2018年抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告 本文簡介：

今年以來，我始終牢記攬全局、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的第一責(zé)任，切實(shí)抓好全市黨的建設(shè)工作。　　一、履行黨建職責(zé)情況　　(一)高度重視基層黨建。一是堅(jiān)持帶頭示范。認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次深入鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，摸清基層現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。先后6次主持召開市委常委會(huì)，專題研究部署全市黨建工作，

2018年抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　今年以來，我始終牢記攬全局、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的第一責(zé)任，切實(shí)抓好全市黨的建設(shè)工作。

　　一、履行黨建職責(zé)情況

　　(一)高度重視基層黨建。一是堅(jiān)持帶頭示范。認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次深入鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，摸清基層現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。先后6次主持召開市委常委會(huì)，專題研究部署全市黨建工作，確定了抓班子帶隊(duì)伍、抓黨員樹標(biāo)桿、抓作風(fēng)辦實(shí)事、抓整建強(qiáng)基礎(chǔ)、抓典型促提升的基本思路。開展“聽民憂、化民怨、解民困”活動(dòng)，指導(dǎo)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)辦干部管理做好服務(wù)群眾工作的意見》，建立了市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)代辦機(jī)制，幫助群眾辦實(shí)事302件。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶頭抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改，與市委班子成員一道,梳理查擺出4大類130條整改任務(wù)，已整改到位125條;指導(dǎo)全市各茬次確定整改任務(wù)2512條，已整改落實(shí)2099條。二是狠抓基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)、社區(qū)黨組織“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)，全面推行村財(cái)鎮(zhèn)管和“四議兩公開”工作法,幫扶整建軟弱渙散基層黨組織60個(gè)。對30個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行集中整治，查處案件21起48人，追繳違規(guī)資金450萬元。完善了流動(dòng)黨員管理臺帳和信息庫，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真召開專題組織生活會(huì)，開展民主評議黨員工作，全年發(fā)展黨員315名，處置處理不合格黨員74名。加強(qiáng)非公黨建工作，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。制作了《“三點(diǎn)一線”打造紅色“引擎”》等充滿“鄉(xiāng)音”的優(yōu)質(zhì)課件，開設(shè)了《向人民報(bào)告》等欄目，提升了遠(yuǎn)程教育工作水平。做好XX年、XX年XX名大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作，通過參加招錄、自主擇業(yè)等方式，分流26人、續(xù)聘22人。落實(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)3300余萬元，修建了47個(gè)村級活動(dòng)場所，解決了16個(gè)社區(qū)辦公場所問題。提高村組干部報(bào)酬，村“兩委”主要干部月工資600元、“一肩挑”的800元，財(cái)政按月發(fā)放;60周歲以上正常離任的村“兩委”主要干部月工資30至50元，財(cái)政按季度發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉，全市264個(gè)村黨組織完成換屆，村委會(huì)換屆計(jì)劃5月底完成。

　　(二)嚴(yán)格干部選拔任用。一是加強(qiáng)干部教育管理。抓好干部教育培訓(xùn)，先后舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”主要干部等專題培訓(xùn)班23期7500余人次，加強(qiáng)思想理論武裝。二是樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，遵循能力與品行并重的原則，全年完成12批70人次的職級晉升和調(diào)整。三是引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。注重在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)和識別干部，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，科學(xué)評判全市領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平，把評判結(jié)果作為使用和提拔干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。

