規(guī)劃局黨組書記“兩學一做”學習教育專題黨課講稿

同志們：

“兩學一做”學習教育從今年2月份開始啟動，中央、市委和局黨組都印發(fā)了工作方案，局里上月底召開了動員會，部分沒有參加動員會的同志還進行了補課，學習的內容和書目也印發(fā)了，應該說開了個好頭，但我也感受到少數黨員對黨內教育有懈怠情緒、應付了事；少數基層黨組織活動氛圍不濃、組織不力。有些黨員對什么是“兩學一做”、 “兩學一做”要求學什么、做什么、 “兩學一做”要解決些什么問題等學習教育的重要意義、基本內涵、根本任務都懵懵懂懂、一知半解的。

今天，我給大家上專題黨課，既是落實市委要求的規(guī)定動作，也是對我局學習教育的再動員、再部署。我講過以后，局黨組成員、各基層黨組織書記都要按照局工作方案的要求，在規(guī)定的范圍內認真講好黨課，把全局的學習教育氛圍調動起來，引向深入。局系統黨員也要認真學習，認真踐行，在全系統營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，真正讓活動落實見效。下面，我跟大家交流三個方面的學習體會，和大家一起共勉、一起提高。

第一部分深刻認識開展“兩學一做”學習教育

的重要意義

思想是行動的先導。思想的統一，認識的提高，是開展學習教育的前提條件。如果認識跟上不去，“兩學一做”就不可能落到實處。從當前的情況看，我感到部分同志有疑惑和不解：為什么群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育剛剛結束，又要開展“兩學一做”？這個問題，我們要從兩個層次來認識：

一、為什么要經常性地開展黨內教育活動

我黨90多年的歷史，既是一部黨帶領中國人民進行革命和建設，推動社會前進的歷史，也是一部不斷改造自身世界，保持先進性的歷史。在長期實踐中，我們黨形成重視思想教育的優(yōu)良傳統。毛澤東同志曾指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”

第一，從歷史上看，黨內教育主要有兩種方式：一種是集中教育，一種是經常性教育。其中，集中教育活動，是根據某個時期的形勢和任務，針對黨內存在的突出問題，集中一段時間和精力，有組織、有計劃、有步驟地開展集中教育活動。從革命戰(zhàn)爭時期的古田會議和延安整風，到最近開展的群眾路線教育實踐活動，都屬于黨內集中教育的一種形式。而“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，不是一次活動，是一項黨內常規(guī)性、常態(tài)化、制度化的學習教育，是深化集中教育成果的又一次重要實踐，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

第二，從現實來看，當前隨著新媒體的不斷發(fā)展，社會思想日益多元，各種社會思潮紛繁復雜，面對新情況、新問題，非常有必要通過學習教育，搶占思想陣地，傳播正能量，特別要避免一些負能量的東西，影響青年同志的價值觀。同時，十八大以來，隨著各項重大決定和重要舉措出臺實施，經濟建設、政治建設、領導作風等漸進到一個新常態(tài)。如何適應這一新常態(tài)，在新常態(tài)下有所作為，是對每個黨員干部政治素質和思想進步的重要考驗。我們只有加強理論學習，更新思想觀念，緊跟形勢發(fā)展，以良好心態(tài)適應新常態(tài)，始終與之同頻共振、齊步向前，我們才能不為新常態(tài)中出現的新事物、新做法而困惑，才能更好地完成市委、市政府交辦的各項任務。

二、為什么要開展“兩學一做”學習教育

中央強調，在全體黨員中開展“兩學一做”，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育的重要舉措，具有十分重要的現實意義。

第一，這是全面建成小康社會的重要保障。當前，我國進入全面建成小康社會的決勝階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。習近平總書記十八屆五中全會上指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等�！比绾螒獙�這些風險，確保全面建成小康社會進程的順利推進？很重要的一點就是通過開展學習教育，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，要在黨言黨、護黨、愛黨，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，形成一種能夠克服一切艱難險阻的磅礴力量。

第二，這是推進從嚴治黨向基層延伸的重要部署。全覆蓋、全方位是全面從嚴治黨的應有之義。十八大以來，從嚴治黨的重點是領導干部這個“關鍵少數”，但還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。開展“兩學一做”，既抓住縣處級以上領導干部這個“關鍵少數”，又抓住全體普通黨員這個“重要多數”，還抓基層黨組織固本強基，把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。一些黨員、干部認為，只要自己不貪不腐，組織原則就“不算個事”，組織紀律就“沒啥可怕”的。這就大錯特錯了。讀讀那些落馬領導干部的懺悔書，哪個不是從當初的不拿規(guī)矩當回事、不把組織放眼里開始的？從而失

