第一篇：美國(guó)政治制度概況

美國(guó)政治制度概況

political institution（政治制度）

1．the american constitution is the oldest www.hmlawpc.comerican citizen at least 35 years of age. the president election www.hmlawpc.com of 4 years begin on jan 20 followww.hmlawpc.comust be at least 30 years of age, citizens of the u.s for at least 9 years, and residents of the states from www.hmlawpc.comembers of the house serve twww.hmlawpc.comerican has a twww.hmlawpc.comocratic-republican party split. the main faction, led by andrew jackson, called themselves the democratic party, while the faction opposed to jackson formed the whig party in 1834.1828年安德魯。杰克遜當(dāng)選總統(tǒng)后，民主共和黨分裂，由安德魯。杰克遜領(lǐng)導(dǎo)的主派自稱為民

主黨，反對(duì)杰克遜的一派于1834年另立輝格黨 待續(xù)。。。。。。

英國(guó)

1 國(guó)體：以生產(chǎn)資料私有制為主，資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的資本主義國(guó)家

2 政體：君主立憲制

3 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：?jiǎn)我恢?/p>

4國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成及相互關(guān)系

①國(guó)家元首 虛偽元首 僅扮演儀式性角色

②立法機(jī)構(gòu) 議會(huì)

③行政機(jī)構(gòu) 內(nèi)閣

④司法機(jī)構(gòu) 法院

關(guān)系：

英國(guó)君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。其中議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)利，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職責(zé)。 國(guó)王議會(huì)和內(nèi)閣三者之間，既有分權(quán)也有制約，體現(xiàn)了英國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn)。

5政黨制度

①主要黨派：主要黨派有自由黨, 工黨, 國(guó)家黨, 民主黨等. 其中自由黨和工黨為朝野的兩大黨派。

②政黨制度類型：兩黨制

近代資產(chǎn)階級(jí)革命后，英國(guó)逐步成為君主立憲制國(guó)家，其政治制度以議會(huì)內(nèi)閣制為核心，以兩黨制、常任文官制以及地方自治為主要特點(diǎn)。它對(duì)其他資本主義國(guó)家政治制度的建立產(chǎn)生了很大影響。

同其他國(guó)家的憲法相比，英國(guó)的憲法有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、英國(guó)的憲法是不成文的憲法。英國(guó)憲法的最大不同之處是它從未以一部單一法典的形式出現(xiàn)，而是由13、14世紀(jì)以來，在各個(gè)不同時(shí)期通過的各種成文或不成文的、形式上多種多樣的具有憲法性的法律構(gòu)成。主要有《大憲章》、《人民公約》、《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗�》、《�?quán)利法案.》等。

2、英國(guó)憲法是柔性憲法。英國(guó)的憲法性文件的制定和修改程序同普通法律一樣，其法律地位也是同議會(huì)制定的其他法律一樣。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是由于英國(guó)憲法的非法典化，但最主要的原因是沒有任何一屆議會(huì)能夠約束它的繼任議會(huì)，也沒有任何議會(huì)不能改變它的前任議會(huì)的立法，這樣，在英國(guó)的政治實(shí)踐中 ，很難形成關(guān)于憲法限制或權(quán)限的統(tǒng)一模式。

3、政治習(xí)慣的作用。政治習(xí)慣是在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成的，為人們認(rèn)可和接受的行為規(guī)范。在英國(guó)，政治習(xí)慣是幾個(gè)世紀(jì)的有意識(shí)的努力的結(jié)果。這樣的政治習(xí)慣有：國(guó)王必須委任下議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖組建政府， 內(nèi)閣必須向議會(huì)負(fù)責(zé)并向議會(huì)報(bào)告工作等等。這些習(xí)慣被政治實(shí)踐者認(rèn)真遵守，以至于它們成了英國(guó)憲法的重要組成部分。

英國(guó)并不是嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立國(guó)家。首相可以被看作當(dāng)代英國(guó)政治中最有權(quán)勢(shì)的人，首相是政府的首腦，是內(nèi)閣的主持人，是議會(huì)的議員，同時(shí)也是女王的最高政治顧問。首相、內(nèi)閣、議會(huì)三者之間的關(guān)系是：

議會(huì)（多數(shù)黨） ←←←←←←←負(fù)責(zé)←←←←↑

↓領(lǐng)↑

↓袖↑

首相 —領(lǐng)導(dǎo)— 內(nèi)閣 —領(lǐng)導(dǎo)— 政府

與其他國(guó)家相比,英國(guó)的政治制度既古老而又有鮮明的特色,這主要體現(xiàn)在它的君主制與民主制的結(jié)合、"議會(huì)至上"的議會(huì)內(nèi)閣制。

英國(guó)選舉制度是單選區(qū)相對(duì)多數(shù)票取勝，這對(duì)兩大黨有利。一般而言，在大選中獲勝的大黨，都沒有得到總票數(shù)的50％，但當(dāng)選的議席超過一半以上而單獨(dú)執(zhí)政。不論工黨或保守黨獲勝都是如此。而自由黨最吃虧，它取得不低的得票率，但所獲得的國(guó)會(huì)議席很少，與得票率完全不成比例。（自由黨在1988年與從工黨分裂出去的社會(huì)民主黨合并，改稱為自由民主黨）。

英國(guó)的兩黨制并不是鐵板一塊、完美無缺的，它也存在著很多弊端。首先，從兩黨制中產(chǎn)生出來的執(zhí)政黨不能充分代表民意。英國(guó)兩黨制是由英國(guó)的選舉制度作保障的。英國(guó)現(xiàn)行選舉制度是單選區(qū)出線制，以大選中獲議席多少定勝負(fù)，而不是依選票情況。這就造成這樣一種矛盾現(xiàn)象：有時(shí)反對(duì)黨所得選票反而會(huì)超過執(zhí)政黨，其次，兩黨制對(duì)小黨的成長(zhǎng)、發(fā)展極為不利。小黨在選舉中的得票率同其在下院所得席位不成比例。第三，兩黨制造成英國(guó)政治上的保守。最后，兩黨制促進(jìn)了英國(guó)公眾中的政治冷淡主義傾向。兩大壟斷政權(quán)，使得許多對(duì)兩黨都不喜歡的人無從選擇。在大選中，一部分這種人把選票投給了他較不討厭的那個(gè)大黨，而相當(dāng)一部分選民根本就不參加投票。投票率低是英國(guó)的一個(gè)突出現(xiàn)象。盡管投票率在整個(gè)西方國(guó)家都有下降趨勢(shì)，但英國(guó)屬于最低的國(guó)家之一。

今年的英國(guó)大選，打破了兩黨制傳統(tǒng)。

第二篇：從水門事件看美國(guó)的政治制度

從水門事件談行政問責(zé)制度

孫宇豪k1230201*法律碩士（非法學(xué)）

首先讓我們來了解一下關(guān)于行政問責(zé)制的概念，筆者認(rèn)為行政問責(zé)就是指作為執(zhí)政者的行政機(jī)關(guān)及工作人員，應(yīng)該對(duì)自己的行為后果和行為手段、方式負(fù)責(zé)，對(duì)于工作中的績(jī)效和具體的情況要進(jìn)行負(fù)責(zé)，應(yīng)該在工作作出之前、之后都要及時(shí)的向公眾匯報(bào)，獲得公眾的認(rèn)同，并為此承擔(dān)錯(cuò)誤行為的不利后果。

