在衛(wèi)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能警示教育大會上的講話

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任XXX

201*年X月X日

同志們:

今天我們在這里召開衛(wèi)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能警示教育大會，主要目的其實有兩方面，一方面是通過對XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的剖析，以案明紀(jì)，以案為鑒，希望衛(wèi)計系統(tǒng)廣大黨員干部能深刻吸取教訓(xùn)，知敬畏、存戒懼、守底線，切實做到警鐘長鳴;另一方面是通過醫(yī)院負(fù)責(zé)同志的表態(tài)發(fā)言以及集體簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。希望衛(wèi)計局黨委舉一反三、防患未然，層層落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

近年來，在X局長的帶領(lǐng)下，全市衛(wèi)計系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了不少工作，如建立了一些好的制度機(jī)制，查處了一些違法違紀(jì)案件，也涌現(xiàn)出了一批認(rèn)真負(fù)責(zé)的好院長、德技雙馨的好醫(yī)生、敬業(yè)奉獻(xiàn)的好護(hù)士、群眾公認(rèn)的好醫(yī)院，應(yīng)該說，我市衛(wèi)計系統(tǒng)的黨風(fēng)行風(fēng)主流是好的，大部分同志遵紀(jì)守規(guī)、盡職敬業(yè)，呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實守矩的態(tài)勢。但從當(dāng)前暴露的幾個問題來看，衛(wèi)計系統(tǒng)在黨風(fēng)行風(fēng)方面也存在著一些不容忽視的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)。下面，我就加強衛(wèi)計系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)談?wù)勛约旱膸�點想法。

一、認(rèn)清形勢，提高政治站位，增強狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想自覺

衛(wèi)生計生是健康之要，行業(yè)行風(fēng)是黨風(fēng)之基，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是從醫(yī)之本，糾風(fēng)正風(fēng)是民生之策，在當(dāng)前新形勢下，我們始終要保持清醒的頭腦，毫不動搖地推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)“清廉XX”的重要舉措。201*年7月，省委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，吹響了全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號，也表明了省委在抓黨風(fēng)黨紀(jì)、抓廉政方面的決心，為浙江未來五年的黨風(fēng)廉政工作定下了綱領(lǐng)和方向。隨后，紹興市委、XX市委相繼出臺清康紹興、清廉XX的行動計劃，將清廉建設(shè)向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)、家庭等延伸。8月3日，市紀(jì)委全會審議通過《中共XX市紀(jì)委關(guān)于開展“聚焦發(fā)力再提升”活動為建設(shè)清廉XX提供堅強政治和紀(jì)律保證的決定》，提出在全市范圍內(nèi)實施政治生態(tài)“護(hù)林”行動、干部隊伍“鑄鐵”行動，基層基礎(chǔ)“培元”行動、清廉細(xì)胞“激活”行動、越鄉(xiāng)清風(fēng)“涵養(yǎng)”行動、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“護(hù)航”行動等“六大行動”，清廉細(xì)胞“激活”行動包括了清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清康企業(yè)、清康村居、清廉家庭等六個方面，因此打造“清廉醫(yī)院”，促進(jìn)醫(yī)院清廉、和諧、健康發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)清氣正廉潔從醫(yī)、醫(yī)患關(guān)系清朗和諧，是貫徹落實上級決策部署的重要舉措，是建設(shè)“清廉XX”的一個重要內(nèi)容。

2.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是回應(yīng)群眾殷切期盼的客觀需要。“一點一滴總是情，一枝一葉總關(guān)民”，衛(wèi)生計生的每一項工作都與人民群眾的生老病死息息相關(guān)，正所謂醫(yī)者仁心仁術(shù)，心正風(fēng)清，大愛康民。習(xí)近平總書記曾用“八個更”來描述人民對美好生活的向往，其中一項就是人民群眾期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。如果醫(yī)院的服務(wù)好、醫(yī)生的技術(shù)水平高、看病抓藥的費用低，看病難、看病貴的問題能得到有效效緩解；如果秉持“最多跑一次”改革，加強信息化建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)流程，變患者跑為信息跑、科室跑、專家跑，有效減少看病就醫(yī)跑路；如果進(jìn)一步加強衛(wèi)生計生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷滿足轄區(qū)群眾多層次、多樣化的健康需求，這一個個如果就是一個個普通老百姓的迫切希望。瞄準(zhǔn)群眾期盼，以對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)變，狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平，落實各種健康政策，始終是衛(wèi)計工作的著力點。

