第一篇：在中科院第十六次院士工程院第十一次院士大會上的講話

在中科院第十六次院士工程院第十一次院士大會上的講話

（201*年6月11日）

胡錦濤

各位院士，同志們：

中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會今天隆重開幕了。首先，我代表黨中央、國務院，向兩院院士大會的召開，表示熱烈的祝賀！

201*年6月，我們召開了中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會。會議強調要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實把科學技術擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，把科技進步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，構建完整的創(chuàng)新體系，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和關鍵技術問題，大力發(fā)展與民生相關的科學技術，牢牢把握發(fā)展主動權，搶占未來發(fā)展先機。

兩年來，兩院院士和廣大科技工作者緊緊圍繞我國發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，瞄準世界科技前沿，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮勇拼搏，我國科技工作取得一系列新成就新進展。天宮一號與神舟八號交會對接成功，蛟龍?zhí)栞d人潛水器創(chuàng)下5188米的下潛記錄，實現(xiàn)了我國空間海洋技術新跨越。首座實驗快堆成功并網(wǎng)運行，“天河一號”超級計算機研制成功，煤制乙二醇和甲醇制烯烴實現(xiàn)工業(yè)化應用，風能、光伏發(fā)電、儲能電池等關鍵技術取得新突破，寬帶無線移動互聯(lián)網(wǎng)、量子通信實用化取得新進展。百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤，食品安全檢驗檢測技術、重大藥物創(chuàng)制和低成本醫(yī)療設備研發(fā)等提高了保障和改善民生能力。基礎前沿領域取得了中微子振蕩、鐵基超導、拓撲絕緣體等一批世界領先的科學成果，量子信息、納米科技、干細胞和再生醫(yī)學、生命起源和進化等若干重要和新興領域的前沿探索進入世界前列。兩院作為科學技術思想庫，積極推進決策科學化，為國家相關決策提供了重要科學依據(jù)。我代表黨中央、國務院，向為我國科技事業(yè)作出突出貢獻的兩院院士和廣大科技工作者，致以誠摯的問候！

當前，世界主要國家為了擺脫國際金融危機影響和推動經(jīng)濟復蘇增長，克服全球共同面臨的能源資源環(huán)境等重大問題，紛紛加大科技投入，搶占科技制高點，爭取發(fā)展主動權。科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學技術日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力。信息技術、生物技術、納米科技、認知科技呈現(xiàn)群發(fā)突破的生動景象，知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合催生新一代技術群和新產(chǎn)業(yè)生長點。能源資源科技將推動能源結構戰(zhàn)略性調整、促進可持續(xù)能源和資源體系的形成，材料和制造技術將加速綠色化、智能化、可再生循環(huán)的進程，空間海洋和平利用和開發(fā)將為可持續(xù)發(fā)展提供巨大增量資源，生態(tài)環(huán)境保護能力提升將有力促進人與自然和諧相處。量子世界的調控，暗物質、暗能量的探測，生命現(xiàn)象系統(tǒng)整體的認知，都有可能引發(fā)科學知識體系的結構性變革。

“十二五”時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國家制定了“十二五”規(guī)劃綱要，強調要以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以調整需求結構和擴大內(nèi)需為導向，確立了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長、社會建設明顯加強、改革開放不斷深化等重大目標。黨的十七屆五中全會強調，要推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動，全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力。形勢和任務對兩院院士和廣大科技工作者提出了新的更高的要求，也提供了大顯身手的廣闊舞臺。

兩院院士和廣大科技工作者要肩負起自己的使命和責任，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，把推動科技創(chuàng)新驅動發(fā)展作為重要任務，緊緊圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的緊迫需求，抓住新科技革命的戰(zhàn)略機遇，大幅提高自主創(chuàng)新能力，增強共性、核心、關鍵技術突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，大力推動科技惠及民生，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅動的軌道。這里，我對兩院院士提幾點希望。

第一，希望兩院院士堅持勇于創(chuàng)新，積極引領科技加快發(fā)展。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。只

有具備強大科技自主創(chuàng)新能力，才能在全球日益激烈的競爭中牢牢把握發(fā)展主動權，才能真正建成創(chuàng)新型國家，進而向世界科技強國進軍。包括兩院院士在內(nèi)的廣大科技工作者要著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷取得基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。要加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要加強戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新，發(fā)展空天戰(zhàn)略高技術，保證我國有效進出與和平利用空間；發(fā)展海洋戰(zhàn)略高技術，提高我國海洋經(jīng)濟水平，保護海洋航運安全，開發(fā)深海資源；發(fā)展生物安全應對技術，有效防控對人民生活和生態(tài)環(huán)境的生物威脅；發(fā)展信息網(wǎng)絡戰(zhàn)略高技術，建設基于網(wǎng)絡信息的社會態(tài)勢預警、分析、監(jiān)控、應急體系，維護信息基礎設施和網(wǎng)絡安全。要加強基礎研究和原始科學創(chuàng)新，在生命科學、空間海洋、地球科學、納米科技等領域力爭取得原創(chuàng)性突破。要加強先導技術研究，在關系長遠發(fā)展的信息技術、生物技術、能源技術等關鍵領域力爭取得重大創(chuàng)新成果。

第二，希望兩院院士堅持服務發(fā)展，積極推動科技與經(jīng)濟緊密結合。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，最關鍵的是要促進科技與經(jīng)濟緊密結合，既要從經(jīng)濟社會發(fā)展需求中找準科技創(chuàng)新主攻方向，又要把科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要牢固樹立服務發(fā)展意識，更加積極地投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。要面向重點產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強系統(tǒng)集成創(chuàng)新，推進信息化與工業(yè)化融合，實現(xiàn)關鍵工藝技術、高端產(chǎn)品研發(fā)重大突破，從根本上扭轉重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術嚴重依賴國外的局面。要面向培育發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉移轉化，促進高技術產(chǎn)業(yè)向技術創(chuàng)新引領型轉變，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干方面引領世界技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要面向推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、綠色農(nóng)業(yè)，滿足對農(nóng)產(chǎn)品總量、質量、安全和多功能需求，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。要面向建設可持續(xù)能源資源體系，加快科技創(chuàng)新和成果應用，促進能源結構調整，加強傳統(tǒng)化石能源高效清潔安全利用，加快新能源產(chǎn)業(yè)化，提高油氣資源、重要礦產(chǎn)資源、水資源的勘探、開發(fā)、綜合利用能力。

第三，希望兩院院士堅持創(chuàng)新為民，積極促進科技成果造福人民。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須堅持把以人為本貫穿科技工作始終，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng)

新成果，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。要面向民生重大需求，加強關系人民衣食住行的科技創(chuàng)新，努力解決人民群眾高度關注的食品安全、飲水安全、空氣質量的科技問題，努力解決多發(fā)病、常見病、急性傳染病診斷和治療藥物問題，發(fā)展早期監(jiān)測、早期干預技術，努力攻克對人民群眾有嚴重危害的重大慢性疾病醫(yī)療技術，發(fā)展應對人口老齡化的科學技術。要面向生態(tài)環(huán)境保護重大需求，發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境保護、治理、修復技術，著力解決環(huán)境污染、垃圾處理等突出問題，開展示范和推廣應用，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和新農(nóng)村建設，提高自然災害監(jiān)測預報和防災減災能力。要自覺弘揚科學精神、傳播科學知識，努力提高全民科學素質和全社會創(chuàng)新意識，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。要運用先進科學技術手段，創(chuàng)新文化載體，促進現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化文化需求。

第四，希望兩院院士堅持銳意改革，積極推動科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須建立健全科學合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系。改革開放以來，我國科技體制改革不斷深入，極大解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力。同時，我們也必須清醒認識到，我國科技體制與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來發(fā)展制高點的迫切需要仍不適應，與新一輪科技革命和科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的新要求仍不適應，與社會主義市場經(jīng)濟體制仍不適應，必須繼續(xù)深化科技體制改革。中央正在制訂《關于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》。深化科技體制改革，要以促進科技與經(jīng)濟社會緊密結合、支撐引領可持續(xù)發(fā)展為核心，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，加強科學研究與高等教育有機結合，建設國家創(chuàng)新體系，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，加強軍民科技資源集成融合，推進各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，鼓勵發(fā)展科技中介服務，深化科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度。大家工作在科技創(chuàng)新第一線，對科技工作的特點和規(guī)律比較了解，對科技體制存在的問題有切身感受。希望兩院院士站在全局高度，積極探索符合規(guī)律的新機制新模式，正確處理好個人和集體、局部和整體、當前和長遠的關系，積極支持和投身科技體制改革。

第五，希望兩院院士堅持甘為人梯，積極培養(yǎng)和提攜優(yōu)秀青年才俊。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，人才為本。一部科技發(fā)展的歷史，也是一代代科學家不斷繼承創(chuàng)新、

超越前人的歷史。擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在。兩院院士都是學有建樹的學術帶頭人，許多同志既是科學家也是教育家，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提攜青年人才是大家的一項重任。要善于發(fā)現(xiàn)青年人才，不拘一格，慧眼識才，堅持科學標準，客觀公正評價人才，熱情關心和支持有科學潛質的優(yōu)秀青年人才。要積極培養(yǎng)青年人才，身體力行，言傳身教，堅持科學研究和人才培養(yǎng)緊密結合，遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律，積極探索培養(yǎng)創(chuàng)新型人才新思路新方法。要大力提攜青年人才，虛懷若谷，舉賢薦能，著力營造包容兼蓄、和諧有序的人才成長環(huán)境，真誠尊重人、細致關心人、充分信任人，發(fā)揚學術民主，提倡不同學術觀點的平等討論，鼓勵青年人才敢于發(fā)表和堅持自己的學術見解、敢于質疑和超越老師的學術思想、敢于開辟新的研究方向，營造多出成果、多出人才的學術環(huán)境。要建設好學術梯隊，放手使用優(yōu)秀青年人才，以更加開放的心態(tài)廣攬英才，為他們奮勇創(chuàng)新提供舞臺，為他們加快成才鋪路搭橋，促進優(yōu)秀人才脫穎而出、在實踐中茁壯成長。