從以上的定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該從對(duì)問責(zé)主體、客體、范圍、過程、程序和結(jié)果的把握上來把握。行政問責(zé)主體，也就是哪些人或是讓哪些機(jī)構(gòu)來進(jìn)行問責(zé)，也是讓哪些人來問責(zé)的問題。問責(zé)客體主要被問責(zé)對(duì)象，包含不履行法律規(guī)定職責(zé)或是不正確履行職責(zé)，或是因?yàn)椴荒芎芎寐男新氊?zé)從而發(fā)生重大事故或是其它事件的政府機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員。對(duì)于問責(zé)客體必須要明確，只有明確了行政問責(zé)對(duì)象以后，才能真把問責(zé)制度落在實(shí)處。問責(zé)范圍主要是指對(duì)被問責(zé)對(duì)象主要追究或是詢問那些問題，也就是常說的“問什么”的問題。在發(fā)生相關(guān)事故以后，不僅要詢問事故原因，同時(shí)還要問責(zé)是那些人做出的錯(cuò)誤決策，從而導(dǎo)致事故發(fā)生；另外不僅要問責(zé)那些濫用職權(quán)的貪官，還要對(duì)故意推諉扯皮，行政不作為的人進(jìn)行問責(zé)，當(dāng)中還要包含被問責(zé)對(duì)象所承擔(dān)的法律責(zé)任、道德責(zé)任、憲法責(zé)任等。問責(zé)過程指究竟應(yīng)該如何問責(zé)，從什么地方開始，從那些問題開始，不能僅僅就事論事，而是要從問題發(fā)生源頭開展問責(zé)，把問題落到實(shí)處，真正糾正問題。

1972 年 美國(guó)歷史上的“水門事件”中就很好的體現(xiàn)了美國(guó)式的行政問責(zé)制。以下主要從國(guó)會(huì)問責(zé)、選民問責(zé)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部問責(zé)等幾個(gè)方面，并結(jié)合“水門事件”來談?wù)劽绹?guó)式的問責(zé)制度。

美國(guó)實(shí)行代議制度，統(tǒng)治者對(duì)被統(tǒng)治者負(fù)責(zé)，實(shí)際上表現(xiàn)為非民選的官員對(duì)民選的官員負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)是代議機(jī)構(gòu)，國(guó)會(huì)對(duì)政府及其官員的監(jiān)督與制約一直是美國(guó)憲政民主的內(nèi)在制度安排。國(guó)會(huì)有調(diào)查權(quán)，對(duì)政府的一切活動(dòng)可以進(jìn)行調(diào)查�？偨y(tǒng)和政府高級(jí)官員，如果違法失職或者犯罪，國(guó)會(huì)眾議院可以提出彈劾，參議院可以進(jìn)行審訊、作出決定，解除被彈劾人的職務(wù)�！八�門事件”中，參議院水門委員會(huì)對(duì)“水門事件”的調(diào)查，導(dǎo)致美國(guó)總統(tǒng)尼克松在一片彈劾聲中宣布辭職，就是美國(guó)“國(guó)會(huì)問責(zé)”運(yùn)用的典型例子。

美國(guó)憲政制度的一個(gè)重要原則就是政府為它所有的行為向公眾負(fù)責(zé)。美國(guó)憲法規(guī)定，選民們?nèi)绻麑?duì)政府官員的行為不滿意，可以采取行動(dòng)讓他們下臺(tái)，可以對(duì)官員進(jìn)行問訊和罷免�！八�門事件”中尼克松下令免去調(diào)查此事件的特別檢察官考克斯的職務(wù)等一系列事件，導(dǎo)致社會(huì)各領(lǐng)域的選民都憤怒地指責(zé)尼克松，并組織了大規(guī)模的示威游行。在民意的推動(dòng)下，眾議院決定對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。最高法院首席大法官裁決尼克松必須交出有關(guān)的錄音帶。這些舉動(dòng)都體現(xiàn)了美國(guó)選民通過示威游行等合法途徑行使的“選民問責(zé)”。

此外，在美國(guó)政府內(nèi)部專門的問責(zé)機(jī)構(gòu)主要有政府道德辦公室、美國(guó)監(jiān)察長(zhǎng)辦公室以及功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)。可以說這是在“水門事件”的推動(dòng)之下逐步建立起來的。

第三篇：美國(guó)政治制度優(yōu)缺點(diǎn)概論

比較政治制度美國(guó)組

針對(duì)美國(guó)政治制度，我組將分別從美國(guó)的三權(quán)分立制度、聯(lián)邦制度、政黨制度、公民權(quán)利、選舉制度等五個(gè)方面來分別探討其優(yōu)缺點(diǎn)以及感想。

一、 三權(quán)分立制度

（一）特點(diǎn)

三權(quán)分立的思想最初是由洛克、孟德斯鳩等人提出的，尤其是孟德斯鳩系統(tǒng)地對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了闡述。他的三權(quán)分立思想中既強(qiáng)調(diào)權(quán)力的分工，又強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制衡，這對(duì)美國(guó)三權(quán)分立的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國(guó)的三權(quán)分立制度是獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，為適應(yīng)資本主義發(fā)展的需求，在1787年美國(guó)憲法中所確立的政權(quán)組織形式。其主要內(nèi)涵是指把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)與法院行使，三權(quán)彼此獨(dú)立，但又互相制約、保持均衡的一項(xiàng)政治制度，所以美國(guó)的三權(quán)分立制度是三權(quán)既分工又互相牽制的綜合體。美國(guó)200多年的歷史也已經(jīng)證明：三權(quán)分立制度對(duì)于維護(hù)美國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功不可沒。 美國(guó)的三權(quán)分立制度有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、美國(guó)三權(quán)分立制度從權(quán)力的來源上保障各自的獨(dú)立性，使三種權(quán)力保持平行，是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立模式。 三大部門權(quán)力來源不同，相互平行。根據(jù)這個(gè)原則所設(shè)計(jì)的體制，國(guó)會(huì)參議院議員由各州選民選舉（最初是由各州議會(huì)選舉產(chǎn)生，1913年第十七條修正案生效后改為現(xiàn)制），眾議員由各選區(qū)選民選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)由選民選出的選舉人組成的選舉團(tuán)選出；聯(lián)邦各級(jí)法院的法官由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，但一旦被任命，如無失職行為就終身任職。因此，三個(gè)機(jī)關(guān)的地位是平行的，其中沒有一個(gè)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

2、三權(quán)分立體制下的立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)在動(dòng)態(tài)的運(yùn)作過程中維持彼此之間的制衡關(guān)系。 三權(quán)的分立與制衡不是簡(jiǎn)單的權(quán)力分配，也不是簡(jiǎn)單的權(quán)力制約，而是在動(dòng)態(tài)的權(quán)力運(yùn)作過程中體現(xiàn)各自的價(jià)值，展現(xiàn)各自的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)相互的協(xié)作。這也是三權(quán)分立的資產(chǎn)階級(jí)政治制度與封建君主專制制度的重要區(qū)別。君主專制的集權(quán)統(tǒng)治下，國(guó)家權(quán)力是僵化的，沒有真正意義上的權(quán)力分工，君主是絕對(duì)權(quán)威。而在美國(guó)制憲者的設(shè)定下，國(guó)家權(quán)力的任何一方均不擁有絕對(duì)權(quán)。憲法根據(jù)各自特點(diǎn)賦予每種權(quán)力以威力的同時(shí)，又為每種權(quán)力戴上了“緊箍咒”。美國(guó)國(guó)會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有權(quán)制定法律，但法律若想生效的話，必須經(jīng)過總統(tǒng)的批準(zhǔn)。當(dāng)總統(tǒng)不認(rèn)可國(guó)會(huì)通過的議案時(shí)，他就可以行使否決權(quán)。而參議院和眾議院又可以分別以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。最高法院可以對(duì)國(guó)會(huì)及總統(tǒng)行為進(jìn)行違憲性審查，使二者的活動(dòng)納入憲法設(shè)定的軌道。同樣，國(guó)會(huì)和總統(tǒng)也有制約最高法院的上方寶劍：最高法院的大法官由總統(tǒng)提名和任命，由參議院批準(zhǔn)。國(guó)會(huì)擁有對(duì)聯(lián)邦法院法官的彈劾權(quán)。簡(jiǎn)而言之，只有在權(quán)力行使的過程中，三權(quán)分立的價(jià)值才得以充分體現(xiàn)。這就是美國(guó)三權(quán)分立制度設(shè)立的精妙之處。