3.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是事關(guān)衛(wèi)計整體形象的根本舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會主義精神文明建設(shè)的“窗口行業(yè)”，是“救死扶傷、實行革命人道主義”的特殊行業(yè)，其工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)直接影響著單位的形象和發(fā)展，也關(guān)系著黨和政府的威望，關(guān)系到人心背向，關(guān)系到社會和諧，所以作為治病救人的場所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要少一些“銅臭味”，多一點“人情味”，切不可變成“名利場”“收費站”。電影《我不是藥神》中反映的藥品、醫(yī)用耗材價格虛高等問題在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不同程度地存在，個別產(chǎn)品還十分嚴(yán)重，從一個側(cè)面反映了存在的問題和不足。這些問題和現(xiàn)象，雖然只是存在于個別干部職工身上、個別醫(yī)務(wù)人員身上，但如果不及時有效的糾正克服、抓緊治理，必然損害單位的形象，影響衛(wèi)計事業(yè)的改革發(fā)展，所以抓黨風(fēng)行風(fēng)就是抓管理、抓形象、抓發(fā)展，加大對醫(yī)療安全、醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費用控制等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違規(guī)收費、開單提成、收受回扣、收受患者“紅包”的行為，以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、藥品購銷領(lǐng)域的損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，是促進(jìn)衛(wèi)計事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的實際需要。

二、正視問題，勇于揭靄短板，保持狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的時刻警醒

近年來，衛(wèi)計系統(tǒng)查處違紀(jì)違法案件的數(shù)量一直居高不下，僅201*年至今就有XX人因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分和問責(zé)處理，尤其是今年市監(jiān)委查辦的XXX受賄案，更是暴露出我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些存在已久的問題，主要表現(xiàn)在兩大方面:

1.醫(yī)療行業(yè)“潛規(guī)則”暗流涌動

一是醫(yī)藥回扣“細(xì)水長流”。主要體現(xiàn)在一些醫(yī)用耗材和藥品上，醫(yī)務(wù)人員通過加大使用量獲得醫(yī)藥商的“好處費”、“感謝費”，醫(yī)藥商為醫(yī)務(wù)人員輸送利益的方式既有單純的藥品回扣，也有其他財產(chǎn)性利益的交割，包括醫(yī)藥商會以過節(jié)費、勞務(wù)費、資助開會差旅費等方式給予醫(yī)生各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。

二是大型設(shè)備“合作傭金”。一些醫(yī)療設(shè)備代理商為獲得大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入資格，向醫(yī)務(wù)人員，特別是在醫(yī)療設(shè)備采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán)的負(fù)責(zé)人行賄，行賄的方式由早期的現(xiàn)金收送演化為“合作傭金”等，合作的幌子下不變的是錢權(quán)交易的本質(zhì)。

三是基礎(chǔ)建設(shè)“雁過拔毛”。由于一些基建工作時間緊任務(wù)重，相關(guān)負(fù)責(zé)人被賦予較大權(quán)限，在工程建設(shè)招投標(biāo)條件和程序設(shè)置方面享有很大的自主權(quán)，相關(guān)負(fù)責(zé)人甘愿成為被“圍獵”的對象，招投標(biāo)最終論為走形式、走過場。

四是重點科室“有意刁難”。個別醫(yī)院超聲、放射等重要科室的少數(shù)工作人員，在醫(yī)療設(shè)備后期運行維護(hù)過程中，有意給供應(yīng)商設(shè)置難題，迫使供應(yīng)商逢年過節(jié)必須有所表示，種種帶有索賄性質(zhì)的惡劣行跡嚴(yán)重抹黑了我市醫(yī)療系統(tǒng)從業(yè)人員的形象。

