201*.12.19省廳趙愛萍

這次參加視頻會議的是，全省人社各設(shè)區(qū)人社局的負責同志和全省168個縣人社局的負責同志，應(yīng)該說我們就業(yè)扶貧工作是各設(shè)區(qū)、市人社局和168個縣人社局共同承擔的一項光榮任務(wù)。我們大家都知道，今年的就業(yè)扶貧工作力度之大前所未有，我們做一個盤點，那么重視程度力度之大，前所未有。政策的含金量力度之大，前所未有。調(diào)度力度之大，前所未有。那么這一次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省推進就業(yè)扶貧提高勞務(wù)化勞務(wù)組織化程度座談會議精神，對就業(yè)扶貧工作進行再動員、再部署、再推動。同時就貫徹省政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見，也就是說冀政發(fā)的二零一八二十一號文件提出總體要求，確保全省就業(yè)大局總體穩(wěn)定。剛才小波處長尹冰處長就業(yè)的相關(guān)政策，也就是說就業(yè)扶貧政策本就業(yè)政策做了很好的解讀我都贊同。那么小波處長就資金的支付工作進行了個特別強調(diào)，希望大家要快馬加鞭，狠抓落實并且落實到位。下面就做好工作，我講幾點意見：

一，提高戰(zhàn)略，切實增強就業(yè)扶貧責任感、緊迫感、使命感。

今年以來，全省人社系統(tǒng)積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院省委省政府的號召，在就業(yè)扶貧方面做了大量的工作，取得了積極的成效。我們大家都知道，當前國家脫貧攻堅成效考核即將全面啟動，23個問題督導(dǎo)組已經(jīng)在各地開展了工作。那么認真抓好問題的整改，全力做好迎接國考準備，稱為當前就業(yè)扶貧工作的重中之重。12月8日，省委副書記趙一德同志在全省扶貧成效考核反饋問題整改電視電話會議上強調(diào)，要扎實抓好國家考核反饋意見問題和省級考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，堅決打好脫貧攻堅翻身仗。

12月11日，人社部副部長張義珍同志在全國推進就業(yè)扶貧，提高勞務(wù)組織化程度座談會上，對切實提高勞務(wù)組織化程度，全力推進就業(yè)扶貧提出了明確要求，那么這次會議廳黨組高度重視，利民廳長對這次會議的方案進行了親自審定，并做好迎接國考作出了重要的提示。居民廳長的批示是一定要認真準備，結(jié)合國際考核和省際交叉考核細則要求和存在的實際問題再整改，再計劃，再提出要求，抓緊了補短板扎實做好迎考的各項工作。我們大家一定要深刻對做到內(nèi)化于心，外化于行，全力以赴抓好落實。

一要充分認識就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要地位和作用。因一是要充分認識就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是最大的民生，是最大的民生工程民心工程根基工程。這三個工程，民生工程，民心工程，根基工程，一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持，還可以有效解決貧困代替的傳遞問題，一個健康向上的民族就應(yīng)該鼓勵勞動，鼓勵就業(yè)，鼓勵靠自己的努力，養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會，貢獻國家。

總書記的重要論述，充分闡述了就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用，指明了就業(yè)扶貧是最積極的脫貧方式，是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，更是提高脫貧質(zhì)量，建立脫貧長效機制的根本途徑。有一句話叫做勞動是財富之父，土地是財富之母。那么我們的貧困勞動力主要的增收渠道體現(xiàn)在三金上，這也是我在考核當中請大家體驗出來的，一個是靠租地收的是租金，那么二是靠入股，這個得的是股金，三是靠我們就業(yè)掙的是薪金，所以我們就業(yè)扶貧是不可替代的作用。

二要準確把握就業(yè)扶貧的目標任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，對有勞動能力的，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實現(xiàn)脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)解決1000萬人脫貧。這1000萬人是國家的目標任務(wù)，我們省是通過18萬人的就業(yè)，帶動50萬人的脫貧。要支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地和外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵救濟就近就業(yè)�？倳�記的重要論述，從實際出發(fā)，因地制宜，立足基本國情和社會發(fā)展的階段性特征，明確了就業(yè)扶貧的總體目標和基本任務(wù)。