3、三權(quán)分立制度所設(shè)定的權(quán)力界限存在含混不清、相互交叉之處，為權(quán)力在現(xiàn)實(shí)中的傾軋埋下伏筆。 一方面，這是美國(guó)三權(quán)分立制度的制衡思想的體現(xiàn)。三權(quán)的制衡是通過模糊權(quán)力的界限、重疊權(quán)力的行使領(lǐng)域而實(shí)現(xiàn)的。比如締約權(quán)、人事任命權(quán)，均需在國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的共同行使下才能夠?qū)崿F(xiàn)，成為雙方長(zhǎng)期爭(zhēng)奪的目標(biāo)。另外一方面，這種局面的出現(xiàn)應(yīng)該說是和憲法規(guī)定不明確有直接關(guān)系的。除了明文規(guī)定所造成的立法權(quán)與行政權(quán)互相干預(yù)以外，憲法中許多語義不明的籠統(tǒng)規(guī)定，也在兩權(quán)之間引起了許多矛盾。實(shí)際問題在于，憲法提供了相當(dāng)大的彈性空間供國(guó)會(huì)、總統(tǒng)發(fā)揮．由于權(quán)力規(guī)定的不明確，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)各自按照憲法已經(jīng)授予他們的權(quán)力“合理”推斷出衍生的權(quán)力，造成兩權(quán)沖突。比如有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的規(guī)定，憲法規(guī)定總統(tǒng)是武裝部隊(duì)的總司令，但同時(shí)又規(guī)定國(guó)會(huì)有宣布戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力。正因?yàn)榇耍瑧?zhàn)爭(zhēng)權(quán)一直是國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的焦點(diǎn)之爭(zhēng)。

4、三權(quán)分立體制設(shè)定了這么一套分權(quán)與制衡的模式：用分權(quán)機(jī)制與程序機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)

力的排除性控制；用否決機(jī)制與彈劾機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的反抗性機(jī)制。美國(guó)憲法根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)不同，將其分配給不同的部門，并以列舉、分類等形式將權(quán)力專屬化，防止權(quán)力集中。憲法為每一個(gè)權(quán)力設(shè)定既定軌道，以期三權(quán)能按照既定軌道運(yùn)行。同時(shí)，憲法又設(shè)定了制裁措施，一旦出現(xiàn)權(quán)力濫用，偏離運(yùn)行軌道的情況時(shí)，相應(yīng)的否決權(quán)、彈劾權(quán)就可以發(fā)揮威力。

（二）作用

1．積極意義。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級(jí)革命思想家針對(duì)封建專制主義提出來的。它對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

2．三權(quán)分立制的階級(jí)局限性和消極作用。

（1）所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。

（2）實(shí)行三權(quán)分立制，出現(xiàn)三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。

（3）再次，即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國(guó)建國(guó)后150年中，國(guó)會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國(guó)一直追逐全球霸權(quán)，美國(guó)總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力更加強(qiáng)化，向海外派遣軍隊(duì)的次數(shù)更加頻繁。

總之，美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。二百多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。

(三)三權(quán)分立原則與我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行原則

三權(quán)分立是依一定原則，通過憲法將權(quán)力在各國(guó)家機(jī)關(guān)之間及不同層次之間進(jìn)行劃分，限定權(quán)力行使的范圍，即對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置是憲政的首要任務(wù)。憲政意味著：第一，憲法是權(quán)力合法化的淵源和手段。憲政內(nèi)在地要將權(quán)力來源及運(yùn)行過程置于憲法之下，憲法未明確授予的權(quán)力不得行使。第二，權(quán)力必須分立，但各種權(quán)力須組成一個(gè)完整、合理并體現(xiàn)民主精神的動(dòng)態(tài)運(yùn)行體系。西方國(guó)家主張立法、行政、司法三權(quán)既相互獨(dú)立，有相互制衡。美國(guó)的三權(quán)分立制是其典型。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，否定三權(quán)分立制，堅(jiān)持議行合一原則，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

二、 聯(lián)邦制度

美國(guó)是一個(gè)十分典型的聯(lián)邦國(guó)家，在美國(guó)憲法中規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)，共同行使權(quán)力，美國(guó)歷史上也曾經(jīng)進(jìn)行過一段時(shí)期的邦聯(lián)制，但是在實(shí)行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國(guó)爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的人民起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”。因而，資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。為了用成文憲法鞏固美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果，保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，1787年美國(guó)制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。依據(jù)憲法，美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國(guó)家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。雖然美國(guó)的聯(lián)邦制相比較以前的邦聯(lián)制而言，中央政府的權(quán)力有所擴(kuò)大，但是，由于受邦聯(lián)制的影響，美國(guó)的聯(lián)邦制度任然存在一些弊端。

（一）優(yōu)點(diǎn)

從美國(guó)聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

（二） 缺點(diǎn)

在美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制的二百多年問，聯(lián)邦制的弊端也顯露無遺。美國(guó)聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

（三） 解決方式

通過分析，不難看出，美國(guó)聯(lián)邦制度的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)事實(shí)上都是由于一個(gè)共同的原因所導(dǎo)致的，就是地方的權(quán)力過大。因而解決其弊端的最根本方式也就在于擴(kuò)大中央權(quán)力，對(duì)地方權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂�，但地方處于自己的利益考慮，必然會(huì)與聯(lián)邦政府進(jìn)行一定的博弈，最終雙方必然會(huì)向由邦聯(lián)過渡到聯(lián)邦制一樣有所妥協(xié)，最終達(dá)成一致。

（四） 感想

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家都是同樣，中央權(quán)力與地方權(quán)力的分配都是一個(gè)需要關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1.對(duì)于各類權(quán)力的劃分就顯得尤為重要，有些權(quán)力必須要收歸中央，有些權(quán)力則要下放地方。中央的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：在（人大）法律授權(quán)范圍內(nèi)制定國(guó)家政策、把握政策實(shí)施的方向和力度、確保國(guó)策的上傳下達(dá)、排除抵制阻礙國(guó)策實(shí)施的因素。過細(xì)的經(jīng)典的成熟化管理的權(quán)利應(yīng)該下放地方政府。中央應(yīng)該是制定游戲規(guī)則，并充當(dāng)裁判員的角色。 而地方政府權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：首先以國(guó)策為綱，綱舉目張，為保證國(guó)策的實(shí)施，依據(jù)國(guó)策制定符合本地區(qū)實(shí)情的以保證本地方人民群眾利益為根本目的地方性法規(guī)，細(xì)化管理權(quán)利和監(jiān)督行權(quán)責(zé)任，地方政府應(yīng)當(dāng)是教練員的角色。

