2009年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入開展2009年科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范工作的通知》精神，結(jié)合我社實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以落實(shí)市委八屆五次全會精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助農(nóng)增收為宗旨，做大做強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)。進(jìn)一步創(chuàng)新供銷社的組織體制、經(jīng)營形式和服務(wù)方式，規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)，展現(xiàn)作為，著重在全市打造農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制和服務(wù)支撐體系,探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新模式、新途徑。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫 http://www.hmlawpc.com/)

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿參加的以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，在資產(chǎn)、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等方面互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式是市農(nóng)合聯(lián)，縣農(nóng)合聯(lián)（含市農(nóng)合聯(lián)縣（市）區(qū)工作站），縣農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，各村農(nóng)民專業(yè)合作社、各類協(xié)會等加入的“四位一體”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式體現(xiàn)“以人為本”和農(nóng)民組織化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的理念；創(chuàng)新點(diǎn)是擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域和方式，幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，通過各種形式為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事；著重解決當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、發(fā)展慢、信息不靈及抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。各級農(nóng)合聯(lián)的職能是整合社會資源，壯大農(nóng)民組織；開展信息服務(wù)，擴(kuò)大信息來源；開展技能服務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)；組織經(jīng)濟(jì)交流，推介名優(yōu)產(chǎn)品；培育包裝項(xiàng)目，打造物流企業(yè)；組織科技下鄉(xiāng)，破解生產(chǎn)難題；選樹會員典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

本著“重點(diǎn)試驗(yàn)、全面鋪開”的原則，在各縣（市）區(qū)供銷社、農(nóng)合聯(lián)當(dāng)中深入開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作。重點(diǎn)抓好兩個層次：一是試驗(yàn)層次。實(shí)驗(yàn)單位是：**市農(nóng)合聯(lián)、**南縣農(nóng)合聯(lián)。二是謀劃層次：其他縣（市）區(qū)農(nóng)合聯(lián)。試驗(yàn)層次重點(diǎn)抓好工作規(guī)范、服務(wù)提升工作。謀劃層次重點(diǎn)抓好組織規(guī)劃、加快發(fā)展工作。

全市農(nóng)合聯(lián)具體工作目標(biāo)是：

1、縣級農(nóng)合聯(lián)全部完成建設(shè)任務(wù)；

2、全市要有30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)合聯(lián)分會，**南要全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)分會建設(shè)任務(wù)；

3、新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個；

4、全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)會員覆蓋率90%以上；

5、組織農(nóng)民技能培訓(xùn)200人；

6、全市農(nóng)合聯(lián)組織會員和農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品30億元以上。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動（4月1日—4月15日）。建立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、進(jìn)行動員部署。

（二）組織實(shí)施（4月16日—6月底）。全面完成縣級農(nóng)合聯(lián)建設(shè)任務(wù)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)分會6個以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個；組織農(nóng)民技能培訓(xùn)100人；全市農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品10億元以上。（7月1日—11月底）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)分會10個以上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)分會達(dá)到40個以上，完成在全市30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)合聯(lián)分會的目標(biāo)任務(wù)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個，全市總數(shù)達(dá)到260個，完成新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個的目標(biāo)任務(wù)；組織農(nóng)民技能培訓(xùn)100人，完成全年組織農(nóng)民技能培訓(xùn)200人的目標(biāo)任務(wù)；全市農(nóng)合聯(lián)組織農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品15億元以上，完成全市銷售農(nóng)產(chǎn)品30億元的目標(biāo)任務(wù)；全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)會員覆蓋率90%以上。

（三）總結(jié)交流（12月上旬）。在**南縣召開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作觀摩會，在總結(jié)市農(nóng)合聯(lián)、**南縣農(nóng)合聯(lián)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市交流推廣。