去了理想信念，失去了黨性和原則，走了違法犯罪之路。看看蘇共解體的沉痛教訓，不正是從黨員喪失組織觀念、與組織分裂對抗造成的嗎？開展“兩學一做”學習教育，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，充分發(fā)揮8700多萬黨員的先鋒模范作用、發(fā)揮好430多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，這是鞏固拓展教育活動成果的重要舉措�！皟蓪W一做”學習教育有助于進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。從201*年上半年到201*年10月結束黨的群眾路線教育實踐活動，成果豐碩，活動有力地整治了“四風”，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。同時，這次活動正如習近平總書記所言：“有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯動解決問題還沒有真正形成合力。”為防止問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，201*年4月中央啟動了“三嚴三實”專題教育。通過近一年的專題教育，解決了縣處級以上領導干部存在的黨的思想政治建設和作風建設方面的突出問題，嚴肅了黨內政治生活、嚴明了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，專題教育活動成效明顯，因此，及時總結專題教育的成果和經驗，并向廣大基層拓展延伸也是水到渠成、順勢而為。

第四，這是進一步推動我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現實需要。開展“兩學一做”學習教育，就是要夯實我們黨的基礎，就是要建設一支聽黨的話、跟黨走的隊伍。只有把每個黨員的能力素質都提高了，把每個細胞都有效激活了，我們的事業(yè)才能不斷前進。近年來，在市委、市政府正確領導下，在全市規(guī)劃測繪黨員干部長期不懈努力、積極進取下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了顯著成績，這既令人欣慰，但也容不得盲目樂觀、一絲松懈。 “十三五”時期，是全面落實中央城市工作會議精神，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃還面臨著很多問題和考驗。開展“兩學一做”學習教育，就是要引導規(guī)劃測繪廣大黨員同志，準確把握經濟社會發(fā)展大局和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作的大勢，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，更好地把精神凝聚在中心工作上，把智慧投放在開拓創(chuàng)新上，把干勁體現在本職崗位上，人人都成為推動規(guī)劃測繪工作事業(yè)發(fā)展的先鋒。

第二部分認真把握“兩學一做”的實質內涵，

力爭學徹悟透，外化于行、內化于心

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，即，學黨章黨規(guī)，學系列講話；關鍵在做，即，做合格黨員。借今天這個難得的機會，我們一起來對“兩學一做”的實質內涵以及怎么學、怎么做？進行一個比較充分的學習交流。

一、學黨章黨規(guī)，強化規(guī)矩意識

學習貫徹黨章黨規(guī)是每一個共產黨員最基本的義務，也是維護黨的團結統一、完成黨的各項任務的堅強保證。

第一，學徹悟透黨章。

黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

我們先回顧一下新黨章的制定和出臺。新黨章是黨的十八大修改通過的。修訂后的黨章，除了總綱以外，共十一章五十三條，《總綱》深刻闡明了黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則和優(yōu)良作風，學習《總綱》就是要重溫黨發(fā)展壯大的歷史，牢記歷史使命，堅定實現中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的決心和信心。

我們重點了解下黨章的一些關鍵章節(jié)內容。黨章第一章“黨員”，明確了黨員入黨的條件和黨員必須履行的義務和享有的權利，特別是黨員的權利和義務，是健全黨內正常的民主生活，增強貫徹黨的路線、方針、政策和決議的自覺性，維護黨的團結和統一的根本保證。黨員的義務和權利，既是怎樣做一個共產黨員的具體標準，也是衡量黨員是否合格的基本尺度，黨員應以此規(guī)范自己的言行。在座的每位黨員干部不妨逐一對照下，看看自己是否切實履行了有關義務，是否正確行使了黨員的權利。我認為，局系統各級基層黨組織很有必要在建黨95周年前夕組織黨員同志重溫入黨誓詞，不忘初心，進一步強化理想信念。黨章第二章 “黨的組織制度” ，即黨的組織原則、組織機構和組織紀律用黨規(guī)黨法的形式固定下來，并要求所有的黨組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。主要包括：黨的根本組織原則，即民主集中制、黨的代表大會制度；黨的組織生活制度；黨的選舉制度，黨內議事規(guī)則等。民主集中制作為黨的根本組織原則，是黨的組織制度的核心內容，民主集中制原則執(zhí)行得如何，是關系黨內政治生活是否正常的重大問題。各級基層黨組織的負責人要深入學習，切實領會。黨章第六章“黨的干部”，明確了黨的各級領導干部必須模范遵守黨員的各項義務外，還必須具備六個方面的基本條件。在座的局系統各級黨員領導干部要對照六個方面的基本條件，時刻自省自勵，檢視一下自己是不是一名合格的黨員領導干部。黨章第七章，“黨的紀律”，涉及到黨內生活的各個方面，可以概括為：政治紀律、經濟紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。我們每個黨員必須自覺的用黨的紀律約束自己，并接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