2.當(dāng)管轄權(quán)與中央權(quán)利出現(xiàn)重疊時(shí)，以最利于執(zhí)行國(guó)策為標(biāo)準(zhǔn)，確定管轄歸屬權(quán)力，通常是地方服從中央。但是往往地方政府得不到權(quán)力時(shí)，就搞上有政策下有對(duì)策的陽奉陰違地方政府行為，中央權(quán)利的權(quán)威性有效性喪失。如果上級(jí)組織濫用權(quán)利多行不義必自斃。下級(jí)抵制權(quán)利或陽奉陰違或膽大包天，不顧黨紀(jì)國(guó)法。應(yīng)該讓他丟官，并為此付出高成本代價(jià)。整肅干部隊(duì)伍，這就要求各級(jí)組織部門對(duì)干部的考核動(dòng)真格，讓掌權(quán)者珍惜手中的權(quán)利。

3.中央與地方權(quán)力的劃分一定要針對(duì)當(dāng)時(shí)的具體問題進(jìn)行調(diào)整，不能一成不變。

三、 政黨制度

美國(guó)是典型的兩黨制國(guó)家，但沒有一種制度是十全十美的，它的兩黨制既有優(yōu)點(diǎn)又有一定的弊端。

（一）美國(guó)兩黨制的優(yōu)點(diǎn)：

1、兩黨制是一個(gè)較負(fù)責(zé)任的體制

2、兩黨制比較公平，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；它鼓勵(lì)政府更換，能防止某一政黨壟斷行政權(quán)力。

3、兩黨制被視為鼓勵(lì)溫和政治活動(dòng)的體制，為了贏得競(jìng)選，兩大政黨必須爭(zhēng)取為數(shù)甚眾的中間陣營(yíng)

4、兩黨制有利于社會(huì)和政權(quán)穩(wěn)定

5、促進(jìn)政黨做出有利于民的措施，鞏固資本主義民主

6、有效的權(quán)力監(jiān)督與制約，防止腐敗

（二）美國(guó)兩黨制的弊端：

1、政黨綱領(lǐng)模糊，黨員缺乏行動(dòng)約束

2、政黨組織觀念淡化，黨員隊(duì)伍意志渙散

3、政黨職能引力不夠，黨員思想難以凝合

4、政黨外部環(huán)境不優(yōu)，黨的建設(shè)缺乏活力

5、美國(guó)兩黨制不是全體美國(guó)人民利益的純粹代表

6、美國(guó)兩黨制滋生金錢政治帶來民眾信任危機(jī)

7、美國(guó)兩黨制的政治色彩濃烈對(duì)國(guó)家權(quán)力構(gòu)成威脅

（三）感想

美國(guó)的兩黨制，是美國(guó)人民經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)而選擇的一種適合美國(guó)國(guó)情的國(guó)家政治體制，同時(shí)也是經(jīng)過幾百年實(shí)施與實(shí)踐而深受美國(guó)廣大人民認(rèn)同的一種政黨制度，但其還需要不斷的創(chuàng)新與完善，使其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

四、 公民權(quán)利

美國(guó)公民基本權(quán)利的理論基本上沿襲了英法關(guān)于公民權(quán)利的理論學(xué)說�！疤熨x人權(quán)說”和“主權(quán)在民原則”是美國(guó)公民權(quán)利的兩大理論基石。美國(guó)“天賦人權(quán)論”的代表人物是杰弗遜繼承發(fā)展了洛克的天賦人權(quán)理論，他以自然法理論為依據(jù),認(rèn)為“人生而自由平等,享有人身的權(quán)利”，并把洛克倡導(dǎo)的生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)三大權(quán)利發(fā)展為生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利�！丢�(dú)立宣言》充分吸收了杰弗遜的天賦人權(quán)理論，明確宣告：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。1787年費(fèi)城會(huì)議上起草的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》是世界上第一部成文憲法。自從1789年3月4日該憲法生效以后，200多年來不但從未修改過一個(gè)字，而且為世界各國(guó)紛紛效尤，成為許多國(guó)家立憲的參照體。但實(shí)際上在聯(lián)邦憲法批準(zhǔn)之際，曾因沒有把《獨(dú)立宣言》中所肯定的公民的基本權(quán)利包括在內(nèi)而倍受指責(zé)。于是，1789年 4月當(dāng)?shù)谝粚妹绹?guó)國(guó)會(huì)開始運(yùn)轉(zhuǎn)后，制定有關(guān)公民基本權(quán)利和自由權(quán)利條款就成了它的首要議題。經(jīng)過激烈辯論，1789年9月25日美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過“修正案”的方式，把 10條有關(guān)公民基本權(quán)利和自由的權(quán)利法案補(bǔ)入聯(lián)邦憲法，即后來的《權(quán)利法案》。在《權(quán)利法案》中，最重要的是第一條修正案，該條款開宗明義地規(guī)定：“聯(lián)邦議會(huì)不得立法建立宗教，不得立法禁止宗教活動(dòng)自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得剝奪人民和平集會(huì)、向政府請(qǐng)?jiān)�、表達(dá)不滿、要求申冤的權(quán)利。”該條款明確規(guī)定，美國(guó)公民的基本權(quán)利無論如何必須得到保障，政府和國(guó)會(huì)不能蠶食、侵犯、剝奪公民的這些權(quán)利。此即著名的不得立法條款，該條款被稱作是美國(guó)憲法和憲法修正案的靈魂，數(shù)百年來成為美國(guó)人民自由價(jià)值觀的根本保證。

對(duì)比中美兩國(guó)憲法所賦予公民的權(quán)利，我們發(fā)現(xiàn)《美國(guó)憲法》似乎沒賦予人民多少權(quán)利，而是限制公權(quán)。中國(guó)人民的權(quán)利比美國(guó)人民的權(quán)利多了管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利；多了勞動(dòng)、休息、救助、教育、科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等權(quán)利。而美國(guó)人民只比中國(guó)人民多了持槍和選舉兩項(xiàng)權(quán)利。美國(guó)憲法中把立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別賦予國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院。而中國(guó)憲法則規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)公民的權(quán)利看似大于美國(guó)公民，可實(shí)際情況卻并非如此。中國(guó)公民擁有許多看似很大的權(quán)利可是卻得不到保障，有許多權(quán)利是一紙空談，要么流于形式，要么無法實(shí)現(xiàn)。而在美國(guó)情況卻有所不同，

例如美國(guó)公民普遍有持槍權(quán)利，這就可以在一定程度上保證公民的權(quán)利，防止外侵，防止產(chǎn)生軍人獨(dú)裁政權(quán)，防止產(chǎn)生寡頭統(tǒng)治，保證州自治，保證思想言論自由、宗教信仰自由、新聞出版自由、集會(huì)結(jié)社自由、自由選舉，也可以有效的防止濫用權(quán)力。

美國(guó)公民擁有許多權(quán)利，而且能夠使公民的基本權(quán)利得到保障，限制政府濫用權(quán)利，是主權(quán)真正的在民。

五、 選舉制度

選舉制度是人類組織社會(huì)生活需要的產(chǎn)物，是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分，是產(chǎn)生國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)和某些國(guó)家公職人員的原則、方法、組織和程序的總和。美國(guó)的選舉制度經(jīng)歷了“馬拉松”式的過程，從建國(guó)前一直到現(xiàn)在，仍然在不斷發(fā)展改進(jìn)。

（一）優(yōu)點(diǎn)

總的來看，美國(guó)的選舉制度是行之有效的，經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，而且還在不斷改革、完善。整個(gè)選舉過程是有序的、透明的，選舉結(jié)果也能得到公眾的認(rèn)可。選舉有如下一些功能：