突出強調(diào)了就業(yè)扶貧的總攻方向，指明了夯實貧困人員穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)的底線要求，充分體現(xiàn)了鮮明的目標導(dǎo)向。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要論述，堅定不移地把促進更多貧困勞動力，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，脫貧增收作為目標，壓實工作責任，保持戰(zhàn)略定力，咬定目標加油干，確保如期完成就業(yè)扶貧各項任務(wù)。當前我們省就業(yè)扶貧目標已經(jīng)下達，那么并分解到每年，各地市也對目標進行了一個分解，并且分解到各縣，從總體任務(wù)來看，均已完成總體目標。全省三年目標的任務(wù)是促進18萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，其中通過勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶貧車間吸納、公益性崗位安置自渠道促進就業(yè)的是6萬人。這四條渠道也就是勞務(wù)組織化程度的提高，主要是通過勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶貧車間吸納，公益性崗位安置四條渠道促進就業(yè)，我們是6萬人次渠道，穩(wěn)定就業(yè)率達到60%以上。應(yīng)該說目標任務(wù)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，我們大家都知道，開弓沒有回頭箭，就業(yè)扶貧要邁開大步向前走，不完成目標絕不收兵。三要準確把握就業(yè)扶貧的工作路徑和方法。習(xí)近平總書記指出，抓工作要有雄心壯志，更要有科學(xué)的態(tài)度�？倳�記講抓工作要有雄心壯志，更要有科學(xué)的態(tài)度，堅持精準扶貧，精準脫貧，攻堅戰(zhàn)，就要用攻堅戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準、實兩個字，堅持從嚴要求，促進真抓實干。要明確任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，狠抓實效。對于就業(yè)扶貧的具體工作路徑，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題，要改進工作方法，還行，多采用生產(chǎn)獎補勞務(wù)補貼以工代賑等機制，教育引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。對于勞務(wù)協(xié)作，習(xí)近平總書記指出，勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府對貧困人口外出務(wù)工要多想辦法，多做實事，幫扶雙方建立完善勞務(wù)輸出對接機制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。那么書記要摸清禮數(shù)，準確掌握貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人員，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況。這一段話大家要記住，我們是輸出地，輸出地要摸清底數(shù)，準確掌握貧困勞動力中，總書記說的是貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人員，以及在外地就業(yè)人員的基本情況。因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織勞務(wù)輸出，這是輸出地。那么輸入地要把解決這些貧困人口就業(yè)問題作為幫扶的重要內(nèi)容。組織技能培訓(xùn)，動員企業(yè)參與，實現(xiàn)人崗對接，保障穩(wěn)定就業(yè)�？倳�記的重要論述，深刻闡述了就業(yè)扶貧的工作規(guī)律，深刻指明了就業(yè)扶貧的工作重點和工作方法。突出強調(diào)了政府在就業(yè)扶貧中的責任義務(wù)，具有很強的針對性和操作性，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的思想作風(fēng)和問題導(dǎo)向的工作方法。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要論述，進一步明晰工作思路，加強政策協(xié)同，創(chuàng)新工作舉措，抓牢工作關(guān)鍵，突破工作難點，精準發(fā)力靶向時刻，切實把就業(yè)扶貧工作抓實、抓細、抓好，抓出成效。二認清形勢任務(wù)，充分肯定就業(yè)扶貧取得的積極進展。今年以來，各地堅決貫徹脫貧攻堅的決策部署，勇于擔當，勇于創(chuàng)新，采取有效措施加以推進。再要總結(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是全省就業(yè)扶貧目標任務(wù)超額完成。截止11月30號，全省建檔立卡貧困勞動力30.84萬人，實現(xiàn)就業(yè)是20.7萬人。其中通過扶貧車間有組織勞務(wù)輸出公益崗安置創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是5.45萬人。那么分別完成國家三年目標任務(wù)的172.5%，136.25%。同時對有培訓(xùn)意愿的實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，全省共培訓(xùn)是完成了10.62萬人的培訓(xùn)。已經(jīng)就業(yè)人員的穩(wěn)定就業(yè)率達到了72.23%。高出了考核的標準是12.23%，各項目標任務(wù)都超額完成。從全省的整體情況是超額完成的，那么不排除有些縣個別的縣，還有一些個別的項目，個別的指標還沒有完成，剛才曉波處長說了，還有十天的時間，這十天的時間，一方面沒有完成的，抓緊完成目標任務(wù)完成的進行回頭看，特別是資金沒有支出到位的，抓好支出的工作落實。二是協(xié)同推進的工作機制已經(jīng)建立，省市縣鄉(xiāng)村全力以赴抓落實的工作扶貧組織體系已經(jīng)確立，人社財政兩部門將就業(yè)扶貧的任務(wù)和成效納入就業(yè)補助資金的分配因素，并且這個比例占的應(yīng)該說是很大的，明年再繼續(xù)加大因素分配的比例。就業(yè)扶貧工作考核的評估體系初步形成，我們前一段時間全省對我們就業(yè)扶貧工作進行了專項考核，主要是兩項任務(wù)，一項是省扶貧辦的考核任務(wù)的完成，另一個方面是我們?nèi)�省就業(yè)扶貧督導(dǎo)評估的一個工作情況，那么這項工作應(yīng)該說已經(jīng)完成了，同時把問題都反饋到各縣，可以說點對點一對一的問題都進行了反饋。那么在這個方面我們也就是說協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)的機制都已經(jīng)形成了。