如何扎實專賣基層工作建設

煙草行業(yè)是國家特殊的行業(yè)，他依據國家對煙草制品的法律規(guī)定和法律制度，實行國家壟斷經營政策。作為履行國家煙草專賣管理職責的工作人員，肩負著牢固遵循“國家利益至上，消費者利益至上”的光榮使命，并要切實擔負。下面我從一名基層管理者的角度談一談我們基層專賣隊伍如何切實承擔自己的責任，履行自己的使命。

一、普法宣傳

普法宣傳的意義：

為什么要進行法律宣傳，個人認為就是為了業(yè)戶能知道哪些是違法行為，從而杜絕違法行為的發(fā)生。更直白說就是，不要讓業(yè)戶把“我不知道”、“我不了解”作為觸犯法律的托辭，以此來表示自己的無辜。

如何宣傳（方法）：

法律宣傳沒有捷徑可走，你宣傳了告知了業(yè)戶就知曉，相反你總是不以為然的不講不說他就不知道。千萬種方式方法歸結起來不過兩種：一是：日常宣傳（稽查大隊檢查走訪過程中開展）；二是：專項宣傳（例如3.15、12.4法律宣傳日的宣講，展柜等形式）。

怎么宣傳（技巧）：

如果僅僅就法律談法律沒有業(yè)戶會聽進去，理論語言對于實際宣傳是不適用的。我們常用的技巧有三種：一是日常檢查中，抓住業(yè)戶興趣點，做好普遍宣傳。二是在案件處理過程中，以案講法，做好重點宣傳。三是因人而異，把握環(huán)境和情況做好個性的宣傳。

此外要注意的就是，法律宣傳過程中一定要注意文明用語，只有知法守法的人宣傳法律才能讓人信服和遵守。

宣傳什么（內容）：

在實際工作中法律法規(guī)的宣傳內容很多，但是面面俱到很容易引起客戶反感，所以我們要根據具體情況環(huán)境，有側重點，宣傳內容要共性與個性并存。

共性：店內經營卷煙必須是自己家碼段的煙草卷煙

個性：罰款標準、停業(yè)標準、吊銷執(zhí)照標準、卷煙沒收標準

二、業(yè)戶分類管理

打擊杜絕違法行為發(fā)生，確保市場凈化率才是走訪檢查客戶的重點。因此走馬觀花的檢查走訪對于稽查工作毫無意義，只有把有限的時間和精力放在可能發(fā)生違法行為的業(yè)戶身上我們才能提高工作質量和效率。

從實際檢查中我們也可以看出，對于守法業(yè)戶來說，你檢查不檢查他都是在煙草進貨，有什么煙賣什么煙。可是有些業(yè)戶，經常檢查，經常違規(guī)。這些實例提醒我們，業(yè)戶的守法程度是不同的，我們必須將業(yè)戶分類管理，守法戶降低檢查頻次，違規(guī)戶必須多檢查勤監(jiān)控，將有限時間充分利用，不給違規(guī)行為可乘之機。

重點戶我們要每月檢查走訪3次，一般戶每月檢查走訪1次，守法戶3月檢查走訪1次。

但必須強調客戶的分類管理不是一成不變的，它會隨著日常檢查結果而改變，在日常的監(jiān)督和檔案管理中實行動態(tài)管理的。只有這樣做才能真正有效利用分類進行客戶管理工作，將工作做實。

三、市場管理

市場管理對于很多稽查人員來說可能都各有妙法。這里我主要與大家交流一下自己市場管理中總結的經驗和工作方法。

（一）案件查處

卷煙查處是基層專賣隊伍日常主要工作，是檢驗稽查隊伍工作成績的最直接最有效的方法。檔案做的再細致，卷紙答的再圓滿，沒有一個案件查處的成績放在那，一切都是紙上談兵。因此我的工作理念就是工作首先扎扎實實，然后再錦上添花。

要想出色完成案件查處這項工作，先做好人員分工是基礎準備工作。人員分工非常關鍵，因為從目前隊伍素質實際情況來看，我們的人員還沒有大到一專多能的水平，因此因人定則就尤為重要。案卷處理能力強的人，負責現(xiàn)案件制作工作，經營豐富的人負責當場進行卷煙現(xiàn)場查扣，思維縝密的人負責詢問筆錄，總之要充分發(fā)揮每名稽查人員的有點和長處，高效快捷準確地完成工作。

此外有些年輕隊員面對威脅與恐嚇，不敢查扣卷煙，面對這樣的問題如何處理？這種情況作為基層管理者，一定要跑身先士卒，親自查、親自扣，用實際的行動告訴稽查人員作為執(zhí)法者我們必須有勇氣，有能力。通過言傳身教，改變隊員，而不是站在一邊頤指氣使，將心比心是轉變思想最徹底的方法。

