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村民自治章程

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第一篇:村民自治章程

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村民自治章程

[日期:08月03日]

第一章總則

第一條為了保障本村村民依法實(shí)行自治,發(fā)展基層民主,加強(qiáng)

村民委員會建設(shè),保證各項(xiàng)村務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》,制定本章程。

第二條村民委員會實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,上

級政府的指導(dǎo)下,在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行。必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù),積極協(xié)助上級政府做好各項(xiàng)工作,完成上級政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條村民委員會要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策,堅(jiān)持黨的領(lǐng)

導(dǎo)下,接受政府的指導(dǎo),堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,由村民按期進(jìn)行直接選舉,真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為村民群眾辦事的人,選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第四條全體村民和干部必須自覺遵守本章程,村民委員會根據(jù)

本章程規(guī)定,可以制訂其它單項(xiàng)的“制度”、“民約”、“守則”等配套制度。各項(xiàng)制度的制訂,不能與國家法律、法規(guī),黨的政策和本章程相抵觸。

第二章村民的權(quán)利和義務(wù)

第五條村民享有國家憲法規(guī)定的下列權(quán)利:

1、18周歲以上的村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);

2、對本村的自治事務(wù)有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán);

3、對本村領(lǐng)導(dǎo)班子成員有評議監(jiān)督權(quán);

4、對村黨支部、村委會有批評建議權(quán);

5、對違法亂紀(jì)行為有向有關(guān)部門申訴和檢舉權(quán);

6、有勞動生產(chǎn)經(jīng)營權(quán);

7、喪失勞動能力的特別困難戶有取得社會扶助的權(quán)利。

第六條村民除履行國家憲法規(guī)定的公民的義務(wù)外,還須履行本

章程規(guī)定的義務(wù);

1、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)村委會班子的威信,維護(hù)村民團(tuán)結(jié);

2、自覺遵守國家法律、法規(guī),村民自治章程和村規(guī)民約,尊重社會公德,開展扶貧濟(jì)困;

3、依法納稅,及時(shí)上交提留、統(tǒng)籌款,積極參與捐資助教創(chuàng)建公益事業(yè)活動;

4、遵守社會公共秩序,愛護(hù)公物和集體財(cái)產(chǎn),搞好本村環(huán)境衛(wèi)生,積極參與義務(wù)勞動。

第三章村民會議和村民代表會議

第六條村民會議的組成:村民會議由本村18周歲以上的村民

組成。召開村民會議,應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍藛T的過半數(shù)通過。必要時(shí),可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體組織,派代表列入村民會議。

第七條村民代表會議由本屆村民代表,村委會成員、黨支部委

員、本村的各黨代表、人大代表等組成。有三分之二的代表參加會議方可作出決定,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

第九條村民會議和村民代表會議由村委會主持召開。

第八條村民會義的職權(quán)。村民會議,在村民自治組織體系中具

有最高決策地位,它擁有決策權(quán)、立約權(quán)、組織權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要有下列職權(quán): 來源:大汾辦作者:dfb [字體:大 中 小]

1、村民委員會的換屆選舉;依法罷免村民委員會成員。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

3、聽取村委會年終總結(jié)報(bào)告,審議下一年的工作計(jì)劃。

4、監(jiān)督評議村干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)和工作業(yè)績。

5、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

第十一條村民代表會議的職權(quán):村民代表會議作為村民會議在

特殊形式下的替代形式和補(bǔ)充形式,其性質(zhì)和職權(quán)與村民會議的性質(zhì)和職權(quán)基本相同和密切相關(guān)的。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民代表會議討論村民會議的授權(quán)事項(xiàng)。由此可見,村民代表會議的職權(quán)是由村民會議派生的。村民代表會議主要行使下列職權(quán):

1、按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)選村民委員會成員;在上級政府的指導(dǎo)下接受和決定村民委員會成員的和辭職請求。