五是紅包現(xiàn)象“屢禁不止”。做手術(shù)要不要送醫(yī)生紅包，是很多患者糾結(jié)的事情，送了經(jīng)濟(jì)上可能吃不消，不送怕醫(yī)生不盡心。當(dāng)前醫(yī)生收受紅包已經(jīng)極大地受到了遏制，但是總有個別醫(yī)生心懷僥幸，鋌而走險，破壞了和諧的醫(yī)患關(guān)系。

2.內(nèi)部管理“寬松軟”隱患顯現(xiàn)。

一是干部交流輪崗不暢。干部梯隊建設(shè)老齡化，局機(jī)關(guān)科室長年齡偏大。借用下屬單位人員多，借用較隨意，沒有建立相關(guān)制度和規(guī)定來約束和規(guī)范。干部在同一崗位任職時間過長和權(quán)力相對集中，容易使這些干部陷入親情圈、朋友圈、權(quán)力圈和金錢的腐蝕中，如XXX擔(dān)任XX市中醫(yī)院設(shè)備科科長一職達(dá)近15年，起初不管在業(yè)務(wù)技術(shù)上還是廉潔自律上，其都能虛心接受醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和提醒，兢競業(yè)業(yè)做好工作、把牢底線。但當(dāng)其擔(dān)任設(shè)備科科長一段時間并獲評高級工程師職稱后、其發(fā)現(xiàn)自已保難在職務(wù)和職稱上再進(jìn)一步，思想開始放松，行為開始越軌，最終走向犯罪深淵。

二是作風(fēng)效能問題不少。衛(wèi)計局黨委特別是下屬單位部分黨員干部責(zé)任意識、規(guī)矩意識欠強，比如存在上班不在狀態(tài)的問題，201*年市紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察組檢查發(fā)現(xiàn)5個單位共10名干部在工作時間手機(jī)看視頻、瀏覽小說、玩電腦游戲、手機(jī)淘寶等，違反“作風(fēng)建設(shè)五條禁令”;比如說部分衛(wèi)生醫(yī)療單位存在查究追責(zé)不嚴(yán)格的現(xiàn)象，未按要求嚴(yán)格執(zhí)行《XX市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)量化評價管理辦法》，全年開展自查自糾少，去年全市29個衛(wèi)生醫(yī)療單位中有20個單位主動查處為零，今年上半年，全系統(tǒng)僅開展行風(fēng)效能交叉檢查1次，發(fā)現(xiàn)2個問題，檢查的頻率和強度有待加強，

三是風(fēng)險防控機(jī)制不實。去年，衛(wèi)計局黨委厘出重要廉政風(fēng)險點7條，制定防控措施33個，但廉政風(fēng)險防控是一項長期工作，是動態(tài)性的工作，需委根據(jù)實際情況不斷進(jìn)行梳理更新。從目前看，對藥品、醫(yī)療設(shè)備、耗材的采購管理，衛(wèi)生行政處罰等風(fēng)險等級高的廉政風(fēng)險，存在“模排梳理即防控到位”的思想，沒有進(jìn)一步適應(yīng)形勢，創(chuàng)新制度，強化措施，加強監(jiān)督檢查:對未梳理防控到位的廉政區(qū)險，如市屬醫(yī)院資金使用未納入衛(wèi)計局合計核算中心，存在監(jiān)管官區(qū)，日常監(jiān)管、審計監(jiān)督不能常態(tài)化，有較大管控風(fēng)險，也沒有及時更新跟進(jìn)，廉政防線防控工作仍停留在形式上。

四是高危崗位監(jiān)管不嚴(yán)。XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出醫(yī)院部分科室和個別干部權(quán)力過分集中，缺乏權(quán)力的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)該說設(shè)備科科長是各家醫(yī)院的關(guān)健崗位、同時也是腐敗問題高發(fā)的高危崗位，僅201*年，浙江省內(nèi)載判文書網(wǎng)可查到的就有寧波市婦女兒童醫(yī)院設(shè)備科科長李某受賄70萬元被判七年有期徒刑、金華市中醫(yī)院設(shè)備科科長李某受賄53200元被判五年有期徒刑、寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院設(shè)備科科長李某某受賄19萬余元被判六年有期徒刑。為何會出現(xiàn)設(shè)備科長前“腐”后繼的現(xiàn)象，關(guān)鍵還是在于對權(quán)力運行的制約監(jiān)督機(jī)制特別是對高危崗位的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。