并且全省就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)，我們經(jīng)過半年的運行，上下應(yīng)用，可以說也進行了一個動態(tài)的管理機制，那么人社扶貧兩部門信息定期銜接，定期調(diào)度，推動工作機制也有效地運行。在這我再說明一下。據(jù)調(diào)研反映，有的縣提出來就業(yè)扶貧這個系統(tǒng)是兩個系統(tǒng)，一個是人社部的一個事，我們省扶貧辦給的這兩個系統(tǒng)可以說都在運維當中，這下一步我們也要跟扶貧辦和人社部進行一個溝通，最好形成一個系統(tǒng)，目前我們用的是這30.4萬人是我們省扶貧辦下發(fā)的的人員數(shù)，那么在推進的過程中，大家對人社部的系統(tǒng)數(shù)還停留在了59點多萬人的系統(tǒng)運營中，那個系統(tǒng)是體現(xiàn)的是脫貧不脫政策的，也那些人員包含在其中，所以的工作任務(wù)就是把沒有就業(yè)的我們抓緊促進就業(yè)，應(yīng)用的是省扶貧辦給的系統(tǒng)，這次考核應(yīng)該說是省扶貧辦的系統(tǒng)跟國考的系統(tǒng)是一致的，抽數(shù)抽人都從這個系統(tǒng)里抽，大家要運維好，把這個系統(tǒng)使用好，三是全面精準的政策體系日臻完善。我們會同財政扶貧辦等部門，今年出臺了1+9這樣的就業(yè)扶貧政策體系。總的看有三個突出的特點，一是渠道廣覆蓋，各項政策涵蓋了就業(yè)扶貧工作涉及到的各類對象和貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。二是重點更加突出，在現(xiàn)有更加積極的政策基礎(chǔ)上，更加聚焦貧困勞動力聚焦扶智扶志，聚焦調(diào)動市場各方面的力量。剛才尹冰處長對26號文又進行了一次強調(diào)和解讀，應(yīng)該說對聚焦扶智扶志，聚焦調(diào)動市場各方面的力量，在政策中都有體現(xiàn)，所以我們一定要抓好落實。三是扶貧的力度更大，與其他勞動力相比，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補貼項目更多，補貼的標準也更高。這些政策在扶貧幫扶中發(fā)揮了促進就業(yè)的作用，也是對積極就業(yè)政策的豐富和補充。四是行之有效的措施，做法不斷豐富。各地因地制宜，圍繞貧困勞動力就業(yè)需求，探索實踐許多新思路新方法和新舉措。在思路上，從原有的以引導(dǎo)外出務(wù)工為主，轉(zhuǎn)向多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重，并更加注重就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。18年我們在思路上有了一個調(diào)整，也就是說從原有的以引導(dǎo)外出務(wù)工為主，轉(zhuǎn)向了多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重，并更加注重就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，這是符合貧困勞動力需求的，也符合我省貧困勞動力實際的。所以我記得在回答一個問題的時候，有一個問題是這樣的，就是說外出務(wù)工不到三個月就貧困勞動力就回來了，我們是什么樣的舉措？我就用這一條來進行了一個回答。在方法上從原有的以大規(guī)模招聘為主轉(zhuǎn)向以精準識別精準施策為基礎(chǔ)的個性化服務(wù)。在舉措上，創(chuàng)建一批扶貧車間，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育一批家庭的工廠，促進勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)專崗兜底，安置就業(yè)，對貧困勞動力，廣開了就業(yè)渠道。明確了培訓(xùn)專崗單位，吸納勞務(wù)輸出，創(chuàng)業(yè)交通食宿，租金失業(yè)保險基金發(fā)項補貼，這些舉措貼近貧困勞動力的需要，受到了貧困勞動力的歡迎，那么也取得了較好的脫貧效果。我們今年無論從思路上方法上舉措上，我們都拿出了真打?qū)嵏傻挠舱泻谜�，可以說各地也在推動中體現(xiàn)出了一個明顯的就業(yè)扶貧這么一個很好的成效。雖然取得了一定成績，但是我們還有一些問題不可忽視。比如說我們貧困勞動力就業(yè)的內(nèi)生動力還不足，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，貧困勞動力進行技能培訓(xùn)，外出就業(yè)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)的動力不足，但是經(jīng)過耐心的引導(dǎo)性政策，他們在這方面還是也就是認可的，也是在這個方面也表現(xiàn)出了積極作為的。比方說還有各地的工作進展情況還不夠平衡，從目標的完成情況來看，有的縣有的地市在10月底就超額完成了全年目標任務(wù)，那么極個別的縣到現(xiàn)在有一些目標還沒有完成，在這兒我不點名了，我想每個縣每個地市都很清楚，因為我們的信息管理是實名制的，我想大家在這個方面一定要做到心中有數(shù)，我再次強調(diào)沒有完成任務(wù)的強力推動上來，抓緊趕上來，也要把目標任務(wù)完成好。還有的就業(yè)扶貧幫扶的舉措，還有待進一步增強一些，行之有效的辦法需要還不夠多，那么落實政策和提供服務(wù)的針對性還不夠精準，這些問題我們大家一定要加以解決。三樹立目標導(dǎo)向，全力推動就業(yè)扶貧工作落實。當前脫貧攻堅已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，黨中央國務(wù)院省委省政府在脫貧攻堅決策部署中，對就業(yè)扶貧提出了更高的要求，人社部明確要求就業(yè)扶貧是人社扶貧的主戰(zhàn)場，這一次在四川梁山會議上，人社部明確要求，人社也就是說就業(yè)扶貧是人設(shè)扶貧的主戰(zhàn)場，我們必須借瑞出擊，為就業(yè)扶貧作出新的貢獻。總的要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央和省委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署安排，以提高勞務(wù)組織化程度為目標，以擴大四個渠道就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量為主線，進一步提高政治站位，增強責任感使命感。緊迫感全力以赴做好就業(yè)扶貧工作，堅決打好就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)�？偟乃悸肥�，堅持擴大就業(yè)總量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，比如說把握好與量和質(zhì)的問題，再盡最大努力擴大貧困勞動力就業(yè)規(guī)模的同時，把提高就業(yè)質(zhì)量，增強脫貧成效放在重要位置。