　　(三)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)建章立制。突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，指導(dǎo)制定了“一把手”不直接分管人財(cái)物制度，從嚴(yán)治權(quán)。對黨政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、嚴(yán)格請假值班等作出了明確規(guī)定，出臺了“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待等管理辦法，實(shí)行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案制，以制度管理的形式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是開展正風(fēng)肅紀(jì)。加大明察暗訪力度，曝光作風(fēng)問題28起，清理清退“吃空餉”36人。開展“一把手”講廉政黨課110場次，組織全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄接受警示教育，汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴。三是支持案件查辦。按照中、省和XX市紀(jì)委全會(huì)精神，及時(shí)指導(dǎo)出臺了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，自己多次主持召開常委會(huì)和專題會(huì)，親自參加市紀(jì)委十七屆四次全會(huì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)重大會(huì)議、重要活動(dòng)，聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)，全年聽取案件查辦工作匯報(bào)20次，認(rèn)真研究全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，解決反腐倡廉工作的實(shí)際問題。對XX相關(guān)工作人員失職等案件，由我親自批示、親自督辦、指導(dǎo)辦案，堅(jiān)決懲處損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。出臺《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送暫行規(guī)定》，規(guī)范案件移送。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦和協(xié)調(diào)大要案制度，親自召開市委反不廉潔協(xié)調(diào)小組會(huì)議，規(guī)范線索管理，明確成員單位職責(zé)，增強(qiáng)了辦案合力。圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，正在研究完善改革方案。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收縮戰(zhàn)線、聚焦主業(yè)，清理和調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由原來的57個(gè)調(diào)整減少為7個(gè)。對違反工作紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定的人和事，堅(jiān)持“零容忍”、頂格處理，立案查處違法違紀(jì)案件85件，免職5人，黨政紀(jì)處分81人。中央巡視組交辦件273件次，已辦結(jié)211件次。省委第二督導(dǎo)組反饋信訪件309件，已辦結(jié)286 件。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是沒有處理好抓發(fā)展與抓黨建的關(guān)系。針對XX的市情實(shí)際，面對計(jì)劃單列試點(diǎn)的新形勢、新任務(wù)，總認(rèn)為發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對履行黨建第一責(zé)任認(rèn)識還不深刻，投入的時(shí)間和精力還不夠多。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重案件查辦，多停留于干部不貪不腐，對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律抓得不夠經(jīng)常，在建立健全黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制上缺乏思考。

　　二是抓黨建工作的思路和辦法不活。抓黨建工作思路不開闊、方法不靈活，習(xí)慣于憑老套路、老辦法解決問題，載體活動(dòng)針對性不強(qiáng)。整合黨建資源、挖掘黨建潛力用力不足，基層黨建工作特色不突出，特別是非公黨建的亮點(diǎn)還不明顯，黨建工作的品牌效應(yīng)還沒有真正發(fā)揮。

　　三是基層黨組織作用發(fā)揮不夠好。對基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)研不深不透，一些基層黨組織對黨建工作重視不夠，與中心工作統(tǒng)籌兼顧不好。對入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓得不緊，對流動(dòng)黨員的日常管理缺乏有效手段。農(nóng)村黨組織帶頭人后繼乏人的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別農(nóng)村黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，軟弱渙散問題還有反彈回潮的跡象。關(guān)心支持基層工作做得還不夠好，特別是對基層專業(yè)人員缺乏、留不住人的問題還缺少合理解決辦法，沒有真正形成人往基層走、事在基層干的良好導(dǎo)向。

　　四是對黨員干部的教育管理還不夠嚴(yán)格。干部選拔任用還沒有完全擺脫考慮資歷、平衡照顧等慣性思維，與人盡其才、才盡其用的要求仍然有差距。對個(gè)別黨員干部工作和作風(fēng)上出現(xiàn)的一些問題，往往考慮到同志的難處，批評教育多，紀(jì)律處理少，沒有真正起到警示震懾作用，出現(xiàn)了個(gè)別黨員干部違法違紀(jì)行為。抓正風(fēng)肅紀(jì)的力度還不夠大，針對干部中存在的作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤等突出問題，仍然缺乏強(qiáng)有力的教育和監(jiān)管措施，致使一些工作推進(jìn)不快。

　　認(rèn)真反思存在的問題，原因主要是對黨建工作重要性認(rèn)識不到位，沒有真正樹牢“抓好黨建就是最大政績”的觀念，客觀上存在抓發(fā)展硬、抓黨建軟的現(xiàn)象;對黨建工作缺乏系統(tǒng)深入研究，對一些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作缺乏釘釘子的韌勁，抓得不緊不細(xì);抓黨建工作思想不夠解放，以改革創(chuàng)新精神破解黨建難題的辦法不多、效果不好。