五是八小時外監(jiān)督不力。201*年以來，衛(wèi)計系統(tǒng)共有8人因酒駕、3人因賭博、2人因嫖娼、1人因吸毒被查處，另有1人因違規(guī)進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)受到黨紀(jì)處分，干部8小時外的監(jiān)督亟待加強，而且部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一些醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商交往過密，沒有自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，廉潔風(fēng)險較高。

三、把握實質(zhì)，深挖問題根源，找準(zhǔn)狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的癥結(jié)所在

事實上，黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)我們年年喊、年年抓，但為什么衛(wèi)計系統(tǒng)尤其是醫(yī)療領(lǐng)域還有不少問題?為什么一些侵害群眾利益的不正之風(fēng)依然“濤聲依舊”?問題產(chǎn)生的根源到底在哪里?我認(rèn)為主要有三方面原因:

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)存在薄弱環(huán)節(jié)，核心作用發(fā)揮欠充分。

一是貫徹落實中央、省委重要決策部署有欠缺。對新時期衛(wèi)生計生工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細(xì)化管理還有差距，未能根據(jù)當(dāng)前形勢及時準(zhǔn)確地調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點。方向，宣傳、推介具有本地特色的簽約服務(wù)、少跑一次等用力還不足，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推進(jìn)解決醫(yī)改問題的力度不大，對基層主動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)還不夠，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的改革創(chuàng)新工作相對較少。

二是調(diào)動干部工作積極性有欠缺。黨員干部分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木�神還不強。

三是服務(wù)群眾的意識和能力有欠缺。重醫(yī)療、輕預(yù)防的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，“大處方”等現(xiàn)象仍未杜絕，公共衛(wèi)生投入和實際效果不對等，公共衛(wèi)生體系建設(shè)仍然薄弱，服務(wù)能力還不強。流動人員均等化服務(wù)工作受惠面不大，全面二孩計生政策實行后，計生工作有邊緣化趨勢。

2.黨的建設(shè)存在不足之處，黨員黨性修養(yǎng)欠錘煉。

一是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強。對黨員干部的政治紀(jì)律教育不夠，黨員干部重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)比較普遍，政治敏感性不強，理想信念不夠堅定，有的對社會上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不斗爭；有的只埋頭于醫(yī)療領(lǐng)城，對政治生態(tài)不關(guān)心、不了解，政治覺悟不夠高；有的工作標(biāo)準(zhǔn)滿足于過得去就好，不愿鉆研更深更高的業(yè)務(wù)知識，自身素質(zhì)和黨性修養(yǎng)不夠。

二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。黨委民主生活會批評與自我批評常浮于表面，未有真正紅臉出汗的情況，支部結(jié)織生活存在走過場現(xiàn)象，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)未按要求以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等滿足于學(xué)文件、聽報告，未深入結(jié)合實際，“三會一課”或堅持不好，或質(zhì)量不高，作用未能有效發(fā)揮，黨員學(xué)習(xí)教育流于形式，內(nèi)容較空間。

三是深入基層調(diào)研解決突出問題的力度不夠。特別是真正沉下心來深入基層切切實實為群眾解決幾件突出問題的工作少，局黨委執(zhí)行民主集中制程序也不夠規(guī)范，有的議題事先沒有征求意見，發(fā)揚民主不充分，有時搞臨時動議，造成倉促議事，充分配釀討論的時間偏短，聽取干部職工的意見或建議不夠。