建立穩(wěn)定脫貧，防止返貧有效機制的堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合，重中之重是發(fā)揮政府組織引導(dǎo)的作用，提高勞務(wù)組織化程度，既要強化政府的責任，政策措施保障，也要充分運用市場化的手段和方法。這一條堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持完善政策和強化服務(wù)相結(jié)合，要因地制宜，因人施策提高政策的精準度，更為關(guān)鍵的是抓好服務(wù)落實，著力解決最后一公里的問題，提升政策服務(wù)的實效。堅持提高就業(yè)服務(wù)能力水平，與激發(fā)貧困勞動力內(nèi)生動力相結(jié)合，進行堅持提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力水平，與激發(fā)貧困勞動力內(nèi)生動力相結(jié)合，在職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)等工作中，緊密圍繞扶智扶志，激發(fā)貧困勞動群眾的內(nèi)生動力，調(diào)動他們勞動脫貧的主動性和堅持極端性空間與建立長效機制相結(jié)合。

這五個結(jié)合，在集中力量打好攻堅戰(zhàn)的同時，著眼長遠，科學(xué)謀劃，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，強化多渠道開發(fā)崗位，打造多功能的就業(yè)扶貧載體，建立促進貧困地區(qū)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的長效機制。這五個結(jié)合，我們要把握好總的目標，全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署和關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見，全力推進就業(yè)扶貧，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧的覆蓋面，全力完成201*到2020年就業(yè)扶貧目標任務(wù)，著力幫助18萬貧困勞動力就業(yè)，那么其中通過四渠道完成的任務(wù)要達到6萬人。

主要措施是，一要著力提高勞務(wù)組織化程度，我說的這些主要措施是針對國考來的，大家把精力動起筆來認真的記一記，我想我們考核的意見已印發(fā)給大家了，那么在這兒我要特別強調(diào)國考的內(nèi)容，就業(yè)扶貧是有四項內(nèi)容，加一項勞務(wù)輸出，也就是勞務(wù)協(xié)作，也就是說4+1，那么再加上我們?nèi)松绮块T的人才交流情況，應(yīng)該說我們?nèi)松绮块T是就業(yè)扶貧的是4+1，再加上人才交流的是重點內(nèi)容是這些，那么我一是落實勞務(wù)輸出組織服務(wù)政策要求情況，第一項就是落實勞務(wù)輸出組織服務(wù)政策要求情況，主要涉及貧困勞動力的信息管理，勞務(wù)輸出供需精準對接等方面的內(nèi)容。

那么貧困勞動力的信息管理系統(tǒng)我們運行這半年多來，可以說穩(wěn)定的運行，形成了一個實名制的管理。所以這一項內(nèi)容主要核查貧困勞動力信息管理，勞務(wù)輸出供需精準對接等方面的內(nèi)容。這塊你們要回頭看一看，在這些方面我們臺上見的全部全任務(wù)完成了沒有？大家要對標對表這項工作的完成情況。二是創(chuàng)造公益性崗位情況，主要考核是否落實了工作要求和是否真正惠及貧困勞動力，公益性崗位，這項要也是考核的內(nèi)容。公益性崗位這項工作也是考核的內(nèi)容。

公益性崗位，我們一個方面是政府在推動的落實的公益性崗位，還有我們?nèi)松绮块T認定的扶貧專等，我們把底數(shù)一定要清，是我們政府推動的，包括其他部門的數(shù)是多少數(shù)，那么我們?nèi)松绮块T認定的扶貧專崗，我們?nèi)松绮块T是扶貧專崗，其他部門叫公益性崗位，把底數(shù)一定要搞清楚，不能混為一談。三是發(fā)展扶貧車間的情況，主要考核支持扶貧車間政策落實情況和扶貧車間帶動貧困勞動力的效果。扶貧車間，在這兒大家一定要把扶貧車間這項工作做實了。

扶貧車間我們系統(tǒng)包括的是30.4萬人，這是我們促進作業(yè)，促進就業(yè)的一個信息系統(tǒng)。那么在扶貧車間的吸納上，一個方面是我們脫貧不脫政策的人員，二是是我們?nèi)松绮肯到y(tǒng)所屬的人員，第三是我們扶貧辦系統(tǒng)當中所屬的人員，扶貧車間吸納的人員是這三方面的人員都涵蓋了其中，那么還像扶貧專崗那樣，把這幾個方面的人員的人數(shù)一定要搞清楚，并且把我們?nèi)松绮块T認定的扶貧車間要對標26號文的條件和要求落實到位。我們部門認定的扶貧車間一定要把握好這個臺賬，要建好底數(shù)要清楚，這是考核的內(nèi)容。

