zhàn)。為開(kāi)好這次會(huì)議,省局黨組做了精心考慮:

???? 會(huì)議的背景斗轉(zhuǎn)星移。十九大開(kāi)啟了新時(shí)代,“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”,我們安監(jiān)人必須不辱使命,把握新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)的新要求,把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、最近召開(kāi)的這些系列重要會(huì)議精神認(rèn)真地學(xué)懂弄通做實(shí),認(rèn)真地融匯在工作實(shí)際當(dāng)中,有針對(duì)性的做好 XX 的安全監(jiān)管工作。

????? 會(huì)議的方式因時(shí)而變。不是簡(jiǎn)單的把大家召集到X來(lái), 照本宣科地開(kāi)一個(gè)會(huì)議,因?yàn)槟觋P(guān)事情很多,來(lái)來(lái)回回遠(yuǎn)的地方要 2 天時(shí)間,不如就通過(guò) 2 個(gè)小時(shí)視頻會(huì),把上級(jí)精神宣傳貫徹好,把當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析好,然后把一年的工作任務(wù)部署好,以現(xiàn)代信息化手段面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交流,提高我們的辦會(huì)效率。

????? 會(huì)議的主題鮮明突出。過(guò)去的系統(tǒng)工作會(huì)往往大而化之,主要是走走形式。按照新分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)陳飛同志指示,安全生產(chǎn)必須要聚焦問(wèn)題、狠抓關(guān)鍵,要管要害、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效,剛才我們省安監(jiān)局的六位領(lǐng)導(dǎo)同志,分別就煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、職業(yè)健康逐一地就怎么防范重特大事故發(fā)生做精準(zhǔn)施策的部署安排。就 XX 而言,安全生產(chǎn)最突出的矛盾和問(wèn)題是什么?就是重特大事故還時(shí)有發(fā)生。今年許達(dá)哲省長(zhǎng)在省委全會(huì)、全省“兩會(huì)”和昨天召開(kāi)的省政府全會(huì)上, 對(duì)安全生產(chǎn)提出了一個(gè)目標(biāo),就是要堅(jiān)決杜絕重大事故, 并且強(qiáng)調(diào)“說(shuō)到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn)”。我一聽(tīng)就壓力山大。XX 是全國(guó)監(jiān)管任務(wù)最重的省份,每年都要搞 2 到 3 起重大及以上事故。我們光管好直管行業(yè)還不行, 道路交通和水上交通、消防和人員密集場(chǎng)所、建筑施工也時(shí)有重特大事故發(fā)生。問(wèn)題是省長(zhǎng)的要求是有根據(jù)的,去年全國(guó)有15個(gè)省市區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大事故,四川的人口比我們多、GDP 比我們多、高危行業(yè)數(shù)量比我們多,但是已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大事故,為什么人家能做到?所以現(xiàn)在我們抓安全生產(chǎn)要回歸“防事故”主業(yè),省委要求強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)。抓什么?就是抓防范重特大事故。

????? 會(huì)議的力度不同以往。我們不但要 X、懷化、瀏陽(yáng)作先進(jìn)典型發(fā)言,同時(shí)要發(fā)生事故的縣市區(qū)的主要負(fù)責(zé)人作檢討發(fā)言。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常講,安全生產(chǎn)就是要問(wèn)題導(dǎo)向。我們黨最鮮明的工作特點(diǎn),十八大以來(lái)就是問(wèn)題導(dǎo)向,不回避、不遮掩,安全生產(chǎn)成績(jī)不講沒(méi)關(guān)系,擺在那里,問(wèn)題不講要出事。今后我們形成一個(gè)制度和規(guī)矩,凡是發(fā)生較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任事故的縣市區(qū)行政一把手,就要在全省大會(huì)上做檢討�？h市必須杜絕較大事故,這是個(gè)底線。你突破底線了,你就得負(fù)責(zé),要用事故教訓(xùn)來(lái)形成震懾、警醒頭腦,舉一反三、推動(dòng)工作。

????? 會(huì)議任務(wù)非常明確。就是要貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),總結(jié)去年的成績(jī),分析研判面臨的形勢(shì),部署安排今年的工作,動(dòng)員全省安監(jiān)系統(tǒng)奮發(fā)有為、敢于拼搏,攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng),有效防范和遏制并杜絕重大以上事故,推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全生產(chǎn)保障。我說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的再快,你只要發(fā)生事故,它就有顛覆性,就會(huì)滿盤皆輸。你看去年我們發(fā)生幾個(gè)重大事故的地方,可以說(shuō)是輸?shù)靡凰�糊涂、慘不忍睹。昨天我們一起向省長(zhǎng)交《責(zé)任狀》,坐在我旁邊的省綜治辦主任就說(shuō),你那邊做好了, 我這邊就做好了,你對(duì)我有決定性影響。為什么?全省去年三個(gè)“黃牌警告”的市,都是發(fā)生了重大事故的市;三個(gè)被 “一票否決”的縣也是發(fā)生了重大事故的縣。綜合治理多少年來(lái)幾乎不亮黃牌警告、不搞“一票否決”,總書(shū)記要求加大對(duì)安全生產(chǎn)考核的權(quán)重,“國(guó)考”明確批評(píng) XX,安全生產(chǎn)沒(méi)有納入綜治考核,所以從去年開(kāi)始糾正了,因此有了安全生產(chǎn)“一票否決”的縣也被綜合治理“黃牌警告”, 因此變成了安全生產(chǎn)幾乎可以顛覆和影響一切。

????? 借這個(gè)機(jī)會(huì),我想講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

