在2019年區(qū)政府全體會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天，我們召開區(qū)政府工作會，主要任務(wù)是深入貫徹市委、市政府決策部署和區(qū)委全會、區(qū)“兩會”精神，對2019年工作進(jìn)行全面動員和部署。這次會議召開時間比以往提前了一個多月，就是要落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的“穩(wěn)、進(jìn)、早”策略，特別是各項(xiàng)工作要早動員、早部署、早落實(shí)，下好先手棋、打好主動仗。區(qū)委全會

在2019年區(qū)政府全體會議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天，我們召開區(qū)政府工作會，主要任務(wù)是深入貫徹市委、市政府決策部署和區(qū)委全會、區(qū)“兩會”精神，對2019年工作進(jìn)行全面動員和部署。這次會議召開時間比以往提前了一個多月，就是要落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的“穩(wěn)、進(jìn)、早”策略，特別是各項(xiàng)工作要早動員、早部署、早落實(shí)，下好先手棋、打好主動仗。區(qū)委全會、區(qū)“兩會”已對全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)作了安排，會前也已下發(fā)2019年折子工程、重大項(xiàng)目、重要民生實(shí)事和“疏解整治促提升”工作方案，市政府也將下發(fā)市折子工程分解方案，這些都是今年政府工作的重點(diǎn)。

　　下面，圍繞抓好落實(shí)，我講三點(diǎn)意見。

　　一、抓好落實(shí)，必須認(rèn)識到位

　　思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識到位，工作才能積極做、主動做、創(chuàng)造性地去做，才能取得事半功倍的效果。從某種意義上來講，思想的深度和廣度決定了我們事業(yè)和工作的高度和未來。區(qū)委全會對未來發(fā)展作出了總體判斷：機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，今后三年是推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的黃金窗口期。我們要把握大勢、乘勢而上，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。主要有兩個方面。

　　一方面，XX城市新版總體規(guī)劃將我區(qū)定位為首都中心城區(qū)，并賦予我區(qū)“國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”的功能定位，為全區(qū)發(fā)展指明了方向。

　　從首都發(fā)展優(yōu)勢來看，蔡奇書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“四個中心”建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平是首都發(fā)展的全部要義。首都優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、國際交往優(yōu)勢，使XX發(fā)展更具活力和韌性，完全有能力繼續(xù)走在全國前列，成為落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。從政治中心、國際交往中心來看,國家的政務(wù)資源主要集中在XX，對跨國企業(yè)具有強(qiáng)大吸引力。比如，世界500強(qiáng)中的國外企業(yè)有三分之二在京投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，世界500強(qiáng)中的中國企業(yè)有一半設(shè)在XX，世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)XX已連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第一;比如，XX的金融資產(chǎn)規(guī)模是全國金融中心上海的8.7倍，是深圳的13.7倍，全國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大多數(shù)金融業(yè)總部設(shè)在XX;比如，今年大型國家主場外交就有三項(xiàng)，包括“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會�？偟膩碚f，XX在國內(nèi)外影響力是獨(dú)一無二的。從文化中心和科技創(chuàng)新中心來看,XX歷史文化悠久，作為中國四大古都之一和世界上擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市，3000多年的建城史孕育了眾多名勝古跡和厚重文化底蘊(yùn)。新中國成立后，XX的科技創(chuàng)新資源集聚、發(fā)展迅速。比如，擁有以清華、北大、中科院為代表的高等院校92家、科研院所99家，國家級研發(fā)平臺185個，全國50%以上的“兩院院士”、30%的“千人計劃”人員集聚XX;比如，2019年中關(guān)村一區(qū)十六園總收入達(dá)到5.8萬億元，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬家，占全國20%，XX的獨(dú)角獸企業(yè)70家，占全國42.7%，數(shù)量超過美國硅谷;比如，XX的技術(shù)交易額占全國1/3，其中七成以上輻射到京外地區(qū)，全球最受青睞的風(fēng)險投資城市評比中XX排名第二。XX的文化和科技實(shí)力代表全國、影響世界。作為首都中心城區(qū)，我們要自覺融入首都發(fā)展大局來謀劃XX的發(fā)展，敢于跳出XX來看XX，只有這樣才能集聚更多的資源、要素和人才推動我區(qū)發(fā)展。

　　從首都中心城區(qū)來看，XX是“四個中心”功能建設(shè)的重要組成部分。從政治中心來講，我們是首都東西軸線——長安街的重要組成部分，從玉泉路到永定河共計8.4公里。隨著新首鋼大橋正式合攏，長安街將真正成為“百里長街”。從文化中心來講，我們身處西山永定河文化帶核心區(qū)域，是“一核一城三帶兩區(qū)”的重要組成部分，新總規(guī)也明確要求我們著力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從科技創(chuàng)新中心來講，我們有中關(guān)村XX園，它最大的特點(diǎn)是開放式、散點(diǎn)式分布，內(nèi)含新首鋼園區(qū)、XX銀行保險產(chǎn)業(yè)園、長安金軸等黃金地段，總面積超過13平方公里。從國際交往中心來講，冬奧組委落戶XX，為我們與國際接軌、提升世界眼光帶來強(qiáng)大機(jī)遇。首都中心城區(qū)的功能定位為我們發(fā)展帶來了前所未有的巨大優(yōu)勢，一定要用活、用好、用足。

　　從新總規(guī)賦予我區(qū)功能定位來看，習(xí)近平總書記在XX調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)合理統(tǒng)籌城六區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著力提升城市空間品質(zhì)，服務(wù)保障首都功能”。國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，講的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX區(qū)為服務(wù)保障首鋼而成立，也必將因?yàn)槭卒摪徇w發(fā)生翻天覆地的變化。以2005年首鋼功勛高爐停產(chǎn)為標(biāo)志，我區(qū)在13年前就率先開始疏解非首都功能，走上了全面轉(zhuǎn)型之路。到今天為止，我們的二三產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了3：7的反轉(zhuǎn)，三產(chǎn)占比達(dá)72.3%，可以說成績喜人。新總規(guī)賦予我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，與國家新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景和XX減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢高度契合，必將為我們產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)型、提升效益、彰顯特色上帶來重大利好。綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)，講的是城市功能。城市的服務(wù)是綜合性的，包括城市承載能力、產(chǎn)業(yè)輻射能力、公共服務(wù)能力等各方面。這就對我區(qū)承擔(dān)的首都城市功能寄予了很高的期望。從某種意義上來說，我們的發(fā)展不僅要服務(wù)于XX，更要服務(wù)于整個XX西部，這就必然會帶動全區(qū)的快速發(fā)展。山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)，講的是為人民服務(wù)。從山水融合的角度看，永定河流經(jīng)我區(qū)13.8公里，七溝八渠烙印了深刻的歷史痕跡，淺山丘陵蘊(yùn)含著豐富的自然資源，獨(dú)特的工業(yè)遺產(chǎn)是其他城區(qū)無可比擬的時尚景觀，我區(qū)未來將呈現(xiàn)出山—水—工業(yè)遺存相互融合、交相輝映的獨(dú)特魅力。從文化的角度講，八大處禪茶文化獨(dú)樹一幟，模式口文保區(qū)建設(shè)初現(xiàn)成效，“六張名片”的打造賦予我區(qū)更加多元的文化內(nèi)涵�？梢姡�未來可期，把握好“三區(qū)”功能定位是我們當(dāng)前發(fā)展最大的機(jī)遇。