從第一次他們提供給我的數(shù)據(jù)來看，有的地市認定的扶貧車間，吸納那一個人零包括零的數(shù)都有。這樣我讓他們對局對這個數(shù)又進行了甄別和推銷，不符合的要寄出去。我們各地用扶貧車間的認定再進行一次回頭看，千萬別在這個數(shù)上出問題。這項工作各地一定要嚴格按條件來，按要求說，特別是扶貧車間帶動貧困勞動力的效果要作為重中之重。扶貧車間是認定了，但它吸納貧困勞動力多少人，這是關(guān)鍵。我們大家一定要突出效果性�？嚲o效果前不能說明車間是不少，但是帶動的人數(shù)很少，這就說不過去了。沒有突出明明顯的效果，可以說這項工作就沒有做到位，我們的目的不是為建車間而建車間，掛的是扶貧車間，扶貧車間就要吸納一定的貧困勞動力。我們?nèi)松绮块T認定百分之十百分至三十個人，這兩個條件要把握準了，再對一對比一比在這不能有展示。要進一步加大政策落實力度，加強組織推動和服務(wù)措施跟進，努力擴大貧困勞動力在四個渠道上就業(yè)規(guī)模。在發(fā)展扶貧車間等就業(yè)載體上，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜的搞建設(shè)，創(chuàng)新運營模式，提高使用效率，促進其可持續(xù)發(fā)展，避免閑置浪費。

扶貧車間的建設(shè)，其他省也出現(xiàn)問題了，建了車間在那閑置著，在督導(dǎo)和大督查的時候，對這個問題也提出來了，所以我們一定要汲取教訓(xùn)，讓一個扶貧車間就發(fā)揮一個扶貧車間的作用。為什么我們在制定26號文的時候，有一個人數(shù)和比例的規(guī)定，就是考慮到扶貧車間的目的就是最大限度地吸納貧困勞動力到平車間來就業(yè)。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動上要講支持鼓勵貧困勞動力創(chuàng)業(yè)與培養(yǎng)選拔帶頭人相結(jié)合，加大政策支持力度，強化創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營造良好的環(huán)境。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動上，我們各地的數(shù)據(jù)應(yīng)該說還沒有精準反映上來，只是反映的是是創(chuàng)業(yè)多少人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，而沒有體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)。在這個方面，還有幾天的時間，各地在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上再加大力度，都加大力度把這件事做實做好，不要理解為在整數(shù)的時候，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)，在這，我們一定要把握好這個點。好，那么在勞務(wù)協(xié)作上，國家考核中西部地區(qū)的內(nèi)容。

張洪寶三個地區(qū)，那么需要你們在這些方面在強力推進上次會議我對這個工作進行了具體的部署，在這我再強調(diào)一遍。一是組織貧困人口到省外就業(yè)人數(shù)，到省外就業(yè)人數(shù)，是指通過建立機制，宣傳發(fā)動協(xié)調(diào)對接，開展培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)等，幫助貧困勞動力到本省行政區(qū)域區(qū)域的內(nèi)外就業(yè)并工作三個月以上。指標的解釋下來，各地都有，我們再把它讓處理，把他們把它梳理，形成文字再發(fā)給大家，需要提供組織方式和就業(yè)人員的名單，這個名單就含著姓名身份證號聯(lián)系的方式，就業(yè)單位及崗位工作時間年收入等。

這些提供的材料要的是很細的，二是組織貧困人口在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)需要提供的材料，同上，剛才我說的那材料跟省內(nèi)外提供的人員名單是一樣的。那么第三，組織貧困學(xué)生到省外就讀職業(yè)院校及實現(xiàn)就業(yè)情況，到職業(yè)院校就讀，涉及到我們兩個廳，一個是教育廳，一個是人社廳，人社廳組織的是學(xué)校行動技工院校就讀的事兒，所以把這個底數(shù)我們一定要掌握清楚。組織貧困學(xué)生到省外就讀，并實現(xiàn)就業(yè)的情況，是指通過1+2、2+1等方式組織建檔立卡貧困學(xué)生，到我們是到北京和天津就讀職業(yè)院校的情況。推薦就業(yè)是指幫助貧困畢業(yè)生，幫助學(xué)生畢業(yè)后貧困家庭的學(xué)生畢業(yè)后在北京天津或其他地方實現(xiàn)就業(yè)的情況，需要提供招收和已就業(yè)學(xué)生名單，主要包括身份證和聯(lián)系方式，就這些情況會后把這些我們再給大家發(fā)一下，應(yīng)該說各地都把這個方案給了我們了，我們要一一的比對。

要摸清組織貧困人口到省外就業(yè)人數(shù)，貧困人口在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)，貧困學(xué)生到省外就讀職業(yè)院校及實驗就業(yè)情況，做好跟蹤圖，這幾點要把握住，重點圍繞雙方勞務(wù)輸出，只原地在授業(yè)地開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目的吸納就業(yè)情況，支援地發(fā)出受援地多渠道促進就業(yè)情況，還有勞務(wù)輸出。我們勞務(wù)協(xié)作就業(yè)情況主要體現(xiàn)在三個途徑，上一次對27個問題線，應(yīng)該說我也在這方面進行了強調(diào)，家鄉(xiāng)組織動員做實需求清單供給清單責任清單效果清單，及時公布推送就業(yè)扶貧基地和信息崗位，培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)協(xié)作的針對性和實效性。要加強貧困勞動力整建制的外出就業(yè)的組織安排，解決好吃住行工作場所適應(yīng)等問題，要提高綜服務(wù)和幫助保障他們的就業(yè)權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，勞務(wù)輸出勞務(wù)協(xié)作這一塊應(yīng)該說考核的三個方面的問題要一定要精準把握好。