????? 一、收官盤點(diǎn),成績(jī)豐碩、來(lái)之不易

????? 回顧總結(jié)去年的工作,跌宕起伏,充滿著艱辛,一開(kāi)局就不利,搞了三起重大事故。祖保煤礦 2〃14 煤塵爆炸、X 蘇仙嶺園林綠化工程車 4〃3 翻車事故、X 攸縣 5〃7 煤礦中毒事故,還沒(méi)開(kāi)始就打了三記悶棍,安全生產(chǎn)就到了崩潰的邊緣。為什么講這個(gè)話?因?yàn)椤皣?guó)考”重大事故游戲規(guī)則是一起扣5分,兩起扣12份,三起扣21分,四起就“一票否決”。2019 年因?yàn)?6〃26 特別重大道路交通事故,XX 已經(jīng)被“一票否決”過(guò)一年。今年豈能再被否決?當(dāng)然最后大家同心同德,迎難而上,砥礪前行,進(jìn)行了艱苦卓絕的安全生產(chǎn)斗爭(zhēng),守住了 5〃7 之后絕不再發(fā)生一起重大事故這個(gè)底線!拋開(kāi)這三起重大事故,國(guó)務(wù)院國(guó)考工作組對(duì) XX 安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)還是很高的,他們到 XX 來(lái)一看,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和高壓嚴(yán)管的治理程度、治本攻堅(jiān)的淘汰力度、事故查處和問(wèn)責(zé)的嚴(yán)厲程度應(yīng)該排在前列,包括我們的財(cái)政投入,光淘汰 1180 家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),省政府就拿了 8.5 個(gè)億,人家想都不敢想�？己私M組長(zhǎng)在反饋意見(jiàn)時(shí),給予充分肯定。關(guān)于主要的工作成績(jī),我在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上已經(jīng)作了個(gè)通報(bào),由于時(shí)間關(guān)系, 在這里我就憑印象點(diǎn)個(gè)題,簡(jiǎn)單講這么幾個(gè)可圈可點(diǎn)的方面:

????? (一)廣泛宣傳教育,紅線意識(shí)得到強(qiáng)化。我們 XX 在抓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、強(qiáng)化紅線意識(shí)方面,我認(rèn)為是發(fā)了力的、做了功的,也是收到了比較好的效果的。特別是家毫?xí)�記高度重�?親自主持全省最大規(guī)模的省委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí),開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共 1 萬(wàn)人參加,我們請(qǐng)來(lái)總局主要負(fù)責(zé)人宣講中央改革發(fā)展的意見(jiàn),家毫?xí)�記發(fā)表重要講話。我們提出 “領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校、職工進(jìn)企業(yè)、學(xué)生進(jìn)學(xué)�！钡娜齻�(gè)一課也形成了常態(tài)化,安全生產(chǎn)氛圍宣傳的比較濃厚。剛才 X 局的經(jīng)驗(yàn)介紹,X 一個(gè)近千萬(wàn)人口的大市,萬(wàn)億 GDP 的高速 發(fā)展的城市,安全的風(fēng)險(xiǎn)何其之大,如果不是這種鋪天蓋地進(jìn)村入戶入腦入心的宣傳,守住安全生產(chǎn)底線是不可想象的。最近發(fā)生這些事故,我可以基本肯定你這個(gè)地方安全生產(chǎn)可能悄無(wú)聲息,沒(méi)有形成聲勢(shì)。中國(guó)這個(gè)國(guó)情,不造勢(shì)人民群眾不知道什么可以做不可以做,安全的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大增加。

????? (二)敢于攻堅(jiān)克難,改革發(fā)展得到推進(jìn)。總書(shū)記都說(shuō)了,改革改到最后進(jìn)入了深水區(qū),都是啃硬骨頭。所以總書(shū)記親自擔(dān)任深改組組長(zhǎng),把最難的安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革列入了深改組的重要議事日程,黨中央國(guó)務(wù)院歷史上第一次出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的最高文件,可以說(shuō)對(duì)整個(gè)安全發(fā)展安全監(jiān)管進(jìn)行了整體布局、頂層設(shè)計(jì)。這是難得的歷史機(jī)遇,書(shū)記、省長(zhǎng)很重視,特別是光榮副省長(zhǎng)親自研究和每個(gè)部門一家一家的談,最后在去年的 11 月 15 號(hào)出臺(tái)了 XX 的實(shí)施意見(jiàn)。而且在很多領(lǐng)域先行先試,“一單四制”、把安全監(jiān)管部門納入行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等等重大舉措,得到了王勇國(guó)務(wù)委員在全國(guó)會(huì)上的肯定和表?yè)P(yáng)。各個(gè)市州也正在研究出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn)。

????? (三)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,安全地位得到穩(wěn)固。省安委辦積極建言獻(xiàn)策功,功不可沒(méi)、可圈可點(diǎn)。這和省委、省政府高度重視有很大的關(guān)系,我們也自覺(jué)地把安全生產(chǎn)臵于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。十九大提出黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,安全生產(chǎn)是黨的工作重要部分之一。省安委辦主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀,去年一年我們向省委常委會(huì)、省政府常委會(huì)、安委會(huì)全會(huì)多次匯報(bào),同時(shí)就重大問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)的批示及時(shí)作出專項(xiàng)匯報(bào),得到書(shū)記省長(zhǎng)和四大班子的高度重視。家毫?xí)�記去�?8 月 8 日到省安監(jiān)局花半天時(shí)間深入調(diào)研、深刻研判,對(duì)安全生產(chǎn)工作指明了前進(jìn)的方向,解決了一系列安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,這個(gè)在省直廳局也是不多的,同時(shí)對(duì)安監(jiān)人給予充分肯定,親切慰問(wèn)并鼓舞我們的士氣。書(shū)記、省長(zhǎng)逢會(huì)必講安全生產(chǎn),最近省委常委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部要下到市縣慰問(wèn)基層群眾,推進(jìn)“兩會(huì)”工作落實(shí),加了一條安全生產(chǎn)檢查。今天這個(gè)會(huì)議以后,我們的局領(lǐng)導(dǎo)都要紛紛地陪同省領(lǐng)導(dǎo)下到各個(gè)市州去�！按僖环桨l(fā)展、保一方平安”在 XX 逐步形成氛圍,應(yīng)該說(shuō)安全生產(chǎn)得到了最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