　　另一方面，我們擁有疏解整治的先行優(yōu)勢，在高端綠色發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上迎來了2022年冬奧會和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的重大歷史機(jī)遇，今年還將迎來新中國成立70周年重大活動，再加上創(chuàng)城、創(chuàng)森等一系列全國性創(chuàng)建工作，我區(qū)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展黃金窗口期。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇。重大活動一直是區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁動力。遠(yuǎn)的來說，浙江省XX市緊緊抓住G20峰會的契機(jī)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升城市景觀，打造“最現(xiàn)代、最靚麗、最文明”的新XX，讓其成為全國城市建設(shè)管理的標(biāo)桿。近的來看，懷柔的發(fā)展就是緊緊抓住了幾次大會，從世界婦女大會、2014年(本文來自大秘書網(wǎng)www.damishu.cn)亞太經(jīng)合組織會議、XX國際電影節(jié)到“一帶一路”國際合作峰會，在不斷的優(yōu)化完善功能設(shè)施中，完成了一次又一次破繭成蝶的嬗變，成了“國際會都”。回想自身，上一次XX城市建設(shè)快速發(fā)展也是借助2008年夏季奧運(yùn)會的契機(jī)，圍繞比賽場館建設(shè)和服務(wù)保障，修建了西五環(huán)輔路、老山周邊道路、上莊大街、香山南路等，市政基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的環(huán)境得到大幅提升。展望未來，冬奧會、新地標(biāo)，發(fā)展機(jī)遇再一次匯聚到了首都城市西大門;今年建國70周年，是中國進(jìn)入新時代以來第一次大慶。隨著長安街西延長線、XX南街、永引渠南路等重點(diǎn)道路的貫通，以及M11線冬奧支線、XX水廠、8個變電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，未來三年，XX的市政基礎(chǔ)設(shè)施必將發(fā)生翻天覆地的改變。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。從XX層面看，正在推動新一輪高水平對外開放，出臺了加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案、創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大三年行動計劃和扶持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，在今年市政府工作中將重點(diǎn)布局5G、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。從自身層面看，區(qū)委、區(qū)政府出臺加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三年行動計劃，確立“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，為我們產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實(shí)基礎(chǔ);市委、市政府出臺打造城市復(fù)興新地標(biāo)建設(shè)三年行動計劃，恰逢首鋼建廠100周年，首鋼園區(qū)被國家體育總局授予“國家級體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”;“一軸三園”建設(shè)成效顯著，京西商務(wù)中心基本建成，銀行保險產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，北辛安、首鋼北區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)，將進(jìn)一步加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高端綠色發(fā)展。除此之外，在交通上我們距金融街、中關(guān)村等重點(diǎn)區(qū)域的車程都在半小時左右，這是獨(dú)一無二的地理優(yōu)勢;在發(fā)展空間上我們擁有967萬平方米待盤活工業(yè)用地、350萬平方米的已建成樓宇、300萬平方米的待建成產(chǎn)業(yè)載體空間，在未來的5到10年，我們還有600萬平方米的廣闊發(fā)展空間。這些更使我們?nèi)缁⑻硪�，具有很�?qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。

　　三是環(huán)境改善的機(jī)遇。從精細(xì)化管理看，今年是新中國成立70周年，將在城市治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力;冬奧會日益臨近，亟需建立高效便捷、安全有序的城市運(yùn)行保障體系;國家大力發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)等前沿科技領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，特別是和城市治理、民生保障等領(lǐng)域的深度融合，XX也將建設(shè)統(tǒng)一的市級大數(shù)據(jù)管理平臺。從綠化美化看，XX市開展了新一輪百萬畝造林綠化工程，我們向市里承諾“五年任務(wù)三年完成”;我區(qū)在中心城區(qū)率先啟動國家森林城市創(chuàng)建工作;蔡奇書記強(qiáng)調(diào)“XX完全有能力在中心城區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)上做到‘一枝獨(dú)秀’”，寄希望于通過我們的創(chuàng)建為其他城區(qū)起到示范引領(lǐng)作用。今年我們將投入9億元用于城市綠化，資金總量是過去五年的總和。這些大勢、期許和表態(tài)既給予了我們充分支持，也增強(qiáng)了我們的信心決心，務(wù)必要抓好落實(shí)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。

　　四是國際交往的機(jī)遇。市政府在新首鋼舉行外國駐華使節(jié)招待會，來自110多個國家的駐華使節(jié)和國際組織駐華代表應(yīng)邀出席，這是XX第一次單獨(dú)作為主場承擔(dān)有如此影響力的外事活動;隨著冬奧日益臨近，冬奧組委承辦的國際性交流活動和體育賽事愈加頻繁;滑雪大跳臺比賽項(xiàng)目和國家冬訓(xùn)中心四個場館的落戶、3個國家級冰雪組織的進(jìn)駐，使XX成為為數(shù)不多的“雙奧之城”，2022年冬奧會將在XX產(chǎn)生12枚獎牌。總的來看，我們既擁有新首鋼這樣的高端載體，又有冬奧會那樣的巨大人氣，國際交往優(yōu)勢將在今后三年集中顯現(xiàn)。這就需要我們講好XX故事、傳播好XX文化。我區(qū)全域被納入西山永定河文化帶規(guī)劃保護(hù)范圍，模式口文保區(qū)和八大處景區(qū)蘊(yùn)含著瑰麗的文化寶藏;城市復(fù)興新地標(biāo)三年行動計劃將文化復(fù)興擺在了首位，底蘊(yùn)厚重的工業(yè)文化將成為區(qū)域鮮明的特色和城市時尚的代名詞;國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作也將迎來中期評估。借助這些難得契機(jī)，與冬奧帶來的文化活力緊密融合，推動商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)大步提升、快速趕上，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。

　　五是民生改善的機(jī)遇。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市環(huán)境改善、文化繁榮發(fā)展，最終目的都是為人民服務(wù)，讓人民有更多的獲得感、幸福感和安全感。創(chuàng)城的核心除了天更藍(lán)、水更清、地更綠、土更凈，更重要的是老百姓身邊的環(huán)境有提升、全社會的文明素養(yǎng)有提高。

　　除了機(jī)遇之外，我們也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是XX減量發(fā)展倒逼我們創(chuàng)新驅(qū)動，這就需要我們在新增供給時牢牢把握區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)方向，牢牢聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)，提高地均和人均產(chǎn)出;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這種影響相對較小，但對此絕不可掉以輕心，必須加以重視;三是百舸爭流、千帆競發(fā)的區(qū)域競爭愈演愈烈，各區(qū)都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項(xiàng)目，雖然總體判斷我區(qū)面臨的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，但優(yōu)勢并不明顯，這就需要我們在工作中形成“比學(xué)趕超”的氛圍，進(jìn)一步提升工作能力，努力把比較優(yōu)勢做到極致。

　　對此，我們一定要認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇、主動作為、乘勢而上，以最大的決心、最積極的姿態(tài)、最有力的工作，抓住重大歷史契機(jī)，加快推動區(qū)域高端綠色發(fā)展，高質(zhì)量打造城市復(fù)興新地標(biāo)，高水平建設(shè)好首都城市西大門。

　　二、抓好落實(shí)，必須工作到位

　　今年政府工作任務(wù)艱巨繁重，具體講，包括三個方面：一是市政府行政績效任務(wù)。二是今年政府工作報告中提出的6個方面主要工作，包括28項(xiàng)重大工程、36項(xiàng)重要民生實(shí)事、71項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶濟(jì)困工程，分解為137項(xiàng)折子工程。三是327件人大建議、政協(xié)提案。各單位要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，“對號入座”，主動作為，按計劃加快推進(jìn)，全面兌現(xiàn)我們向黨和人民做出的莊嚴(yán)承諾。