第六，希望兩院院士堅持建言獻策，積極發(fā)揮決策咨詢重要作用。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展需要科學決策，科學決策需要科學咨詢。兩院要發(fā)揮國家科學技術思想庫作用，緊緊圍繞應對全球性重大挑戰(zhàn)、突破我國現(xiàn)代化進程中的發(fā)展瓶頸、破解科學技術發(fā)展中的重大問題，深入開展咨詢研究，客觀獨立發(fā)表意見，坦率真誠提出建議。兩院和國家有關部門要積極構建有利于發(fā)揮院士專家咨詢作用的體制和程序。兩院院士作為我國科技界的領軍人才，要前瞻新科技革命方向，善于從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求中提煉重大科學技術問題，引導我國科技工作提升創(chuàng)新起點、優(yōu)化學科布局、凝煉前沿方向。

各位院士、同志們！

院士稱號是我國科技界的最高學術榮譽，院士的一言一行都會對社會風尚和學術風氣產(chǎn)生很大影響。希望兩院院士牢固樹立追求真理、造福人類、服務國家的理念，繼承中華民族“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的傳統(tǒng)美德，傳承老一代科學家愛國奉獻、淡泊名利的優(yōu)良品質，以身作則，嚴格自律，模范遵循學術規(guī)范和科學倫理，自覺抵制學術不端行為和不正之風，加強科研誠信建設，

團結帶領全國科技界為加快建設國家創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會在京隆重開幕

中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會在京隆重開幕

胡錦濤出席并發(fā)表重要講話

吳邦國溫家寶賈慶林李長春習近平李克強周永康出席

間 內(nèi)容提要：胡錦濤強調，院士稱號是我國科技界的最高學術榮譽，院士的一言一行都會對社會風尚和學術風氣產(chǎn)生很大影響。希望兩院院士牢固樹立追求真理、造福人類、服務國家的理念，以身作則，嚴格自律，模范遵循學術規(guī)范和科學倫理，自覺抵制學術不端行為和不正之風。

6月11日，中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話。

新華社記者 饒愛民攝

人民網(wǎng)北京６月１１日電（記者孫秀艷）中國科學院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會１１日上午在人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，兩院院士和廣大科技工作者要肩負起自己的使命和責任，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，把推動科技創(chuàng)新驅動發(fā)展作為重要任務，緊緊圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的緊迫需求，抓住新科技革命的戰(zhàn)略機遇，大幅提高自主創(chuàng)新能力，大力推動科技惠及民生，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅動的軌道。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

胡錦濤在講話中首先代表黨中央、國務院向大會的召開表示熱烈的祝賀，向為我國科技事業(yè)作出突出貢獻的兩院院士和廣大科技工作者致以誠摯的問候。

胡錦濤指出，２０１０年６月，我們召開了中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會，強調要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實把科學技術擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展主動權，搶占未來發(fā)展先機。兩年來，兩院院士和廣大科技工作者緊緊圍繞我國發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，瞄準世界科技前沿，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮勇拼搏，我國科技工作取得一系列新成就新進展。兩院作為科學技術思想庫，積極推進決策科學化，為國家相關決策提供了重要科學依據(jù)。

胡錦濤強調，當今世界，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學技術日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力。國家制定了“十二五”規(guī)劃綱要，強調要以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以調整需求結構和擴大內(nèi)需為導向，推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動。形勢和任務對兩院院士和廣大科技工作者提出了新的更高的要求，也

提供了大顯身手的廣闊舞臺。

胡錦濤就實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展對兩院院士提出６點希望。第一，堅持勇于創(chuàng)新，積極引領科技加快發(fā)展。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。要著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷取得基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果，加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。第二，堅持服務發(fā)展，積極推動科技與經(jīng)濟緊密結合。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，最關鍵的是要促進科技與經(jīng)濟緊密結合，既要從經(jīng)濟社會發(fā)展需求中找準科技創(chuàng)新主攻方向，又要把科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要牢固樹立服務發(fā)展意識，更加積極地投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。第三，堅持創(chuàng)新為民，積極促進科技成果造福人民。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須堅持把以人為本貫穿科技工作始終，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng)新成果，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。要面向民生重大需求，加強關系人民衣食住行的科技創(chuàng)新，弘揚科學精神、傳播科學知識。第四，堅持銳意改革，積極推動科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須建立健全科學合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系。要以促進科技與經(jīng)濟社會緊密結合、支撐引領可持續(xù)發(fā)展為核心，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，積極探索符合規(guī)律的新機制新模式。第五，堅持甘為人梯，積極培養(yǎng)和提攜優(yōu)秀青年才俊。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，人才為本。要善于發(fā)現(xiàn)青年人才，積極培養(yǎng)青年人才，大力提攜青年人才，真誠尊重人、細致關心人、充分信任人，營造多出成果、多出人才的學術環(huán)境。第六，堅持建言獻策，積極發(fā)揮決策咨詢重要作用。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展需要科學決策，科學決策需要科學咨詢。兩院要發(fā)揮國家科學技術思想庫作用，緊緊圍繞應對全球性重大挑戰(zhàn)、突破我國現(xiàn)代化進程中的發(fā)展瓶頸、破解科學技術發(fā)展中的重大問題，前瞻新科技革命方向，善于從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求中提煉重大科學技術問題，引導我國科技工作提升創(chuàng)新起點、優(yōu)化學科布局、凝煉前沿方向。

胡錦濤最后強調，院士稱號是我國科技界的最高學術榮譽，院士的一言一行都會對社會風尚和學術風氣產(chǎn)生很大影響。希望兩院院士牢固樹立追求真理、造福人類、服務國家的理念，以身作則，嚴格自律，模范遵循學術規(guī)范和科學倫理，自覺抵制學術不端行為和不正之風，加強科研誠信建設，團結帶領全國科技界為加快建設國家創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

出席大會的中央領導同志還有：王兆國、王岐山、回良玉、劉云山、劉延東、李源潮、徐才厚、郭伯雄、令計劃、王滬寧、路甬祥、韓啟德、李建國、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、馬凱、戴秉國、杜青林、白立忱、張梅穎、萬鋼、王志珍和宋健、徐匡迪，以及中央軍委委員李繼耐、廖錫龍。

大會由中國工程院院長周濟主持。中國科學院院長白春禮致開幕詞。

１２００多位兩院院士，中央和國家機關有關部門負責人出席大會。

第三篇：在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話

在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話

胡錦濤

（201*年6月7日）

201*年06月08日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

各位院士，同志們：

中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會今天隆重開幕了，這是全國科技界的一次盛會。首先，我代表黨中央、國務院，向大會的召開，表示熱烈的祝賀！向兩院院士和全國廣大科技工作者，致以誠摯的問候！

黨的十七大強調，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中，我國科技界肩負著重大使命。這次大會，對動員兩院院士和全國廣大科技工作者為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式勇挑重擔、建功立業(yè)，具有十分重要的意義。下面，我想就這個問題講幾點意見，同大家一起討論。

一、深刻認識加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性

國際金融危機發(fā)生以來，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來。從國際上看，世界經(jīng)濟走出國際金融危機最困難的時期并出現(xiàn)復蘇，同時國際金融危機影響依然存在，各種全球性問題相互交織，影響世界經(jīng)濟全面復蘇的不確定因素依然較多。在這樣的背景下，各國尤其是主要大國都在對自身經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加大投入，著力推進。世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。

從國內(nèi)看，新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來，我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設取得舉世矚目的偉大成就。面對國際金融危機沖擊，我們堅定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機遇，迅速采取一系列重大應對措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟總體回升向好，為推動世界經(jīng)濟復蘇作出重要貢獻。同時，我們必須清醒地看到，盡管我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，產(chǎn)業(yè)結構不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，影響科學發(fā)展的體制機制障礙依然存在。經(jīng)過長期努力，我國科技事業(yè)發(fā)展取得長足進步，但自主創(chuàng)新能力還不強，總體上經(jīng)濟發(fā)展技術含量不高，很多關鍵技術和核心技術受制于人，先導性戰(zhàn)略高技術領域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外技術依賴程度仍然較高。為增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我們必須提高自主創(chuàng)新能力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，下大氣力解決制約我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題。

我們要從國際國內(nèi)經(jīng)濟、科技發(fā)展大勢來認識加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性。未來幾十年，世界上包括我國１３億人口在內(nèi)的２０億至３０億人將逐步進入現(xiàn)代化行1

列，能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的人口大國，我國面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境矛盾尤為突出，推動可持續(xù)發(fā)展任務尤為艱巨。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)迫切需要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式。從科技發(fā)展和知識創(chuàng)新的角度看，世界范圍經(jīng)濟發(fā)展方式正呈現(xiàn)出以下一些重要特點。

第一，科學技術迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力。經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅動型向創(chuàng)新驅動型為主轉變，以知識為基礎的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式將加速向資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處的方向轉變，推動可持續(xù)發(fā)展成為各國共同面臨的任務和挑戰(zhàn)。

第二，知識是發(fā)展永恒的重要資源，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素，知識生產(chǎn)和消費成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。知識增長越快、普及越廣、應用面越寬，就越能為人類發(fā)展進步不斷提供智力保障。