第一，選舉使政權(quán)交接或延續(xù)和平地進(jìn)行。選舉是獲得國(guó)家權(quán)力的唯一合法渠道，誰要想掌握國(guó)家權(quán)力，只有參加競(jìng)選，別無它途。通過其它方式如政變即使控制了權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力也不會(huì)為公眾所承認(rèn)。這就基本排除了因爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力而引起國(guó)家政治動(dòng)蕩、乃至內(nèi)戰(zhàn)的可能。自南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，近一個(gè)半世紀(jì)以來，美國(guó)政治是穩(wěn)定的，沒有因國(guó)家最高權(quán)力的交接而發(fā)生動(dòng)蕩，盡管社會(huì)下層因某些問題，如越戰(zhàn)、種族歧視，一度出現(xiàn)過動(dòng)蕩局面，但政府的權(quán)威并未受到挑戰(zhàn)。

第二，選舉是選民行使民主權(quán)力的重要途徑。美國(guó)人的民主權(quán)力有許多實(shí)現(xiàn)途徑，如自由發(fā)表言論，但選舉是最重要的途徑，選民參加投票，最主要的動(dòng)機(jī)就是要行使自己的權(quán)力。在美國(guó)，選民參加選舉投票是完全自愿的行為，通過各種手段迫使選民投票是非法的。在新奧爾良的一個(gè)投票站，門前的告示上就寫著：“距投票站100米內(nèi)，禁止任何競(jìng)選活動(dòng)”。第三，選舉是一次全民政治總動(dòng)員。通過媒體展示出的競(jìng)選活動(dòng)，將人們的注意力聚焦在選舉上，促使人們關(guān)注、參與國(guó)家的政治生活，了解美國(guó)的民主制度和民主理念�？梢哉f，選舉是向公眾宣傳、灌輸美國(guó)價(jià)值觀的極好方式。

第四，選舉是一次對(duì)美國(guó)內(nèi)外政策的大討論。兩黨之間、候選人之間就美國(guó)現(xiàn)行及將來應(yīng)該實(shí)行的政策展開激烈的辯論，并通過媒體展示給公眾，而投票就是選民對(duì)各方政策的表態(tài)，勝者的政策自然是得到了多數(shù)選民的贊同。此外，獲勝的競(jìng)爭(zhēng)者還可以根據(jù)選舉的情況，及時(shí)調(diào)整自己的政策，甚至將競(jìng)敵的政策拿過來為己所用。

第五，選舉是選拔、鍛煉人才的有效方式。首先是選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在選舉中，被選舉者本人要經(jīng)受嚴(yán)格的考驗(yàn)，優(yōu)勝劣汰。艱苦的競(jìng)選工作是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者能力、智力、耐力、毅力、體力的全面考核，也是對(duì)他們個(gè)人乃至家庭成員品行及形象的檢驗(yàn)。在競(jìng)選中，競(jìng)爭(zhēng)者自然成了媒體和公眾關(guān)注的人物，他們必須接受人們的品頭論足。經(jīng)受不起考驗(yàn)和檢驗(yàn)者，自然要被淘汰。此外，在競(jìng)選過程中，許多熱心于社會(huì)、政治工作的人，可以在競(jìng)選活動(dòng)中展示自己的能力和才華，并且得到鍛煉。幫助某個(gè)有希望的總統(tǒng)候選人競(jìng)選，是進(jìn)入政府高層的最捷途徑。

（二）缺點(diǎn)

美國(guó)選舉制度也存在著明顯的弊端，選舉投票率低就表明這個(gè)制度有缺陷。英國(guó)大選投票率一般達(dá)70%，而美國(guó)只有50%左右，初選投票率更低，只有20%—30%。美國(guó)選舉制度的弊端有以下幾方面：

第一，時(shí)間太長(zhǎng)，令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束，將近一年的時(shí)間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作，則有一年半甚至兩年的時(shí)間，真是一場(chǎng)馬拉松式的游戲。每四年一次，一次

一年。這樣時(shí)間長(zhǎng)而頻繁的競(jìng)選，而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容，自然會(huì)使人們感到厭倦。我們考察團(tuán)的一些人就說，如果他們是美國(guó)人，也會(huì)感到厭倦。

此外，長(zhǎng)時(shí)期的競(jìng)選，不利于總統(tǒng)和國(guó)會(huì)履行自己的職責(zé)。如果是在任總統(tǒng)參與競(jìng)爭(zhēng)，他難免要分散一部分精力用于競(jìng)選，因此有一年多的時(shí)間，他不可能全力以赴處理國(guó)事。大選是關(guān)系兩大黨切身利益的角逐，兩黨勢(shì)必要將主要注意力用在競(jìng)選上，有時(shí)會(huì)將一些內(nèi)外政策問題作為一張牌來打，攻擊對(duì)方，甚至不惜犧牲國(guó)家利益。

第二，費(fèi)用高昂，富人的游戲。美國(guó)的競(jìng)選費(fèi)用呈不斷上升趨勢(shì)。到今年3月中旬初選定局前，小布什已籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的7300多萬美元，而且聲稱還要再籌1000萬美元；戈?duì)柺艿铰殑?wù)的限制，只籌到700萬美元，他打算再籌300萬美元。美國(guó)總統(tǒng)選舉是典型的金錢政治（當(dāng)然這并不等于賄選或“黑金”政治），雖然捐贈(zèng)給候選人的競(jìng)選基金受到有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格限制，但捐給政黨的錢卻沒有明確的限制（被稱作“軟錢”），政黨可以將之轉(zhuǎn)用于幫助候選人競(jìng)選。金錢政治使得窮人望而卻步，甚至望而生厭。不參加投票者，窮人居多。窮人認(rèn)為，選舉是富人的游戲，與他們無關(guān)。雖然憲法規(guī)定，出生在美國(guó)、年滿35歲、在美國(guó)境內(nèi)居住滿14年者都有資格成為美國(guó)總統(tǒng)，但巨額競(jìng)選費(fèi)用卻將很多人限制在競(jìng)賽場(chǎng)之外。第三，驢象之爭(zhēng)，兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國(guó)政壇近一個(gè)半世紀(jì)，兩黨的價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近，而美國(guó)又是一個(gè)多元的社會(huì)，存在著很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表，而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時(shí)，很多關(guān)心國(guó)家大事的人都是采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度，或者干脆拒絕投票。有的專家說，在參加投票的選民中，只有10%認(rèn)為民主黨或共和黨能代表他們。不過，有些專家又認(rèn)為，兩黨制比多黨制更利于保持政治穩(wěn)定。再說，在多黨制下，許多執(zhí)政黨所得到的選民支持率也并不比美國(guó)的執(zhí)政黨高。在多黨制國(guó)家，對(duì)執(zhí)政黨和主要反對(duì)黨不滿者，將選票投給了其它黨；而在美國(guó)，這部分人則是不投票，實(shí)質(zhì)是一樣的。美國(guó)的一些小黨如改革黨，對(duì)美國(guó)現(xiàn)有政治體制雖然持激烈批判的態(tài)度，但他們所提出的改革方案卻很難行得通。

第四篇：美國(guó)政治制度及其評(píng)述

美國(guó)政治制度及其評(píng)述

16世紀(jì)，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲探險(xiǎn)者發(fā)現(xiàn)美洲這片新大陸時(shí)，他們看到的或許僅僅是一望無際的荒野，絕不會(huì)想到日后一個(gè)世界性大國(guó)將于此崛起；若干年后，滿載政治流亡者，清教徒的五月花號(hào)在普利茅斯靠岸，那些理想主義者們也不會(huì)想到一個(gè)新型民主制度將由此奠基；從弗吉尼亞議會(huì)，到托馬斯·潘恩的常識(shí)，一直到1787憲法等等，歷史見證了美國(guó)政治制度的成熟。