????? (四)突出企業(yè)主體,安全責(zé)任得到夯實(shí)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,是達(dá)哲省長(zhǎng)經(jīng)常掛在口頭的三個(gè)責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)是關(guān)鍵, 前兩個(gè)責(zé)任的最終目的都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),我們?nèi)ツ晏岢隽寺鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法,這種勢(shì)已經(jīng)造起來(lái)了,全社會(huì)都知道,安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是企業(yè)的。企業(yè)也開(kāi)始有了這個(gè)責(zé)任意識(shí)。特別是去年年底,我們出臺(tái)了 XX 省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定,把《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求具體化、明細(xì)化,這個(gè)是來(lái)之不易的。下一步企業(yè)落實(shí)也好,我們執(zhí)法也好,可以對(duì)標(biāo)了。

????? (五)堅(jiān)持治本攻堅(jiān),本質(zhì)安全得到提升。XX 是全國(guó)監(jiān)管任務(wù)最重的省份,我們的煤礦從原來(lái) 989 處降到了今年的 280 處左右了,很不容易,家毫?xí)�記時(shí)任省長(zhǎng)的時(shí)候, 下最大決心,去年又減掉了 55 處,目前已經(jīng)驗(yàn)收 48 處。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),兩年時(shí)間減了 1180 家。還有不符合安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山,也淘汰了一批。XX 如果不把這些定時(shí)炸彈一一排除,你說(shuō)安全生產(chǎn)可控可管都是一句假話。我們都在走鋼絲靠運(yùn)氣,稍有風(fēng)吹草動(dòng)就完了。我看去年懷化安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然嚴(yán)峻,但是淘汰了煙花爆竹、淘汰了煤礦以后,日子好過(guò)很多。我們一些地方始終沒(méi)想明白,還在靠煤礦和煙花爆竹發(fā)財(cái),還把它看作安監(jiān)部門的自留地,生怕把它去掉了,少了一塊財(cái)源!

????? ?(六)保持高壓嚴(yán)管,特服期安全得到保障。去年安監(jiān)最重要的政治責(zé)任是保證十九大期間的安全。我是一天一天扳著指頭數(shù)過(guò)來(lái)的,十九大以后又一天一天扳著指頭數(shù)到元旦的鐘聲響起,因?yàn)?XX 不能再發(fā)生重大事故了。我們通過(guò)聲勢(shì)浩大、高壓嚴(yán)管的安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)了一大批隱患,打擊了一大批非法違法,到去年年底形勢(shì)越來(lái)越好,十月、十一月、十二月基本沒(méi)有發(fā)生什么事故。所以說(shuō)確實(shí)來(lái)之不易,抓與不抓大不一樣。

????? (七)重視基層基礎(chǔ),安全保障得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)還得要靠基本功,我們的科技興安,我們的信息化建設(shè),就是基本功。今天我們坐的這個(gè)會(huì)議室,是信息化建設(shè)平臺(tái)的重要成果。那么有了這個(gè)平臺(tái),下一步我們對(duì)所有高危企業(yè)實(shí)施在線視頻監(jiān)控,對(duì)所有的行政許可、應(yīng)急救援提供信息化的數(shù)據(jù)支撐等等,我們就有了堅(jiān)強(qiáng)保障。省里建好了,再向市里縣里一步一步延伸和完善,就有了基礎(chǔ)。去年我們?cè)谕七M(jìn)安全生產(chǎn)在示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,又搞了基層安監(jiān)站的示范創(chuàng)建。同時(shí)通過(guò)省委巡視,我們省局的干部隊(duì)伍開(kāi)展嚴(yán)格的政治體檢,扎實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了新的脫胎換骨的提升。我認(rèn)為全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),從嚴(yán)治安的氛圍已經(jīng)形成。

????? 過(guò)去的一年成績(jī)來(lái)之不易,好的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,我們要非常珍惜,并且發(fā)揚(yáng)光大。我認(rèn)為有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),特別是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,有習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)思想的指路明燈,只要我們敢于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng),一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步前行。

????? 二、分析研判,挑戰(zhàn)增多、風(fēng)險(xiǎn)很大

???? 昨天達(dá)哲省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上講:走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路,我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩上擔(dān)子更重。安全生產(chǎn)更是如此,我們黨最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)是講政治,十八大以來(lái)還有一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是問(wèn)題導(dǎo)向!安全生產(chǎn)一定要直面矛盾、不回避問(wèn)題。只有發(fā)現(xiàn)矛盾、暴露問(wèn)題,主動(dòng)亮丑才可以瞄準(zhǔn)病灶、精準(zhǔn)施策,甚至動(dòng)用外科手術(shù)的方式,摘除病毒安全前行。安全生產(chǎn)在新時(shí)代新形勢(shì)下,到底面臨什么樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)呢?在上次全省安監(jiān)局長(zhǎng)務(wù)虛會(huì)上,我做了一些分析。最近參加總局會(huì)議以后,我又做了一些思考。在這里,我提出來(lái)和同志們共同商榷,供大家參考。