第三，科學技術迅猛發(fā)展正在引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用不斷推動生產(chǎn)方式發(fā)生變化，柔性制造、網(wǎng)絡制造、綠色制造、智能制造、全球制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、知識服務、智能服務的快速發(fā)展為個性化制造和服務創(chuàng)新提供了有力工具和環(huán)境，人依靠機器生產(chǎn)產(chǎn)品變成機器圍繞人生產(chǎn)產(chǎn)品成為可能，個性化制造和規(guī)�；瘏f(xié)同創(chuàng)新有機結合將成為重要的生產(chǎn)方式。

第四，激發(fā)人的創(chuàng)造力、促進人的全面發(fā)展是社會充滿發(fā)展活力的重要前提�？萍紕�(chuàng)新將不斷創(chuàng)造新的知識資源和知識需求，創(chuàng)造以知識為基礎的新工藝、新服務、新產(chǎn)業(yè)、新市場，推動創(chuàng)造更多社會財富，為促進社會和諧充實物質基礎�？萍紕�(chuàng)新將不斷深化人們對自然界、人類社會發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)認知，將不斷豐富促進社會和諧的文化基礎，引導人們樹立科學的世界觀和價值觀、確立科學的發(fā)展理念，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新意識和全民的創(chuàng)新興趣，推動形成科學理性的生產(chǎn)方式和生活方式。

實踐充分證明，科學技術是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。人類文明每一次重大進步都與科學技術的革命性突破密切相關�？茖W技術作為人類智慧的偉大結晶，推動創(chuàng)造了巨大的物質財富和精神財富。當今世界，科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，科學技術作為人類文明進步的基石和原動力的作用日益凸顯，科學技術比歷史上任何時期都更加深刻地決定著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民幸福。人類社會是在認識、利用、適應自然的過程中不斷發(fā)展進步的，永不停息的科技進步和創(chuàng)新使人類認識、利用、適應自然的水平和能力不斷提高。當前，人和自然的關系日益密切和復雜，尋求科學的發(fā)展理念和可持續(xù)的發(fā)展方式已成為世界各國共同關注的重大問題。我們必須把握機遇，審時度勢，科學謀劃，順勢而為，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬，在激烈的國際競爭中贏得主動。

二、充分發(fā)揮科學技術在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用

建設創(chuàng)新型國家，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，日益突出的全球性問題，科學技術體系的內(nèi)在演進，都在孕育重大科技突破�？萍贾�識創(chuàng)新、傳播、

應用的規(guī)模和速度不斷提高，科學研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，一系列重大科技成果以前所未有的速度轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，正在深刻改變世界科技和經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。

當今世界，各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調。智能發(fā)展，就是要推進信息化與工業(yè)化融合，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的市場、新的就業(yè)形態(tài)，提高社會運行效率，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、智能處理、協(xié)同工作�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源約束，有效保證發(fā)展對能源資源的需求，不僅要造福當代人，而且要使子孫后代永續(xù)發(fā)展。發(fā)展的目的，就是要不斷降低產(chǎn)品和服務成本，不斷創(chuàng)造更多更好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，不斷提高人民生活質量和健康水平，實現(xiàn)廣大群眾安居樂業(yè)、富裕幸福。

一個國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途。對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，緊密結合我國國情，切實推動以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們要緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務，在組織實施好國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃、重大科技專項的基礎上，前瞻部署，持續(xù)攻關，全力建設創(chuàng)新型國家，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大科技支撐。

我們必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，深刻認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史階段以及所面臨問題的復雜性和艱巨性，深刻認識和正確運用經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，切實把科學技術擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識、技術轉移轉化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，形成更多具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術，構建完整的創(chuàng)新體系，牢牢把握發(fā)展主動權。

我們必須把科技進步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，站到科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇對國家長遠發(fā)展具有帶動作用的先導性戰(zhàn)略高技術領域進行部署，推動科學研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結合，推動基礎研究和應用研究有效結合，推動科學前沿高新技術融合創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和關鍵技術問題，重點突破制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉變，搶占未來發(fā)展先機。

我們必須堅持以人為本，大力發(fā)展與民生相關的科學技術，按照以改善民生為重點加強社會建設的要求，把科技進步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質量、提高人民科學文化素質和健康素質緊密結合起來，著力解決關系民生的重大科技問題，不斷強化公共服務、改善民生環(huán)境、保障民生安全。

當前，要重點在推動以下科技發(fā)展上作出努力，爭取盡快取得突破性進展。

第一，大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學技術。要堅持系統(tǒng)謀劃、節(jié)能優(yōu)先、創(chuàng)新替代、循環(huán)利用、綠色低碳、安全持續(xù)，加強對我國能源資源問題的研究，制定我國可持續(xù)發(fā)展路線圖。要發(fā)展資源勘探開發(fā)和高效利用技術，積極發(fā)展大陸架和地球深部能源資源勘查和開發(fā)，積極發(fā)展可再生能源和新型、安全、清潔替代能源，形成可持續(xù)的能源資源體系，切實

保障我國能源資源有效供給和高效利用，使我國能源資源產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力。要發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、電動汽車技術，加強煤的清潔高效綜合利用、煤轉天然氣、煤制重要化學品技術研發(fā)，構建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系。

第二，大力發(fā)展新材料和先進制造科學技術。要重視材料的環(huán)境友好性、可再生循環(huán)性、制備使役全過程的節(jié)能減排特性，加快推進材料產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展先進結構材料和復合材料、功能材料等，積極發(fā)展電子信息材料、器件和系統(tǒng)技術。要促進我國制造業(yè)結構升級和戰(zhàn)略調整，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，推進制造業(yè)綠色化、智能化，實現(xiàn)制造系統(tǒng)智能運行，形成先進材料和綠色、智能、網(wǎng)絡制造和服務體系，保障先進材料和先進裝備有效供給和高效清潔循環(huán)利用，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有力支持。

第三，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡科學技術。要抓住新一代信息網(wǎng)絡技術發(fā)展的機遇，創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)技術，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展和普及互聯(lián)網(wǎng)技術，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術，重視網(wǎng)絡計算和信息存儲技術開發(fā)，加快相關基礎設施建設，積極研發(fā)和建設新一代互聯(lián)網(wǎng)，改變我國信息資源行業(yè)分隔、核心技術受制于人的局面，促進信息共享，保障信息安全。要積極發(fā)展智能寬帶無線網(wǎng)絡、先進傳感和顯示、先進可靠軟件技術，建設由傳感網(wǎng)絡、通信設施、網(wǎng)絡超算、智能軟件構成的智能基礎設施，按照可靠、低成本信息化的要求，構建泛在的信息網(wǎng)絡體系，使基于數(shù)據(jù)和知識的產(chǎn)業(yè)成為重要新興支柱產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。第四，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術。要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和相關生物產(chǎn)業(yè)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化，推進農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、精準化，構建我國生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系，建成農(nóng)業(yè)高值轉化的產(chǎn)業(yè)體系，形成生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展先進育種技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質量、產(chǎn)量和抗逆性，研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術，提高我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。

第五，大力發(fā)展健康科學技術。要建設世界先進水平的生物安全、食品安全、健康營養(yǎng)生活方式的科技保障系統(tǒng)，建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件及生物防范網(wǎng)絡和系統(tǒng)，構建以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的規(guī)�；�醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，為基本公共衛(wèi)生保健普惠化、個性化發(fā)展提供先進可靠并可共同分享的技術支持，提高疾病預防、早期診斷、治療康復能力，提高健康科學和健康服務水平。要全面實施食品安全工程、國民健康工程等，不斷提升消費品和公共產(chǎn)品科技含量和質量，讓廣大群眾吃得更放心、住得更舒適、出行更便捷、身心更健康、生活更幸福。

第六，大力加強生態(tài)環(huán)境保護科學技術。要系統(tǒng)認知環(huán)境演變規(guī)律，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復能力和應對氣候變化能力，提高自然災害預測預報和防災減災能力，發(fā)展相關技術、方法、手段，提供系統(tǒng)解決方案，構建人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境保育發(fā)展體系，實現(xiàn)典型退化生態(tài)系統(tǒng)恢復和污染環(huán)境修復，有效遏制我國生態(tài)環(huán)境退化趨勢，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。要注重源頭治理，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關鍵技術，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術體系和生產(chǎn)體系。

第七，大力發(fā)展空間和海洋科學技術。要提高空間探測能力、對地觀測能力、信息應用能力，在空間科學技術研究及其應用方面取得原創(chuàng)性重大突破，保證我國有效和平利用空間。要提高海洋探測及應用研究能力和海洋資源開發(fā)利用能力，使我國海洋科技水平進入世界前列，增強我國海洋能力拓展，支撐我國海洋事業(yè)發(fā)展，保護和利用海洋。

第八，大力發(fā)展國家安全和公共安全科學技術。要加快發(fā)展空間安全、海洋安全、生物安全、信息網(wǎng)絡安全技術，提高對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國家安全和公共安全的監(jiān)測、預警、應對、管理能力，加強安全生產(chǎn)技術研究和推廣，構建先進國家安全和公共安全體系，有效防范對人民生活和生態(tài)環(huán)境的生物威脅，維護信息和網(wǎng)絡空間安全，維護國家利益，捍衛(wèi)國家主權，保障社會穩(wěn)定。

三、切實加強和改進科技工作

為充分發(fā)揮科學技術在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用，必須進一步加強和改進科技工作。

第一，加強對科技工作的領導，為加快科技事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。各級黨委和政府要高度重視對科技工作的領導和支持，堅持把推動科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，積極營造支持科技事業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，認真聽取科技專家意見，把握科技發(fā)展趨勢，制定和采取有效措施，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展涉及的重大科技問題。要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加強科技投入，提高科技經(jīng)費使用效益，組織重大科技攻關，顯著提高科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要注重推動基礎研究和高技術前沿探索，重視可能發(fā)生革命性變革的科技方向，重視交叉綜合性科技領域和新興前沿方向的前瞻布局，積極推動主流學科走到世界前列、重要戰(zhàn)略高技術領域實現(xiàn)跨越，加快實現(xiàn)前沿跟蹤和自主創(chuàng)新相結合的歷史性轉變。