美國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦制，政治組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。我們不妨選取關(guān)鍵詞，并從以上角度來審視美國(guó)政治的形成特點(diǎn)與發(fā)展歷史。

一、 聯(lián)邦制度的形成及特點(diǎn)

獨(dú)立前的美國(guó)先后經(jīng)歷了前殖民時(shí)代與殖民時(shí)代，

其國(guó)民構(gòu)成極其復(fù)雜，不妨簡(jiǎn)單分為原住居民與外來移民。

研究顯示，最早的美洲人可能來自兩萬年前的白令海峽對(duì)岸，他們也成為了印第安人的祖先。而有據(jù)可考的資料顯示，最早到達(dá)美洲的白種人應(yīng)該是維京人。地理大發(fā)現(xiàn)之后的兩百年時(shí)間內(nèi)，先后有來自英國(guó)，荷蘭，法國(guó)等歐洲移民來到美洲東海岸。他們最早在詹姆士敦建立移民聚居點(diǎn)，而后逐漸發(fā)展為帶有殖民性質(zhì)的地方機(jī)構(gòu)。在18世紀(jì)，形成了西到阿巴拉契亞山脈，東到大西洋的北美13塊殖民地。正是由于移民來源廣泛的歷史原因，造成了北美各殖民地在人種構(gòu)成，風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展期望等方面有很大差異。由此導(dǎo)致了1776年美國(guó)獨(dú)立后難以形成一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保證每一個(gè)州的利益得以實(shí)現(xiàn)。其政體大致經(jīng)過如下變遷：1、英屬北美殖民地時(shí)期，擁有受英王控制的總督府和代表殖民地利益的地方議會(huì)。2、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，形成了適應(yīng)軍事形勢(shì)需要的大陸會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)。3獨(dú)立初期（1776-1787），為了鞏固統(tǒng)一形勢(shì)，采取復(fù)合式國(guó)家形式-邦聯(lián)制。4、費(fèi)城制憲會(huì)議后，頒布1787年憲法，決定實(shí)行聯(lián)邦制。（注：邦聯(lián)制較聯(lián)邦制松散，是由主權(quán)國(guó)家為某一經(jīng)濟(jì)，政治目的，通過簽訂條約訂立的聯(lián)盟，無統(tǒng)一政府，無統(tǒng)一憲法，各州有非常大的獨(dú)立性，中央政府只存在與形式。）

美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州擁有較大差異，沒有實(shí)行單一制的物質(zhì)條件，加之美國(guó)移民所特有的自由主義精神，也決定了其只能成為滋生相對(duì)松散的聯(lián)邦制的沃土。聯(lián)邦制的優(yōu)勢(shì)是很大程度上保留了各州的獨(dú)立性，使各州能更好的按照自己的特點(diǎn)制定法律，決定發(fā)展道路，體現(xiàn)了美國(guó)崇尚的自由民主精神。從歷史上看，聯(lián)邦制更容易為各州所接受，很好的維護(hù)了美國(guó)的統(tǒng)一與穩(wěn)定。但事情皆有兩面性，聯(lián)邦制亦然。過于松散的統(tǒng)治，較為單薄的中央政府，獨(dú)立的州政府，必然會(huì)導(dǎo)致一些法律政策難以在全國(guó)范圍內(nèi)推行，同時(shí)也不利于集中全國(guó)力量搞發(fā)展，一定時(shí)期也會(huì)出現(xiàn)各州發(fā)展不平衡的問題，甚至有可能滋生分裂勢(shì)力。美國(guó)在其發(fā)展過程中形成了比較成熟的聯(lián)邦制度，處理好了中央與地方的關(guān)系，使中央政府與各州恰當(dāng)?shù)姆謾?quán)，中央處理軍事，外交，財(cái)政等全國(guó)性問題，而教育，醫(yī)療等則由地方做主�？偠�言之，美國(guó)的聯(lián)邦制適應(yīng)了美國(guó)發(fā)展的需要，有很強(qiáng)的生命力。

二、 總統(tǒng)制簡(jiǎn)談

1789年美國(guó)制憲后，曾在對(duì)英作戰(zhàn)中擔(dān)任大陸軍總司令的喬治·華盛頓在選舉中毫無疑問的當(dāng)選美國(guó)第一任總統(tǒng)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)稱為總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)總統(tǒng)制的誕生，雖然說是憲法中保障人權(quán)，捍衛(wèi)自由的必然體現(xiàn)，但其中也

不乏一些偶然因素，這與華盛頓這位偉人的崇高理念是分不開的。美國(guó)建國(guó)后，華盛頓得到了各州的一致?lián)碜o(hù)，擁有無上聲望，于是他的部下便慫恿他建立軍政府性質(zhì)的統(tǒng)治，甚至建立君主制國(guó)家。但這一提議被華盛頓斷然拒絕，他認(rèn)為這一做法與獨(dú)立宣言中“人人生而平等”的呼聲相違背，與美國(guó)憲法中建立民有，民治，民享的政府的規(guī)定相抵觸，更背棄了美國(guó)的自由民主精神。在他的堅(jiān)持下，總統(tǒng)制確立下來。同時(shí)他很好的做到了不貪戀權(quán)利，他在任時(shí)期，盡可能的不去干預(yù)各州的獨(dú)立發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)會(huì)與最高法院的監(jiān)督，同時(shí)在任滿兩期任期后，主動(dòng)要求返回老家弗農(nóng)山莊。他的這些做法可能是出于個(gè)人品質(zhì)，但在無意中為完善美國(guó)的總統(tǒng)制做出了貢獻(xiàn)。例如總統(tǒng)任期不得超過兩屆的規(guī)定便來源于此。美國(guó)的總統(tǒng)選舉采取的是選舉人制，即由民眾先選出選舉人，再由選舉人投票選舉，屬于簡(jiǎn)介選舉制。但其選舉人在待選期間已經(jīng)表明他支持哪位總統(tǒng)候選人，故這一方式能很好的代表選民意愿�？偨y(tǒng)競(jìng)選主要有四個(gè)步驟，第一步是黨內(nèi)預(yù)選，由兩黨選出自己的總統(tǒng)候選人，實(shí)際上是競(jìng)選人由普通黨員成為候選人的過程。第二步就是兩黨確定自己的總統(tǒng)候選人，統(tǒng)一黨內(nèi)意見。第三，在各州拉選票，候選人采取各種方式，宣傳自己的施政主張，爭(zhēng)取自己的支持者，這一過程也是總統(tǒng)競(jìng)選的核心，兩黨不惜人力，物理，財(cái)力，為自己的候選人助威。最后就是每四年一次的總統(tǒng)大選，選民到指定地點(diǎn)投票，選出總統(tǒng)選舉人，總統(tǒng)選舉人于本年年末組成選舉團(tuán)選出正副總統(tǒng)，最終在次年由參眾兩院公布結(jié)果。通過以上過程，我們可以感受到美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選程序嚴(yán)格，過程復(fù)雜，前后歷時(shí)一年。期間包含了黨派，財(cái)團(tuán)，普通選民之間的力量制衡。不過客觀的說，美國(guó)的競(jìng)選制度還是很好的履行了民選承諾，普通民眾在選舉中還是發(fā)揮了主要作用的。談到總統(tǒng)的權(quán)力，依據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)在行政，司法，立法方面是當(dāng)之無愧的元首。憲法授權(quán)總統(tǒng)管理國(guó)家與聯(lián)邦政府的各項(xiàng)事物，總統(tǒng)有權(quán)否決法案，除非兩會(huì)三分之二以上的議員反對(duì)；總統(tǒng)亦可向國(guó)會(huì)提交咨文，以推動(dòng)自己認(rèn)為可行的法律通過，同時(shí)在司法上可以任命聯(lián)邦最高法院法官，赦免罪犯；美國(guó)總統(tǒng)也是國(guó)家武裝總司令，有權(quán)調(diào)動(dòng)各州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)；外交方面也作為國(guó)家全權(quán)代表。不過，美國(guó)總統(tǒng)看似很大的權(quán)利之上是三權(quán)分立體制的制約，總統(tǒng)在很多方面的權(quán)利受限，這也體現(xiàn)了一種美國(guó)式民主。