????? (一)從宏觀層面看:新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的更高要求。黨的十九大開(kāi)啟了新時(shí)代,邁步新征程。那么安全生產(chǎn)到底有什么新的要求?一是新的戰(zhàn)略安排提出了新要求。無(wú)論是 2020 年決勝全面建成小康社會(huì)、2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,還是本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),安全生產(chǎn)一定是其中重要議題。你說(shuō)到了 2020 年還事故頻發(fā)、高發(fā),重特大事故時(shí)有發(fā)生,到 2015 年還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn),到本世紀(jì)中葉還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力治理體系的現(xiàn)代化,你說(shuō)得過(guò)去嗎? 我們向全世界都宣布了,最后事故頻發(fā), GDP 再多人民群眾沒(méi)有安全感、幸福感,“錢在銀行、人在天堂”還有什么意義啊?二是人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求。人民群眾現(xiàn)在早都實(shí)現(xiàn)溫飽了,要實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往, 馬斯洛需求層次理論告訴我們,第一層次是生理需要,第二層次就是安全需要。現(xiàn)在已經(jīng)在其它方面早已走到情感、尊重的更高層次,甚至到了自我實(shí)現(xiàn)的向往了,我們還第二層次的安全沒(méi)有實(shí)現(xiàn),怎么行?現(xiàn)在人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的容忍度越來(lái)越低,只要出了事就不能容忍。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)提出了更新更高的要求。現(xiàn)在科技進(jìn)步太厲害了,新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮,老的沒(méi)管住,新的又出來(lái)了�，F(xiàn)在電商、物流多么發(fā)達(dá),很多安全生產(chǎn)新的風(fēng)險(xiǎn)給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和城市安全給我們提出了新的更高要求�？倳�(shū)記提出經(jīng)濟(jì)要脫虛向?qū)?XX 省提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年�？梢钥隙�,2019 年全省都會(huì)鋪天蓋地地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),安全生產(chǎn), 沒(méi)有建設(shè)就沒(méi)有問(wèn)題,一建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。江西電廠不就是因?yàn)橼s工期搞垮了嘛?鄉(xiāng)村振興,下一步農(nóng)村要改房改廁,要新修道路水利。去年以來(lái)農(nóng)村引發(fā)的事故呈直線上升趨勢(shì),比如 1 月 17 日 X 臨武縣的農(nóng)村道路建設(shè)工程車翻車事故,地方好不容易爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行公路改造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)很高興,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)很高興,結(jié)果這路還沒(méi)修好,把老百姓送進(jìn)了黃泉路,自己的烏紗帽就丟掉了,如果早知道是這個(gè)結(jié)果寧肯不要這條路了,是吧? 農(nóng)村點(diǎn)多面廣,越到基層監(jiān)管力度越小,我非常擔(dān)心。2019 年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這一塊的建設(shè)可能會(huì)失控。城市發(fā) 展的安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高,剛才 X 市在向大家推廣經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也冷靜地分析了面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn),總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)管網(wǎng)、地下管廊、高層建筑人員密集場(chǎng)所安全,連玻璃幕墻總書(shū)記都點(diǎn)了,掉下來(lái)可以砸死人。五是國(guó)考、省考進(jìn)一步收緊形成了更新更高的要求。國(guó)務(wù)院的考核指向非常明確,你說(shuō)一千道一萬(wàn),做的再好,出大事故就“一票否決”! 這次我們對(duì)三個(gè)縣市給予黃牌預(yù)警告,昨天省政府全會(huì)上遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀,我們也分了指標(biāo),X、X、X、X、X 不能超過(guò)三起較大事故,其他九個(gè)市州不能超過(guò)兩起�？h市我要求你們和縣市長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀,要杜絕較大事故,下一步修改考核細(xì)則,發(fā)生兩起較大事故的縣要“一票否決”。不要怪省安委辦收得太緊,因?yàn)橹醒雽?duì)省里就是這么緊, 我們已經(jīng)沒(méi)有退路了。我把你放松,就等于把我臵于不仁不義,那沒(méi)有辦法了。有些同志說(shuō)我的天,我這個(gè)縣幾千平方公里、上千家高危企業(yè),我怎么能保證?那沒(méi)辦法,不能夠保證,你現(xiàn)在就要下力氣,就得守住�？倳�(shū)記說(shuō)不安全不發(fā)展,不安全不生產(chǎn),你做不到安全你不要發(fā)展。

????? (二)從中觀層面看,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱�；鶎哟嗳�、基礎(chǔ)薄弱,具體講有三個(gè)大的方面:從主觀上講,仍然存在“三個(gè)不可高估”問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)的積極性不可高估,到現(xiàn)在為止,如果市縣不規(guī)定常務(wù)抓安全,主動(dòng)要求分管的不多。你說(shuō)以人民為中心,人的生命高于一切,主動(dòng)抓安全還沒(méi)到這個(gè)程度。這里特別要批評(píng)的是,發(fā)生較大事故,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)同志不聞不問(wèn),讓安監(jiān)局長(zhǎng)去處理。我作了批示,省安監(jiān)局副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到了事故現(xiàn)場(chǎng),書(shū)記縣長(zhǎng)還沒(méi)到,市州的分管同志還沒(méi)到,你叫以人民為中心嗎?我舉了一個(gè)例子,省經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、哪怕是處長(zhǎng)帶著項(xiàng)目來(lái)了,恐怕市州的分管副職、黨政一把手馬上就陪著來(lái)了。為爭(zhēng)安全生產(chǎn)先進(jìn),到了年底,書(shū)記、市長(zhǎng)或打電話、或親自帶隊(duì)來(lái)匯報(bào)。其實(shí)不需要你匯報(bào),就看你有沒(méi)有發(fā)生事故,發(fā)生事故以后你是什么態(tài)度。改一下考核細(xì)則,以后再出現(xiàn)這種情況記下來(lái),要扣分。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不可高估。一些高危企業(yè)實(shí)際控制人千方百計(jì)逃避責(zé)任,對(duì)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定責(zé)任一無(wú)所知,更談不上依法盡責(zé)。三是企業(yè)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性不可高估。由于沒(méi)有得到良好的職業(yè)培訓(xùn)而無(wú)知無(wú)畏,農(nóng)民工往往既是最大的肇事者,又是最大的受害者。仍然存在“三個(gè)沒(méi)有改變”的問(wèn)題:一是高危企業(yè)門類齊全、數(shù)量眾多沒(méi)有改變。煙花爆竹減到了 980 家,但還有一批“三庫(kù)四防”都不能達(dá)標(biāo);非煤礦山減了這么多了,有的還在搞“一面墻”開(kāi)采; “兩客一�！边�在大量的掛靠,還在關(guān)閉 GPS 監(jiān)管,在疲勞作業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè);建筑施工現(xiàn)場(chǎng),一查問(wèn)題多的是,好多都是非法違法!二是資源稟賦差、辦礦辦廠條件差的情況沒(méi)有改變。比如我省的煤礦,雖然淘汰只剩下 282 家,但仍然是 “五毒俱全”,瓦斯水害突出,往往一出事就是重特大。三是基礎(chǔ)脆弱、基層薄弱的現(xiàn)象沒(méi)有改變。還是靠傳統(tǒng)方式在監(jiān)控。仍然存在“三個(gè)不相適應(yīng)”的問(wèn)題:一是松軟的監(jiān)管執(zhí)法和猖獗的非法違法不相適應(yīng)。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上就批評(píng)了 XX 漣源祖寶煤礦,你上把鎖了,非法礦主一腳踢開(kāi)就是。我在這點(diǎn)一下,我聽(tīng)說(shuō)下面一批沒(méi)有通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的或者證照不齊的煤礦又在蠢蠢欲動(dòng),又在要煤不要法、要錢不要命了,而且其中不乏我們的安監(jiān)煤監(jiān)人員參與暗中保護(hù)。二是薄弱的監(jiān)監(jiān)管力量和繁重的監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。今天我為什么要把縣市區(qū)分管的政府領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)來(lái),你那么多高危企業(yè)、那么多非法違法,不重視安全隊(duì)伍建設(shè)、不重視基層安監(jiān)站的建設(shè),安監(jiān)局沒(méi)有幾個(gè)會(huì)專業(yè)懂執(zhí)法的,安全監(jiān)管的一個(gè)執(zhí)法車輛都派不出去,那么兇險(xiǎn)的環(huán)境,那么多非法違法的安全敵人當(dāng)前,我們?nèi)绻�說(shuō)靠這么一支力量,怎么能打得贏,一定要重視!三是落后的監(jiān)管方式與新情況新問(wèn)題不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快, 我們的監(jiān)管手段還非常原始、非常落后,還有很多“想不到、看不見(jiàn)、管不住”。