　　具體講，包括四個方面：

　　(一)著力抓好穩(wěn)增長

　　要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)，總結(jié)好我們的亮點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞全市考核目標(biāo)，認(rèn)真梳理年初政府工作報告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、集中攻堅，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　從全市角度看，我區(qū)GDP增速連續(xù)5年超過全市平均水平，財政、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在中心城區(qū)中排名前列，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展走上了快車道。但同時也要看到差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。GDP、財政收入、投資、消費(fèi)、市場主體數(shù)、高精尖企業(yè)數(shù)在全市占比均在2%-3%的區(qū)間內(nèi)，在全市排名均處于第10至11位左右，與其他中心城區(qū)比，差距較大。二是經(jīng)濟(jì)效益較低。人均GDP為全市平均水平的三分之二左右;全員勞動生產(chǎn)率不到14.5萬元，XX市平均值為24萬元;三產(chǎn)比重較全市平均水平低10.2個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠(yuǎn)。三是高精尖產(chǎn)業(yè)支撐作用較弱。世界500強(qiáng)企業(yè)只有一家首鋼，獨(dú)角獸企業(yè)4家，高精尖企業(yè)90家，上市公司不到20家。我區(qū)在龍頭企業(yè)、人均效益等方面還有較大差距，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)還不明顯。面對這些差距，是壓力，也是動力，我們應(yīng)迎頭趕上。在減量發(fā)展的大背景下，我們更要揚(yáng)長避短，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在提升產(chǎn)業(yè)能級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，多關(guān)注人均產(chǎn)出、地均產(chǎn)出、全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　從區(qū)域角度看，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們深入分析，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長預(yù)期，與以往相比有所放緩。比如，財政增速由去年的10%降為5%;投資、消費(fèi)等指標(biāo)也有所下調(diào)。這是主動響應(yīng)國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展的號召，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整留下空間。同時也要看到，推進(jìn)首都城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，XX騰出了發(fā)展空間、積蓄了先行優(yōu)勢、蘊(yùn)含著無限潛力，我們的發(fā)展前景是很好的。冬奧會和新地標(biāo)兩大機(jī)遇如期而至，我們的發(fā)展動力是充足的。去年中關(guān)村XX園地均產(chǎn)出率和勞均產(chǎn)出率較中關(guān)村平均水平分別高出48%和15%，位居中關(guān)村示范區(qū)第5位和第6位，我們的發(fā)展方向是正確的�？梢�，未來發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須堅定信心、搶抓機(jī)遇、保持定力，把今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為工作底線，努力實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　一是加快構(gòu)建“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展技術(shù)水平高、產(chǎn)出效率高、成長速度快的高精尖產(chǎn)業(yè)，既是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵舉措，也是優(yōu)化提升首都核心功能、減量集約發(fā)展的明確要求，還是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈條的重要環(huán)節(jié)。去年，我們出臺了構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三年行動計劃，確定了“1+3+1”的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，這是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究、反復(fù)論證、科學(xué)謀劃的結(jié)果，充分考慮了國家、XX市高精尖產(chǎn)業(yè)部署和自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中，現(xiàn)代金融近兩年年均增速達(dá)32.8%，已成為全區(qū)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增長。科技服務(wù)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)近兩年年均增速分別達(dá)到35.5%和70%,對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重大戰(zhàn)略支撐意義。數(shù)字創(chuàng)意是“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迭代升級，與軟件和信息服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展趨勢日益增強(qiáng)，已成為拉動經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎。商務(wù)服務(wù)是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的重要保障，對形成功能齊全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)有著重要意義。我們要聚焦方向、明確定位，圍繞各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際特點(diǎn)，各有側(cè)重，精準(zhǔn)施策，全面增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、做強(qiáng)做優(yōu)做大龍頭企業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。抓產(chǎn)業(yè)就要抓龍頭企業(yè)，要讓每一個目標(biāo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)支撐。特別是天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程今年要有明顯進(jìn)展，XX城市創(chuàng)新中心、XX工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中保信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓深抓細(xì)、盡快落地，支持中鐵股份、光大銀行、華夏銀行等龍頭企業(yè)更多新生業(yè)務(wù)在我區(qū)發(fā)展，盡快發(fā)揮聚集效應(yīng)，加快打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、形成生態(tài)圈，不斷提高發(fā)展效益，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　二是大力推動重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在要求，是重塑城市產(chǎn)業(yè)空間布局、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地理合理分布、提升城市功能品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手。從總量上看，我區(qū)大量載體空間進(jìn)入陸續(xù)投放期，今年全社會固定資產(chǎn)投資中63%用于產(chǎn)業(yè)培育類項(xiàng)目，有利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。目前，XX園未開發(fā)土地10.12平方公里，其中新首鋼8平方公里。全區(qū)已建成的載體空間涉及50座重點(diǎn)樓宇，總面積366萬平方米。在建項(xiàng)目及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總面積280萬平方米，其中2019年底前可建成項(xiàng)目8個，總建筑面積78萬平方米;2019年后規(guī)劃建設(shè)載體15個，總建筑面積201.3萬平方米。另外，我區(qū)還存在待利用疏解騰退工業(yè)用地，總面積967萬平方米，建筑面積333萬平方米。從結(jié)構(gòu)上看，我們還存在不少問題。一方面，建筑面積20萬平方米以上的樓宇只有4家，建筑面積小于4萬平方米的樓宇有24家，小體量的樓宇多，大體量的樓宇少，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。企業(yè)異地注冊經(jīng)營普遍，存在轉(zhuǎn)移注冊地的風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，異地注冊納稅、本區(qū)經(jīng)營的企業(yè)472家，本區(qū)注冊納稅、異地經(jīng)營的納稅百強(qiáng)企業(yè)有32家，包括字節(jié)跳動網(wǎng)絡(luò)科技、世界星輝、樂元素、瓦力網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的知名企業(yè)。這就需要我們進(jìn)一步加快高端載體和周邊配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，打造特色專業(yè)樓宇，提升樓宇綜合服務(wù)能力，爭取異地辦公企業(yè)回區(qū)發(fā)展。另一方面，樓宇經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。其中，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，集聚高精尖產(chǎn)業(yè)的12家樓宇地均產(chǎn)出超過1億元/萬平方米，占樓宇總量的1/4左右，21家老舊樓宇目前尚未產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，亟待加快升級改造步伐。另外啟迪香山、綠地金融城、點(diǎn)石商務(wù)花園等新建載體空置率較高，需要提高運(yùn)營水平，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加大招商引資力度。最后，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要抓好“一軸三園”建設(shè)，包括銀河商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心、中海科技金融城、新首鋼北區(qū)，只有把這四個點(diǎn)抓好了，我們的“長安金軸”才能真正形成;二是要落實(shí)好XX銀行保險產(chǎn)業(yè)園既定規(guī)劃，三年成型的階段性目標(biāo)已經(jīng)初步完成，今年對于我們完成五年成園的目標(biāo)更是關(guān)鍵之關(guān)鍵，面臨各區(qū)之間的競爭，要在運(yùn)營和招商上狠下功夫;三是中關(guān)村XX園，一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有地塊、樓宇的盤活，另一方面要圍繞“1+3+1”這個高精尖特色產(chǎn)業(yè)做文章。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在完成XX市“9+N”政策體系和“四個一”工作基礎(chǔ)上，我們要主動對接企業(yè)需求，做到精準(zhǔn)服務(wù)保障，政策落地有效，在稅費(fèi)繳納上“減負(fù)”，在營商環(huán)境上“加碼”，為企業(yè)拓寬發(fā)展渠道、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中走訪了118家重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)人才引進(jìn)服務(wù)、政策資金支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等問題已成為企業(yè)的核心訴求，占比高達(dá)58.7%;加強(qiáng)政企交流合作也是企業(yè)普遍反映的需求，占比23%。針對企業(yè)反映的問題，我們要在以下九個方面抓好落實(shí)。一要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。從區(qū)、部門和街道、社區(qū)三個層級入手，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化頂層設(shè)計，做實(shí)企業(yè)服務(wù)體系，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，大力提升企業(yè)獲得感。二要修訂完善“1+N”政策體系。對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，對接XX市“10+3”系列產(chǎn)業(yè)政策，抓緊解決好企業(yè)員工關(guān)心的居住證、教育、人才住房等重點(diǎn)問題。三要探索土地彈性出讓制度。降低土地成本過高對高精尖企業(yè)發(fā)展的影響，要制定具體落實(shí)辦法,在土地彈性出讓、租售并舉方面破題。四要完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。一方面，要用好財政激勵政策，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付、個人所得稅獎勵政策做好招商引資;另一方面，要組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，加強(qiáng)和市級基金、首鋼基金的合作，吸引基金投資項(xiàng)目來區(qū)發(fā)展，拓寬駐區(qū)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。五要關(guān)注民營小微企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)去年貢獻(xiàn)了54%的稅收，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們要繼續(xù)做好企業(yè)的“娘家人”，積極推動民營企業(yè)更好發(fā)展。六要發(fā)揮好稅源專班的作用。在夯實(shí)稅基、涵養(yǎng)稅源上下功夫，做好異地經(jīng)營、異地納稅專項(xiàng)治理工作，完成5%公共預(yù)算增長目標(biāo)。七要做好樓宇經(jīng)濟(jì)文章。在減量發(fā)展的大背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，核心是要抓樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度、樓宇產(chǎn)出強(qiáng)度。城市規(guī)劃建設(shè)部門和產(chǎn)業(yè)主管部門配合形成合力，健全樓宇服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格樓宇產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理、高端化發(fā)展。八要豐富政企互動交流平臺。組織開展企業(yè)家沙龍等活動，暢通政企溝通的渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平;舉辦各類產(chǎn)業(yè)高峰論壇、座談會等，促進(jìn)駐區(qū)企業(yè)間交流合作。九要做好招商引資工作的統(tǒng)籌。投促局要牽頭，發(fā)揮好招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，促進(jìn)招商引資工作有質(zhì)的突破。