三、 三權(quán)分立的成功案例

三權(quán)分立的政治思想并不是美國(guó)的首創(chuàng)，然而美國(guó)

完成了它的第一次成功嘗試，證明了這一制度的可行性。

歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，法國(guó)思想家孟德斯鳩最早在其作品《論法的精神》中闡述了將行政，立法，司法三種權(quán)利分開，相互監(jiān)督制約的政治體制。美國(guó)建國(guó)之處，為防止聯(lián)邦權(quán)力過于集中于某個(gè)個(gè)人或機(jī)構(gòu)，而損害人民的自由與利益，故采用了三權(quán)分立法。

美國(guó)行政核心是總統(tǒng)，上文已經(jīng)作了簡(jiǎn)要說明，不再贅述。其行政機(jī)構(gòu)包含12個(gè)部門以及依據(jù)法律設(shè)立的60余個(gè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，同時(shí)為了適應(yīng)時(shí)代需要，輔佐總統(tǒng)工作，白宮還設(shè)有十余個(gè)機(jī)構(gòu)，如國(guó)家安全委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)，通商交涉委員會(huì)等。立法權(quán)利集中于國(guó)會(huì)，具體說是參眾兩院。參議院由每州兩名議員組成，任期為6年，每6年改選其中的三分之一；眾議院由各州人數(shù)，按照一定的比例選出，每?jī)赡赀M(jìn)行一次改選。美國(guó)的兩院制，很好的做到了歸權(quán)于民，一方面眾議員依各州人口選出，可以充分代表廣大民眾的意愿；另一方面參議員定額選舉，也充分考慮到了各州意愿的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了大，小州之間的公平。國(guó)會(huì)主要履行立法職責(zé)，各項(xiàng)法律只有經(jīng)過國(guó)會(huì)通過才得以生效。因此美國(guó)兩大黨對(duì)

國(guó)會(huì)中議席的爭(zhēng)奪是非常激烈的，中期選舉也成為了僅次于總統(tǒng)大選的政治事件。美國(guó)的司法權(quán)利則由聯(lián)邦最高法院和各州的地方法院行使。聯(lián)邦最高法院設(shè)一名首席大法官，并輔以八名助手，多審理涉及憲法及法律解釋的重大案件。為緩解最高法院的審理壓力，美國(guó)同時(shí)設(shè)有11個(gè)上訴法院，其地位僅次于最高法院。除此之外，各州都擁有地方法院，一般的訴訟案件就經(jīng)由此處理。比較特殊的是，美國(guó)設(shè)有特別法庭，來審理國(guó)際糾紛或針對(duì)國(guó)家的起訴。縱觀美國(guó)司法制度，其機(jī)構(gòu)設(shè)立還是比較完善而全面的，能滿足國(guó)家司法事物處理需要。

三權(quán)分立思想提出以來，美國(guó)第一次成功的將其從理論變?yōu)閷?shí)踐，作為一個(gè)國(guó)家政權(quán)，如何能既保證其職能正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，又避免權(quán)利過分集中于個(gè)人或機(jī)構(gòu)手里，一直是困擾政權(quán)建立的難題。美國(guó)結(jié)合自身實(shí)際情況，采用三權(quán)分立的制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的良好分配，這一制度的實(shí)踐化，不僅對(duì)于美國(guó)，也對(duì)世界上其他國(guó)家起到了示范作用。20世紀(jì)后獨(dú)立的拉美國(guó)家很多也借鑒了美國(guó)的政治體制。三權(quán)分立制度也是美國(guó)政治中的一個(gè)閃光點(diǎn)。

四、 兩黨制下的美國(guó)政黨制度

眾所周知，美國(guó)政壇由民主共和兩黨輪流執(zhí)政。兩黨在施政方針，經(jīng)濟(jì)理論，社會(huì)保障，對(duì)外關(guān)系上代表著兩種截然不同的觀念。民主黨的歷史較為悠久，可以追溯到美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)淄旭R斯·杰斐遜創(chuàng)建的民主-共和黨，一直持續(xù)到林肯時(shí)期，共和黨組建，兩黨制正式確立。我們不妨來看比較一下這兩個(gè)政黨的區(qū)別：民主黨，信奉自由主義，經(jīng)濟(jì)上推行國(guó)家強(qiáng)制手段干預(yù)的凱恩斯主義，在社會(huì)保障方面傾向于加大國(guó)家投入力度，增加教育經(jīng)費(fèi)，提倡環(huán)保，主張依據(jù)京都議定書來逐步減少碳排放量，對(duì)外關(guān)系上相對(duì)溫和，力求避免與其他國(guó)家沖突，逐步減少海外駐軍。民主黨的政策方針表明它代表了廣大中低收人階層和小資產(chǎn)階級(jí)的利益。共和黨，則站在了它的對(duì)立面，奉行保守主義，經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行新古典經(jīng)濟(jì)主義，完全依賴于市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，否定任何形式的國(guó)家干預(yù)措施。提倡教育，醫(yī)療，社保的自主化，大部分由個(gè)人選擇投保，承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)。不控制碳排放量，反對(duì)墮胎和同性戀。對(duì)外推行霸權(quán)主義，主張擴(kuò)建海外軍事基地，建立美國(guó)全球霸主地位。代表了壟斷資產(chǎn)階級(jí)等美國(guó)高收入階層的利益。

每年中期選舉，都是兩黨激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，兩黨都渴望在國(guó)會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，以推動(dòng)代表自己利益的法案的通過�？v觀美國(guó)歷史，大致是兩黨交替執(zhí)政，兩黨在不斷的斗爭(zhēng)中發(fā)展成熟。兩黨制使美國(guó)發(fā)展能始終保持正確的航向，兩黨相互監(jiān)督，彼此制衡，往往能得到符合大多數(shù)美國(guó)人利益的政策。不過我們應(yīng)該看到，無論是民主黨，還是共和黨，它們本質(zhì)上都是代表了資產(chǎn)階級(jí)，代表了美國(guó)國(guó)家的利益的，這也是兩黨制得以保存和發(fā)展的前提。

拋開意識(shí)形態(tài)方面的差異，客觀的看美國(guó)政治，它在多方面還是有著優(yōu)勢(shì)的，許多地方也值得我們?nèi)ソ梃b學(xué)習(xí)。

最后，借用美國(guó)總統(tǒng)林肯在葛底斯堡演講中的一句話來對(duì)美國(guó)政治做一總結(jié)：“我們的國(guó)父?jìng)冊(cè)谶@塊土地上建立一個(gè)新的國(guó)家，乃基于對(duì)自由的堅(jiān)信，并致力于所有人皆生而平等的信念。