第二，加強人才工作，為科技進步和創(chuàng)新提供強大人才支持。要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的重大方針，深入實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，用科學合理的方法評價人才，加強全球范圍拔尖人才引進工作，大力培養(yǎng)造就具有世界科研前沿水平的高級專家、高層次科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。要完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，優(yōu)化教育結構，推進素質教育，突出培養(yǎng)具有科學精神、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新能力的人才。要充分調動廣大科技工作者的創(chuàng)新積極性，提高全社會創(chuàng)新意識，積極營造誠信、寬松、和諧的學術環(huán)境，鼓勵自主探索，保護知識產(chǎn)權，發(fā)揚學術民主，提倡學術爭鳴，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。

第三，深化科技體制改革，為加快建設創(chuàng)新型國家提供有力體制保障。要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建立健全國家科技決策機制和宏觀協(xié)調機制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，促進科研布局和結構調整。要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應用的主體，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。要加快構建科學研究與人才培養(yǎng)有機結合的知識創(chuàng)新體系，支持從事基礎研究、前沿高技術研究、產(chǎn)業(yè)共性技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地、創(chuàng)新團隊。要加快構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強軍民科技資源的集成，形成軍民高技術共享和相互轉移的良好格局。要加快構建各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要加快構建社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服

務體系，提高全社會創(chuàng)新效率，促進知識成果傳播、轉化、應用。

各位院士、同志們！

科學精神是科學技術的靈魂。在探索自然、改造世界的長期實踐中，人類不斷推進科技進步和創(chuàng)新，不僅從物質層面改變了世界，而且在精神層面深刻影響了人類社會文明發(fā)展。歷史表明，每一次科技革命的發(fā)生和發(fā)展都伴隨著科學精神的發(fā)揚光大，科學精神又為科技進步和創(chuàng)新提供強大精神動力。貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，為科技創(chuàng)新營造良好社會環(huán)境。

中國科學院院士、中國工程院院士代表著我國科學和工程技術界的最高學術水平，肩負著黨和人民重托，享有崇高榮譽，受到全社會廣泛尊重。長期以來，兩院院士作為全國科技戰(zhàn)線的領軍人物，孜孜以求，敬業(yè)奉獻，為黨和國家作出了重大貢獻。希望同志們自覺弘揚科學精神，以科教興國為己任，堅持科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務，把自己的事業(yè)抱負、科技專長同國家發(fā)展、社會進步、人民幸福更加緊密地聯(lián)系起來，把為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支持作為重要目標，勇于探索，敢為人先，努力攀登世界科技高峰，悉心培養(yǎng)和提攜優(yōu)秀青年人才，為建設創(chuàng)新型國家、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

（新華社北京６月７日電）

第四篇：在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的講話

實踐“三個代表”全面建設小康社會

--------在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的講話

同志們:

中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會,是在全縣上下滿懷豪情深入貫徹黨的十六大精神的重要時刻召開的,是在全縣人民同心同德干事業(yè),萬眾一心謀發(fā)展的大好形勢下召開的。大會的主題是：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，動員全縣各級黨組織，廣大黨員干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，負重拼搏，加快發(fā)展，為建設“經(jīng)濟繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會文明進步，人民幸福安康”的小康xx而奮斗！確定這樣的主題，是落實十六大精神、實踐“三個代表”的必然要求，是新世紀新階段賦予我們的歷史使命，是七十二萬人民的共同愿望。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一．五年工作的回顧五年來，在�。�市委的正確領導下，縣第十屆委員會高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”要求，認真貫徹落實十五大精神和黨的路線方針政策，團結和帶領全縣各級黨組織．廣大黨員干部群眾，凝聚各方力量，采取切實措施，努力克服九八．九九連續(xù)特大洪澇災害的不利影響，積極應對亞洲金融危機．全球經(jīng)濟增長放慢以及我國加入ｗｔｏ的嚴峻挑戰(zhàn)，認真化解經(jīng)濟結構調整和社會轉軌變型過程中的深層次矛盾，以加快發(fā)展為主題，以改革開放以動力，以維護穩(wěn)定為前提，推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。順利完成了第十次瀋代會確立的各項任務，實現(xiàn)了“九五”計劃的奮斗目標，人民群眾的生活水平總體上實現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉變。可以說，本屆縣委任期的五年，是縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展的五年，是城市建設不斷加快的五年，是各項改革不斷改善的五年，是黨的建軍設不斷加強的五年。

尤其令人振奮的是，近一年多來，我們以更加務實的態(tài)度．更加務實的舉措．更加務實的作風，進一步轉變觀念，自我加壓，敢作善為，尋求突破，使“凝聚人心，重塑形象，振興**，造福人民”成為縣委工作的主旋律，成為全縣人民的最強音。在實際工作中，我們以市容綜合整治為切入點，以機關作風整頓以著力點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，推動**工作出現(xiàn)顯著變化，全縣上下迅速形成“聚焦事業(yè)．聚焦發(fā)展”和“人心思上．人心思進．人心思變”的生動局面，迅速呈現(xiàn)“對外形象提升，發(fā)展速度提升，城市品味提升，經(jīng)濟景氣提升”的良好勢頭，各項工作在原有的基礎上取得了新的巨大成就。

1縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。經(jīng)濟總量不斷擴張，經(jīng)濟結構不斷調整，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)勢頭良好，招商引資形勢喜人，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活日益改善。預計到201*年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值可達**．*億元，比****年增長**．*％；區(qū)域財政收入可達*．*億元，比****年增長**％；地方財政收入可達*．*億元，比****年增長**％；農(nóng)民人均純收入可達****元，比****年增長*．**％。特別是近一年多來，發(fā)展速度明顯加快，顯現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的良好勢頭。 *城市面貌日新月異。我們以空前的決心和力度，整治市容市貌，迅速改變了縣城臟亂差況；編制了城市新一輪發(fā)展規(guī)劃草案，確立了建設“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，明確了“懷抱青嵐湖，背靠兩條路，向西大延伸，東南再對接”的總體構架；改造了街心花園和湖濱大道花園廣場．新建了站前廣場和東門橋休閑廣場，對八條主要街道進行了凈化．美化．亮化．綠化，收到了“眼睛為之一亮，精神為之一振，面貌為之一新”的良效果；啟動了新行政中心建設，拉開了城市新區(qū)開發(fā)的序幕；經(jīng)營城市取得突破進展，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。 *各項改革不斷深化。堅持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解放前進中的問題，各項改革順利推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力和活力。一是縣屬國有集體企業(yè)改革改制成效明顯。制訂和實施了企業(yè)改革改制三年攻堅總體規(guī)劃，按照“公退民進.一廠一策”的思路,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全面實現(xiàn)了民有民營,一批縣屬重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權的根本性轉變。我們積極探索招商與改制“雙輪驅動”的新路子使李渡酒廠第一批關停企業(yè)擺脫困境，重振雄風。二是農(nóng)村稅費改革順利推進。農(nóng)民負擔明顯減輕，新的稅制全面運行。三是縣鄉(xiāng)機構改革穩(wěn)步實施。機構撤并組建工作全面完成，“三定”方案正式出臺。此外。我們還先后進行了糧食流通體制社會保障制度第方面的經(jīng)濟體制改革。

4城鄉(xiāng)社會持續(xù)穩(wěn)定。在社會深層次矛盾集中顯現(xiàn)的背景下，在高危產(chǎn)業(yè)相對集中的情況下，我們牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，以落實責任為抓手，推動了維護穩(wěn)定各項舉措的落實。高度重視和做好農(nóng)民減負工作。努力做好社會保障工作�！鞍似摺狈鲐毠�堅成效明顯。深入開展“嚴打”斗爭，打擊了黑惡勢力孤囂張氣焰。大力推進社會治安綜合治理，人民群眾安全感明顯增強。強化了安全生產(chǎn)工作。以打擊醫(yī)療器械行業(yè)制假售假為重點，整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。認真。做好群眾信訪工作。采取有力措施，解決了教師.干部工資發(fā)放第一系列事關人民群眾切身利益的熱點難點問題理順了情緒,化解了矛盾,維護了穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境.