　　四是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)的統(tǒng)籌調(diào)度。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)任務(wù)十分艱巨。一要抓投資。市里給我們下達(dá)了建安投資110億元的目標(biāo)，比我們預(yù)期的指標(biāo)99億元高了11個百分點(diǎn)，要加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)一步挖潛，抓緊做好項(xiàng)目前期工作。二要抓消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)提升計劃是穩(wěn)增長工作的重點(diǎn)，去年我們市場總消費(fèi)增長指標(biāo)完成就存在困難，特別是服務(wù)消費(fèi)，和其他中心城區(qū)存在巨大差距。這就需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)更要有大的發(fā)展。三要抓PM2.5和降塵量。這兩個指標(biāo)相輔相成。去年我區(qū)降塵量指標(biāo)完成并不理想。今年指標(biāo)不變，但開復(fù)工面積超過600萬平方米，高于去年27.7%，給大氣污染防治帶來巨大壓力。四要抓減量發(fā)展指標(biāo)。到2020年，我們要完成建設(shè)用地減少1平方公里的任務(wù)，壓力是巨大的。要完成這些任務(wù)，必須要建立工作專班，強(qiáng)化月度分析和調(diào)度，查找存在的突出矛盾，及時分解目標(biāo)，通報主要指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)指標(biāo)完成進(jìn)度督辦，確保一季度“開門紅”、半年“雙過半”、三季度“超時序”、四季度“滿堂紅”。

　　(二)著力提升城市品質(zhì)

　　一流的城市品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城市功能、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活的必然要求。我們要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造特色風(fēng)貌、完善城市功能、提升城市品位，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，全面提升我區(qū)城市治理的現(xiàn)代化水平。

　　一是用城市規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，決定了城市建設(shè)的方向和品質(zhì)。要立足區(qū)域發(fā)展新定位，強(qiáng)化“規(guī)劃科學(xué)是最大效益、規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)、規(guī)劃折騰是最大忌諱”意識，堅持以系統(tǒng)化思維進(jìn)行整體謀劃，注重把握城市發(fā)展的規(guī)律性，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。一要落實(shí)好減量發(fā)展要求。嚴(yán)格“兩線三區(qū)”剛性約束，實(shí)現(xiàn)到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)減1平方公里的目標(biāo)。我們在各項(xiàng)工作中都要牢固樹立減量發(fā)展的理念，在適應(yīng)當(dāng)中去調(diào)整和提高，要用減量發(fā)展倒逼創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整升級，提高要素資源產(chǎn)出和配置效率;加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間重組改造，提升城市智能化、精細(xì)化治理能力，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。二要做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。這是今年落實(shí)新版XX城市總體規(guī)劃最重要的工作。要以黨中央、國務(wù)院批復(fù)的城市副中心規(guī)劃為標(biāo)桿，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。要在規(guī)劃、國土“兩圖合一”基礎(chǔ)上，搭建“控制性詳細(xì)規(guī)劃+土地整治規(guī)劃+增減掛鉤規(guī)劃”等多規(guī)合一的規(guī)劃編制體系，為未來發(fā)展留足彈性空間，優(yōu)化區(qū)域城市功能布局。要利用文化館建成機(jī)遇做好規(guī)劃展示中心，把其作為城市整體形象和對外交流的重要平臺，全方位、多角度展現(xiàn)我區(qū)城市魅力和美好前景。三要加強(qiáng)城市設(shè)計工作。匠心獨(dú)運(yùn)的城市設(shè)計、魅力彰顯的城市風(fēng)貌和獨(dú)具特色的人文內(nèi)涵越來越成為城市吸引力的源泉，也是高精尖產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才落戶的首選因素。一方面，要繼續(xù)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，提升區(qū)域風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性;另一方面，要抓緊落實(shí)街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度，增加街區(qū)風(fēng)貌的多樣性，不斷提升城市魅力和競爭力，充分體現(xiàn)城市風(fēng)格特色。八角街道已率先開展此項(xiàng)工作，規(guī)土分局和八角街道要及時研究總結(jié)，盡快在全區(qū)形成可推廣可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。四要落實(shí)常態(tài)化的城市體檢制度。這項(xiàng)工作對完善城市功能、服務(wù)人民群眾起到了重要作用，今后要持續(xù)開展，成為城市有機(jī)更新的重要抓手。五要建立規(guī)劃建設(shè)審查機(jī)制。明確規(guī)劃審批層級和各單位責(zé)任清單，確保規(guī)劃的專業(yè)性和權(quán)威性，從源頭上提高城市規(guī)劃建設(shè)的水平。六要盡快推動重點(diǎn)規(guī)劃。要做好“四道”融合、八大處景觀提升、XX銀行保險產(chǎn)業(yè)園周邊配套設(shè)施建設(shè)、永定河左岸建設(shè)、西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　二是用重大項(xiàng)目支撐城市發(fā)展。今年全區(qū)統(tǒng)籌安排了92個投資項(xiàng)目、28個重大項(xiàng)目，將對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、民生改善發(fā)揮重大帶動作用。一要完善統(tǒng)籌機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)完善住建委的重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，要切實(shí)承擔(dān)起重任。對于重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資項(xiàng)目進(jìn)展情況要以數(shù)字化形式及時向政府匯報。二要做好棚改項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要完成在建棚改項(xiàng)目的收尾工作。衙門口滯留的7個院落，北辛安滯留的24個院落年底前必須騰退，劉娘府滯留院落拆除工作要加快進(jìn)度。另一方面，要保障安置房的建設(shè)質(zhì)量。特別是北辛安、衙門口未來將是城市格局的重要組成部分，要同步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置房、周邊公共服務(wù)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高棚戶區(qū)改造整體規(guī)劃建設(shè)水平，打造成城市有機(jī)更新的樣本。最后，要加快啟動廣寧棚改項(xiàng)目。三要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，路網(wǎng)密度、軌道交通線網(wǎng)密度較中心城區(qū)平均水平差距較大。軌道交通方面，今年M11線冬奧支線務(wù)必要開工，蘋果園綜合交通樞紐要有形象進(jìn)度，確保2021年全面完成，1號線北延福壽嶺站力爭投入運(yùn)行。路網(wǎng)建設(shè)方面，長安街西延線、永引渠南路、XX南街、劉娘府東街等道路必須開通，高井規(guī)劃一路、北辛安路南段、鍋爐廠南路東段年內(nèi)力爭開工，加強(qiáng)和首鋼路網(wǎng)對接，打通城市斷頭路，加強(qiáng)主干路間的聯(lián)系，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其他基礎(chǔ)設(shè)施方面，8個輸變電站今年要建成5座，其他三座也要開工;要加強(qiáng)與熱力集團(tuán)對接，熱力供應(yīng)要有所改善;XX水廠今年必須建成;五里坨污水處理廠也要加快推進(jìn)。這些項(xiàng)目都十分重要，我們必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)求全面完成。四要做好土地供應(yīng)工作。去年我區(qū)的土地供應(yīng)增幅全市第一，今年要繼續(xù)保持好工作勢頭，特別是首鋼東南區(qū)、衙門口、北辛安等項(xiàng)目涉及到資金平衡、項(xiàng)目持續(xù)問題，更要加快土地供應(yīng)進(jìn)度，確保完成投資目標(biāo)。五要做好新首鋼項(xiàng)目建設(shè)。按照新首鋼三年行動計劃步驟，共安排重大工程90項(xiàng)，涉及我區(qū)56項(xiàng)，其中38項(xiàng)已納入我區(qū)2019年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，要加快推進(jìn)國家冬訓(xùn)中心配套設(shè)施、滑雪大跳臺、中關(guān)村(首鋼)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好服務(wù)保障，絕不可有半點(diǎn)遲疑和拖延。六要做好社會投資項(xiàng)目。要加快推進(jìn)XX銀行保險產(chǎn)業(yè)園兩個地塊、蘋果園大悅城、銀河商務(wù)區(qū)L地塊和衙門口、五里坨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。七要做好公共服務(wù)及其他項(xiàng)目建設(shè)。十一學(xué)校XX實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北大附中XX學(xué)校年內(nèi)必須開工;區(qū)體育中心改擴(kuò)建工程要緊抓建設(shè)、著眼運(yùn)營，統(tǒng)籌推進(jìn)競技體育、群眾體育快速健康發(fā)展;此外，區(qū)檔案館等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度。