　　三、下一步工作措施

　　今后工作中，我將牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的觀念，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，重點(diǎn)在四個(gè)方面狠下功夫。

　　一是落實(shí)黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省委要求看齊，切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的政治責(zé)任。全面推行黨建工作述職制度，引導(dǎo)基層黨組織書記履行好崗位職責(zé)。完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大黨建工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任追究制度，不定期約談全市各級黨組織書記，及時(shí)掌握黨建工作情況，對認(rèn)識不到位、履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出理想信念、從嚴(yán)治黨、依法治國等主題，重點(diǎn)抓好新任科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、新一屆村“兩委”干部的集中輪訓(xùn)。對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、能力和運(yùn)行情況進(jìn)行全面的分析研判，逐步分批抓好干部調(diào)整工作，真正把品德好、敢擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人。實(shí)行公務(wù)員及事業(yè)單位人員考核末位查究制度，對不適應(yīng)工作的，堅(jiān)決予以調(diào)整和清退。落實(shí)省委從嚴(yán)管理干部“五項(xiàng)制度”，重點(diǎn)抓好新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，提高干部監(jiān)管水平。加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)持“一案三查”，做到有腐必反、有貪必肅。

　　三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。配合新一輪村“兩委”換屆選舉，繼續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整建和重點(diǎn)村集中整治工作，堅(jiān)決打擊基層村組干部違法違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅基層黨內(nèi)政治生活。抓好黨員特別是流動(dòng)黨員的日常教育管理和黨性分析評議，探索建立處置不合格黨員、黨員積分制、黨員星級管理等機(jī)制。嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，認(rèn)真做好在崗大學(xué)生村官分流安置工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、社區(qū)黨組織“評星定級、晉位提檔”活動(dòng)，深入開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。

　　四是持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格按照“抓常、抓細(xì)、抓長”的要求，持續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，認(rèn)真做好退居二線黨員干部和流動(dòng)黨員民主評議“補(bǔ)課”工作，深化“四風(fēng)”整治，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，抓好黨員干部的思想教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，使黨員干部在嚴(yán)格紀(jì)律約束下干事創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。

　　抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告

　　按照市委要求，現(xiàn)將我履行抓黨建工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、履職工作的特色和亮點(diǎn)