5社會事業(yè)全面進步。堅持“兩手抓，兩手都要硬”，加強了精神文明建設和民主法制建設，推動了各項事業(yè)取得新進步。建立和完善了“雙方明”“雙百分”同步考核機制，逐年

第五篇：在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的講話

實踐“三個代表”全面建設小康社會

--------在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的講話同志們:

中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會,是在全縣上下滿懷豪情深入貫徹黨的十六大精神的重要時刻召開的,是在全縣人民同心同德干事業(yè),萬眾一心謀發(fā)展的大好形勢下召開的。大會的主題是：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗

幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，動員全縣各級黨組織，廣大黨員干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，負重拼搏，加快發(fā)展，為建設“經(jīng)濟繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會文明進步，人民幸福安康”的小康xx而奮斗！確定這樣的主題，是落實十六大精神、實踐“三個代表”的必然要求，是新世紀新階段賦予我們的歷史使命，是七十二萬人民的共同愿望。

現(xiàn)在，我代表中共縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一．五年工作的回顧五年來，在�。�市委的正確領導下，縣第十屆委員會高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”要求，認真貫徹落實十五大精神和黨的路線方針政策，團結和帶領全縣各級黨組織．廣大黨員干部群眾，凝聚各方力量，采取切實措施，努力克服九八．九九連續(xù)特大洪澇災害的不利影響，積極應對亞洲金融危機．全球經(jīng)濟增長放慢以及我國加入ｗｔｏ的嚴峻挑戰(zhàn)，認真化解經(jīng)濟結構調整和社會轉軌變型過程中的深層次矛盾，以加快發(fā)展為主題，以改革開放以動力，以維護穩(wěn)定為前提，推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。順利完成了第十次瀋代會確立的各項任務，實現(xiàn)了“九五”計劃的奮斗目標，人民群眾的生活水平總體上實現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉變。可以說，本屆縣委任期的五年，是縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展的五年，是城市建設不斷加快的五年，是各項改革不斷改善的五年，是黨的建軍設不斷加強的五年。

尤其令人振奮的是，近一年多來，我們以更加務實的態(tài)度．更加務實的舉措．更加務實的作風，進一步轉變觀念，自我加壓，敢作善為，尋求突破，使“凝聚人心，重塑形象，振興**，造福人民”成為縣委工作的主旋律，成為全縣人民的最強音。在實際工作中，我們以市容綜合整治為切入點，以機關作風整頓以著力點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，推動**工作出現(xiàn)顯著變化，全縣上下迅速形成“聚焦事業(yè)．聚焦發(fā)展”和“人心思上．人心思進．人心思變”的生動局面，迅速呈現(xiàn)“對外形象提升，發(fā)展速度提升，城市品味提升，經(jīng)濟景氣提升”的良好勢頭，各項工作在原有的基礎上取得了新的巨大成就。

1縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。經(jīng)濟總量不斷擴張，經(jīng)濟結構不斷調整，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)勢頭良好，招商引資形勢喜人，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活日益改善。預計到201*年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)(請你關注：www.hmlawpc.com)總值可達**．*億元，比****年增長**．*％；區(qū)域財政收入可達*．*億元，比****年增長**％；地方財政收入可達*．*億元，比****年增長**％；農(nóng)民人均純收入可達****元，比****年增長*．**％。特別是近一年多來，發(fā)展速度明顯加快，顯現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的良好勢頭。*城市面貌日新月異。我們以空前的決心和力度，整治市容市貌，迅速改變了縣城臟亂差況；編制了城市新一輪發(fā)展規(guī)劃草案，確立了建設“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，明確了“懷抱青嵐湖，背靠兩條路，向西大延伸，東南再對接”的總體構架；改造了街心花園和湖濱大道花園廣場．新建了站前廣場和東門橋休閑廣場，對八條主要街道進行了凈化．美化．亮化．綠化，收到了“眼睛為之一亮，精神為之一振，面貌為之一新”的良效果；啟動了新行政中心建設，拉開了城市新區(qū)開發(fā)的序幕；經(jīng)營城市取得突破進展，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。*各項改革不斷深化。堅持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解放前進中的問題，各項改革順利推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力和活力。一是縣屬國有集體企業(yè)改革改制成效明顯。制訂和實施了企業(yè)改革改制三年攻堅總體規(guī)劃，按照“公退民進.一廠一策”的思路,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全面實現(xiàn)了民有民營,一批縣屬重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權的根本性轉變。我們積極探索招商與改制“雙輪驅動”的新路子使李渡酒廠第一批關停企業(yè)擺脫困境，重振雄風。二是農(nóng)村稅費改革順利推進。農(nóng)民負擔明顯減輕，新的稅制全面運行。三是縣鄉(xiāng)機構改革穩(wěn)步實施。機構撤并組建工作全面完成，“三定”方案正式出臺。此外。我們還先后進行了糧食流通體制社會保障制度第方面的經(jīng)濟體制改革。

4城鄉(xiāng)社會持續(xù)穩(wěn)定。在社會深層次矛盾集中顯現(xiàn)的背景下，在高危產(chǎn)業(yè)相對集中的情況下，我們牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，以落實責任為抓手，推動了維護穩(wěn)定各項舉措的落實。高度重視和做好農(nóng)民減負工作。努力做好社會保障工作�！鞍似摺狈鲐毠�堅成效明顯。深入開展“嚴打”斗爭，打擊了黑惡勢力孤囂張氣焰。大力推進社會治安綜合治理，人民群眾安全感明顯增強。強化了安全生產(chǎn)工作。以打擊醫(yī)療器械行業(yè)制假售假為重點，整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。認真。做好群眾

信訪工作。采取有力措施，解決了教師.干部工資發(fā)放第一系列事關人民群眾切身利益的熱點難點問題理順了情緒,化解了矛盾,維護了穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境.

5社會事業(yè)全面進步。堅持“兩手抓，兩手都要硬”，加強了精神文明建設和民主法制建設，推動了各項事業(yè)取得新進步。建立和完善了“雙方明”“雙百分”同步考核機制，逐年加大了精

神文明建設投入，積極探索新形勢下精神文明建設的有效形勢，認真實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展愛國主義.集體主義.社會主義和職業(yè)道德.社會公德.家庭美德,解放思想學習活動和“塑造江西人新形象”系列活動，人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。大力實施依法治縣，“三五”普法任務全面完成，廣大干部群眾的民主法制觀念明顯增強。加強了對人大．政協(xié)和司法機關的領導，積極支持他們依法獨立地行使各自的職能�；鶎用裰髡�治建設邁出新步伐，積極推行了村委會直選和“海選”，政務公開．民主管理工作扎實有效。大力實施“科學興縣”戰(zhàn)略，文化．科技．教育．衛(wèi)生．體育等事業(yè)都得到新的發(fā)展，人民群眾的精神文化形象”系列活動，人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。大力實施依法治縣，“三五”普法任務全面完成，廣大干部群眾的民主法制觀念明顯增強。加強了對人大．政協(xié)和司法機關的領導，積極支持他們依法獨立地行使各自的職能。基層民主政治建設邁出新步伐，積極推行了村委會直選和“海選”，政務公開．民主管理工作扎實有效。大力實施“科學興縣”戰(zhàn)略，文化．科技．教育．衛(wèi)生．體育等事業(yè)都得到新的發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富�！半p擁”工作和民兵預備工作取得新成就。認真落實“三項基本國策”，人口．土地．環(huán)保工作得到加強。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)．群團．對臺．僑務．老齡等各項工作都取得新的成績，形成了社會事業(yè)全面進步．兩個文明協(xié)調發(fā)展的良好局面。

6黨的建設得到加強。以深入學習鄧小平理論．“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以“三講”集中教育和“三個代表”學教活動，縣．鄉(xiāng)．村三級領導班子思想建設得到加強。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，黨的基層組織建設得到加強。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和縣鄉(xiāng)機構改革中，認真貫徹落實《黨政干部選拔任用條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，講政績．講功過，初步形成了“平原賽馬”的用人導向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)．各單位領導班子凝聚力．戰(zhàn)斗力．創(chuàng)造力得到新的增強，領導干部抓工作．干事業(yè)．謀發(fā)展的責任心．事業(yè)心和主動性．積極性得到新的激發(fā)。以重塑形象．振奮精神．凝聚人心為目標，深入開展了機關作風整頓,黨的的作風建設得到加強。特別是采取了一些得力措施，初步解決了公款吃喝.公車迎親.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀.上班時間玩樂.紅白喜事大操大辦.執(zhí)法執(zhí)紀人員索拿卡要第人民群眾反映強烈的突出問題,干部作風不斷向好的方面轉變。堅持反腐倡廉“三項工作”格局.黨風廉政建設得到加強。

回顧五年來的工作，我們深深地感受到，過去所取得的確良成就，靠的是鄧小平理論和“三個代表”的指引，靠的是市委的正確領導，靠的是廣大黨員干部和全縣人民的團結奮斗，靠的是歷屆縣委打下的工作基礎，靠的是人大.政協(xié).各民主黨派.各人民團體和廣大老同志的大力支持.在此,我代表中共**縣第十屆委員會,向所有給予我們關心.理解和支持同志們.朋友們表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

成就愈喜人,經(jīng)驗彌珍貴.五年來特別是近一年來的的生動實踐,我們在取得新成就的同時,也探索和積累了一些新鮮經(jīng)驗,必須在今后的工作中堅持.完善和發(fā)展.

--------必須堅持把“三個代表”作為黨的建設的靈魂,為做好各項工作提供堅強的組織保證。振興**,造福人民,關鍵在黨,關鍵在人.實踐昭示我們,沒有落后的群眾,只有落后的干部;沒有落后人民,只有落后的黨員.我們要切實擔負起帶領人民群眾,創(chuàng)**美好末來的歷史使命,就必須以“三個代表”為統(tǒng)攬,堅定不移地把黨的組織建設成為**事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心,堅定不移地把黨的干部隊伍就成**事業(yè)發(fā)展的骨干和中堅.

--------必須堅持把把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務,牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。發(fā)展是目標,改革是動力,穩(wěn)定是前提.發(fā)展是硬道理,發(fā)展才有出路,發(fā)展才有尊嚴和地位,也只有通過發(fā)展,才能真正凝聚人心,造福人民.我們黨組織要切實履行執(zhí)政興縣的崇高職責,就必須聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展.與此同時,按照“三個有利于”的標準,大力推進改革,切實維護穩(wěn)定.

-------必須把解放思想作為各項工作的先導,不斷刷新思想觀念.創(chuàng)新機制體制.更新工作方式。解放思想天地寬,自我束縛寸步難.思想解放的深度,決定著經(jīng)濟發(fā)展速度.面貌改變的程度.各項工作的力度.**發(fā)展相對滯后,根本原因是是思想觀念.為此,我們必須堅持與時俱進,不斷解放思想,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端.