第二，學深記牢黨規(guī)。

黨規(guī)是對黨章的延伸和具體化，明確了黨員該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。

梳理一下黨規(guī)，除2部準則、24部條例外，還有近百部規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。按照從嚴治黨的要求，中紀委在十八大后對黨規(guī)進行了大規(guī)模修改，廢除了幾百件，同時修改了30余件，其中最重要的是修改了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把與法律重復的內容去除，解決了“紀”、“法”不分的問題，把嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩突出出來、具體化，強調黨紀嚴于國法，使黨紀特色更加鮮明�！稖蕜t》內容非常精煉、共8條、281個字，包括導語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分�！稖蕜t》是對黨章規(guī)定的具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看的見、夠得著的高標準，《條例》規(guī)定得更嚴更細，進一步明確了對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律以及生活紀律等行為的處分�！稖蕜t》重在立德，《條例》重在立規(guī)，這一高一低、一正一反，把從嚴治黨實踐成果轉化為全黨一體遵守的道德和紀律要求，為廣大黨員干部提供了標桿和戒尺。

第三，強化規(guī)矩意識。

持續(xù)深入學習黨章黨規(guī)，就是要牢記的黨的性質、宗旨，把黨章的權威立起來，時刻提醒自己要牢記黨員身份；持續(xù)深入學習黨章黨規(guī)，就是要著重吃透黨規(guī)作出了哪些規(guī)定、提出了哪些要求，做到知其然更知其所以然，不僅是一般的了解和掌握，而是要了然于胸。作為黨員領導干部，還要學得更多更深，還要清楚什么事情普通群眾可以做、黨員干部不能做，什么事情普通黨員可以做、領導干部不能做，從而做到帶頭尊崇黨規(guī)、敬畏黨規(guī)，強化規(guī)矩意識，形成遵規(guī)守矩的良好風尚。下來，各基層黨組織要認真組織關于黨章、準則、條例等原文的集中學習，學深悟透，把自己擺進去，主動檢視自己的言行，時刻以黨章黨規(guī)的規(guī)定來要求自己、約束自己。

就規(guī)劃部門而言，我在很多場合不止一次的說過，規(guī)劃局的干部在廉政問題上再也不能出事了，我們也出不起事了。規(guī)劃局是一個自由裁量權相對比較集中的部門，黨組對黨風廉政建設抓得比較緊，不是為難大家，而是關心大家，希望把反腐倡廉的制度基礎打的牢靠些，讓大家在廉政問題上都平平安安的，這樣才能走得更遠、走得更好，這是政治上對大家最大的關懷。我剛才也提到，現在黨風廉政建設已經進入新常態(tài)，全面從嚴治黨的要求更高、更多、更嚴，我們不能總是“口頭上重視、行動上落后”，那樣遲早是要出問題的。我感覺，在適應黨風廉政建設新常態(tài)問題，我們需要注意的方面還不少，需要改進的方面也還不少。比如，在自己管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內低

價買房，個別同志甚至在建設單位來向自己申請驗收期間也敢于低價買房，瓜田李下的，也不知道避嫌，要不是我們的干部沒有廉政意識這根弦，就是完全不動腦子；還有的人像沙土里的蘿卜，什么人一請就去吃飯，不分場合什么話都敢說，什么朋友都敢交；對超規(guī)格接待不提醒，超標準辦紅白事，超規(guī)定發(fā)放職工福利待遇等等，這一些列的問題，都需要認真學習黨規(guī)黨紀，在心中樹起“一條紅線”，知戒知止，出淤泥而不染，進而干干凈凈、心懷坦蕩的把事業(yè)干好。

二、學系列講話，強化“四種”意識

十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義新境界，是全黨當前開展各項工作的行動指南。學習系列重要講話，核心是要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，重點要從以下兩個方面把握：

第一，深入理解系列講話精神的歷史地位。

面對改革開放進入攻堅期和深水區(qū)的形勢，十八大以來，習總書記發(fā)表了80多篇講話、批示、演講、信件，涉及到中國特色社會主義、中國夢、全面深化改革、科學發(fā)展、社會主義民主政治和依法治國、黨建等方方面面的內容，博大精深、高屋建瓴，是習近平同志治國理政思想的系統體現；也是黨的意志、國家意志和人民意志的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展，奠定了黨和國家前進的新的共同思想基礎，是指導全黨和全國各族人民實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。