　　三是用精細(xì)化管理服務(wù)城市發(fā)展。城市品位提升三分建、七分管，城市管理是全球城市治理的難題。精細(xì)化管理是城市管理創(chuàng)新的重要措施，也是創(chuàng)造宜居城市環(huán)境的重要途徑。一要加快智慧城市建設(shè)。全面啟動大數(shù)據(jù)三年行動計劃，加快實(shí)施城市大數(shù)據(jù)貫通工程、匯聚工程、精治工程、產(chǎn)業(yè)工程。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合12345便民熱線、應(yīng)急熱線、交通熱線、網(wǎng)格員等城市問題來源及視頻信息系統(tǒng)，理清數(shù)據(jù)匯總、分派、督查、分析等各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)多網(wǎng)融合、資源整合，形成科學(xué)完善、應(yīng)對及時的城市管理運(yùn)行體系，做到民有所呼、我有所應(yīng)。二要做好環(huán)境整治工作。一方面，做好四個重點(diǎn)區(qū)域整治提升工作。四個重點(diǎn)區(qū)域主要集中在長安街西延線和阜石路兩側(cè)，聚焦XX城市東西軸線和冬奧組委國際交往路線，是我區(qū)城市魅力和發(fā)展成果的集中展示區(qū)域。長安街西延，要加強(qiáng)交通修補(bǔ)、風(fēng)貌修補(bǔ)、綠地修補(bǔ)，同時強(qiáng)化長安街沿線、XX游樂園、國際雕塑公園、萬達(dá)廣場等建筑的夜間景觀建設(shè)，展現(xiàn)“中華第一街”西延線的莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣;模式口文保區(qū)整治思路清晰，要抓緊落實(shí)，形成顯著變化;魯谷、XX地區(qū)的整治方案要進(jìn)一步細(xì)化，抓緊研究，盡快實(shí)施。另一方面，做好29個背街小巷整治提升工作。進(jìn)一步拓寬城市空間，擴(kuò)大城市容量，改善城市微循環(huán)能力，提升城市環(huán)境品質(zhì)。三要做好老舊小區(qū)綜合整治工作。我區(qū)共有居住小區(qū)125個，其中老舊小區(qū)71個，涉及75個社區(qū)居委會、近10萬戶居民和一半的常住人口，可以說做好老舊小區(qū)的治理，就完成了一半城市管理工作。要結(jié)合創(chuàng)城，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。四要做好動靜態(tài)交通管理工作。加強(qiáng)智慧交通建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，搭建大交通數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化車流，整合停車位等資源，推進(jìn)路側(cè)停車電子收費(fèi)建設(shè)，集成信息技術(shù)，提升交通效率。同時要實(shí)施好交通緩堵工程和疏堵改造項(xiàng)目。五要做好其他城市管理工作。要完成全區(qū)通信架空線整治梳理的規(guī)劃，做好9條道路通信架空線入地和20個公廁改造工作。

　　四是用生態(tài)環(huán)境建設(shè)點(diǎn)靚城市發(fā)展。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用生態(tài)的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使“天藍(lán)、水碧、土凈、地綠”的生態(tài)名片更加靚麗。一要全力推進(jìn)森林城市創(chuàng)建。在大尺度增加綠色面積的基礎(chǔ)上，要更加注重生態(tài)價值的理念，增加物種多樣性，營造完整生態(tài)圈;更加注重智慧園林的理念，提升綠色養(yǎng)護(hù)和管理水平;更加注重特色園林理念，促進(jìn)多樣化發(fā)展，形成獨(dú)特品味;更加注重環(huán)保理念，做好建筑垃圾的綜合利用。要加快推進(jìn)新一輪百萬畝造林綠化工程，實(shí)現(xiàn)五年任務(wù)三年完成。去年我們完成了1137畝，今年的任務(wù)是1425畝，任務(wù)比去年多，責(zé)任比去年重，要抓緊抓早，加快推進(jìn)永引渠城市濱水綠廊和14公里綠道建設(shè)，適時啟動法海寺森林公園建設(shè)。要特別關(guān)注西長安街城市森林公園群，提升公園建設(shè)水平。加快推進(jìn)新安城市森林公園、衙門口城市森林公園、松林公園、旺景公園、小青山公園、北辛安公園和廠東門綠地、郎園park建設(shè)，同時要加大創(chuàng)森宣傳力度，形成濃厚的創(chuàng)森氛圍。二要大力加強(qiáng)環(huán)境污染治理。去年我區(qū)的PM2.5濃度定格在52.9微克/立方米，同比下降13.1%，成績是顯著的。今年還要低于這個數(shù)值，壓力很大。下一步，要繼續(xù)做好污染源的監(jiān)測和分析，加大揚(yáng)塵等區(qū)域典型污染的治理工作，有針對性地分類管理、科學(xué)施策，拿出切實(shí)有效的辦法。要深化河長制工作，確保國控市控點(diǎn)位水體水質(zhì)考核達(dá)標(biāo);要制定污染土修復(fù)的整體規(guī)劃，有序推進(jìn)工業(yè)污染地塊的治理修復(fù)，確保藍(lán)天綠水凈土一個都不能少。

　　(三)著力改善民生福祉

　　要圍繞“七有”“五性”，發(fā)揮好創(chuàng)城的牽引作用，集中財力物力和人力辦好老百姓關(guān)注的事情。

　　一是在聚焦“七有”上持續(xù)發(fā)力。涉及“七有”的民生實(shí)事共有15項(xiàng)，要著力解決教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障、老舊小區(qū)改造等民生工作。目前，我區(qū)公共服務(wù)供給可以滿足區(qū)域基本需求。比如，學(xué)齡前教育學(xué)位數(shù)、公共文化服務(wù)供給、千人擁有床位數(shù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等都達(dá)到全市平均水平甚至是中心城區(qū)平均水平以上，突出的問題是在結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)和均衡上與人民群眾的期盼有差距。比如，我區(qū)國際學(xué)校、國際醫(yī)院等特色資源仍屬于空白，和國際人才社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目資源還不匹配;比如，教育水平仍需提高，優(yōu)質(zhì)教育資源仍顯不足;比如，醫(yī)療上雖然我們的眼科、整形等特色醫(yī)院發(fā)展較好，但綜合性的三甲權(quán)威醫(yī)院仍有不足;比如，東中西部公共服務(wù)供給還不平衡;比如，我們?nèi)鄙僭谖幕�、體育等塑造區(qū)域形象方面的品牌活動，對于這些問題我們要著力加以解決。

　　二是在聚焦“五性”上持續(xù)發(fā)力。涉及“五性”的民生實(shí)事共有7項(xiàng)，主要圍繞提高群眾生活便利性、宜居性和安全性的內(nèi)容開展，工作內(nèi)容小，里面的文章卻不少。比如，生活性服務(wù)業(yè)的建設(shè)既是便民服務(wù)的內(nèi)容，也是消費(fèi)提升計劃的應(yīng)有之意，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;比如，實(shí)體書店建設(shè)對城市形象的塑造和人文精神的涵養(yǎng)有著重要作用，要堅持多樣化、高端化，形成文化消費(fèi)的增長點(diǎn)。