????? （三)從微觀層面來(lái)看,存在三個(gè)方面的嚴(yán)重問(wèn)題。一是安全責(zé)任不落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí),部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。還有員工全員責(zé)任不落實(shí),社會(huì)參與責(zé)任不落實(shí),責(zé)任一定程度上是筆糊涂賬。二是“一單四制”防控不落實(shí)。省政府提出來(lái)搞“一單四制”,安全生產(chǎn)的核心就是查隱患、防事故,結(jié)果一些地方和單位 “一單四制”不知單到哪里去了、制到哪里去了,影子都沒(méi)有,到現(xiàn)在為止,還是一紙空文。三是打非治違不落實(shí)。打非治違要常態(tài)化、長(zhǎng)效化,現(xiàn)在一些地方非法違法生產(chǎn)太嚴(yán)重了,打久了便打煩、打厭了!根本沒(méi)當(dāng)回事!我們知道危害,早早地推出了“百日行動(dòng)”,我看一些地方就走了過(guò)場(chǎng),安鄉(xiāng)縣就是典型,在老鄉(xiāng)政府旁邊幾十米的地方存在這么嚴(yán)重非法違法生產(chǎn),去年攸縣也是這樣。有些地方問(wèn)他轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有隱患,沒(méi)有;再問(wèn)他有沒(méi)有非法違法,也沒(méi)有。結(jié)果出事了,后悔莫及。不要以為鶯歌燕舞,形勢(shì)一片大好,隱患就在腳下,事故就在身邊。今年 1 月份發(fā)生的三起較大事故,與去年的三起類似事故如出一轍、一模一樣。安鄉(xiāng)的這次事故、臨武的翻車事故、鳳凰的有限空間事故,去年都發(fā)生過(guò)。

????? ?三、理清頭緒,抓住重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵

????? 新的一年,在紛繁復(fù)雜的工作中,安全監(jiān)管務(wù)必要“學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴”,尤其要攥緊拳頭抓重點(diǎn)!安全生產(chǎn)工作的大思路大目標(biāo)大要求,在《工作要點(diǎn)》里寫得很明白, 已經(jīng)發(fā)了文件,希望大家好好讀一讀。省長(zhǎng)在全省會(huì)議上也講了,我就不照本宣科念了,就重點(diǎn)工作在這里再做強(qiáng) 調(diào)。

?????? ?(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任是靈魂,責(zé)任缺失是最大的隱患�？倳�(shū)記說(shuō),要出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定。省里馬上要出臺(tái),市縣也要層層出臺(tái)�！熬C合運(yùn)用各種手段,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)政治責(zé)任, 促一方發(fā)展,保一方平安的政治責(zé)任”。這是總書(shū)記的原話,很多同志認(rèn)為安全生產(chǎn)就是分管同志的事,是安監(jiān)局的事,與他無(wú)關(guān)。一定要把這個(gè)問(wèn)題解決。下一步要圍繞落實(shí)黨政屬地管理責(zé)任出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),具體規(guī)定和責(zé)任清單,要求部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任作進(jìn)一步的明晰和劃分, 請(qǐng)省編辦給我們發(fā)文件。到底這個(gè)責(zé)任歸誰(shuí)?原來(lái)我們省市縣鄉(xiāng)四級(jí),甚至 37 個(gè)部門劃了一次,但還是省安委的文件,下一步要變成省編委的文件,變成法制化,拿這個(gè)來(lái)照單落實(shí)責(zé)任、照單失職追責(zé)。要落實(shí)我省新近出臺(tái)的《落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》,我們花了一年時(shí)間搞出來(lái)的,你不能把這個(gè)文件鎖到抽屜里了,要把它固化到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為當(dāng)中去。什么叫固化?固化到頭腦、固化到制度、固化到崗位、固化到管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。要學(xué)習(xí)遼寧沈陽(yáng)市,加了兩個(gè)責(zé)任,要落實(shí)員工的崗位責(zé)任,細(xì)化到員工的崗位責(zé)任;要落實(shí)社會(huì)的廣泛參與責(zé)任,全社會(huì)都來(lái)重視支持參與監(jiān)督等等。