--------必須堅持把揚優(yōu)成勢.突出特色作為基本思路,積極探索時代特征和**特色相統(tǒng)一的新路子、新模式。市場經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，比較優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢。**作為中部欠發(fā)達縣區(qū)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，下沿邊下沿海，沒有特殊的優(yōu)惠政策，沒有國家大型企業(yè)和投資項目，要實現(xiàn)跳躍發(fā)展，下能人云亦云照搬照抄別人的模式，而必須充分發(fā)揮**特有的區(qū)位條件、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎生態(tài)環(huán)境、成本低廉等比較優(yōu)勢，加快構建工業(yè)主導型、產(chǎn)業(yè)支撐型。長期共存特色帶動型，勞動密集型的經(jīng)濟增長新格局。

------必須堅持把優(yōu)化環(huán)境作為永不竣工的工程，不斷擴大內(nèi)外開放。**經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，自身積累能力較弱，單純依靠自身力量，難以實現(xiàn)趕超型，跳躍式發(fā)展。在大開放背景下，在生產(chǎn)要素大循環(huán)，大流動的形勢下，加快發(fā)展的競爭，說到底就是開放水平和發(fā)展環(huán)境的競爭。為此，我們必須以更加高遠的眼光，更加寬廣的胸懷，更加務實的舉措，落實優(yōu)惠政策，提高辦事效率，提高服務水平，大舉招商引資，全力營造大開放，大發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

--------必須堅持把振奮精神，轉變作風，凝聚人心作為打開局面的突破口，造就一支思想過硬，素質過硬，作風過硬的干部隊伍。振興**事業(yè)，是我們的共同職責更是各級干部的根本價值金之所在。一個地方的發(fā)展能不能上去，很大程度取決于我們干部的事業(yè)心，責任心進取心，取決于我們有沒有拼搏的膽氣，開拓的銳氣，競爭的勇氣。如果我們干部都達到了這樣的境界，人民群眾才能心齊，氣順，勁足，我們的事業(yè)才能無往而不勝。

肯定成績，能給我們以鼓舞；總結經(jīng)驗，能給我們以啟迪；正視問題，能使我們更加清醒。我們的問題和困難主要是：經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展速度還不快；機制體制還不活，縣屬國有企業(yè)改制攻堅任務還很艱巨；財政實力還不強政府調控經(jīng)濟的能力還很有限，發(fā)展社會公益事業(yè)還感到心有余而力不足；農(nóng)民增長收入比較緩慢，農(nóng)村穩(wěn)定還存在一些新情況，基層基礎還不是很牢固；解放思想還不夠到位，發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的總是還比較突出；社會保障制度還不完善，制約了深化改革和加快發(fā)展；南北發(fā)展不平衡，北部發(fā)展相對滯后，全縣還有相當一部分貧困人口的困難群體；黨的建設有待進一步加強干部作風有待進一步轉變。對此，我們必須有正視問題和困難的勇氣，必須有化解矛盾和戰(zhàn)勝困難的決心，必須有解決問題和克服困難的舉措。

二、堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，全面推進小康社會建設

黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，明確了“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的總體要求，從**實際出發(fā)，跨入新世紀，進入新階段，我們必須繼往開來，登高望遠歷史地擔負起實踐“三個代表”推進小康建設，振興**事業(yè)，造福**人民的崇高使命。應當看到，經(jīng)過改革開放二十多年來的發(fā)展，我縣和全國各地一樣，總體上實現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡，但我們的小康的還是低水平，不全面，發(fā)展很不平衡的小康�？v觀地區(qū)發(fā)展格局，即使同中部地區(qū)，周邊縣市相比，我們還強烈地感知到差距和危機；面對人民群眾的期望，我們還強烈地感知到責任和壓力。我們過去所取得的成績，還只是萬里長征走完了第一步，我們沒有絲毫理由驕傲自大，小進則滿。全縣各級黨組織，廣大黨員干部群眾都要保持清醒，乘勢而上，把**建設成為“經(jīng)濟繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會文明進步，人民幸福安康”的小

（一）以工業(yè)化為核心，推動縣城經(jīng)濟實現(xiàn)趕超型，跳躍式發(fā)展

全面建設小康社會，中心任務就是要加快經(jīng)濟建設。十六大報告指出：“二十一世紀頭十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！�**作為中部欠發(fā)達地區(qū)，要跟上時代發(fā)展潮流，要跟上全國發(fā)展步伐，要跟上“江西中部崛起”和“南昌率先崛起”的發(fā)展節(jié)拍，要跟上推進小康建設的發(fā)展要求，更應該抓住歷史機遇，加快發(fā)展自我，爭取縣城經(jīng)濟在一定的時間內(nèi)，有一個大的躍升，實現(xiàn)趕超型，跳躍式的發(fā)展。為此，我們必須有新的戰(zhàn)略定位，總體思路，奮斗目標和工作舉措。

今后五年，縣城經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大內(nèi)外開放，建設工業(yè)強縣�！耙粋�目標”，即富民強縣目標；“兩個突破”，在生態(tài)濱湖園林式城市建設上求突破；“三化戰(zhàn)略”，即工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；“四個重點”，即招商引資，民營經(jīng)濟，兩區(qū)開發(fā)（城市新區(qū)開發(fā)和工業(yè)園林開發(fā)）和鄉(xiāng)村公路建設；“五大產(chǎn)業(yè)”，即文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。

今后五年，縣城經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界201*年的基礎上翻一番，年均遞增**，地方財政收入向*個億的目標沖擊，主要經(jīng)濟指標確保兩位數(shù)增長。提出這樣的奮斗目標，即是地區(qū)競爭發(fā)展的迫切要求，也是可行的。之所以講是地區(qū)競爭發(fā)展的要求，是因為當前發(fā)展大潮洶涌澎湃，地區(qū)競爭十分激烈，對我們在發(fā)展格局中能否有一席之地造成了一種“擠壓”的態(tài)勢，在我縣經(jīng)濟總量小，基數(shù)低的情況下，不進則退，小進也是退；之所以這樣講是人民群眾的愿望，是因為只有加快發(fā)展，才能迅速改變**的面貌，迅速改善人民群眾的生活，實現(xiàn)廣大人民群眾伯根本利益，才能真正得人心，順民意；之所以講是積極的，是因為只有達到這樣一種速度，**的經(jīng)濟實力才能實現(xiàn)大躍升，綜合競爭能力才能有一個大提高，推進小康建設才能邁進一大步；之所以講是可行的，是因為無論是從其它地區(qū)的發(fā)展實踐來看，還是從我縣的有利條件來看，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。比如浙江，上海等省市近年來主要經(jīng)濟指標都以**以上的速度遞增。我縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢特別是去年下半年以來，全縣上下議發(fā)展，謀發(fā)展，抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，跳躍式發(fā)展的勢頭初步顯現(xiàn)，廣大干部群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性空前高漲。所有這些，都是我們加快發(fā)展的有利條件和堅實基礎。只要我們?nèi)f從一心，扎實工作，自我加壓，負重拼搏，我的目的一定會達到。要落實上述戰(zhàn)略定位，基本思路和奮斗目標，必須突出重點，聚精會神抓好以下幾項工作：

1、突出工作興縣，爭創(chuàng)兩大優(yōu)勢，在做強支柱產(chǎn)業(yè)上尋求新的突破。

縣城經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，根本原因在于工業(yè)化進程滯后。我們謀求工業(yè)經(jīng)濟趕超型跳躍式發(fā)展。從我縣的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，建設工業(yè)強縣，關鍵是要從培植，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)入手，爭創(chuàng)兩大優(yōu)勢。一方面，要做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。采取切實措施，著力扶優(yōu)扶強，促進文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。“五個一”的支柱產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)“五個轉變”：在規(guī)模上由小型化，分散化向集團化，集約化轉變；在經(jīng)營上收一元化向多元化轉變；在職市場上由單純依靠國內(nèi)市場向開拓國內(nèi)外兩個市場轉變；在品牌上由爭創(chuàng)知名產(chǎn)品向爭創(chuàng)知名企業(yè)轉變；在機制上由家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。通過“五個轉變”，進一步擴大企業(yè)規(guī)模，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)后勁，打造一批規(guī)模大，效益高，競爭力強的工業(yè)“航母”，使其對縣城經(jīng)濟的支撐作用更加突出。另一方面，要加快培植新興的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。認真總結借鑒文化用品，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，適應產(chǎn)業(yè)形成規(guī)律的要求，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集骨干企業(yè)，大力促進李渡酒業(yè)，針織紡紗，鋼架結構，壓力容器，建筑材料，環(huán)保器材等產(chǎn)業(yè)成長壯大。與此同時，要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，加快培育旅游業(yè)和以信息技術為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)。

2、立足增強后勁，做好兩扁文章，在培植經(jīng)濟增長極上尋求新突破。

我們要在五年內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一翻，主要經(jīng)濟指標年均增長**以上的奮斗目標，靠什么？一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。今后，我們抓經(jīng)濟增長點，就是要圍繞做好招商引資和民營經(jīng)濟兩扁文章來謀劃，來展開，來落實。我們的目標是，爭取五年內(nèi)招商引資實現(xiàn)的gdp達到現(xiàn)時**工業(yè)經(jīng)濟gdp總量民營經(jīng)濟比重占縣城經(jīng)濟總量百分之八十。實現(xiàn)招商引資大突破，關鍵是圍繞招商項目這個核心，全面落實“四抓”舉措：抓包裝運作，不斷充實招商引資項目庫；抓跟蹤落實，不斷提高項目簽約率和履約率；抓組織實施，不斷形成新的經(jīng)濟增長點；抓目標考核，采取招商引資任務與干部的經(jīng)濟利益，職務升降掛鉤等辦法，不斷提高考核力度和剛性。實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，關鍵是圍繞營造公平競爭的市場環(huán)境這個核心，全面徹“六放”方針：即認識上“放膽”，政策上“放寬”，范圍上“放開”，規(guī)模上“放手”，機制上“放活”，政治上“放心”。今后，在優(yōu)惠政策，扶持措施，提供服務等方面，民營經(jīng)濟要與國有集體經(jīng)濟，招商引資項目同等對待，一視同仁。