　　三是在聚焦創(chuàng)城上持續(xù)發(fā)力。涉及創(chuàng)城的民生實(shí)事共有4項(xiàng)，著力解決群眾生活的房前屋后事，提升群眾文明素養(yǎng)。創(chuàng)城工作是我區(qū)各項(xiàng)工作的總牽引，去年我們順利通過了中央文明委的驗(yàn)收，也看到了自身存在的問題。比如，我們在“社會主義核心價值觀建設(shè)”“培育文明道德風(fēng)尚”兩項(xiàng)測評中得分率分別為66%和82%，分別在全市排在第13位和第8位，下一步工作中要抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)宣傳，獲得更多群眾的認(rèn)可。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對標(biāo)211條測評標(biāo)準(zhǔn)狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，讓XX的創(chuàng)城工作成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器、穩(wěn)定器和加速器。

　　關(guān)于民生工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是民生工作要堅持盡力而為、量力而行，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);二是堅持“雪中送炭”，優(yōu)先解決百姓最急迫的需求，把民生工作做到群眾的心坎里;三是有效果。利用大數(shù)據(jù)的手段，做好效能評估，讓數(shù)據(jù)說話，不斷改進(jìn)我們的工作，形成更大的社會效益。

　　(四)著力維護(hù)安全穩(wěn)定

　　發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。要始終把維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為工作底線，下功夫、重實(shí)效。今年將迎來新中國成立70周年、“一帶一路”國際高峰論壇、世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等重大活動，國際國內(nèi)影響深遠(yuǎn)，服務(wù)保障工作任務(wù)繁重、不容有失，要重點(diǎn)做好三個方面工作：一是深入開展矛盾隱患化解。對于近期督查反饋的情況要逐項(xiàng)抓好落實(shí)，針對群眾生活困難、歷史遺留、影響社會穩(wěn)定等問題，各相關(guān)責(zé)任單位要帶著感情處理群眾反映的問題，堅決杜絕推諉扯皮、消極冷漠等現(xiàn)象，確保各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得好。二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。貫徹實(shí)施城市安全隱患整治三年行動計劃，認(rèn)真組織拉網(wǎng)式安全大檢查、隱患大排查、漏洞大整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、商場、醫(yī)院等人員密集場所和平房區(qū)、建筑施工企業(yè)、加油站等重點(diǎn)單位的安全排查，堅決將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。另外，還要注重餐桌上的安全，切實(shí)保障人民群眾食品藥品安全。三是有效防范化解各類風(fēng)險。結(jié)合依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機(jī)制做好此項(xiàng)工作。要圍繞信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、新聞輿情等存在風(fēng)險的關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保工作不留死角、不現(xiàn)盲區(qū)。要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，保持高度的警覺性，見微知著、未雨綢繆，發(fā)現(xiàn)問題信息及時分析、評估和核查，確保發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。要全面提高各種突發(fā)事件、群體事件的應(yīng)急處置能力，確保盡快控制住局面，有序做好善后工作并及時發(fā)布權(quán)威信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情炒作和事態(tài)影響擴(kuò)大。

　　春節(jié)將至，要認(rèn)真抓好生產(chǎn)運(yùn)行、扶貧幫困、公共安全等各項(xiàng)工作，保持社會和諧穩(wěn)定，確保全區(qū)人民群眾過一個平安祥和的新春佳節(jié)。一是抓好安全工作，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對公園、廣場、商場、演出場地等人員密集場所的安全監(jiān)管，抓好煙花爆竹經(jīng)營燃放安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。二是抓好群眾文化活動，按照小型分散、確保安全的原則，嚴(yán)格管控廟會、文藝演出等群眾大型集會活動、大型商業(yè)促銷活動，確保安全有序，春節(jié)期間八大處公園外圍交通秩序要有明顯改善。三是抓好節(jié)日期間保供穩(wěn)價、食品安全、市場秩序整治等工作。四是抓好節(jié)日慰問工作，春節(jié)前對特殊困難群體實(shí)施臨時救助幫扶。

　　三、抓好落實(shí)，必須領(lǐng)導(dǎo)到位

　　目標(biāo)任務(wù)確定之后，干部就是決定因素。定下目標(biāo)任務(wù)，各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就要堅定不移貫徹下去，咬定青山不放松，以螞蟻啃骨的韌勁、燕子壘窩的恒勁、老牛爬坡的拼勁，一環(huán)一環(huán)抓推進(jìn)，一錘一錘敲落實(shí)。

　　(一)要明確責(zé)任

　　XX的發(fā)展必須由XX人來擔(dān)當(dāng)，XX的改變必須由XX人來推進(jìn)。要以對歷史、對將來、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，去擔(dān)當(dāng)推動發(fā)展的責(zé)任。

　　一是抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步健全責(zé)任制，每項(xiàng)重大工作都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、經(jīng)辦人責(zé)任，明確完成時限、工作要求和獎懲辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。在區(qū)級層面，區(qū)長、副區(qū)長要帶頭。要做“施工隊(duì)長”中的“施工隊(duì)長”，面對復(fù)雜繁重的工作情況，我們必須求真務(wù)實(shí)，“按著葫蘆摳籽”。要對區(qū)委負(fù)責(zé)，把區(qū)委全會、區(qū)“兩會”確定的任務(wù)作為我們的目標(biāo)和底線，必須完成。我在這里帶個頭，堅持在這五個方面帶頭做好表率，與大家共勉：一要在絕對忠誠上做表率。始終與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實(shí)中央、市委市政府和區(qū)委的決策部署。二要在善于學(xué)習(xí)上做表率。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。三要在擔(dān)當(dāng)有為上做表率。要在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)有為，圍繞發(fā)展全局、中心工作，知難而進(jìn)、迎難而上、狠抓落實(shí);在爭創(chuàng)一流中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)有為，以工匠精神抓工作，再攀新高;在提升效率中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)有為，倡導(dǎo)“馬上就辦”，確保令行禁止、政令暢通。四要在敬業(yè)奉獻(xiàn)上做表率。老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)爭取實(shí)實(shí)在在的成績。五要在團(tuán)結(jié)協(xié)作上做表率。相互補(bǔ)臺、相互支持、相互理解、相互尊重，形成齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作為副區(qū)長，你們是各個分管口目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，對重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)都要親力親為、抓實(shí)抓常、抓出成效。要注意兩點(diǎn)：凡是報區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會研究審定的議題，主管副區(qū)長務(wù)必要先期充分研究;凡是商請區(qū)長研究的議題，主管副區(qū)長務(wù)必要提前進(jìn)行調(diào)研。在街道和部門層面，各街道、各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門責(zé)任目標(biāo)的第一責(zé)任人和各項(xiàng)折子工程的直接負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履好職、盡好責(zé)，靠前指揮、身先士卒;各部門分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門責(zé)任目標(biāo)的直接責(zé)任人，更要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，做到目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力。要注意兩點(diǎn)：一要確保機(jī)構(gòu)改革不影響工作。機(jī)構(gòu)改革是今年3月底前必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是推動XX高質(zhì)量發(fā)展的一次重大機(jī)遇，也是對全區(qū)各級干部的一場重大考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，有組織、有紀(jì)律、有步驟地推進(jìn)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，確保機(jī)構(gòu)改革煥發(fā)新活力、各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。二要處理好條與塊的關(guān)系。要處理好各街道與各職能部門之間的關(guān)系，做到條專塊統(tǒng)，以塊為主，條塊結(jié)合。對于街道辦事處，“千條線一根針”，要落實(shí)好屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)的科隊(duì)站所，發(fā)揮好群眾力量，做好綜合管理和公共服務(wù)等工作。對于各職能部門，要在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和技術(shù)支撐層面發(fā)力，要為街道提供服務(wù)保障，不能只下任務(wù)。特別是帶有綜合統(tǒng)籌職能的部門，要主動作為，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。比如，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)改委，統(tǒng)籌城市規(guī)劃的規(guī)土分局，統(tǒng)籌城市管理的城管委，統(tǒng)籌城市建設(shè)的住建委，只有這些牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作才能開展得好，問題才能解決得好，其他部門亦是如此。