????? (二)狠抓依法治理。安全生產(chǎn)一定要按總書(shū)記說(shuō)的樹(shù)立法治思維。其實(shí)安全生產(chǎn)最大的問(wèn)題是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。具體操作當(dāng)中,一要“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。我們安監(jiān)局一定要解決一個(gè)監(jiān)管對(duì)象無(wú)知無(wú)畏的問(wèn)題。交警面對(duì)的都是中國(guó)式過(guò)馬路,你怎么搞啊,還是宣傳教育普法。二要靠落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定的這個(gè)操作辦法來(lái)推動(dòng),一定要把它送到企業(yè)去。如果企業(yè)它不看文件的,看了文件也不執(zhí)行,違規(guī)以后又不承擔(dān)責(zé)任,那這個(gè)規(guī)定就變成一張廢紙了。三要嚴(yán)厲打擊非法違法。在這里特別強(qiáng)調(diào),打擊非法生產(chǎn)是縣鄉(xiāng)人民政府的主體責(zé)任!我在上次安鄉(xiāng)事故的批示里特別重復(fù)了這一條。當(dāng)年國(guó)務(wù)院 23 號(hào)文件關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定里面,就明確了群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等等。如果發(fā)現(xiàn)了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為, 還不是發(fā)生了事故,人民政府主要負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人就要撤職、就要降級(jí)�，F(xiàn)在發(fā)生非法違法生產(chǎn)事故,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人免職都意見(jiàn)好大,問(wèn)題是國(guó)務(wù)院根本不是這么規(guī)定的,是撤職。所以很多同志不知道,特別強(qiáng)調(diào)在轄區(qū)范圍內(nèi)合法企業(yè)發(fā)生事故,主要追究企業(yè)的主體責(zé)任;非法企業(yè)發(fā)生事故主要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任,你怎么可以對(duì)非法生產(chǎn)熟視無(wú)睹?在你的轄區(qū)范圍內(nèi),只要有非法生產(chǎn),它就是你的責(zé)任,必須除之而后快。你不要說(shuō)“想不到、看不見(jiàn)、管不住”,為什么不排查?為什么不組織力量把它打掉?打不掉你就不要當(dāng)這個(gè)官。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。安監(jiān)部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是典型的安全監(jiān)管執(zhí)法部門,但是現(xiàn)在大家都習(xí)慣于搞行政命令,不習(xí)慣于通過(guò)執(zhí)法來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)。就是執(zhí)法也不規(guī)范,有個(gè)手冊(cè)不學(xué),執(zhí)法軟件不用,有個(gè)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀也不會(huì)使。

????? 同志們,現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有退路了!大家都注意了,中央馬上要掛牌,省市縣都已成立了監(jiān)察委員會(huì),監(jiān)察委員干什么的,其中重點(diǎn)就是盯我們行政執(zhí)法部門的。我們這些執(zhí)法部門不依法行政,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),不出事都可能把你送進(jìn)去。現(xiàn)在有的安監(jiān)干部不懂法,更不會(huì)執(zhí)法。為什么省里下一步要下這么大的決心培訓(xùn)大家?安監(jiān)部門組建太晚,人員來(lái)源太雜,一些甚至是“散兵游勇”,下一步著裝了,統(tǒng)一執(zhí)法終端和記錄儀了,看起來(lái)像個(gè)正規(guī)軍了,如果你啥都不懂,看起來(lái)是“皇軍”,結(jié)果還是“偽軍”。所以執(zhí)法軟件、執(zhí)法手冊(cè)、執(zhí)法程序、執(zhí)法裁量你都要學(xué)習(xí)運(yùn)用好�，F(xiàn)在老百姓很懂法,比你懂得多了,你不規(guī)范就告你,一告你就敗訴,一敗訴你就得賠償。老百姓要告你, 企業(yè)要告你,監(jiān)察委要查你。這個(gè)位臵沒(méi)有法制素養(yǎng)肯定不好干,得趕緊學(xué)啊?要嚴(yán)格事故調(diào)查。嚴(yán)格事故調(diào)查里邊, 我特別強(qiáng)調(diào)一條,要把非法違法的企業(yè)主送進(jìn)監(jiān)獄。如果能辦幾個(gè)漂亮的案子,你看他還敢非法違法生產(chǎn)?

????? ?(三)狠抓改革創(chuàng)新。去年大政策出臺(tái)了,下一步要啃硬骨頭,沒(méi)有退路。要理順體制,安監(jiān)和職安監(jiān)管執(zhí)法要一體化,抓安全必須抓職業(yè)健康,包括安委會(huì)各成員單位。要真正落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),把功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)監(jiān)管漏洞補(bǔ)齊。我們準(zhǔn)備學(xué)廣東經(jīng)驗(yàn),健全安委會(huì)機(jī)制,把安委會(huì)做實(shí)。各級(jí)安委會(huì)要搞好綜合監(jiān)管,要推進(jìn) “四不兩直”大檢查,充分運(yùn)用巡查約談機(jī)制,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)和懲罰機(jī)制等等。要強(qiáng)化社會(huì)化治理。常德市區(qū)的網(wǎng)格化如果延伸到安鄉(xiāng),這個(gè)地方還會(huì)出問(wèn)題?社會(huì)化服務(wù)、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等等要運(yùn)用起來(lái)。X 的“12350” “安全生產(chǎn)隱患隨手拍”要推廣到全省。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。特別是守信激勵(lì)“紅名單”,失信懲戒“黑名單” 兩個(gè)都要用,要全面推行。要要進(jìn)一步大力發(fā)展安責(zé)險(xiǎn),嘗試其防事故功能。

????? (四)狠抓事故預(yù)防。這是工作的重中之重,安全生產(chǎn)說(shuō)一千道一萬(wàn)是以事故論成敗,“沒(méi)有事故是英雄,發(fā)生事故就是狗熊”,所有各級(jí)安監(jiān)部門做到“牢記使命不忘本”,關(guān)鍵是動(dòng)員、督促和通過(guò)執(zhí)法倒逼企業(yè)查隱患防事故。XX 重點(diǎn)要把“一單四制”落到實(shí)處!一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。二是隱患排查治理一單四制。三是治本攻堅(jiān),不安全的落后產(chǎn)能退出。四是要對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦, 實(shí)施層層掛牌督辦。各級(jí)安監(jiān)部門要突出主業(yè),堅(jiān)決扭住防范事故這個(gè)“牛鼻子”等等。