以XXX為例，其作為一名有17年黨齡的黨員干部，對黨的十八大、黨的十九大認(rèn)識不清，以為只是換場不換藥，反腐敗只是一陣風(fēng)，足見其平時的政治理論學(xué)習(xí)幾乎為掌，而當(dāng)調(diào)查人員問其政治生日、“三會一課”等基本常識時，其竟無一能回答，可見其平時來認(rèn)真參加組織生活，毫無黨員意識。XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的一大特點就是其在十八大后不收斂、不收手，依然我行我素，甚至變本加厲(受賄總額XXX萬元，其中十八大后收受現(xiàn)金、國商購物卡共計價值人民幣XXX 萬元)，這與其對黨的十八大的認(rèn)識息息相關(guān)，也是其放松政治理論學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。

3.管黨治黨存在突出問題，“兩個責(zé)任”落實欠到位。

一方面是主體責(zé)任壓得還不夠?qū)崱?/strong>應(yīng)該說，局黨委在抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實方面下了不少功夫的，但從更高的要求來講，還存在一些不足:一是壓力傳導(dǎo)層層遞減。局黨委特別是一把手高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持逢會必講，常敲警鐘，要求衛(wèi)生單位切實履行好主體責(zé)任，但仍然還是存在壓力傳導(dǎo)不夠、層層遞減的情況。呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。二是履職約談年年相似。履職約談內(nèi)容與被約談對象的崗位實際、職責(zé)任務(wù)�？嫡�風(fēng)險等緊密結(jié)合的不多，年年談、年年相似，實效不明星。三是重業(yè)務(wù)輕廉政普遍存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，片面注重對分管業(yè)務(wù)內(nèi)醫(yī)療指標(biāo)的完成，對自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識不夠充分，沒有將全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)管理工作統(tǒng)籌考慮，做到兩促進(jìn)、兩不誤。四是教育警示不夠有力。對涉及到干部個人的苗頭性問題，分管領(lǐng)導(dǎo)往往只做面上的籠統(tǒng)提醒，缺乏面對面點名批評指正的勇氣。對部分醫(yī)護(hù)人員規(guī)矩意識不強、法紀(jì)觀念淡薄，下屬單位履行教育管理主體責(zé)任不夠扎實，提醒教育警示宣傳力度不夠，導(dǎo)致踩踏紅線現(xiàn)象不斷，嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象，201*年以來衛(wèi)計系統(tǒng)共有XX人因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分和問責(zé)處理，但是這些人違紀(jì)之前受到分管領(lǐng)導(dǎo)談話提醒的情況很少，相關(guān)醫(yī)院的工作總結(jié)當(dāng)中也沒有具體情況的說明。五是干部選拔任用不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在干部選任基礎(chǔ)工作還不夠扎實，了解民意還不夠充分；干部選任資料還不夠完善，中層干部輪崗交流還比較少。局機(jī)關(guān)科室長年齡偏大，借用下屬單位人員多，借用較隨意，沒有建立相關(guān)制度和規(guī)定來約束和規(guī)范。六是機(jī)制制度存在漏洞。制度還有“真空地帶”，如對給回扣的企業(yè)，還缺乏具體化、量化、剛性化的懲處措施。有的制度還缺乏科學(xué)性，沒有與時俱進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)在的新情況、新變化，在強烈的利益驅(qū)動下，醫(yī)院靠“吃藥增收”的現(xiàn)狀沒有改變。制度還欠缺執(zhí)行力，制度執(zhí)行不到位，如部分單位不落實糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面的制度，將制度變成一紙空文，形同虛設(shè)。

另一方面是監(jiān)督責(zé)任壓得還不夠嚴(yán)。一是業(yè)務(wù)不精，學(xué)習(xí)自黨性、及時性、針對性有待提升，對不斷更新的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以及衛(wèi)計系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深不透，跟不上最新的形勢與上級要求，影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是能力不足，衛(wèi)計系統(tǒng)發(fā)生了幾起案子，沒有一起是紀(jì)檢監(jiān)察組主動查處的，其實有些問題都存在很久了，歸根結(jié)底還是能力不夠，發(fā)現(xiàn)不了問題。三是頻率不高，監(jiān)督檢查的次數(shù)不多，有時較隨意，特別是對下屬單位正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪頻率欠高，一定程度上欠缺對部分干部職工的震懾作用。四是擔(dān)當(dāng)不夠，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督檢查、查辦案件時，擔(dān)心監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)不支持，擔(dān)心影響人際關(guān)系，擔(dān)心查出問題得罪人，因此不愿發(fā)現(xiàn)問題、指出問題。五是問責(zé)不力，發(fā)現(xiàn)的問題以提醒整改為主，雷聲大而點小，力度偏小，沒有真正深下去，沒有發(fā)揮好問責(zé)迫責(zé)的警示作用。