　　一是認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，我認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，聚精會(huì)神抓黨建。堅(jiān)持每月至少召開一次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)《黨章》、黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)總書記系列講話精神以及XX重要講話，增強(qiáng)了政治堅(jiān)定性。多次主持召開區(qū)委常委會(huì)，研究部署黨建工作，修訂完善了《區(qū)委工作規(guī)則》、《常委會(huì)議事決策規(guī)則》，制定了加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度等意見，確定了區(qū)委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)。自己多次深入包聯(lián)的下邽鎮(zhèn)柳園村，為村上出點(diǎn)子、解難題。各常委也經(jīng)常開展調(diào)研走訪，幫助包聯(lián)村解決問題735件，指導(dǎo)76個(gè)后進(jìn)村、10個(gè)薄弱社區(qū)完成整建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部銷號。推行基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，明晰黨建工作思路和目標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任書，明確第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任。對黨建工作定期檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對抓得不好、落實(shí)不力的街鎮(zhèn)黨(工)委書記約談，督促整改。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范選人用人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，制定了《臨渭區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用若干意見》，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合研判，規(guī)范選人用人行為。堅(jiān)持“按德才、憑實(shí)績、重公論”的用人導(dǎo)向，注重在一線鍛煉干部，學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，抽調(diào)52名優(yōu)秀干部參與征地拆遷、信訪維穩(wěn)等工作，其中，XX北擴(kuò)僅用一周時(shí)間完成征遷任務(wù)，XX拆遷群眾得到妥善安置，對表現(xiàn)突出的8名干部提拔重用。重視大學(xué)生村官的使用和培養(yǎng)，目前已有10人走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，98人考錄為公務(wù)員或進(jìn)入基層事業(yè)單位。深入開展清理超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治活動(dòng)，界定超職數(shù)127個(gè)，消化整改31人。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績評定的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，去年前三季度XX區(qū)共獲10枚紅牌。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把基層黨建工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，著力抓好薄弱環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。第一，抓班子。按照書記抓、抓書記的原則，配齊配強(qiáng)街鎮(zhèn)黨(工)委班子，強(qiáng)力實(shí)行村書記、主任“一肩挑”，選好村支部書記。大規(guī)模、全方位教育培訓(xùn)干部，堅(jiān)持帶頭講黨課，多次組織干部外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。積極爭取市委支持，理順了6個(gè)雙管單位黨組織隸屬關(guān)系，適時(shí)調(diào)整了5個(gè)區(qū)直部門黨組織設(shè)置，為非公經(jīng)濟(jì)組織擇優(yōu)選派了143名黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。推行每月一次支部黨建活動(dòng)日制度，規(guī)范組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員教育經(jīng)�；�。第二，抓典型。充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)激勵(lì)作用，樹立了最美村官XX等不同層次、不同類型的先進(jìn)典型。群眾辦事實(shí)行干部代辦，成為全國基層黨建優(yōu)秀典型案例。組建“百姓宣講團(tuán)”，巡講數(shù)百場次，用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人。充分發(fā)揮反面典型的懲戒警示作用，印發(fā)了《發(fā)生在群眾身邊的不廉潔問題典型案例選編》，組織區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)、部門“一把手”160余人到富平監(jiān)獄接受警示教育。實(shí)行黨員管理預(yù)警制，廣泛開展黨員民主評議，對評出的565名不合格黨員，限期改正509人，勸退除名56人。第三，抓陣地。圍繞社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織社區(qū)干部赴XX等地參觀學(xué)習(xí)，多方籌集資金2000萬元，改造社區(qū)辦公場所35個(gè)。開展社區(qū)“評星定級、晉位提檔”活動(dòng)，全面推行“6+X”服務(wù)模式，評定三星級以上社區(qū)7個(gè)。深化村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，區(qū)財(cái)政一次性投入1800余萬元，新建村級活動(dòng)場所174個(gè)，統(tǒng)一配備辦公設(shè)施。大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育“三進(jìn)”工程，拍攝宣教專題片7部，建成遠(yuǎn)程教育科技示范基地7個(gè)。

　　四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。先后召開專題會(huì)議7次，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，出臺了《違反市委“約法三章”責(zé)任追究辦法》等8項(xiàng)制度機(jī)制，帶頭遵守廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)行街鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記同時(shí)向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”離任陽光交接制度，探索建立起“一把手”權(quán)力監(jiān)督制度網(wǎng)。狠抓崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，組織城區(qū)190名村組干部，在延安干部學(xué)院進(jìn)行封閉式集訓(xùn)，筑牢思想防線。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。加大案件查辦力度，轉(zhuǎn)立案109件，結(jié)案109件，給予黨政紀(jì)處分113人。專項(xiàng)整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為，查處案件18件20人。全面推行信訪直通車，巡回下訪18次，解決群眾反映問題27件。下大氣力完成好上級交辦件，集中辦結(jié)中央巡視組交辦件69件、省市督導(dǎo)組交辦件30件，全區(qū)信訪總量下降51%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委“三條”鐵律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織明察暗訪112次，警示訓(xùn)誡31人，黨政紀(jì)處分36人。