吾等在此責(zé)無旁貸的獻(xiàn)身于偉大使命，于神佑之下，當(dāng)享有自由之新生，民有，民治，民享之政府當(dāng)免于凋零�！�

第五篇：美國(guó)政治制度的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

美國(guó)政治制度的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

摘要：政治制度是指在特定社會(huì)中 ，統(tǒng)治階級(jí)通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度是由其特定的國(guó)情、積極性質(zhì)、政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?fàn)顩r以及歷史淵源等所決定的。當(dāng)今世界美國(guó)已成為最大的資本主義國(guó)家。這個(gè)歷史僅有200多年的移民國(guó)家能夠有如此成就，絕不是偶然的。與其政治制度有千絲萬縷的聯(lián)系。由于其特殊的歷史和國(guó)情美國(guó)的政治制度又有其與眾不同的地方。本文將就美國(guó)政治制度的主要內(nèi)容及特點(diǎn)展開闡述。

1787年憲法規(guī)定：美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。美國(guó)政治制度的理論基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”學(xué)說和“三權(quán)分立”原則。政權(quán)體制實(shí)行分權(quán)制衡和法治原則。它的本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，維護(hù)資本主義制度，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政。

一、主要內(nèi)容

（一） 政權(quán)組織形式

美國(guó)采用總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦。 美國(guó)實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院掌管，三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。（1)從立法和行政的關(guān)系看：國(guó)會(huì)擁有相當(dāng)權(quán)力，總統(tǒng)對(duì)于官員的任命，須經(jīng)過國(guó)會(huì)參議院同意才能生效。同時(shí)，總統(tǒng)擁有更大的權(quán)力，總統(tǒng)有權(quán)介入立法領(lǐng)域，可以通過本黨議員和本黨議會(huì)團(tuán)的領(lǐng)袖來影響某一法案的命運(yùn)等。(2)從總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的關(guān)系看，總統(tǒng)可以任命法官，有權(quán)赦免一切罪犯，有行政裁判權(quán)。同時(shí)，法官一經(jīng)任命可以終身任職，可以作出對(duì)總統(tǒng)不利的裁定；法院掌握司法審查權(quán)，可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲等。此外，國(guó)會(huì)同法院的關(guān)系也是相互制衡的。這種分權(quán)制衡關(guān)系并不否定三方有合作的基礎(chǔ)：在和平時(shí)期，三方面的制衡多于合作；在動(dòng)亂或者緊急事件中，三方面的合作多于制衡。因?yàn)橐钥偨y(tǒng)為首的行政部門所維護(hù)的利益從根本上與國(guó)會(huì)一致，因此在大多數(shù)情況下，國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)采取忍讓默許甚至支持的態(tài)度。不僅在國(guó)內(nèi)事務(wù)上，國(guó)會(huì)往往與總統(tǒng)采取合作態(tài)度：在戰(zhàn)爭(zhēng)和外交問題上，法院遵循“司法依從”和“政治問題回避”等原則，也常常與總統(tǒng)合作，放任總統(tǒng)的行為。這種時(shí)而分權(quán)，時(shí)而合作，具體什么時(shí)候怎樣表現(xiàn)，主要取決于美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的利益和民族國(guó)家的利益。

(二)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

一個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)單的說就是中央和地方的關(guān)系，在美國(guó)實(shí)行的的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，包括一個(gè)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)即聯(lián)邦政府，以及各州政府。在建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政權(quán)的基礎(chǔ)上，各州仍保有相當(dāng)廣泛的自主權(quán)。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，但有統(tǒng)一的法和法律，是國(guó)際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機(jī)構(gòu)；若各州的憲法和法律與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。美國(guó)憲法列舉了聯(lián)邦政府享有的權(quán)力，如征稅，舉債，鑄幣，維持軍隊(duì)，主持外交，理州際和國(guó)際貿(mào)易等。不經(jīng)憲法列舉的其他權(quán)力，除非憲法明文禁止各州行使者外，一概為州政府保留。州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，如以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安，等等。

（三）政黨制

美國(guó)的政黨制是典型的兩黨制。民主黨和共和黨交替執(zhí)政。共和黨以象為徽民主黨。以驢為徽。美國(guó)的政黨組織松散，美國(guó)選民可以自由注冊(cè)成為某個(gè)黨派的成員，可以自由投票給某個(gè)黨派，不過這些都無法限定選民的選擇，也不會(huì)帶給該選民針對(duì)該黨派任何特殊的權(quán)利或

義務(wù)。選民可以今天參加一個(gè)當(dāng)?shù)氐哪滁h會(huì)議，明天又參加另外一個(gè)黨的。同樣地，登記的選民也可以依法、依程序“隨時(shí)”變換政黨。

（四）選舉制度

美國(guó)的國(guó)家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人�？偨y(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令，總統(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)�？偨y(tǒng)由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，并可連任一次。美國(guó)總統(tǒng)選舉的過程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，必須歷經(jīng)政黨初選、提名、競(jìng)選活動(dòng)、全民投票、選舉人團(tuán)投票等階段，才能順利入主白宮。美國(guó)實(shí)行的是代議制民主其選舉采取的是間接選舉，并不是普選。首先是由各州選民投票選出本州選舉人(人數(shù)與本州國(guó)會(huì)議員人數(shù)相等)，再由各州選舉人同時(shí)在各卅i首府投票上選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉：參議員最初由各州議會(huì)選舉，1913年生效的第l7條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長(zhǎng)、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級(jí)選舉一般都由兩黨包辦。

（五）公民權(quán)利

美國(guó)憲法和法律條文規(guī)定，政府的權(quán)力來自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是絕對(duì)的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定公民享有人身保護(hù)、言論、出版、集會(huì)、宗教信仰自由，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán)等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國(guó)會(huì)不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會(huì)和請(qǐng)?jiān)傅茸杂傻姆�律，公民的人身、住宅、文件和�?cái)產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。此外，各州憲法和法律對(duì)公民的權(quán)利也有規(guī)定。實(shí)際上公民的權(quán)利受制于個(gè)人擁有的財(cái)產(chǎn)，享有充分自由權(quán)利的只能是資產(chǎn)階級(jí)。

二、特點(diǎn)

（一）兩黨輪流執(zhí)政。共和黨和民主黨兩黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政。在美國(guó)雖然其他的一些小的黨派但是都無法動(dòng)搖兩個(gè)大黨的地位。這種兩大政黨的“蹺蹺板游戲”成為美國(guó)政治制度的特點(diǎn)之一。

（二）三權(quán)分立。美國(guó)實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院掌管，三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。為沒經(jīng)過封建社會(huì)就進(jìn)入資本主義制度的美國(guó)，其不同于英法，所以雖然三權(quán)分利是由法國(guó)的孟德斯鳩提出的，并在歐洲各主要資本主義國(guó)家所引用，但最徹底的還是美國(guó)，其1787年憲法明確提出了三權(quán)分利原則

（三）利益集團(tuán)。美國(guó)利益集團(tuán)存在的目的是：通過對(duì)政策制定者施加壓力以影響公共政策的制定使利益信團(tuán)的利益達(dá)到最大化。利益集團(tuán)參政是美國(guó)政治的一個(gè)顯著特征。利益集團(tuán)作為美國(guó)政治過程中一支基本力量 ,它們?cè)诿绹?guó)政治生活中的地位 ,主要表現(xiàn)為其對(duì)美國(guó)政治過程的全面滲透和對(duì)政府決策過程的廣泛介入。利益集團(tuán)參與政治過程的積極作用是有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)和民主 ,有利于促進(jìn)社會(huì)平衡和社會(huì)制約 ,有利于政治的溝通和利益的表達(dá) ,也有利于緩解社會(huì)沖突、保持社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定 ;利益集團(tuán)參政的消極影響是容易導(dǎo)致政治的腐敗 ,加劇社會(huì)的不平等 ,削弱政府的權(quán)威并導(dǎo)致政府效率低下 ,損害國(guó)家利益和公共利益。

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