2、對有下列行為之一的村民委員會成員,有權(quán)作出“停職教育”3--6個(gè)月的決定:(1)連續(xù)6個(gè)月不參加村委會工作,不履行自己的職責(zé),群眾認(rèn)為不稱職的;(2)拉幫結(jié)派,鬧不團(tuán)結(jié),不服從領(lǐng)導(dǎo),影響村級班子建設(shè),阻礙工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè),群眾意見較大的;(3)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污挪用公款的;(4)違法亂紀(jì)、不遵守社會公德或違反計(jì)劃生育政策的;(5)帶頭違反《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和其它規(guī)章制度,在群眾中造成不良影響的。(6)不配合上級工作,無正當(dāng)理由連續(xù)三次未參加有關(guān)會議或二次以上拒絕參加有關(guān)會議,不按時(shí)繳納各種稅費(fèi)和正當(dāng)?shù)慕y(tǒng)籌提留任務(wù)。3—6個(gè)月滿,受“停職教育”的村民委員會成員,必須將自己教育結(jié)果向村民代表會義作出書面報(bào)告,由村民代表會議作出是否恢復(fù)其職權(quán)的決定。對自身存在的問題認(rèn)識不足的,可予以繼續(xù)停職教育,對于沒有悔改之意的,可勸其辭職,或者依法給予罷免。

3、審議決定本村下列自治事務(wù):(1)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法,村提留的收繳及使用;(2)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(3)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(4)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;(5)村民的承包經(jīng)營方案;(6)宅基地的分配和征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案;(7)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排。

4、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論決定的其它事項(xiàng)。

第十二條村民代表會議每年至少召開兩次,必要時(shí)可隨時(shí)召開,有三分之一以上村民代表提議,應(yīng)召開村民代表會議。

第十三條村民代表會議議題由村民委員會提出,也可以由村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表,報(bào)村民委員會同意后列入議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題,必須列入會議議題。

第十四條召開村民代表會議要認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作。提前兩天把會議內(nèi)容告訴代表,讓代表征求村民的意見。

第十五條村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策,少數(shù)服從多數(shù),局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。

第十六條村民代表會議有會議記錄、工作報(bào)告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等要整理立案存檔。

第十七條村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開,村民代表必須及時(shí)主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到村民小組。

第十八條村民代表會議決定的事項(xiàng),在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下,村民委員會和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十九條村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中遇到的困難和問題,一般情況下由村民委員會集體研究決定,確需作重大變更和修訂的,應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。

第四章村干部的管理原則

第二十條村民委員會的主要職責(zé):

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,教育和推動村民履行

接受義務(wù)教育、服兵役、納稅等依法應(yīng)盡的義務(wù),執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策;

(二)管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地、山林、水面和其他財(cái)產(chǎn),編制本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,管理本村財(cái)務(wù),教育村民合理利用自然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(三)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利;

(四)、興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、社會保障及其他公共事業(yè),教育村民移風(fēng)易俗,積極推行殯葬改革,尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,樹立良好的社會風(fēng)尚;

(五)制訂并組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃,興修道路,指導(dǎo)村民建設(shè)住宅,美化村容,改善居住環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量;

(六)召集村民會議和村民代表會議,并報(bào)告工作;執(zhí)行和組織實(shí)施村民會議和村民代表會議的決議、決定;

(七)協(xié)助上級人民政府開展工作,向人民政府反映村民的意見、要求,提出建議,維護(hù)村民的合法權(quán)益。

(八)充分發(fā)揮治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、社會福利、文教衛(wèi)生等委員會的作用,明確工作職責(zé),建立工作制度,做到一般民間糾紛不出村,促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第二十一條全體村干部都要必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級政府的指導(dǎo),服從村委會的管理,努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想,帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù),不做“特殊”村民,侵占村民利益,不倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利,不違法亂紀(jì)。

第二十二條實(shí)行干部分工負(fù)責(zé)制根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求,實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法,將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一村干部,具體分工方案由“村兩委”提出,報(bào)村民代表會議通過。

第二十三條建立干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀,制定本屆村委會任期目標(biāo),研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施,確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評相結(jié)合,年終根據(jù)各人目標(biāo)完成情況,對每個(gè)村干部工作業(yè)績進(jìn)行考評。

第二十四條建立健全村民評議干部制度。每年組織一次評議干部活動,結(jié)合年終工作總結(jié),對照個(gè)人年度目標(biāo),在村民代表會議上對每一位干部進(jìn)行民主評議,評出優(yōu)秀干部,進(jìn)行宣傳、表彰;對不稱職干部,要限期改正,不適合繼續(xù)擔(dān)任干部工作的,按干部產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免或勸其辭職。