????? (五)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。要建立投入長(zhǎng)效機(jī)制。達(dá)哲省長(zhǎng)很重視,去年在 1.3 個(gè)億的基礎(chǔ)上又給我們?cè)黾?1 個(gè)億, 省里的投入是到位的�，F(xiàn)在市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)工作還差錢, 是絕對(duì)說(shuō)不過(guò)去的。各個(gè)縣的負(fù)責(zé)同志今天都參加會(huì)了, 如果安監(jiān)局長(zhǎng)提出投點(diǎn)錢還打折扣,我認(rèn)為你那個(gè)地方安全生產(chǎn)工作一定也會(huì)打折扣。同時(shí)必須督促企業(yè)投入搞到位。要強(qiáng)化科技支撐,特別是省、市兩級(jí),盡快把信息平臺(tái)建起來(lái),要把“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工程推動(dòng)起來(lái)。要對(duì)關(guān)鍵涉藥工序、危險(xiǎn)工序進(jìn)行攻關(guān)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全示范創(chuàng)建、企業(yè)安全文化和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全發(fā)展城市創(chuàng)建,創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

?????? (六)狠抓宣傳教育。安全生產(chǎn),只有形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),才可以勢(shì)如破竹!一是要抓重點(diǎn)對(duì)象。抓住“三個(gè)一” ,領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)員工、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。今年我們準(zhǔn)備層層抽企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人來(lái)考試,考試成績(jī)面向社會(huì)公開(kāi),讓工商信息登記、公開(kāi),你不管安全,我就給你亮丑。二是抓重點(diǎn)手段,傳統(tǒng)媒體、新媒體都要抓起來(lái)。現(xiàn)在我們這個(gè)文件發(fā)到企業(yè)很難,微信到企業(yè)還是很簡(jiǎn)單。我到下面我發(fā)現(xiàn)很多同志一見(jiàn)我就認(rèn)識(shí),為什么? 天天看微信公眾號(hào),就知道李大劍在說(shuō)什么干什么,全省安全生產(chǎn)抓哪些工作了。要抓重點(diǎn)時(shí)段,比如冰雪天氣來(lái)了,暴雨漲洪水了,高溫季節(jié)了,怎么防安全生產(chǎn)事故,有針對(duì)性。三是要抓典型案例,我剛剛講了,如果安鄉(xiāng)這個(gè)非法生產(chǎn)事故,法院判決后,圍繞這個(gè)聚焦宣傳,我看是沒(méi)人再敢來(lái)搞這個(gè)事。很多事故都是無(wú)知無(wú)畏造成的。

????? 四、從嚴(yán)治安,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人

????? 實(shí)干興邦,空談?wù)`國(guó)�？倳�(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),一分部署,九分落實(shí),要久久為功;家毫?xí)�記要�?安全監(jiān)管工作必須干一件成一件,集小勝為大勝。安全生產(chǎn)大政方針已定,我們不缺政策、不缺法律、不缺標(biāo)準(zhǔn),不缺規(guī)矩,那缺什么呢? 就缺落實(shí)。對(duì)怎么抓落實(shí),我提幾點(diǎn)要求:

????? (一)必須思想武裝頭腦,提高政治站位。家毫?xí)�記去�?8 月 8 日在省安監(jiān)局調(diào)研講:安全生產(chǎn)這個(gè)原因那個(gè)原因,什么安全意識(shí)不到位、打非治違不嚴(yán)厲、主體責(zé)任不落實(shí)等等,最終的原因其實(shí)是政治站位不高。關(guān)鍵要做到 “三個(gè)堅(jiān)決”,即黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做。必須把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央的要求上來(lái),維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在全黨的核心地位,維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最近我們準(zhǔn)備把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的十個(gè)方面重要論述發(fā)下來(lái),各級(jí)都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),養(yǎng)成安全發(fā)展的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

?????? (二)必須鎖定工作目標(biāo),設(shè)定工作底線�！�省考”要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)“國(guó)考”,把考核重心集中到防事故上來(lái)。省里要以杜絕重特大事故為目標(biāo),市里要以有效控制較大事故、杜絕重大事故為目標(biāo),縣里要以杜絕較大及以上事故為目標(biāo),中央在湘和省屬企業(yè)要瞄準(zhǔn)零死亡零傷害目標(biāo)。這樣層層設(shè)定目標(biāo)、設(shè)定底線,倒逼工作落實(shí)。

?????? (三)必須“反四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”,又嚴(yán)又實(shí)抓落實(shí)。“調(diào)門高表態(tài)多、行動(dòng)少落實(shí)差”,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反“四風(fēng)” 的批示,講到了關(guān)鍵和要害。有些地方抓安全生產(chǎn)就是典型的“四風(fēng)”表現(xiàn),表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)差。這次對(duì)近期發(fā)生的三起較大事故由省安委辦掛牌督辦,就是要看一看省里布臵的專項(xiàng)行動(dòng),為什么在你那里中梗阻?有限空間作業(yè),鳳凰縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)?工程車專項(xiàng)整治為什么在臨武就悄無(wú)聲息了?打非治違百日行動(dòng)在你安鄉(xiāng)為什么沒(méi)有全覆蓋?一條一條查清是誰(shuí)的責(zé)任?要重點(diǎn)抓這種人,安全生產(chǎn)吊兒郎當(dāng)那就得付出代價(jià)!