　　二是抓好清單管理。各部門都要對照本部門全年目標(biāo)任務(wù)，超前謀劃、搶前抓早，排出計劃、列出清單，掛圖作戰(zhàn)、定標(biāo)考核。大家至少要列出“三張清單”：任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，必須明確時間表、路線圖、任務(wù)書，要具體到每一季度、每一月、每一周，落實(shí)到每一個部門、每一個領(lǐng)導(dǎo)、每一個干部，要建立臺賬、進(jìn)行銷號管理。清單就是作戰(zhàn)圖，就是軍令狀。我們再也不能坐等觀望，再也坐不住、等不起、慢不得，唯有把壓力轉(zhuǎn)化為動力，對著清單作戰(zhàn)，才能絕地反擊、決勝千里。要注意三點(diǎn)：第一，實(shí)質(zhì)是量化項(xiàng)目化。對重點(diǎn)工作進(jìn)行分解立項(xiàng)、實(shí)時跟進(jìn)、動態(tài)跟蹤，將實(shí)施過程納入全程監(jiān)管、落實(shí)結(jié)果納入考評問效，構(gòu)建定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)一體化的落實(shí)體系，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的落實(shí)鏈條。第二，關(guān)鍵是要有時間節(jié)點(diǎn)。鑒于今年時間緊、任務(wù)重，市里要求上半年“疏整促”要完成任務(wù)的80%、固定資產(chǎn)投資要完成70%，“十一”前年度任務(wù)要基本完成，因此大家要有強(qiáng)烈的時間節(jié)點(diǎn)意識，工作節(jié)奏要進(jìn)一步加快，工作部署更要抓早，一季度需要花大量的時間，把那些大事、難事、急事，都提前謀劃、及早部署。比如，老舊小區(qū)整治、背街小巷治理、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，等等。第三，目的是便于落實(shí)。為推動重點(diǎn)任務(wù)落地見效，今年區(qū)政府準(zhǔn)備每季度圍繞一項(xiàng)中心工作，開展工作拉練，促進(jìn)各街道、各部門相互交流、取長補(bǔ)短，從而整體提升全區(qū)工作水平。

　　三是抓好督查督辦。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機(jī)制，盯住不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。要注意三點(diǎn)：一要發(fā)揮好政府督查室的作用。重點(diǎn)督好主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，督好政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會、區(qū)長專題會議題的落實(shí)。二要完善督查協(xié)作體系。進(jìn)一步整合督查資源，完善工作機(jī)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的政府督查工作機(jī)制，構(gòu)建全員全面大督查格局。綜合性督查一般由牽頭部門牽頭，各有關(guān)部門配合;業(yè)務(wù)類的專項(xiàng)督查以主管部門為主開展，有關(guān)單位配合。比如，大氣污染治理的環(huán)保督察，就由環(huán)保局來牽頭，各街道和相關(guān)部門配合落實(shí)。三要構(gòu)建信息化管理平臺。建立一個反饋和匯總的高效率信息處理平臺，專門為折子工程、重大項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)批示、季度工作的處理落實(shí)，提供調(diào)研、跟蹤、催辦、反饋和匯總，促使政務(wù)督辦工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，形成快速處理機(jī)制。

　　(二)要講究方法

　　深入落實(shí)各項(xiàng)工作，逐步構(gòu)建有效的治理體系，就要善于創(chuàng)新思路方式，特別要創(chuàng)新城市管理和社會治理方式，不斷提高精治、共治、法治的水平。

　　一是在精治上下功夫。精治是手段。顧名思義，精治就是精細(xì)化。精就是要發(fā)揚(yáng)工匠精神，精心、精準(zhǔn)，打造精品;細(xì)就是要像繡花一樣，細(xì)心、細(xì)巧，細(xì)節(jié)為王;化就是要做到標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一要樹立精品意識。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，可以在特色和優(yōu)勢上另辟蹊徑、做到極致。像長安街東延長線上的通州，就提出要建設(shè)新時代精品城市。作為長安街西延長線上的XX，完全可以在突出優(yōu)勢、彰顯特色、打造亮點(diǎn)上做文章、出成績、當(dāng)?shù)浞�。反映在工作上，就要唯旗必奪、唯先必爭，養(yǎng)成干什么事都要干到最好的思維習(xí)慣，凡事只求過得硬，不求過得去。比如，我們的12345市民熱線、人均執(zhí)法量、政務(wù)服務(wù)“四個一”取得巨大突破，就是很好的例子。二要關(guān)注細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，政府系統(tǒng)的工作，都要大處著眼、小處著手，既要大刀闊斧、又要精雕細(xì)刻，力爭把每一個環(huán)節(jié)都關(guān)注起來，把每一個細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)去。三要固化機(jī)制。工作的精細(xì)化、精準(zhǔn)化，不僅要靠思想教育,而且要靠制度機(jī)制加以保障和定型。做到“四有”，即：有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有細(xì)節(jié)、有數(shù)據(jù)。政府治理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)先行、細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)支撐。

　　二是在共治上下功夫。共治是基礎(chǔ)。要激發(fā)、培育社會要素，讓群眾真正參與到社會治理中去，充分發(fā)揮群眾的各類資源優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)社會系統(tǒng)的有機(jī)整合。要注重創(chuàng)新體制機(jī)制，完善綜合管理體系，推動城市管理重心下移、力量下沉。從全國來看，作為全國15個開展老舊小區(qū)改造的試點(diǎn)城市之一，福建廈門通過在治理上“做加法”，摸索出了一套社區(qū)、居民協(xié)同自治共管、共建共享發(fā)展成果的改造模式，走出了一條基層社會治理創(chuàng)新路徑。從XX來看，XX電視臺《向前一步》欄目，尊重群眾的首創(chuàng)精神，請老百姓發(fā)表意見，一起探討尖銳問題，總結(jié)推廣那些基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們的電視臺、融媒體，也可以嘗試開辦一些這樣的欄目�？梢越Y(jié)合解決老舊小區(qū)難題、打造便民工程、開展為民辦實(shí)事、實(shí)施魯谷XX重點(diǎn)地區(qū)整治等活動，請老百姓幫著想辦法、出主意，充分醞釀，最大限度地調(diào)動群眾參與社會治理、推動城市發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在這方面，XX有著好的傳統(tǒng)，也形成了“老街坊”這個品牌。我們要以此為基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)城工作，加強(qiáng)制度性建設(shè)，打造出更多更好的共治品牌，形成共治共享共建的濃厚氛圍。

　　三是在法治上下功夫。法治是保障。我們服務(wù)和管理的對象日趨多元、利益訴求多樣，各種新問題層出不窮，這就要求我們進(jìn)一步提升依法行政的能力，在學(xué)法上更加全面深入，在遵法上更加堅定自覺，在用法上更加積極主動，在守法上更加嚴(yán)格自律，注重運(yùn)用法規(guī)和制度管理城市，運(yùn)用法治方式化解社會矛盾。特別是對占道經(jīng)營、堆物堆料、非法小廣告等城市亂象，必須堅持依法治理，不能見怪不怪、縱容姑息。要通過把法治化落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面，不斷提升市民的守法意識和文明素養(yǎng)，使XX成為依法治理的首善之區(qū)。一要牢固樹立法治思維。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按規(guī)矩和權(quán)限履行職責(zé)，做到依法辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事，真正把依法行政的要求體現(xiàn)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋。二要著力完善決策機(jī)制。各職能部門要把好第一道關(guān)，對于政府常務(wù)會決定的重大事項(xiàng)，審計局、法制辦等部門要切實(shí)履好職、盡好責(zé)，保障決策的合法性。涉及公共利益、重大決策的，實(shí)行專家、公眾集體決策。積極推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，杜絕決策違法和程序違法。我發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)小組一年到頭都不開一次會，這樣就成了擺設(shè)，要改正過來。三要加大行政執(zhí)法力度。去年我們與市里對標(biāo)對表，各執(zhí)法單位積極配合，在全市依法行政考核中取得了很好的成績。要持之以恒抓好行政執(zhí)法，特別是渣土車執(zhí)法還比較薄弱，要繼續(xù)加強(qiáng)。四要規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》，加大行政執(zhí)法力度，落實(shí)好這“三項(xiàng)制度”。

