“綜治”及“維穩(wěn)”處置預(yù)案

為切實(shí)做好我公司的綜治維穩(wěn)工作，確保單位穩(wěn)定和諧，防止發(fā)生群體性非正常上訪、罷運(yùn)、鬧事等突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障突發(fā)事件處置的有序進(jìn)行。結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案如下：

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定”目標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)抓好預(yù)防，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，確保公司健康發(fā)展、穩(wěn)定有序。

一、 工作目標(biāo)

積極做好公司內(nèi)部矛盾化解工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪條例，控制非正常上訪，杜絕發(fā)生群體性事件。

快速反應(yīng)，無(wú)條件服從和執(zhí)行。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好處置工作。不得有互相推委、畏縮不前等現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、 綜治維穩(wěn)組織體系與職責(zé)

（一）、綜治維穩(wěn)組織體系

綜治維穩(wěn)應(yīng)急體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急具體工作組構(gòu)成，分別按照各自職責(zé)做好綜治維穩(wěn)應(yīng)急工作。

（二）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：孫承書(shū)

副組長(zhǎng)：武 強(qiáng)

成 員：段秋龍

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和本公司發(fā)生的治安及“維穩(wěn)”事件的組織指揮，監(jiān)督公司各職能部門(mén)對(duì)“維穩(wěn)”及突發(fā)事件職責(zé)履行情況。

（三）“維穩(wěn)”及突發(fā)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主任：武 強(qiáng)

成員：楊紅彥

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本公司各職能部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作督促各部門(mén)對(duì)本預(yù)案的具體落實(shí)，下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)的傳遞、上報(bào)。

（四）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：段秋龍

成員：何 萍

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)節(jié)假日行政值班人員安排及夜間值班人員安排，保證突發(fā)事故時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通和信息傳遞，及時(shí)有效上效下達(dá)各項(xiàng)指令。

（五）事件處置組

組長(zhǎng)：段秋龍

成員：楊紅彥

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公司突發(fā)治安事故的處置工作，迅速準(zhǔn)確地實(shí)施處置方案。

三、預(yù)防措施

（一）、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

“一查”：要把我公司出租汽車客運(yùn)時(shí)常的基本情況，進(jìn)行一次徹底分析排查，找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)上存在的問(wèn)題或經(jīng)營(yíng)矛盾的具體所在。即重點(diǎn)查找、分析公司內(nèi)部管理、教育、制度等方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；摸清出租汽車每月的具體運(yùn)營(yíng)收入及經(jīng)營(yíng)狀況；摸清車輛掛靠車主的租賃情況；出租汽車經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；找準(zhǔn)摸請(qǐng)駕駛員轉(zhuǎn)租情況；出租汽車在經(jīng)營(yíng)上與線路車之間的矛盾和問(wèn)題的根源。

“二疏”：針對(duì)存在的問(wèn)題及矛盾，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，防止激化矛盾，避免連鎖反應(yīng)問(wèn)題的出現(xiàn)和引發(fā)更大的突發(fā)事件。同時(shí)進(jìn)一步協(xié)助執(zhí)法部門(mén)，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車的打擊力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)消除矛盾的激化點(diǎn)，防止治安案件發(fā)生，為營(yíng)運(yùn)車輛創(chuàng)造一個(gè)良好的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

“三防”：切實(shí)了解、掌握駕駛員的思想動(dòng)態(tài)，知道他們具體在想什么、做什么、準(zhǔn)備干什么。掌握是否有極少數(shù)人在牽頭組織、挑唆或挑起事端，做到提前預(yù)防、提前做好駕駛員思想工作。

（二）、針對(duì)我公司出租汽車加氣難的問(wèn)題，公司配合與上級(jí)有關(guān)部門(mén)及天然氣公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系，要求增大天然氣的供應(yīng)量，及時(shí)調(diào)整社會(huì)車輛與運(yùn)營(yíng)車輛的加氣時(shí)段或設(shè)立運(yùn)營(yíng)車輛專用加氣通道，力求最大限度保障運(yùn)營(yíng)車輛加氣難的問(wèn)題。