第五章村民自治制度建設(shè)

第二十五條例會制度。建立村民會議、村民代表會議、村民評議會議等制度,強(qiáng)化民主監(jiān)督。村民會議(包括評議會議)每年至少召開1—2次,聽取村委會的工作報(bào)告;評議村委會成員的工作情況;討論決定本村的重大問題。村民代表會議每季度至少召開1次,討論本村涉及村民利益的有關(guān)問題;本村重要工作的決策問題;對村務(wù)公開的監(jiān)督問題。村委會會議每月至少召開1次,討論本村的自治事務(wù);檢查對村民會議或村民代表會議決定的的執(zhí)行情況;研究下階段工作。村民小組會議、各工作委員會議要適時(shí)召開,討論研究各自的工作。

第二十六條制訂《村規(guī)民約》,規(guī)范村民行為。結(jié)合本村實(shí)際,由村委會負(fù)責(zé)起草或修改一套比較符合實(shí)際的村規(guī)民約,經(jīng)村民代表會議討論通過,向全體村民公布。

第二十七條建立村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要有領(lǐng)導(dǎo)分管、專人專管;公開的內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定;公開的方法,按照預(yù)先審核、定期公布、定點(diǎn)布置、征詢意見和接受監(jiān)督的程序進(jìn)行。成立村務(wù)公開監(jiān)督

小組;監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)必須有明確的規(guī)定;對本村的村務(wù)公開實(shí)行全程監(jiān)督。設(shè)有比較規(guī)范的《村務(wù)公開欄》,旁邊掛有“意見箱”,眾人所見,便于群眾監(jiān)督。

第二十八條村干部的分工、職責(zé)向群眾公開,有關(guān)規(guī)章制度和圖表,要求制度規(guī)范并上墻公布,做到村民皆知。

第六章附則

第二十九條本章程如與國家的法律、法規(guī)和政策相抵觸的按國

家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本章程由村民委員會組織實(shí)施,村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第三十一條本章程自村民會議通過之日起施行。

第二篇:《村民自治章程》協(xié)議書

《村民自治章程》協(xié)議書

《村民自治章程》是經(jīng)過村民代表代表全體村民討論通過并認(rèn)可的,是全村村民共同遵守的行為準(zhǔn)則。為保障《村民自治章程》貫徹實(shí)施,村民委員會與村民就《村民自治章程》的執(zhí)行達(dá)成如下協(xié)議:

1、村民委員會負(fù)責(zé)組織《村民自治章程》的實(shí)施,同時(shí)依照《村民自治章程》嚴(yán)格履行村委會職責(zé)。

2、村民享有《村民自治章程》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,嚴(yán)格履行《村民自治章程》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

3、村委會和全體村民對《村民自治章程》的遵守和執(zhí)行進(jìn)行互相監(jiān)督。

##村村民委員會(蓋章)

戶主簽字:

201*年7月

第三篇:村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治,推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,制定本章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下,在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理,并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村~見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過,由村委會組織實(shí)施,村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項(xiàng)聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是:①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng);②村三委會擬定實(shí)施的重大事項(xiàng);③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部,必要時(shí)可邀請?jiān)诒敬宓氖小㈡?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明,聽證會議結(jié)束后,由聽證會召集人綜合各方意見,提出建議方案。討論通過后,根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前,應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布,村民可以參加旁聽,并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過,方能有效。未獲通過的,由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員,工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度,如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組,各村民小組設(shè)組長1人,組長由本組村民推薦產(chǎn)生(組長一般應(yīng)為村民代表),具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù),聽取、反映本組村民的意見和建議,教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交,不得拖欠。

自來水管理:新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施,必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理:任何人用電必須向村申請,并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用,新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi),材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝,工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元,村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工,村民因故不能出工時(shí),可以以資代勞,村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目,向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負(fù)總責(zé),由村委會設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會,具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策,服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的,村兩委會有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定,創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境,村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會,成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站,負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育,利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳,教育村民遵紀(jì)守法,遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”,加強(qiáng)安全防范,大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子,積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù),照顧好老人起居,關(guān)心老人的健康,孝敬公婆,尊老愛幼,鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德,爭做文明人,爭創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理,對私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為,視情節(jié)給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博,發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的,應(yīng)予批評教育,不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者,應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物,不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施,違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用,并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理,禁止偷電、偷水,不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員,應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi),并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作,如發(fā)現(xiàn)偷水,違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—xx元;偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理;水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧,應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團(tuán)體等各種幫會組織,如有發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即解散,并對為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對~~釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作,村委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的,應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的,視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地(包括河道)均屬集體所有,由村委會統(tǒng)一管理,土地承包者和依法使用者只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定:

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可,村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件,由本人向村委會提出申請,經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土

地管理部門辦理相關(guān)手續(xù),并向村委會交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后,在開建前3天向村委會上報(bào)放樣,由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

4、凡建房戶,不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附:個(gè)人住宅基建面積:(本村在冊常住人口)

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊人口1個(gè)。

第二十七條 (1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地,各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件,必須提出申請報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告,同時(shí)村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可,申報(bào)上級有關(guān)部門批復(fù),經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,辦理好《建設(shè)用地許可證》,辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后,由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等,然后方可按圖施工,嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地,由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用,由村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅,履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi),河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款,否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作,完成征兵和上級分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開,每年不少于四次,接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理,自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施(路燈、花木、道路、出租房等)公共設(shè)施的良好風(fēng)氣,村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地,村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚,居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置,不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按價(jià)賠償外,行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度,村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位(包括外來務(wù)工、居住人員)收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備,使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度,村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批,再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定,對不符合上述規(guī)定開支的,出納有權(quán)拒絕支付,并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映,村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正,接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組,對本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),村民主理財(cái)小組協(xié)助,并定期向村民代表會議和社員代表會議報(bào)告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等,雙方簽訂好合同,同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會計(jì)代理制,村級財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度,廣泛聽取村~見和建議,建立村務(wù)公開欄,村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定,民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四篇:村民自治章程

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治,推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,制定本章程,村民自治章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下,在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理,并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過,由村委會組織實(shí)施,村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項(xiàng)聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是:①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng);②村三委會擬定實(shí)施的重大事項(xiàng);③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部,必要時(shí)可邀請?jiān)诒敬宓氖、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明,聽證會議結(jié)束后,由聽證會召集人綜合各方意見,提出建議方案。討論通過后,根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前,應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布,村民可以參加旁聽,并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過,方能有效。未獲通過的,由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員,工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度,如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組,各村民小組設(shè)組長1人,組長由本組村民推薦產(chǎn)生(組長一般應(yīng)為村民代表),具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù),聽取、反映本組村民的意見和建議,教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交,不得拖欠。

自來水管理:新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施,必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理:任何人用電必須向村申請,并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用,新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi),材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝,工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元,村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工,村民因故不能出工時(shí),可以以資代勞,村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目,向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負(fù)總責(zé),由村委會設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會,具體組織開展工作。<1><2><3><4>

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策,服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的,村兩委會有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定,創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境,村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會,成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站,負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育,利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳,教育村民遵紀(jì)守法,遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”,加強(qiáng)安全防范,大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子,積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù),照顧好老人起居,關(guān)心老人的健康,孝敬公婆,尊老愛幼,鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德,爭做文明人,爭創(chuàng)文明戶,管理制度《村民自治章程》。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理,對私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為,視情節(jié)給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博,發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的,應(yīng)予批評教育,不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者,應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物,不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施,違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用,并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理,禁止偷電、偷水,不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員,應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi),并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作,如發(fā)現(xiàn)偷水,違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—xx元;偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理;水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧,應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團(tuán)體等各種幫會組織,如有發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即解散,并對為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作,村委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的,應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的,視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地(包括河道)均屬集體所有,由村委會統(tǒng)一管理,土地承包者和依法使用者只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定:

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可,村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件,由本人向村委會提出申請,經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù),并向村委會交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后,在開建前3天向村委會上報(bào)放樣,由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

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4、凡建房戶,不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附:個(gè)人住宅基建面積:(本村在冊常住人口)