四、精準(zhǔn)施策，壓緊壓實責(zé)任，堅定狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行動決心

針對存在的上述問題，希望衛(wèi)計局黨委以此次警示教育大會為契機(jī)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，聚焦主責(zé)主業(yè)、提高履職實效，努力為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

1.緊扣“兩個核心”，發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用。

一是堅持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要充分發(fā)揮局黨委核心引領(lǐng)作用，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促推動各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，增強政治自覺，把握政治方向。局黨委要緊緊抓住管黨治黨“牛鼻子”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為落實全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，堅定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在政治立場、政治言論、政治行為方面與黨中央保持高度一致。加強對黨的路線方針政策、市委市政府決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，決不允許有令不行、有禁不止，確保政令暢通。

二是堅持發(fā)揮基層黨組織的黨建引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立建強黨的基層組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，要求全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實“耕”好黨建工作“責(zé)任田”；要在規(guī)范黨內(nèi)組織生活、發(fā)揮黨員先進(jìn)性上狠下功夫，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織生活的戰(zhàn)斗力，確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對衛(wèi)生與健康工作的重要講話和指示，切實把“樹立大衛(wèi)生，大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹�，“努力全方位、全周期保障人民健康”等要求落到實處�?/p>

2.嚴(yán)實“兩個責(zé)任”，促使權(quán)力規(guī)范有序運行。

在主體責(zé)任方面，局黨委要深刻認(rèn)識黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)計系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的要害問題，要緊密結(jié)合單位工作實際，緊盯重點領(lǐng)城，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃全面從嚴(yán)治黨相關(guān)任務(wù)，把紀(jì)律教育、制度建設(shè)、權(quán)力制的、監(jiān)督檢查等工作做細(xì)做實。

一要主動謀劃，細(xì)化責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨委書記要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對黨的建設(shè)負(fù)責(zé)，對本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部的健康成長負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把責(zé)任壓給班子成員、壓給中層干部、壓給下級書記，推動主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底。作為班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，堅持把全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對分管的黨員干部加強經(jīng)常性教育，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的早提醒、早糾正，譬如結(jié)合重點數(shù)據(jù)分析會，提出指導(dǎo)性意見，督促抓好問題清單整改，達(dá)到督促醫(yī)院加強內(nèi)部管理、規(guī)范醫(yī)生診療行為的目的。

二要抓早抓小，嚴(yán)糾“四風(fēng)”。要結(jié)合“集中整飭紀(jì)律、嚴(yán)厲懲治歪風(fēng)、著力優(yōu)化環(huán)境”專項行動，結(jié)合衛(wèi)計系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)綜合檢查活動，重點查擺整改執(zhí)行不力、推諉扯度、作風(fēng)不良、紀(jì)律檢弛、頂風(fēng)違紀(jì)等突出問題，著重解決貫徹落實“九不準(zhǔn)”、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)等方面的重點問題。要加強對元旦、春節(jié)、中秋等重要時間節(jié)點的監(jiān)管，對查處的典型問題及時公布處理結(jié)果，點名道姓通報曝光。要結(jié)合衛(wèi)計系統(tǒng)開展談話提醒的相關(guān)規(guī)定，落實層層談話提醒制度，抓早抓小抓苗頭，防止小錯釀成大錯。