　　(三)要提升能力

　　思路決定出路，格局決定結(jié)局。干部要有國際眼光和戰(zhàn)略思維，牢固樹立“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，善于用開放的眼光來看XX、看現(xiàn)在、看未來，不斷強(qiáng)化能力建設(shè)，提高改革發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)、凝聚群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

　　一是自己學(xué)。現(xiàn)階段，人類從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代向知識經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步的速度已然加快。有人估算，人類社會知識總量的90%是近50年生產(chǎn)、創(chuàng)造出來的，近年來人類的全部知識每5年翻一番。在西方國家目前流行這樣一條“知識折舊”定律：一年不學(xué)習(xí)，所擁有的知識就會折舊20%。因此，作為國家公務(wù)員，要積極適應(yīng)新時代要求，轉(zhuǎn)變觀念，樹立終身學(xué)習(xí)思想。注意三點(diǎn)：一要了如指掌。要圍繞高素質(zhì)、專業(yè)化來學(xué)，不僅要學(xué)習(xí)中央和市里的下發(fā)的各種領(lǐng)導(dǎo)講話、文件材料和各領(lǐng)域的前沿動態(tài)，也要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、城市、民生、法律、科技、文化、國際等方面的知識，特別要學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必需的各種專業(yè)知識，使自己真正成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。二要提高站位。要在學(xué)習(xí)中把握各種政策的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，要在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、提高綜合素質(zhì)。三要學(xué)以致用。要善于理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

　　二是組織幫。培訓(xùn)是開發(fā)人的智力和技能的基本途徑，國外把培訓(xùn)公務(wù)員看作是最值得的投資，是各種效益中最大的一種效益。從目前情況來看，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍還存在著國際眼光不夠、管理水平不高、專業(yè)知識缺乏等問題。組織人事部門要圍繞政府高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能完善等主要工作加強(qiáng)培訓(xùn)，在培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)人才上下功夫，保證公務(wù)員隊(duì)伍優(yōu)化、精干、廉潔、穩(wěn)定、高效。

　　三是用外腦。高水平的智庫是一個國家、一個區(qū)域軟實(shí)力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。謀定而后動，“謀”既能解決至關(guān)重要的思路問題，也能解決必不可少的方法問題，發(fā)展智庫就是解決“謀”的問題。我們要充分發(fā)揮首都智力與智庫資源優(yōu)勢，圍繞高水平建設(shè)好首都城市西大門面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題開展對策研究，著力提升服務(wù)區(qū)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，解決我們專業(yè)化知識不足、人手不足的問題。把握好以下兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一方面要聚焦信息共享。圍繞中央、XX市和其他區(qū)縣的重大決策、部署、行動，加強(qiáng)信息、數(shù)據(jù)的收集整理，結(jié)合自身特點(diǎn)開展對策研究及影響評價，提出有針對性的意見建議，把碎片化的信息變成系統(tǒng)性的思考成果。另一方面要聚焦決策服務(wù)。圍繞打造現(xiàn)代國家治理體系，提高政府施政能力和科學(xué)決策水平，在日常政府決策中引入咨詢服務(wù)，對區(qū)委、區(qū)政府決策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評估，適時提出調(diào)整改進(jìn)的意見建議，使項(xiàng)目建設(shè)更為科學(xué)合理。

　　四是多溝通。要善于協(xié)調(diào)，爭取各方面支持和配合，對上敢于要政策、要項(xiàng)目、要資金，對下敢于定目標(biāo)、定任務(wù)、定機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作加快落實(shí)。比如，今年市委、市政府對各區(qū)的財政支付轉(zhuǎn)移力度不變，我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取更多的財政轉(zhuǎn)移支付額度流向我區(qū)。比如，市發(fā)改委上半年固定資產(chǎn)投資就會超過70%，就看我們能不能抓住機(jī)遇，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，爭取更多的投資項(xiàng)目流向我區(qū)。

　　(四)要確保廉潔

　　堅持黨建引領(lǐng)，是做好政府工作的關(guān)鍵所在。我們要時刻保持清醒政治頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動加強(qiáng)與政協(xié)的溝通協(xié)商，做到講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　一是落實(shí)責(zé)任。政府黨組要帶頭，深入落實(shí)新時代全面從嚴(yán)治黨新要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦主體責(zé)任不清，落實(shí)過程虛化空轉(zhuǎn)、壓力傳導(dǎo)層層遞減等突出問題，緊緊咬住“責(zé)任”二字，明確黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分管領(lǐng)域內(nèi)的管黨治黨政治責(zé)任，通過清單化引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)、動態(tài)化考核，形成層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、首尾相接、循環(huán)作用的完整鏈條，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任到位、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的責(zé)任落實(shí)體系，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新提升。

　　二是規(guī)范程序。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。這里著重講幾個具體問題：一要實(shí)行層級負(fù)責(zé)。要一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，始終與區(qū)委、區(qū)政府保持一致，該請示的請示、該匯報的匯報，做到有令必行、有禁必止。區(qū)政府原則上不提倡越級匯報，但重大、緊急事項(xiàng)除外。二要遵循議事規(guī)則。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨組和班子集體研究決定;嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度;健全重大決策風(fēng)險評估、社會公示和問責(zé)糾錯制度。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管。做到檔案完善、使用合理、投向明確，確保資金安全、干部安全。要切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，嚴(yán)格履行政府投資工程決算審計職責(zé)，嚴(yán)禁工程隨意變更施工事項(xiàng)，防止工程造價大幅提高。

　　三是嚴(yán)守紀(jì)律。帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，尤其是形式主義和官僚主義。落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾、述職述廉、個人事項(xiàng)報告等制度。既要從我做起，廉潔自律，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。要注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，推動形成風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好環(huán)境。需要補(bǔ)充說明的是，關(guān)于大家反映的會多會長問題，背后原因很重要的是，有的職能部門平時調(diào)查不深、研究不透，把應(yīng)該會下解決的事項(xiàng)拿到會上來專門研究，客觀上降低了會議效率、延長了會議時間。

　　最后再和大家分享一個小故事，與各位共勉：一個池塘里的荷花，每一天都會以前一天的2倍數(shù)量在開放。如果到第30天，荷花就開滿了整個池塘。請問：在第幾天池塘中的荷花開了一半?第15天?錯!是第29天。第一天開放的只是一小部分，第二天，它們會以前一天的兩倍速度開放。到第29天時荷花僅僅開滿了一半，直到最后一天才會開滿另一半。也就是說：最后一天的速度最快，等于前29天的總和。這就是著名的荷花定律。這其中藏著深刻的道理就是：成功需要厚積薄發(fā)，需要積累沉淀。很多人的一生就像池塘里的荷花，一開始用力地開，但漸漸開始感到枯燥甚至是厭煩，你可能在第9天、第19天甚至第29天的時候放棄了堅持。這時，這個時候的放棄，往往離成功只有一步之遙。很多時候，甚至可以說大多時候，人能獲得成功，關(guān)鍵在于大恒心、大毅力。

　　同志們，習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年大會上強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績”，鐵打的營盤，流水的兵，但對于我們來講要竭盡全力跑出好成績。今年很多工作都需要堅韌不拔的毅力和持之以恒的精神，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是這樣，重點(diǎn)項(xiàng)目、大氣治理也是這樣，唯有實(shí)干、唯有奮斗才能書寫XX高端綠色發(fā)展的新氣象。希望大家以嶄新的精神面貌、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、一流的工作干勁，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，高水平建設(shè)好首都城市西大門，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!

在2019年區(qū)政府全體會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：區(qū)政府，講話，全體會議上

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