（三）、公司營(yíng)運(yùn)科要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格用法律、法規(guī)、規(guī)章制度管理。

四、信息報(bào)告

出現(xiàn)出租汽車客運(yùn)突發(fā)事件或發(fā)生治安案件時(shí)，公司營(yíng)運(yùn)科負(fù)責(zé)人會(huì)同綜治維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解基本情況后立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、基本過(guò)程及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

五、應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，公司各部門(mén)按照職責(zé)做好綜治維穩(wěn)應(yīng)急處置工作。

（一）、出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，若發(fā)現(xiàn)車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運(yùn)、鬧事等預(yù)兆時(shí)，公司經(jīng)理、營(yíng)運(yùn)科科長(zhǎng)和公司辦公室主任要及時(shí)掌握了解相關(guān)情況，給車主、駕駛員做好思想工作，對(duì)存在的問(wèn)題和矛盾向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快予以解決。對(duì)不能及時(shí)解決時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)及主管部門(mén)匯報(bào)。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、盡快解決問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素。

（二）、發(fā)生車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運(yùn)、鬧事及發(fā)生治安案件等突發(fā)事件時(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)和處置，防止矛盾進(jìn)一步激化，并及時(shí)向行業(yè)及主管部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）、當(dāng)車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運(yùn)、鬧事等影響到正常的客運(yùn)和工作持續(xù)時(shí)，維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的分管領(lǐng)導(dǎo)及科（室）負(fù)責(zé)人必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)部門(mén)一起對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行勸解、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)政策和處置，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的秩序。

（四）、當(dāng)出現(xiàn)群體非正常上訪、罷運(yùn)、鬧事、治安等嚴(yán)重影響到正常的工作秩序時(shí)，公司綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及成員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步做好勸解和宣傳解釋工作。同時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)增派警力，在必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，遏制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

七、綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急保障

（一）、信息保障

建立信息報(bào)告機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件后隨時(shí)保持信息暢通。

（二）、協(xié)調(diào)接待

協(xié)調(diào)相關(guān)的配合支持時(shí)，應(yīng)急后勤保障組織積極做好請(qǐng)示、匯報(bào)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系。

（三）、客運(yùn)秩序保障

營(yíng)運(yùn)科及時(shí)與執(zhí)法人員或請(qǐng)求公安調(diào)派的警力，做好綜治維穩(wěn)工作。

（四）、救援保障

若公司客運(yùn)出租汽車出現(xiàn)罷運(yùn)、堵路、堵站使旅客滯留時(shí)，公司營(yíng)運(yùn)科應(yīng)立即組織調(diào)派其他客運(yùn)出租車輛及時(shí)疏運(yùn)旅客。

（五）、新聞媒體

現(xiàn)場(chǎng)有新聞媒體采訪時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后，負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體的接待和協(xié)調(diào)采訪。

八、綜治維穩(wěn)工作后期的調(diào)查處置

（一）、調(diào)查處理

對(duì)出現(xiàn)的罷運(yùn)、堵路、堵站及治安案件等突發(fā)事件，營(yíng)運(yùn)科有關(guān)人員應(yīng)盡快進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理或報(bào)公安執(zhí)法機(jī)關(guān)。

（二）、總結(jié)

突發(fā)事件結(jié)束后，公司相關(guān)各部門(mén)應(yīng)對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的起因、自身管理上存在的問(wèn)題、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)上存在的問(wèn)題以及治安矛盾等進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)。

九、工作要求

（一）、公司辦公室和營(yíng)運(yùn)科應(yīng)根據(jù)公司的情況，結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真做好綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案工作，將綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)行業(yè)管理部門(mén)。

（二）、在處置突發(fā)事件時(shí)必須政令暢通、統(tǒng)一指揮、服從安排、顧全大局。

（三）、完善值班制度，保持信息暢通，及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，建立和完善綜治維穩(wěn)工作的臺(tái)帳及檔案，按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件狀況和處置情況。

附件：綜治維穩(wěn)工作應(yīng)急救援處置體系

南充經(jīng)發(fā)出租汽車有限公司

二〇一一年十二月十九日

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