　　五是扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開展了“百日大排查、大整頓、大提高，千名干部下基層、訪民情、解民優(yōu)，萬名黨員亮身份、做義工、結(jié)窮親”為主題的“百千萬”活動(dòng)，收集意見建議7390條，解決問題6827個(gè)。區(qū)委班子建立了8個(gè)方面的長效機(jī)制，全區(qū)新建制度1430項(xiàng)，修改制度1235項(xiàng)。指定509名優(yōu)秀黨員與不合格黨員結(jié)成幫扶對子，不斷擴(kuò)大活動(dòng)成果。集中開展了11項(xiàng)專項(xiàng)治理，公開權(quán)力清單903項(xiàng)，解決了一批民生實(shí)事，率先建立了醫(yī)患糾紛調(diào)解新機(jī)制，實(shí)行劃片入學(xué)和大學(xué)區(qū)制，消除了大班額問題，建成6個(gè)便民服務(wù)大廳和20個(gè)便民服務(wù)中心，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是認(rèn)識還不到位。平時(shí)注重政治理論學(xué)習(xí)，但潛心學(xué)習(xí)不夠，政策鉆研不深不透，對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識達(dá)不到一定高度，抓基層黨建工作缺乏系統(tǒng)思考，長遠(yuǎn)謀劃不夠。執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩有時(shí)不夠堅(jiān)決，正風(fēng)肅紀(jì)的壓力沒有完全傳導(dǎo)到基層，對履行職責(zé)不到位、存在問題的基層黨員干部，多是批評教育，手段單一。究其原因，自己對黨建工作學(xué)習(xí)還不夠全面，認(rèn)識還不夠深刻。

　　二是投入精力不夠。部署工作時(shí)偏重于經(jīng)濟(jì)工作，在培育特色經(jīng)濟(jì)、安置拆遷群眾、化解信訪矛盾等方面投入很大精力，而抓黨建工作相對偏少，有時(shí)多是開會(huì)部署，沒有撲下身子親自抓，基層黨建工作還有一些問題，部分基層黨組織“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠，個(gè)別村“兩委”換屆選舉矛盾突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題仍然存在。分析原因，說明在統(tǒng)籌兼顧方面做的還不夠，沒有處理好抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系。

　　三是經(jīng)費(fèi)投入不足�；鶎踊�礎(chǔ)較差，全區(qū)1/3村的集體收入低于1萬元，工作經(jīng)費(fèi)每個(gè)村年均投入不足6000元，僅能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級活動(dòng)場所面積200平米以上僅有65個(gè)，占23%，配備健身廣場和活動(dòng)設(shè)施只有160個(gè)，占56%，遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求。村、社區(qū)干部報(bào)酬普遍偏低，影響了工作干勁。究其原因，主要是對黨建工作重視程度不夠，解決問題的辦法還不多。

　　四是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。對新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不深，創(chuàng)新的辦法不多，沒有充分調(diào)動(dòng)起基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。在黨組織的管理和黨員干部的教育上，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，教育內(nèi)容單一，方式方法不活，致使一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，流動(dòng)黨員、非公黨員的先鋒模范作用不明顯。原因在于，自己主動(dòng)思考研究黨建工作不夠，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足。

　　三、下一步工作思路和主要措施

　　一是落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省委、市委要求看齊，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，擔(dān)當(dāng)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。始終把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，從我做起，以上率下，用足夠的時(shí)間和精力，研究黨建工作、解決黨建難題。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，落實(shí)各級黨組織書記黨建工作第一責(zé)任，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。把抓黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，加大基層黨建考核權(quán)重，組織開展街鎮(zhèn)黨(工)委書記黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，加強(qiáng)檢查、督促、考核、評比，層層抓好落實(shí)。

　　二是夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要強(qiáng)班子。以村“兩委”換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，重點(diǎn)選好村支部書記，最大限度提高“一肩挑”比例。對新任村干部，抓好教育培訓(xùn)，提升服務(wù)群眾的能力。結(jié)合換屆，統(tǒng)籌推進(jìn)撤村并村、土地確權(quán)登記等農(nóng)村改革，春節(jié)前一次性撤并行政村141個(gè)，超過總數(shù)的1/3;全面完成土地確權(quán)登記工作。二要重投入。按每村每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村級黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。將非公黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)非公黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼。關(guān)心基層干部生活，由區(qū)財(cái)政列支，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月增加150元生活補(bǔ)貼，逐步提高社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)步伐，社區(qū)辦公場所面積全部達(dá)到300平米以上。三要優(yōu)服務(wù)。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)攬，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)籌服務(wù)資源。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、選派第一書記等方式，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。健全城市社區(qū)“6+X”服務(wù)模式，完善服務(wù)功能。持續(xù)開展黨員“紅袖章”志愿服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困群眾等活動(dòng)，解民憂、幫民困、暖民心，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