在公益崗位開發(fā)上要堅持適度和多渠道相結(jié)合，公益性崗位開發(fā)要堅持適度和多渠道相結(jié)合，適度就是貧困地區(qū)新增合成出的公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力，同時要考慮需要與可能建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機制。多渠道就是支持相關(guān)部門利用多元化的資金來源，多渠道開發(fā)養(yǎng)路護林護草生態(tài)保護等各方面的公益性崗位。公益性崗位的開發(fā)應(yīng)該說體現(xiàn)在適度和多渠道上，這一點我們大家一定要把握好。在人才交流上，國考的內(nèi)容主要要求考核選派黨政掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學(xué)習(xí)的人數(shù)，為掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才提供必要的保障條件和掛職干部分管扶貧工作的情況，要積極選派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學(xué)習(xí)，并為他們提供保障的條件。

這一塊這塊這項工作人才交流這塊，前兩天我們市場部也發(fā)了一個推動工作的通知，在原有的基礎(chǔ)上，我們再加大力度查漏補缺，應(yīng)該說各地都在積極的開展，進行推進中，我們在材料上檔案的組建上一定要落實到位。二要著力提高就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面也是搞國考的內(nèi)容。那么國考內(nèi)容國考要求就是要求的內(nèi)容是組織實施職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)情況，重點核查培訓(xùn)對象的精準性，培訓(xùn)項目的針對性，培訓(xùn)方式的有效性，這三性。就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面考核的是三性兩方面的內(nèi)容，一方面是實施職業(yè)教育和就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，這三性上應(yīng)該說我們26號文都作出了明確的規(guī)定。

比如說為了提高有效性，我們開展了扶智扶志的要求，也就是說開展了全院引導(dǎo)性的培訓(xùn)，把扶智扶志貫穿培訓(xùn)全過程，把轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)意愿的引導(dǎo)性培訓(xùn)納入了公共課程課程，還不低于八個標準學(xué)時。實施上分類的，也就是說分類實施了針對性的培訓(xùn)，要求各地要有針對性的培訓(xùn)，在這兒體現(xiàn)這么三個針對，一個是對貧困戶通的兩后生組織參加勞動預(yù)備制的培訓(xùn)，看看落實到位了沒有，二是對40歲以下的有就業(yè)愿望的貧困勞動力，采取崗位加技能加評分力的培訓(xùn)模式，重點開展適合市場需求的技能培訓(xùn)，做到全覆蓋。

這是26號文的要求。三是對40歲以上的拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)從事一產(chǎn)中的二三產(chǎn)業(yè)，積極開展公共服務(wù)家政服務(wù)家庭手工業(yè)建筑等就業(yè)技能培訓(xùn)。同時結(jié)合當?shù)氐姆N養(yǎng)殖產(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)等還要開展的培訓(xùn)，并且要求廣泛開展電子商務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)銀座就業(yè)，這些都是我們分類實施針對性培訓(xùn)提出的要求�？纯锤鞯貙θ�方面提出的針對性都做到位了沒有？要歸檔材料要完備。兩后生我們組織了多少？幾乎這個組織了多少？40歲以下的采取崗位加技能加貧困勞動力的培訓(xùn)，還有40歲以上的培訓(xùn)，針對性是很強的。

看看我們都是否做到位了。這就是考核要求的針對性。并且在公開優(yōu)選培訓(xùn)機構(gòu)方面，我們也打破思路，原有的選培訓(xùn)機構(gòu)的模式，也就是說打破定點培訓(xùn)機構(gòu)的限制。就業(yè)扶貧培訓(xùn)面向所有具備資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)開放享受培訓(xùn)補貼，這是我們在舉措上提出的，這也是我們?nèi)�年行動計劃提出來的，這也是國家的要求。四是實施靈活培訓(xùn)，就業(yè)技能培訓(xùn)，包括國家職業(yè)資格目錄清單，已內(nèi)外內(nèi)外的工作培訓(xùn)，在這針對我們河北省存在的問題，對工種目錄和工種和目錄之外的有執(zhí)業(yè)資格認定這一塊，目錄外的我們也放開了，所以在這有明確的表述。那么采取長期和短期集中大班或分散小班等靈活多樣的培訓(xùn)形式，并且進村入戶，一對一的個性化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)的勞動能力就業(yè)能力。在這也是實施靈活的培訓(xùn)方式上，我們也提出了明確的要求，可以說政策點上都給大家提出了針對性有效性失效性的培訓(xùn)都提出了明確要求。