（四）考核驗(yàn)收（12月底）。市、縣農(nóng)合聯(lián)搞好自查完善工作，形成總結(jié)報(bào)告。市農(nóng)合聯(lián)、**南縣農(nóng)合聯(lián)向市科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請考核驗(yàn)收。其他縣（市）區(qū)農(nóng)合聯(lián)向市供銷社、農(nóng)合聯(lián)提交總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）完善體系，加快發(fā)展。全市農(nóng)合聯(lián)加快服務(wù)體系建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的為農(nóng)服務(wù)新模式。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品，在村級大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，鼓勵發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助社、旅游合作社等特色專業(yè)合作社。進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，解決一家一戶小生產(chǎn)與大市場的對接問題。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，多辦實(shí)事。市、縣農(nóng)合聯(lián)要把為會員和農(nóng)民辦實(shí)事作為工作重點(diǎn)，千方百計(jì)幫助會員和農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。一是通過網(wǎng)站會刊登發(fā)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，推介名優(yōu)產(chǎn)品，連接產(chǎn)需，促進(jìn)銷售。二是通過與流通網(wǎng)絡(luò)對接，將農(nóng)合聯(lián)會員和農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入交易市場、超市銷售。三是積極組織參加中國**陶瓷博覽會、中國（**）農(nóng)產(chǎn)品交易會等省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示交易活動。通過組織會員和農(nóng)民產(chǎn)品參加各類展銷會、交易會進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，擴(kuò)大外銷數(shù)量。四是通過培育農(nóng)產(chǎn)品配送項(xiàng)目**頭企業(yè)將農(nóng)民的產(chǎn)品加工增值，轉(zhuǎn)化為商品。市農(nóng)合聯(lián)重點(diǎn)培育市農(nóng)合聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，做好項(xiàng)目謀劃，改善經(jīng)營環(huán)境，增上加工、冷藏設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工能力。在鞏固本市超市配送的基礎(chǔ)上，拓展**、**等周邊城市市場業(yè)務(wù)。**南縣農(nóng)合聯(lián)重點(diǎn)培育大唐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，使其成為本地農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭。其他縣（市）區(qū)農(nóng)合聯(lián)也要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品外銷。

（三）宣傳政策，搞好幫扶。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范要求，發(fā)展新的農(nóng)合組織。市縣農(nóng)合聯(lián)通過網(wǎng)站、會刊、組織編印小冊子，以及電視、廣播等大眾媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，形成聲勢浩大、形式多樣的宣傳氛圍，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》更加深入人心，促進(jìn)全市農(nóng)民加快發(fā)展新的專業(yè)合作社。二是進(jìn)一步整合規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)合組織。各縣（市）區(qū)農(nóng)合聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，積極取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，幫助現(xiàn)有基層農(nóng)合組織做好規(guī)范建設(shè)工作，力爭將本區(qū)域零散的農(nóng)合組織全部納入到農(nóng)合聯(lián)組織體系當(dāng)中。三是繼續(xù)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。市縣農(nóng)合聯(lián)積極與農(nóng)技部門、大專院校、省市供銷社職業(yè)技能鑒定中心（工作站）相結(jié)合，廣泛開展不同形式的科技知識培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律知識培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法律的現(xiàn)代新型農(nóng)民，提高他們的科技經(jīng)營素質(zhì)和應(yīng)對市場競爭的能力。市農(nóng)合聯(lián)將與縣農(nóng)合聯(lián)通力配合，年內(nèi)至少完成200人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

（四）培育典型，抓好示范。市、縣農(nóng)合聯(lián)要不斷深入基層，積極發(fā)掘、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，到年底要培育出在全市經(jīng)得住看、社會效益顯著、經(jīng)濟(jì)效益可觀的縣級農(nóng)合聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)分會和專業(yè)合作社的先進(jìn)典型。市農(nóng)合聯(lián)將選擇2—3個機(jī)構(gòu)健全、工作積極、成效顯著的縣級農(nóng)合聯(lián)，在政策、項(xiàng)目、資金方面給予重點(diǎn)支持，爭取培育成全省乃至全國知名的縣級農(nóng)合聯(lián)典型。通過典型示范，推進(jìn)全市農(nóng)合組織的快速發(fā)展。

五、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作的推廣落實(shí)工作，市社成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市供銷社主任、市農(nóng)合聯(lián)會長李元新。副組長：市供銷社調(diào)研員、黨委副書記劉桂芹，市供銷社副主任、市農(nóng)合聯(lián)副會長張樹勤，市供銷社副調(diào)研員、市農(nóng)合聯(lián)副會長兼秘書長杜九如。成員：王貴順、張來、李愛國、蔡麗娜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)合聯(lián)秘書處，聯(lián)系電話：2823151、2823981。試驗(yàn)點(diǎn)分包領(lǐng)導(dǎo)：市農(nóng)合聯(lián)由李元新分包，**南縣農(nóng)合聯(lián)由杜九如分包。

各縣（市）區(qū)社、農(nóng)合聯(lián)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確辦事機(jī)構(gòu)，抓好具體工作落實(shí)，確保農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式試驗(yàn)工作任務(wù)的全面完成。

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