　　三是改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈抓專項(xiàng)整改，逐項(xiàng)兌現(xiàn)承諾，做到事事有交待，件件有著落。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范廉潔自律行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，對有違規(guī)違紀(jì)傾向的黨員及時(shí)提醒、糾正行為。支持紀(jì)委以“零容忍”態(tài)度查辦案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的不廉潔問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告

　　一、履職主要工作情況

　　(一)以上率下，認(rèn)真履行黨建責(zé)任。一是加強(qiáng)黨建理論學(xué)習(xí)，自己集中對黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，撰寫了《增強(qiáng)在黨意識，純潔黨的肌體》等理論文章，增強(qiáng)了抓黨建工作的責(zé)任感。毫不放松對干部理論學(xué)習(xí)，舉辦各類培訓(xùn)班43期，自己為干部講黨課2次，提高各級干部政治素質(zhì)。二是抓黨建決策部署落實(shí)，5次主持召開常委會(huì)研究黨建問題，25次深入基層調(diào)研、推進(jìn)黨建工作。針對教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理出的問題，自己牽頭制定整改方案，親自推進(jìn)整改落實(shí)，目前各級班子2788項(xiàng)整改任務(wù)已完成2781項(xiàng)，724項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃已完成722項(xiàng)。三是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了縣委書記負(fù)總責(zé)，班子成員分口負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。在全縣推行書記黨建工作述職和黨政正職述廉述責(zé)制度，并逐步向支部書記、黨員個(gè)人延伸，在各級形成了“書記抓、抓書記”的良好氛圍。

　　(二)改革創(chuàng)新，打造基層黨建品牌。一是創(chuàng)造性的推行了黨員量化考核登記工作，有效解決了“三不黨員”問題。通過實(shí)施“五步工作法”，累計(jì)清除不合格黨員42名，教育幫扶黨員99名，讓過去黨員管理軟尺子變?yōu)楝F(xiàn)在的硬指標(biāo)。二是扎實(shí)開展農(nóng)村黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，制定了農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理辦法，推行了“四議兩公開”工作法、民情檔案管理和“411”干部駐村幫扶等制度，全縣“好”和“較好”村達(dá)到144個(gè)，占比60%;采取“一村一策”加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，完成了48個(gè)后進(jìn)村整改任務(wù);結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革抓實(shí)村“兩委”換屆工作，已基本完成242個(gè)村黨組織換屆工作;招錄30名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗位，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。三是深入開展社區(qū)黨組織“評星定級，晉位提檔”活動(dòng)，全縣15個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“三有一化”目標(biāo)，創(chuàng)建四星社區(qū)1個(gè)、三星社區(qū)2個(gè);重點(diǎn)開展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立了在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理、雙向監(jiān)督工作機(jī)制，為群眾辦實(shí)事3200件。四是實(shí)施了“兩新”黨組織提升工程，新建新經(jīng)濟(jì)黨組織54個(gè)，新社會(huì)黨組織64個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　(三)多管齊下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立正確用人導(dǎo)向，修訂了《縣委全委會(huì)對正科職干部擬任人選和推薦人選票決辦法》等制度，開展了從嚴(yán)管理干部十項(xiàng)專項(xiàng)治理，突出“以實(shí)干論實(shí)績、憑德才用干部”的選人用人導(dǎo)向，確保了選出的干部自身硬氣、群眾滿意。二是強(qiáng)化黨員教育管理，舉辦《發(fā)展黨員工作細(xì)則》培訓(xùn)會(huì)22次，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五把關(guān)”、“七不準(zhǔn)”要求，在全縣推行了黨員目標(biāo)管理、黨員公開承諾等制度，推動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。三是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推行了村干部輪流坐班制，對村主要干部實(shí)行了“一定一考六掛鉤”的績效補(bǔ)貼辦法;投資1000萬元新改建95個(gè)村級活動(dòng)場所。四是實(shí)施了人才服務(wù)基層“五個(gè)百”工程，即百名農(nóng)技專家“支農(nóng)工程”，百名政法人才“調(diào)解工程”，百名優(yōu)秀教師“支教工程”，百名醫(yī)衛(wèi)專家“送醫(yī)工程”，百名農(nóng)村科技致富人才“帶富工程”，為發(fā)展提供智力支持。