（二）突發(fā)事件處理

在案件查處時，沒有哪次是業(yè)戶主動將違規(guī)卷煙奉上的，那都是我們細心查出來的。當遇到業(yè)戶不配合甚至威脅時怎么辦。我的想法是，大事化小，小事化了。但這絕不是怕了，不查了，放手了。而是一定不要激化矛盾，作為隊長查案重要，保護隊員人身安全車輛安全更重要。這時，一定不要與業(yè)戶發(fā)生正面沖突，及時向上級領導匯報。一般情況下違規(guī)業(yè)戶沒有誰就愿意去觸犯刑法，為幾條煙他們不一定就敢怎么樣，更多時候就是裝裝樣子。但是就是這樣如果激怒他們，后果也不堪設想。例如今年4月份在交叉檢查時，在一名業(yè)戶店內，我們給他們出示證件，說明來意，就不肯打開鐵柜，就說沒鑰匙，百般勸解仍無效的情況下，嚴肅告知他們不開鎖可以，我們找公安人員來開時，違規(guī)業(yè)戶竟然拿出砍刀，威脅我們。這種情況下，我立即與支隊長進行聯(lián)系，并示意隊員有人盯著鐵柜，有人撤出店內，而我就一臉嚴肅的告訴他，拿刀我不怕，我在秉公執(zhí)法。直到公安人員趕到，業(yè)戶也沒有敢怎么樣。矛盾沒有激化，煙還進行了查處，我們工作圓滿完成了。

（三）窩點蹲守

作為稽查人員，日常檢查管理固然重要，但能夠多破大案、要案更是我們的榮耀。大案、要案不是說拿嘴說就能行的，他需要我們平日里做大量得工作真的去想、去做。對于重點戶要注意觀察，平日檢查市場時要多留心。我常常和隊員說，平時開車下市場或者沒事溜達時多留神點，對可疑人員、地點和車輛注意留意一下記錄下來。像前些日子我和李娜去農貿市場給隊里買菜，路上看到一個人用自行車推兩箱煙，立即引起我的注意，當時李娜還問我怎么了哪，看我一直盯著，她也反映過來了。我們立即跟著過去看情況，正好李娜是女同志還方便，下車跟了一段，我一直在旁邊保護，她記下了地址。后來查實是個煙車，剛進的貨存在家里。如果沿著線索往上找，一定能發(fā)現(xiàn)些什么。其實工作就需要用心，處處都是工作。

有了線索，就是蹲點怎么蹲，不是說把車停哪一待就是蹲點了，我們要有明確的分工。誰負責開車，誰負責把守、誰負責聯(lián)絡、誰負責后勤保障、誰負責安全這都要事先想好，工作只有組織安排好了，才能順利開展。

此外，在查處大案、要案時我們怎么做。不是說你等我靠，或者說一團亂麻。一定也是要做的分工明確，誰登記、誰勘驗、誰抓人等等程序一定要梳理順暢，不然工作處處是節(jié)點。

（四）文明執(zhí)法

其實說道這一點很簡單，但是很重要。因為沒有則已，一旦發(fā)生將就是投訴，甚至觸犯法律。所以我在這也不多講，就是提醒一下稽查員，就像平時在隊里經常和隊員說的一樣，一定要文明用語，態(tài)度溫和，依照程序，依法辦案，別留下不良的印象給業(yè)戶。我相信我們隊伍大多數人都能夠做到這一點。但我不同意打不還手，罵不還口的這種文明執(zhí)法方式。憑什么讓他打，讓他罵，記住有事找警察。

（五）無證業(yè)戶管理

第五點我想再和大家談談無證戶的分類和管理。無證戶其實一直都是我們稽查工作一項大問題，你說他是既歸我們管又不歸我們管，這樣最難辦。不過難辦也得辦，首先我們必須明確我們轄區(qū)有多少無證戶。但光了解這些還不夠，還要知道哪些是辦不了證的，哪些是能辦證而沒有辦的。這樣分類的目的是什么？很簡單，能辦的鼓勵他去辦證。不能辦的要聯(lián)合工商進行清理。還有要查清無證業(yè)戶卷煙的來源，只有截住源頭才能真正解決這個問題。

現(xiàn)在我們大隊對轄區(qū)的無證業(yè)戶都進行了檔案整理，但是還有部分內容需要完善。比如最重要的一點，卷煙來源就沒有說明，這樣查多少次也起不到太大效果。今后將做好這方面工作。

在市場檢查部分，我最后要提出“三要三不要”

一要按照處室和大隊的計劃，有計劃的安排執(zhí)法檢查。不要隨心所欲，想怎么查就怎么查。檢查無目標不說還容易引起業(yè)戶反感。

二要根據舉報線索和日常重點戶檢查線索抓住重點進行檢查，不要漫無目的檢查引起對方不滿。

三要分清對象檢查，做到詳略得當，對經營庫存情況不正常，以往有違規(guī)記錄或違規(guī)跡象的業(yè)戶要“細查”。對守法業(yè)戶則宣傳教育為主，注重提高被檢查對象的守法意識，不要好壞不分，引起大家反對。

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