????? (四)必須注重工作細(xì)節(jié),落小落細(xì)落地抓落實(shí)。安全生產(chǎn)大而化之、搞形式主義害死人。比如有限空間作業(yè), 一個(gè)化糞池,一個(gè)化漿池,本來(lái)沒(méi)有太大危險(xiǎn),但你不重視, 沒(méi)有按照專項(xiàng)整治的要求標(biāo)識(shí)好、警示好,沒(méi)有把作業(yè)審批搞到位,結(jié)果是一而再再而三的出較大事故,工程車等領(lǐng)域事故反復(fù)發(fā)生,也暴露出這個(gè)問(wèn)題。

????? (五)必須嚴(yán)明紀(jì)律,確保政令暢通抓落實(shí)。安全生產(chǎn)防事故其實(shí)就是一場(chǎng)斗爭(zhēng),一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,只會(huì)敗下陣來(lái)。抓安全唯有“狹路相逢勇者勝”,一定要把安全生產(chǎn)自覺(jué)臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,用從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的要求來(lái)從嚴(yán)治安,把規(guī)矩紀(jì)律挺在前面,把法律標(biāo)準(zhǔn)挺在前面。黨委政府的安全生產(chǎn)決策部署,安委發(fā)出的安全監(jiān)管指令,安監(jiān)部門開(kāi)展的監(jiān)管執(zhí)法,必須不折不扣的執(zhí)行。只有始終保持高壓嚴(yán)管的態(tài)勢(shì),形成不敢頂風(fēng)違法的氛圍,打造犯罪分子聞風(fēng)喪膽的氣勢(shì),才能維護(hù)安全生產(chǎn)法紀(jì)的尊嚴(yán),才能形成海晏河清的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

????? (六)必須抓班子帶隊(duì)伍,以堅(jiān)強(qiáng)的鐵軍來(lái)抓落實(shí)。安全生產(chǎn)與非法違法行為作斗爭(zhēng),與損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)作斗爭(zhēng),具有許多新的偉大斗爭(zhēng)的特點(diǎn),沒(méi)有革命精神, 沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的意志,不能在艱苦的環(huán)境下做艱難的工作,不能以得罪人的方式保護(hù)人,不能以默默無(wú)聞的業(yè)績(jī)防止驚天動(dòng)地事故的發(fā)生,不能按照省局提出的“牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不飄浮、嚴(yán)以用權(quán)不謀私”,你說(shuō)安全生產(chǎn)能抓好嗎?我們有些縣安監(jiān)局人幾百人,但有多少戰(zhàn)斗力? 還是要把這支隊(duì)伍帶出來(lái)!省局從今年開(kāi)始,將推出縣局以上安監(jiān)干部“三年執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃”,就是要打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)法強(qiáng)”的安監(jiān)鐵軍。

????? (七)必須用好考核巡查指揮棒抓落實(shí)。昨天市州長(zhǎng)向省長(zhǎng)簽訂的責(zé)任狀是我親自修改并經(jīng)省長(zhǎng)把關(guān)簽發(fā)的, 明確市州政府要做十件事,過(guò)去我們象征性的搞個(gè)簽字儀式,“應(yīng)時(shí)應(yīng)景”上個(gè)電視。下一步這十個(gè)措施將作為對(duì)市州人民政府考核的重點(diǎn),各位安監(jiān)局長(zhǎng)要提醒地方黨政一把手好好看看那個(gè)責(zé)任狀。第一條強(qiáng)化紅線意識(shí)要怎么學(xué)?中心組要學(xué);第二條統(tǒng)籌推進(jìn)改革,要靠黨委政府來(lái)推動(dòng);第三條出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單;第四條加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,執(zhí)法很多問(wèn)題要靠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決;第五條強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,要通過(guò)黨委政府的推動(dòng);第六條提高本質(zhì)安全水平,包括治本攻堅(jiān),把不安全的煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)繼續(xù)淘汰掉,不能讓安監(jiān)局簡(jiǎn)單的靠執(zhí)法淘汰,要打組合拳;第七條落實(shí)“一單四制”防事故;第八條加強(qiáng)農(nóng)村安全監(jiān)管,農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,怎么把安監(jiān)監(jiān)管力量延伸到農(nóng)村;第九條加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,特別是安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè); 第十條嚴(yán)肅事故問(wèn)責(zé)、巡查考核。我們對(duì)省直部門、中央在湘和省屬企業(yè)也提出了相應(yīng)的要求。這里我特別講一下 “八條斷然措施”。第一,其出臺(tái)背景是當(dāng)時(shí) XX 接連發(fā)生重大事故,國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確提出來(lái)、省委做的決定,省安委辦只是督促和執(zhí)行。第二,防范重大危險(xiǎn)挑戰(zhàn),要靠各個(gè)縣市區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,沒(méi)有這個(gè)斷然措施守不住。第三, 我們下一步要區(qū)分對(duì)待,特別是對(duì)非法生產(chǎn)引發(fā)的事故追責(zé)絕不姑息,打擊非法生產(chǎn)就是縣鄉(xiāng)政府的主體責(zé)任。省長(zhǎng)提出來(lái)要杜絕重大事故,要把死亡人數(shù)降低 15%,要把較大事故在去年 18 起的基礎(chǔ)上還要降低,我們沒(méi)有空間。最近不到 20 天的時(shí)間里,鳳凰縣、臨武縣、安鄉(xiāng)縣接連發(fā)生了三起較大事故,性質(zhì)惡劣、損失慘重、教訓(xùn)深刻,較大事故如果不以縣市區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位是守不住的。問(wèn)責(zé)不是目的,主要是倒逼責(zé)任落實(shí)。

???? 年關(guān)到了,省委省政府對(duì)安全生產(chǎn)抓得很緊,最近省領(lǐng)導(dǎo)紛紛下基層,一手搞訪貧問(wèn)苦,一手抓安全檢查,給我們做了示范。這里我不多說(shuō)了,簡(jiǎn)單一句話,就是一定要把年關(guān)怎么抓好打非治違、應(yīng)急值守、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管作為工作重中之重。請(qǐng)大家務(wù)必做到做好。

???? ?同志們,歲歲年年花相似,年年歲歲人不同。新世紀(jì)新時(shí)代,新任務(wù)新要求。我相信,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)決地貫徹黨中央國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署, 狠抓事故防范,守住安全底線,新的一年我們一定可以交一份滿意的安全生產(chǎn)答卷!

在全省安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：工作會(huì)議上，安全監(jiān)管，講話，在全省

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