　　(四)標(biāo)本兼治，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是扎實(shí)履行黨委主體責(zé)任，出臺了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的《實(shí)施意見》，5次深入四大班子檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，安排對全縣兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。制定了紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)”工作《實(shí)施方案》，明確紀(jì)檢干部不分管與主業(yè)無關(guān)的工作，清理紀(jì)檢部門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)88個(gè)。二是持之以恒抓作風(fēng)，制定了《XX機(jī)關(guān)干部日常行為規(guī)范》等文件，重點(diǎn)對工作日午餐飲酒、大操大辦婚喪嫁娶、公車管理、上班紀(jì)律等進(jìn)行專項(xiàng)整治、立行立改。全年共組織作風(fēng)專項(xiàng)檢查21次，給予黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡10人。三是旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門查辦案件，主持召開反不廉潔工作協(xié)調(diào)會(huì)4次，聽取重點(diǎn)案件查辦匯報(bào)8次，全縣紀(jì)檢部門共立結(jié)案72件，給予黨政紀(jì)處分77人次，其中正科級黨政一把手5人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3人。開展了整治村組干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法依紀(jì)處理38人。認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見整改工作，承接42個(gè)轉(zhuǎn)辦件37個(gè)已辦結(jié)，15項(xiàng)整改任務(wù)全部分解落實(shí)到位。四是注重工作創(chuàng)新，在全縣推行了農(nóng)村集體“三資”委托代理機(jī)制，每鎮(zhèn)都建立“三資”管理服務(wù)中心，對村組集體“三資”統(tǒng)一代管，從源頭上遏制了損害農(nóng)村集體利益現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是存在“一手硬一手軟”的問題。自己抓發(fā)展、抓項(xiàng)目方面投入的精力多，抓黨的建設(shè)投入的精力相對較少，一年來雖然親自主持多次工作落實(shí)會(huì)、一線推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，但都是抓發(fā)展多，抓黨建少，特別是對黨員思想政治建設(shè)重視不足、抓得不夠，少數(shù)基層黨員政治自覺性和堅(jiān)定性有所滑坡，個(gè)別黨員的宗旨意識不強(qiáng)，少數(shù)基層黨組織形象不佳。

　　二是基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。自己對基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)研，對軟弱渙散基層組織跟進(jìn)措施不及時(shí)、不到位。少數(shù)村級黨組織凝聚力不強(qiáng)，先鋒作用發(fā)揮不夠�！叭龝�(huì)一課”等制度落實(shí)不力，組織生活缺乏針對性�；鶎咏M織活動(dòng)場所利用率不高、管理不到位。農(nóng)村干部素質(zhì)下降，帶富能力不強(qiáng)，個(gè)別素質(zhì)較差村民被選進(jìn)村兩委，致使損害群眾利益的事件仍有發(fā)生。農(nóng)村黨員隊(duì)伍生機(jī)活力不足，年輕黨員后繼乏人，36歲以下黨員僅占22.9%。對“兩新”組織重建設(shè)、輕管理，作用發(fā)揮不充分。

　　三是抓干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新不足。在選任干部上有求穩(wěn)的思想，仍未擺脫論資排輩、平衡照顧的思維，致使一些干部思想有情緒。考察選拔干部以任前考察情況為主，忽視了對干部平時(shí)情況的了解，選拔任用的個(gè)別干部表現(xiàn)平庸，一定程度上影響了其他干部的積極性。推進(jìn)干部年輕化方面力度不大，年輕干部脫穎而出的渠道還不順暢。