1—3人 耕地面積75平方

4—5人 耕地面積110平方

6人以上 耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊人口1個(gè)。

第二十七條 (1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地,各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件,必須提出申請報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告,同時(shí)村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可,申報(bào)上級有關(guān)部門批復(fù),經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,辦理好《建設(shè)用地許可證》,辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后,由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等,然后方可按圖施工,嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地,由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用,由村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅,履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi),河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款,否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作,完成征兵和上級分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開,每年不少于四次,接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理,自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施(路燈、花木、道路、出租房等)公共設(shè)施的良好風(fēng)氣,村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地,村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚,居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置,不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按價(jià)賠償外,行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度,村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位(包括外來務(wù)工、居住人員)收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備,使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度,村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批,再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定,對不符合上述規(guī)定開支的,出納有權(quán)拒絕支付,并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映,村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正,接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組,對本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),村民主理財(cái)小組協(xié)助,并定期向村民代表會議和社員代表會議報(bào)告。 (1)(2)(3)(4)

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等,雙方簽訂好合同,同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會計(jì)代理制,村級財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度,廣泛聽取村民意見和建議,建立村務(wù)公開欄,村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定,民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條 村“三委會”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則,但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自xx年 月 日通過起實(shí)施,如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

第五篇:村民自治章程

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治,推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,制定本章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下,在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理,并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過,由村委會組織實(shí)施,村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項(xiàng)聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是:①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng);②村三委會擬定實(shí)施的重大事項(xiàng);③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部,必要時(shí)可邀請?jiān)诒敬宓氖小㈡?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明,聽證會議結(jié)束后,由聽證會召集人綜合各方意見,提出建議方案。討論通過后,根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前,應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布,村民可以參加旁聽,并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過,方能有效。未獲通過的,由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員,工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度,如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組,各村民小組設(shè)組長1人,組長由本組村民推薦產(chǎn)生(組長一般應(yīng)為村民代表),具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù),聽取、反映本組村民的意見和建議,教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交,不得拖欠。

自來水管理:新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施,必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理:任何人用電必須向村申請,并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用,新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi),材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝,工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元,村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工,村民因故不能出工時(shí),可以以資代勞,村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目,向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負(fù)總責(zé),由村委會設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會,具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策,服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的,村兩委會有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定,創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境,村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會,成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站,負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育,利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳,教育村民遵紀(jì)守法,遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”,加強(qiáng)安全防范,大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子,積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù),照顧好老人起居,關(guān)心老人的健康,孝敬公婆,尊老愛幼,鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德,爭做文明人,爭創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理,對私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為,視情節(jié)給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博,發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的,應(yīng)予批評教育,不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者,應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物,不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施,違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用,并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水(更多精彩文章請關(guān)注好 范文網(wǎng)www.hmlawpc.com)管理,禁止偷電、偷水,不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員,應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi),并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作,如發(fā)現(xiàn)偷水,違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—xx元;偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理;水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧,應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團(tuán)體等各種幫會組織,如有發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即解散,并對為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作,村委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的,應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的,視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地(包括河道)均屬集體所有,由村委會統(tǒng)一管理,土地承包者和依法使用者只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定:

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可,村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件,由本人向村委會提出申請,經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù),并向村委會交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后,在開建前3天向村委會上報(bào)放樣,由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

4、凡建房戶,不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附:個(gè)人住宅基建面積:(本村在冊常住人口)

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊人口1個(gè)。

第二十七條 (1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地,各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件,必須提出申請報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告,同時(shí)村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可,申報(bào)上級有關(guān)部門批復(fù),經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,辦理好《建設(shè)用地許可證》,辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后,由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等,然后方可按圖施工,嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地,由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用,由村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅,履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi),河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款,否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作,完成征兵和上級分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開,每年不少于四次,接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理,自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施(路燈、花木、道路、出租房等)公共設(shè)施的良好風(fēng)氣,村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地,村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚,居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置,不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按價(jià)賠償外,行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度,村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位(包括外來務(wù)工、居住人員)收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備,使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度,村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批,再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定,對不符合上述規(guī)定開支的,出納有權(quán)拒絕支付,并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映,村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正,接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組,對本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),村民主理財(cái)小組協(xié)助,并定期向村民代表會議和社員代表會議報(bào)告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等,雙方簽訂好合同,同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會計(jì)代理制,村級財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度,廣泛聽取村民意見和建議,建立村務(wù)公開欄,村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定,民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條 村“三委會”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則,但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自xx年月日通過起實(shí)施,如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

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