第二，主動強化 “四種意識”。

無論是中國革命事業(yè)的成功還是改革開放取得的巨大成就，都離不開中國共產黨的堅強領導，學習習近平同志系列講話，其目的就是要增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

首先，政治意識是根本，要做到對黨忠誠。要始終牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，在任何時候、任何情況下都要堅定理想信念，保持政治上的清醒堅定，始終忠于黨、忠于人民，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場。

其次，大局意識是關鍵，要做到擔當盡責。要強化全局觀念和大局意識，堅持從全局、大局，觀察、分析、解決問題，正確處理好整體和部分、集體和個人的關系。既立足各自崗位，認真落實“一崗雙責”，做到知責、明責、盡責，更要增強工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和實效性，從全市全局的發(fā)展格局中謀劃推動本職工作。

再次，核心意識是保證，要做到集中統一。要把堅持黨的集中

統一領導作為根本政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守黨章、黨紀、黨規(guī)，堅決執(zhí)行中央的決定，切實做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。

最后，看齊意識是基礎，要做到政令暢通。黨員要增強看齊意識，堅持與高標準對齊，自覺地、經常地、永遠地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，任何時候都要維護中央的權威。在貫徹落實中央的決策部署上堅決有力，確保令行禁止、政令暢通，任何時候都不能打折扣、搞變通。

第三，還要重點學習習總書記視察**的重要講話精神。

習近平總書記年初視察**期間，站在戰(zhàn)略和全局的高度，對**經濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予充分肯定，并對**的發(fā)展寄予了厚望。視察講話既有指導思想，又有工作部署，既有目標要求，又有路徑舉措，對于進一步完善**未來的發(fā)展思路具有綱領性的指導作用。學習習總書記視察**重要講話精神，關鍵是要深刻領會習總書記對**提出的“一個目標”、“兩點定位”、“四個扎實”的要求，同時要把學習來渝視察的重要講話精神與學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、中央城市工作會精神結合起來，與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與“爭創(chuàng)一流規(guī)劃局”的實際工作結合起來，深刻領會、全面貫徹落實，扎實推動各項工作邁上新臺階。

第四，要緊緊圍繞五大發(fā)展理念這根“指揮棒”，扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展的重大問題，鮮明體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念，是順應時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關于發(fā)展理論的重大升華。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作全局性、綜合性、戰(zhàn)略性都很強，更需要堅持好五大發(fā)展理念，保障好五大發(fā)展理念空間落地，這樣才能確保規(guī)劃工作的科學性，具體而言：關于創(chuàng)新。就是要將創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿規(guī)劃工作始終，既堅持在規(guī)劃理念、思路和方法上積極探索，又堅持在規(guī)劃內容和表現形式上大膽創(chuàng)新，把更加適應時代要求、符合客觀實際、反映人民意愿作為衡量規(guī)劃工作的標準，通過創(chuàng)新提高規(guī)劃工作水平，增強規(guī)劃工作實效。關于協調。就是更加注重統籌統攬，著眼補齊發(fā)展中的短板，來制定和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，不斷提高經濟發(fā)展和社會建設的協調性，增強各功能區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性，促進人口資源環(huán)境與經濟社會發(fā)展的和諧統一，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進。

關于綠色。就是要在規(guī)劃工作中，處理好保護與發(fā)展的關系，進一步優(yōu)化全市生產空間、生活空間、生態(tài)空間布局，特別要優(yōu)化兩個生態(tài)發(fā)展區(qū)“面上保護、點上開發(fā)”的空間布局，推動形成綠色發(fā)展的方式，實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。關于開放。就是要積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動銜接“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、中新政府間項目等戰(zhàn)略要求，推進對內對外互聯互通的通道建設，著力提升兩江新區(qū)和“三個三合一”開放平臺功能，加快推動內陸開放高地建設。關于共享。就是要充分考慮城鎮(zhèn)承載人口轉移、促進產業(yè)發(fā)展和提高居民生活水平等需要，合理布局交通、水利、能源、通訊等基礎設施，按照公共服務均等化要求優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文體等機構布點，讓不同功能區(qū)域、城市和農村居民共享改革發(fā)展的成果。

三、做合格黨員，踐行“四講四有”新準繩

“做合格的共產黨員”是每個黨員入黨之后始終面臨的重大課題，明確“合格黨員”的標準，依照這個標準去把握，才能清醒的認識自身的不足和差距，改進工作作風，成為合格黨員。

第一，準確把握合格黨員的時代標準和內涵。所謂黨員標準，其實就是作為一個黨員所應具備的條件，以及應該履行的責任與義務。合格黨員的標準是原則的，也是具體的。

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