　　四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠大。自己在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)上還不到位，特別在干部的日常管理上，缺少認(rèn)真較勁，對一些干部在黨風(fēng)黨紀(jì)方面表現(xiàn)出的傾向性、苗頭性問題缺少監(jiān)督管理。在治理“四風(fēng)”方面監(jiān)督檢查還不嚴(yán)、追責(zé)問責(zé)不到位，查辦有分量有影響的案件少。

　　認(rèn)真反思存在問題的原因，與我這個(gè)第一責(zé)任人是分不開的。一是抓黨建工作責(zé)任意識不強(qiáng)。工作中往往是會(huì)上強(qiáng)調(diào)的多，專題研究的少，完全沉下去與基層干部群眾共同研究工作、探討問題做得不夠。從思想深處分析，是自己愿意抓容易出成績、出政績的工作，不愿抓周期長、見效慢的工作。二是抓工作落實(shí)缺乏一抓到底的恒心。抓基層黨建工作有前緊中松后不管的心理，有虎頭蛇尾的現(xiàn)象，對一些黨建決策部署沒有經(jīng)常過問，加壓推動(dòng)，對一些黨建亮點(diǎn)工作不能及時(shí)跟蹤問效，總結(jié)推廣。三是工作方式方法創(chuàng)新不夠。對新時(shí)期抓好黨建工作缺乏科學(xué)系統(tǒng)的思考與探索，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作方法沿用多，創(chuàng)新少，影響了工作效果。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏預(yù)見性，對一些可能出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題缺少及時(shí)有效地預(yù)防和治理。四是黨建工作獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全�？己酥笜�(biāo)、評價(jià)內(nèi)容和激勵(lì)約束等制度不完善，使基層黨建工作干多干少一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致動(dòng)力不足、壓力不夠，工作難突破。

　　三、下步工作思路和主要措施

　　一是在履行黨建責(zé)任上抓落實(shí)。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省市委要求看齊，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，用充足的時(shí)間研究黨建工作、調(diào)研黨建問題。嚴(yán)管各級“一把手”，層層傳導(dǎo)壓力，形成黨建工作齊抓共管的格局。加大黨建工作目標(biāo)考核分值比重，對嚴(yán)重失職的堅(jiān)決問責(zé)。創(chuàng)新干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，形成“有為有位”的用人導(dǎo)向。繼續(xù)推行黨組織書記履行黨建工作述職制度，通過不斷的加壓促動(dòng)，營造一個(gè)黨建工作不抓不行、抓不好更不行的濃厚氛圍。

　　二是在工作方式方法上抓創(chuàng)新。堅(jiān)持把握正確方向，突出工作重點(diǎn)，注重工作創(chuàng)新，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和認(rèn)真“勁頭”，抓好基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩委”換屆選舉，實(shí)施村黨支部書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)技能四項(xiàng)培訓(xùn)工程，開展對標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立30個(gè)村級黨組織建設(shè)示范村。社區(qū)黨組織建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋評議機(jī)制，開展在職黨員“紅袖章”志愿服務(wù)活動(dòng)，做好星級黨員志愿者評定工作�！皟尚隆秉h組織開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立20個(gè)兩新黨組織示范點(diǎn)。堅(jiān)持在全縣每月開展一次“黨員活動(dòng)日”主題活動(dòng)，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理。每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散黨組織，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。

　　三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓深化。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化各級干部的政治和組織紀(jì)律。推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng)，形成以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，合理劃分、科學(xué)配置部門的權(quán)力和職能。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，重點(diǎn)加快推進(jìn)部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持對“四風(fēng)”問題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

　　四是在強(qiáng)化支持保障上抓實(shí)效。把黨校作為主陣地，堅(jiān)持每年把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)一遍，優(yōu)先提拔優(yōu)秀黨務(wù)干部，歡迎高校畢業(yè)生到基層從事黨建工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、突出主責(zé)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，每年投資100萬元用于黨建提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”的支部互助機(jī)制提升農(nóng)村黨組織工作水平。落實(shí)好服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員干部直接聯(lián)系群眾等8項(xiàng)制度，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長效化。

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