3、圍繞農(nóng)民增收，加快兩化進程，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上尋求新突破。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣區(qū)推進工業(yè)化，建高工業(yè)強縣，一個非常重要的方面，就是認真解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題，努力完成增加農(nóng)民收入，轉移農(nóng)村人口兩大基本任務。這即是工業(yè)化題中應有之義，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基本思路，更是開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的突破口。為此，我們在實際工作中，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村非農(nóng)化進程。一是著眼于增加農(nóng)民收入，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照產(chǎn)業(yè)化帶動特色的思路，充分發(fā)揮得天獨厚的山水資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，做大做強生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，是**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本定位，是農(nóng)業(yè)結構調整的基本方向，是農(nóng)民增收的基本途徑。要認真實施市委關于農(nóng)村經(jīng)濟商品經(jīng)紀人，發(fā)展民間流通組織，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，爭創(chuàng)生態(tài)綠色品牌等方面入手，盡快把河蟹產(chǎn)業(yè)，食用菌菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成縣城經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。要站在實踐“三個代表”，造福人民群眾的高度，搶抓國家對鄉(xiāng)村公路建設進行專項扶持的大好機遇，爭取在三年內(nèi)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全面硬化的工作目標。同時，進一步加強農(nóng)業(yè)水利等基礎設施建設，增強農(nóng)村非農(nóng)化。要加快小城鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領域轉移。要打破城鄉(xiāng)二元結構，積極推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革。要認真實施《土地承包法》，按照“依法，自愿，有償”的原則，促使土地，水面經(jīng)營向經(jīng)營能手轉移。

4、提升競爭能力，實現(xiàn)兩個創(chuàng)新，在深化改革和優(yōu)化環(huán)境上尋求新突破。

區(qū)域經(jīng)濟的競爭，說到底，就是機制活力的比拼，就是發(fā)展環(huán)境的比拼。當前，機制不活，環(huán)境不優(yōu)仍然是妨礙我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大突出問題。要全面提升我縣的競爭能力，確保發(fā)展目標實現(xiàn)，必須大力創(chuàng)新體制，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要以加快同市場經(jīng)濟和國際規(guī)則接軌為目標，以產(chǎn)權制度改革為核心，以“民有民營”為基本思路，加大“兩置換，一創(chuàng)新”的力度，爭取在201*年底全面完成我縣屬國有集體企業(yè)改制攻堅任務，形成“我要發(fā)展”的內(nèi)在動力和活力機制。要圍繞在進縣營造“成本最低，回報最快，信譽最好，效率最高”投資環(huán)境的總體要求，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提升服務水平，提高辦事效率，改善硬件設施，特別是要突出抓好工業(yè)園區(qū)開發(fā)工作，爭取短期內(nèi)，在建設速度，投資強度，進區(qū)企業(yè)數(shù)量三個方面，取得實質性，突破性進展，著力解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題，為工業(yè)興縣，招商引資和民營經(jīng)濟構筑新的發(fā)展平臺。優(yōu)化環(huán)境是一項永不竣工的工程，縣委的態(tài)度是，對一切損害發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，都將嚴肅查處，決不手軟。

5、著眼協(xié)調發(fā)展，促進兩區(qū)互動，在形成“特色塊狀經(jīng)濟”上尋求新突破。

南北發(fā)展不平衡，是我縣的基本情況，已成為制約全縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展的突出問題，引起了廣大干部群眾的高度關注，今后五年，我們必須以對歷史負責，對事業(yè)負責，對人民負責的態(tài)度，著手解決南北發(fā)展差距拉大的問題。解決這個問題，不能單純依靠行政推動，不能違背經(jīng)濟規(guī)律搞“劫富濟貧”，更不能搞“一平二調”要按照“揚優(yōu)成勢，鼓勵競爭，南北互動，協(xié)調發(fā)展，最終達到共同富�！钡脑瓌t，努力在縣城內(nèi)部形成各具有特色，各顯活力的“塊狀經(jīng)濟”。事實上，在縣城內(nèi)南部，以“一根針”，“一盆花”，“一支筆”等產(chǎn)業(yè)為志撐的“特色塊狀經(jīng)濟帶”正在隆起，初具雛型。今后，要在此基礎上，依托日益出現(xiàn)的交通優(yōu)勢，加快構建縣城南部“工業(yè)經(jīng)濟圈”。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后的發(fā)展中，要學習和借鑒南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“特色塊狀經(jīng)濟”的做法和經(jīng)驗，進一步更新觀念，揚長避短，挖掘潛力，奮起直追。要按照“突出一色、發(fā)展三業(yè)、構建兩帶”的思路，形成具有北部特色的“塊狀經(jīng)濟”�！巴怀鲆簧�”，就是生態(tài)觀光旅游業(yè)為支撐的“環(huán)軍山湖生態(tài)特色塊狀經(jīng)濟帶”，以食用菌及其它特色種養(yǎng)業(yè)為支撐的“綠色食品塊狀經(jīng)濟帶”。與此同時，我們還要采取對口支援、干部交流、政策傾斜特別是扶貧開發(fā)等有效措施，支持北部發(fā)展，從而形成“塊狀經(jīng)濟”隆起、生產(chǎn)力布局優(yōu)化，南北協(xié)調發(fā)展、人民共同富裕的良好格局。

（二）、以實施新一輪總體規(guī)劃契機，推動“生態(tài)濱湖園林式城市”建設邁上新臺階

推動縣城經(jīng)濟趕超型、跳躍式發(fā)展，推進生態(tài)濱湖園林式城市”建設，是**發(fā)展必須緊緊抓住的兩條主線。今后五年，我們必須堅持經(jīng)城市化帶動工業(yè)化、帶動非農(nóng)化、帶動小康建設的指導思想，推動“生態(tài)濱湖園林式城市”建設邁出更大的步伐，進一步把城市做大、做強、做美。我們的目標是，201*年爭創(chuàng)全省文明衛(wèi)生城市，201*年基本形成“生態(tài)濱湖園林式城市”框架，****年基本建成適應小康社會要求、富有特色、堪稱一流的生園態(tài)濱湖林式城市。

一是要把握工業(yè)化、非農(nóng)化的出法點，擴張城市規(guī)模。

要繼續(xù)堅持“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，以戰(zhàn)略的眼光、超前的意識、宏大的氣魄，修訂完善城市新一輪總體規(guī)劃方案，充分估計**加快發(fā)展和非農(nóng)業(yè)人口轉移、外來人口增加、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相適應。今后五年城市規(guī)模達到**平方公里，人口達到**萬；****年城市規(guī)模達到**萬平方公里，人口達到**萬以上，過到縣改市的規(guī)模要求。按照這一目標，要盡快拉開城市建設框架，適時地把工作重點轉移到新區(qū)開發(fā)建設上來。需要特別強調的是，在擴張城市規(guī)模的過程中，要維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行不走樣、不變通，一屆接著一屆干，一任干給一任看。

二是要找準經(jīng)濟發(fā)展與城市建設的結合點，增強城市功能。

城市功能強不強，能不能迅速大規(guī)模地聚集人氣、商氣、財氣，直接關系到城市能不能做大、做美、做強。區(qū)塊分工*不明顯、聚集功能不夠強，甚至違反規(guī)劃、違背城建法律法規(guī)亂批亂建，一直是我縣城市建設發(fā)展存在的突出問題。今后，我們要認真汲取以往的深刻教訓，在新一輪城市建設的一般規(guī)律和我縣的具體際出發(fā)，必須注重建設“四區(qū)”，促進“四集”。通過建設工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟“集約”；通過建設專業(yè)特色市場區(qū)塊，促進生產(chǎn)要素“聚集”；通過建設住宅小區(qū)，促進人口“集中”；通過建設景觀小區(qū)，促進人文要素“匯集”。按照這一要求，今后在優(yōu)先發(fā)展新城區(qū)的同時，著力改造老城區(qū)，堅決杜絕零星的拆拆建建，堅持有計劃、有步驟、成片改造的原則。

三是要挖掘自然、歷史、文化的亮點，提升城市品味。

我們提出建設“生態(tài)濱湖園林式城市”，而不是別的什么城市，就是要依托**獨特的自然、歷史、文化優(yōu)勢，塑造獨特的城市形象，獨特的城市魅力，獨特的城市品牌。在實際工作中，要圍繞實施“****”工程（濱湖大道一條景觀帶，水上公園、麻山森林公園、高嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園三個公園，街心花園、站前廣場、市民休閑廣場、府前廣場、月亮灣廣場五大廣場，湖濱大道、云橋大道、賢澹大道、賢陵大道、賢湖大道、青嵐大道六條骨架道路），做到“三個突出”。第一，要突出濱湖特色。關鍵是做足水的語文章，營造親水空間。要按照“城中有水，水邊有景，景觀城帶”的構想，搞好美化、綠化、亮化，達到“湖岸綠樹成蔭，水邊整飾一新，水面碧波蕩漾，四周燈火輝煌”的迷人效果。第二，要突出生態(tài)化、園林化的特征。要按照現(xiàn)代城市建設的理念，加強生態(tài)環(huán)境建設，增加園林綠地面積，堅決反對急功近利，切忌目光短。要沿湖布綠，依水造綠，傍路栽綠，騰地建綠，拆墻逶綠，做足綠色文章。第三，要突出**歷史文化蘊深厚。在城市建設中，我們要十分注重挖掘**的名人、名品、名勝，使之成為反映和體現(xiàn)**歷史文化的亮點，做到“人文與自然相互協(xié)調，景色與名勝相得益彰”。