我們大家特別是在培訓(xùn)上要認真的盤點，要認真的盤點查漏補缺，比方說公益性崗位這些人員，他們可能在網(wǎng)上遇到這樣或那樣的困難，我們就可以不論是我們部門組織的公益扶貧專崗，還是公益性崗位人員，我們都可以跟他對他們實施培訓(xùn)，進行針對性的培訓(xùn)，護林的進行扶貧扶林的培訓(xùn)養(yǎng)護進行養(yǎng)護的培訓(xùn)，都是針對性是好多三要著力做好迎接國考的各項準備工作。按照國務(wù)院的相關(guān)部署，明年1月份我們將迎來國家脫貧攻堅的成效考核，各地也在緊鑼密鼓地開展迎接考核的準備工作。對迎接國考，我再強調(diào)四點，一要全力抓好問題的整改。

201*年國家考核反饋問題，中央巡視反饋問題，中央巡也就是說中央巡視國務(wù)院扶貧辦問題和國家脫貧攻堅巡查反反饋的問題，以及201*年扶貧成效考核反饋的問題，我們都要認真抓好整改。對于點對點的問題，就是省級交叉考核，201*年省級交叉考核，發(fā)現(xiàn)我們的問題，兩個縣點對點的問題，這兩個縣要再進行一個全面的排查，看看哪些環(huán)節(jié)還沒有到位。在我們這兩個縣考核發(fā)現(xiàn)的問題是職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠，力度不大，培訓(xùn)覆蓋率低，通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)率不高等問題，我們這兩個縣點對點的要整改到位，這是這一次考核首先要看的第一個問題，就是整改是否到位。

那么我們?nèi)�省針對兩個縣發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面整改�？纯此麄儼l(fā)現(xiàn)的這些問題，在我們這兒還存在過，看有沒有這種現(xiàn)象，所以要舉一反三，全面整改，如果說沒有點對點的問題，看面上的問題，是不是整改落實到位，在整改方面要切實做到有方案有清單，有舉措有結(jié)果，整改完了要有整改報告，整改初期要有整改方案，整改推動要有整改清單和舉措，這些環(huán)節(jié)缺一步不可。這些都是考核要看的一些歸檔的材料。二要匯報好總體情況，要寫好匯報材料，在匯報材料當中，我們的數(shù)據(jù)一定要真實可靠，要有支撐。

數(shù)據(jù)我們這個數(shù)據(jù)一定要跟你縣委縣政府匯報的材料要吻合，要一致，不可以縣里匯報一個數(shù)據(jù)，我們?nèi)松绮块T說一個數(shù)據(jù)，這是絕不允許的，一定要對接好。匯報材料干什么，寫什么說什么，千萬不能夸大其詞，做到什么程度，說到什么程度，實事求是，確保在材料上別出問題。我這次也是帶隊進行了一個到某個事進行了考核，往往是在匯報材料當中找問題挖問題，匯報材料一定要精磨細答，一定要精雕細刻，看一看每說出每一部分點到某一個事兒的時候，是不是有材料支撐，要采取撰寫和挖掘的思維來撰寫材料，千萬別一算，干不到底，兒到半空就說不清了，這就出問題了，匯報材料一定要寫好，把握好。

我們還要強調(diào)的材料的邏輯性要相吻合，文字上要認真的把關(guān)，三是要整理好歸檔材料，對于考核要求提供的材料要分門別類，按規(guī)范要求進行整理歸檔，沒要求提供的材料另經(jīng)存放，不要與考核材料混為一體，要什么給什么？需要說明什么說什么，一定要把握好，好秩序要跟蹤，要做好跟蹤服務(wù)考核，跟蹤考核工作，我們考核的內(nèi)容，就業(yè)扶貧考核的內(nèi)容大家已經(jīng)明確了，下來我們就圍繞這些考核內(nèi)容，點對點一對一的進行全面的整理，做好充分的準備。

那么在考核當中，哪個地方哪個環(huán)節(jié)，如果說發(fā)現(xiàn)沒有說清的問題，我們要及時跟蹤，我們要解釋到位，說明到位，這樣把問題化解在基層，也就是說十不是問題的問題要消耗。但是提出問題來，一定要有針對性，當你反駁這個問題的時候，一定要有針對性，準確性，確實不存在這個問題，你再進行說明，發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改！最后我再強調(diào)一下，關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見，就貫徹落實我再強調(diào)這么幾點。有兩個點，剛才徐輝處長金輝局長也說了，小波處長也講了，那么有兩個點，一個是文件，你們制定文件的實施點，一個是文件文件的落實推動時間點，落實文件是在本月內(nèi)是吧，各市要制定出符合實際的弱質(zhì)性的文件，那么這個文件的實施點從19年1月1日這兩個點一定要把握好。把握重大調(diào)整，確保政策理解到位，實施意見重點突出了本著力加強了促提出本企業(yè)本崗位強培訓(xùn)促就業(yè)，重服務(wù)兜底線等政策，準確把握內(nèi)容是確保落實的關(guān)鍵。