三要建章立制，優(yōu)化管理。健全重點風(fēng)險崗位廉政防控機(jī)制，要重點完善廉政風(fēng)險等級高的部門、崗位、環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，完善藥品、設(shè)備、耗材、物資招標(biāo)采購機(jī)制，結(jié)合案件剖析，完善庫房信息化建設(shè)，對高值耗材實行追溯管理等，及時堵塞漏洞。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，選優(yōu)配強下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，也要圍繞全局中心工作，通過借調(diào)、掛職等形式，加強年輕干部的壓擔(dān)鍛煉。完善干部學(xué)法用法制度，努力提高黨員干部法治素養(yǎng)，增強法治觀念，堅守法紀(jì)底線，特別要加強對重要崗位尤其是風(fēng)險點崗位工作人員的專項教育，將正面教育引導(dǎo)與剖析反面典型相結(jié)合，提高從業(yè)人員拒腐防變的能力。完善社會評價體系，做好門診和住院患者滿意度調(diào)查，科學(xué)運用患者滿意度調(diào)查結(jié)果，全面了解患者對醫(yī)療服務(wù)的需求，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，不斷推進(jìn)衛(wèi)計系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高廣大群眾對醫(yī)療行業(yè)的滿意度

在監(jiān)督責(zé)任方面，派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好“探頭”作用，著力聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守職責(zé)定位，指導(dǎo)、督促全系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗、深化改革。一要加強監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查頻度和力度，保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。二要加強信訪調(diào)處，認(rèn)真做好行風(fēng)投訴舉報的受理、回復(fù)、反饋、報告等工作。三要嚴(yán)查行風(fēng)案件，重點查辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)收費、違規(guī)接受社會捐贈資助、違規(guī)發(fā)布廣告、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受“回扣”、“紅包”、違規(guī)“統(tǒng)方”等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件。嚴(yán)肅查處利用醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。對發(fā)生重大行風(fēng)案作和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，實行“一案雙索”。

3.抓住“兩個關(guān)鍵”，凈化醫(yī)療政治生態(tài)。

一要抓住事關(guān)群眾利益的“關(guān)鍵小事”，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，切實抓好“看病少排隊”“付費更便捷”“檢查少跑腿”“急救更快速”“配藥更方便”等舉措的落實。創(chuàng)造一個“廉潔行醫(yī)，清風(fēng)榮院”的具好環(huán)境。

二要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療專家這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，以上率下，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的朗朗清風(fēng)。我希望我們衛(wèi)計系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療專家們祛除“五癥”:一是祛除冷漠之癥。衛(wèi)生計生作為服務(wù)型行業(yè)、民生窗口，對社會、對民眾，要始終保持慈悲之心，在工作和生活中，多一點體恤，多一點真情，多一點扶助，多一點換位思考，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，更好地營造和諧的氛圍。二是祛除逾矩之癥。要講規(guī)矩守紀(jì)律，依法依規(guī)治理衛(wèi)生計生，確保權(quán)力始終運行在法治軌道上，嚴(yán)防蟻穴之害，絕不能用“小事一樁”來原諒自己，絕不能用“就這一次”來開脫自己，絕不能用“下不為例”來麻痹自己；要嚴(yán)防煮蛙之禍，嚴(yán)防破窗之患，善于給自已立規(guī)定框，不能因權(quán)力大而破規(guī)，不能因問題小而姑息，不能因違者眾而放任。三是祛除怠政之癥。強化思想引導(dǎo)，改善干事環(huán)境，樹立鮮明導(dǎo)向，建立容錯糾錯機(jī)制，讓想干事的人敢出頭、敢冒尖、敢干事。四是祛除腐化之癥。裝好“防護(hù)欄”，常亮“警示燈”，把牢“高壓槍”，推進(jìn)標(biāo)本兼治，增強黨員干部的免疫力和抵抗力。五是祛除恐監(jiān)之癥。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的理念，自覺把各方面的監(jiān)督看成一面鏡子、一種幫助，有則改之，無則加勉。

同志們。新形勢，新起點，“清廉XX”“清廉醫(yī)院”任務(wù)觀巨、責(zé)任重大，希望衛(wèi)計系統(tǒng)的廣大黨員干部以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新要求、新使命、新期待，求真務(wù)實、履職盡責(zé)，為推進(jìn)“健康XX”建設(shè)添磚加瓦！

我就講這些。