要拿準吃透四項創(chuàng)新政策，四項拓展政策，創(chuàng)新政策方面，將穩(wěn)崗補貼調(diào)整為失業(yè)保險費返還，并提高困難企業(yè)返還的標準，允許就業(yè)資金適當支持困難企業(yè)在崗位培在崗培訓(xùn)，實施失業(yè)登記常住地的服務(wù)，將失業(yè)人員納入當?shù)胤龀址秶�，基于生活困難下崗失業(yè)人員臨時生活補貼拓展政策方面，兩個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高的額度提高到了15萬元，小微企業(yè)提高到了300萬元，將就業(yè)見習(xí)補貼拓展到了16到24歲的失業(yè)青年，將培訓(xùn)期間生活費的補貼拓展到了就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員講職業(yè)技術(shù)技能，醫(yī)生補貼由補貼的條件由參保三年放寬到了一年，此外，實施意見提出由各市縣確定享受政府困難企業(yè)的范圍，各地要充分考慮當?shù)氐木蜆I(yè)形勢工作實際和財力水平，綜合評估企業(yè)困難原因困難程度，發(fā)展前景，對就業(yè)影響等因素，合理確定標準和范圍。

二是把握實名管理，確保政策知曉到位。實施意見將本輪實實名制的管理服務(wù)由傳統(tǒng)的大面積排查調(diào)整為政策服務(wù)公告加政策對象，主動申領(lǐng)加實名制管理服務(wù)。對此各地要亮出政策和服務(wù)清單，向社會公布政策內(nèi)容，申辦流程補貼補貼補助標準，服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式，監(jiān)督投訴電話要實施精準推薦，對重點企業(yè)和困難人員主動近期入戶宣講政策，印發(fā)服務(wù)聯(lián)系卡，確保重點對象專人聯(lián)系跟蹤服務(wù)，要做好實名制管理服務(wù)系統(tǒng)信息系統(tǒng)的管理，及時記載提供服務(wù)，落實政策情況，確保政策精準落實，資金規(guī)范使用情況實時掌握，要持續(xù)加強航空建設(shè)，優(yōu)化辦理流程，簡正正經(jīng)點證明材料，推行馬上辦網(wǎng)上辦限時辦，實行最多跑一次問責制，一站式審批等服務(wù)改革最大程度便利政策的享受。

三把握責任要求，確保政策實施到位。實施意見起草和審議過程中，省領(lǐng)導(dǎo)也反復(fù)的強調(diào)要壓實各方的責任，其中關(guān)鍵是落實地方的主體責任，就業(yè)系統(tǒng)我們責無旁貸，必須履職盡責，要促進就業(yè)責任扛在肩上，要依托就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，更好爭取黨委政府重視和部門的支持。要強化考核評估，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責任，要采取部署推動跟蹤指導(dǎo)激勵問效等措施，引導(dǎo)勞務(wù)輸出地盡可能將穩(wěn)就業(yè)責任落在當?shù)�，引�?dǎo)勞務(wù)輸出地區(qū)拓展就業(yè)就近就業(yè)的空間，要重視輿論引導(dǎo)，挖掘宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗典型，指導(dǎo)企業(yè)履行社會責任，引導(dǎo)勞動者樹立正確的就業(yè)觀，形成促進就業(yè)的合力。也就是說我們輸出地也好，輸入地也好，要把我們勞動力穩(wěn)在當?shù)亍?/strong>

如果說當?shù)胤�(wěn)不住的，我們輸出地回來的勞動力也要接得住。中美貿(mào)易摩擦復(fù)雜多變單，這個就是美國制裁，我省我國發(fā)展的根本意圖還沒有改變，貿(mào)易摩擦仍是最大的不確定因素。各地要樹立憂患意識和底線思維，緊盯形勢變化，持續(xù)做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，重點強化設(shè)備企業(yè)辦月報制度，農(nóng)民工返鄉(xiāng)這個月報制度，要進一步加強探索創(chuàng)新，在求實務(wù)實扎實上很下功夫，想問件落實到實際行動中，提升勞動者的獲得感。在這我在剛才我強調(diào)了，我在這兒我再強調(diào)一下，這個時間兩個時間節(jié)點一定要把握好。

這是剛才曉峰處長也在講，這是督導(dǎo)考核的一個時間節(jié)點，我們大家這兩個時間要記在心里，抓在手上，確保落實到位。同志們，201*年是形勢錯綜復(fù)雜的一年，回首一年，我們緊緊圍繞貫徹落實黨的19大精神，著力研究完善政策舉措，著力防范經(jīng)貿(mào)貿(mào)經(jīng)美貿(mào)易摩擦風(fēng)險，穩(wěn)就業(yè)，著力推進就業(yè)扶貧，著力推動全方位的公共就業(yè)服務(wù)，著力做好重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成，失業(yè)率保持在較低水平就業(yè)穩(wěn)定，就業(yè)大局保持穩(wěn)定，在這兒，我向大家表示衷心的感謝，那么還有十天的時間，可以說迎來了國考和本就業(yè)的實施工作，我們一定要不忘初心，砥礪前行，再就業(yè)扶貧工作和穩(wěn)就業(yè)工作中上水平上臺階，以我們?nèi)松绮块T的疑慮之光為全局遷改，確保就業(yè)扶貧考核當中考出好成效，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定，我就講這些，謝謝大家！