四、是要突出盤活土地資產(chǎn)這個重點，搞好城市經(jīng)營。要強化一種理念，規(guī)范兩個機制，組建三大公司，實現(xiàn)四增目標。

“要強化一種理念”，就是不斷強化政府經(jīng)營城市資產(chǎn)的理念；“規(guī)范兩個機制”一方面要規(guī)范土地經(jīng)營運作機制，堅決壟斷級市場，堅決杜絕亂批亂占，堅持公開公正，堅持陽光操作。另一方面，要適應土地經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，規(guī)范土地經(jīng)營收入分配機制，調動縣、鄉(xiāng)兩級積極性；“組建三大公司”，就是按照市場化的運作要求，組建土地經(jīng)營公司、城建投資公司和市政投資公司；“實現(xiàn)四增目標”，就是通過對城市資產(chǎn)高水平經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)增值、收入增多、投入增加、后勁增強。

五、是要以完善長效機制為著力點，加強城市管理。

要深入開展“雙創(chuàng)”活動，建立建全城市長效管理機制、路包干責任制、門前“三包”責任制，加大執(zhí)法力度，實行嚴管重罰，兌現(xiàn)獎懲措施。要大力實施社會文明工程，切實提高市民素質，使城市管理水平與“生態(tài)濱湖園林式城市”建設的要求相適度。

（三）、以全面發(fā)展為目標，推動社會事業(yè)和精神文明建設取得新進步

推進小康建設，不僅要促進經(jīng)濟全面繁榮，而且要推動社會全面進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們要以十六大精神為指導，切實加強社會事業(yè)和精神文明建設。要按照：“經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加充實”的總體要求，結合**實際，在創(chuàng)造高度物質文明的同時，創(chuàng)造高度的政治文明和精神文明。

加強精神文明建設，推進以德治縣。要采取多種有效形式，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育活動，引導全縣廣大干部群眾愛崗敬業(yè)、熱愛**、團結奉獻。要深入開展解放思想學習教育活動，推動思想大解放，觀念大轉變，經(jīng)濟大發(fā)展。要深入開展“塑造**人新形象”系列活動，充分展示**人“求新思變開明開放，誠實守信，善謀實干”的嶄新風貌。要深入開展優(yōu)化社會風氣系列活動，在全縣上下大力營造不議論、不自滿、不氣餒、一心一意干事業(yè)、謀發(fā)展、求進步的良好氛圍。要以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭、爭做文明為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

加強民主法制建設，推進以法治縣。切實抓好基層民主政治建設，充分保障人民群眾參與管理國家事務和社會事務的權力。切實抓好“四五”普法，進一步提高干部群眾的法律素質。拓展和規(guī)范法律服務，積極開展法律援助。切實抓好以縣鄉(xiāng)機構改革和行政審批制度改革為主要內(nèi)容的行政體制改革，改進領導方式和工作方法，堅持依法行政。切實抓好社會漢字綜合治理，深入開展嚴打斗爭，妥善處置新形勢下各種人民內(nèi)部矛盾，維護社會政治穩(wěn)定，切實抓好安全生產(chǎn)和整頓規(guī)范市場環(huán)境。要認真徹《國防教育法》提高全民國防意識。

加強科學教育文化工作推進科教興縣。抓好科技推廣和應用，積極爭取和大力實施科技項目，加強支柱產(chǎn)業(yè)的技術改造，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極引進各類科技人才，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。要在鞏固“雙基”成果的同時，大力推進素質教育，提高教育質量，優(yōu)化教育資源配置，合理調整中小不布局，加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育，鼓勵社會力量辦學。積極實施《全民健身綱要》，大力開展群眾體育活動。加大對文化公益事業(yè)的投入，加強文化基礎設施建設，大力發(fā)展文化、廣播、電視、新聞、旅游事業(yè)，廣泛開展健康有益的群眾性文化活動。繼續(xù)辦好“青嵐藝術節(jié)”，按照“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的思路，積極籌辦具有**特色的文化經(jīng)貿(mào)會展活動。堅持“以人為本”和“預防為主”的方針，加大衛(wèi)生事業(yè)的投入，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，切實保障人民群眾身體健康。此外，要堅持市場的基本取向，大力推進非義務教育、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生的改革。

加強人口、資源、環(huán)境工作，推進可持續(xù)發(fā)展。全面落實三項基本國策。計生工作要以穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，保持低生育水平為主題，以實現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉變”為主線，加強流動人口管理，查處計生違法違記行為，迅速扭轉計生工作被動局面，爭創(chuàng)計生優(yōu)質服務縣。加強耕地保護，實現(xiàn)耕地占補平衡。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要倍加珍惜和保護生態(tài)環(huán)境，特別是在引進項目、興辦企業(yè)的過程中，要以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，堅持“寧要綠水青山、不要金山銀山”的原則，防止發(fā)生新的污染。

加強社會保障工作，推進人民共同富裕。建立健全社會保障體系，是社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求，是社會穩(wěn)定的重要基石。要按照“思想上重視、資產(chǎn)上盤活、收繳上加強覆蓋上擴面、管理上完善”的要求，落實“三條保障線”，盡快改變**社保工作落后狀況，堅決做到“收得進，發(fā)得出，三不欠”，推動社保進入良性循環(huán)。千方百計抓好就業(yè)這項“民生之本”的大事，引導就業(yè)觀念轉變，努力擴大就業(yè)門路。要站在實踐“三個代表”以“為民、愛民、恤民”之心，來做好農(nóng)村扶貧工作。要把農(nóng)村扶貧工作列為本屆縣委工作重點，創(chuàng)新扶貧方式，推行開發(fā)式扶貧，通過幾年的努力，推動城鄉(xiāng)貧困人口和困難群體脫貧致富，共同邁進小康。

三、按照“三個代表”的總要求，全面推進黨的建設新的偉大工程

興縣富民，推進小康，關鍵在黨。我們要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，切身加強自身建設。黨的十六大把“三個代表”作為全黨的指導思想和行動指南，寫進了《黨章》，彪炳在黨的旗幟上�！叭齻�代表”深刻回答了新世紀、新階段怎樣建黨和建設一個什么樣的黨這樣一個根本問題，提出了黨的建設的總要求。今后，我們一定要緊密聯(lián)系**實際，把“三個代表”作為靈魂，全面貫徹落實到黨的思想、組織、作風建設中去。

（一）、把“三個代表”的總要求，貫徹到黨的思想建設中去

貫徹“三個代表”，加強黨的建設，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。按照這一要求，加強我縣黨的思想建設，必須做到：堅持與時俱進不止步，履行崇高職責不懈怠，抓緊住第一要務不放松，保持血肉聯(lián)系不變質。

堅持與時俱進不止步，就是要解放思想，勇于創(chuàng)新。在大開放、大變革、大發(fā)展的務件下，不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕起步晚，就怕起點低；不怕做不到，就怕想不到。要跳出**看**，著眼全局看**，面向末來看**。要保持清醒，增強緊迫感、危機感和機遇感。要把解放思想的要求落實到實際工作和具體行動，打破不利于加快發(fā)展的條條框框，敢試、敢闖、敢冒。

履行崇高職責不懈怠，就是要為官一任，造福一方。今后五年，是**發(fā)展的關節(jié)點和關鍵點期。歷史給我們以機遇，事業(yè)給我們以舞臺，組織和人民對我們寄予厚望，我們要不失機遇，不辱使命，不負重托，必須克服按部就班、得過且過、被動完成任務的惰性，強化自我加壓、負重拼搏、勇于競爭、敢為人先的意識，增強“一日無為，三日不安”的現(xiàn)任感，有一番作為，有一番建樹，有一番貢獻，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起組織考驗、經(jīng)得起人民評判的工作業(yè)績。

抓住第一要務不放松，就是要集中精力，加快發(fā)展。發(fā)展關系事業(yè)盛衰，人心向背。不加快發(fā)展，實踐“三個代表”、推進小康建設就無從談起，縮短發(fā)展差距、造福**人民就無從談起。要樹立無功就是過、小進也是退的進取意識，比發(fā)展、比政績、比貢獻。要多干實事、少說空話；多琢磨事、少琢磨人；多加油、少添亂，集中精力思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。

保持血肉聯(lián)系不變質，就是要實踐宗旨，一心為民。人民是衣食父母，是事業(yè)靠山，是力量源泉。脫離了人民群眾，我們就成了無本之木、無源之水就就會一事無成。我們要把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應，作為判斷一切工作的根本標準，常懷為民之心、善謀富民之策、多辦利民之事。要恤民苦，排民憂，解民難。對照人民群眾求富思變的強烈愿望，對照人民群眾當前的生活狀況，我們決不能麻木不仁、貪圖享受，決不能在一已私利上同組織和人民斤斤計較。我們必須以共產(chǎn)黨人的高尚情操，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”堅持“兩個務必”，堅持反對對待群眾盛氣凌人、高高在上、作風粗暴的惡劣習氣，真正撲下身子、放下架子，同人民群眾打成一片，團結帶領人民群眾，共興**事業(yè)，共創(chuàng)美好末來。

（二）、把“三個代表”的總要求，貫徹到黨的組織建設中去

我縣有二萬四千多名黨員，一千多個基層黨組織；這是我們推進小康建設，成就宏偉事業(yè)的巨大政治優(yōu)勢。今后，加強組織建設要從以下三個方面著力。

一是要把握“干部經(jīng)常教育”與“群眾長期得實惠”相統(tǒng)一，探索基層組織建設新途徑。要深入開展“五個好”村支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“黨建工作先進縣”三級聯(lián)創(chuàng)活動，提高全縣組織建設整體水平。要以村級兩委換屆選舉為契機，進一步配齊配強以黨支部為核心的村級班子，夯實我們各項工作的基礎。要采取切實措施，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，著力解決農(nóng)村年齡老化、結構斷層、素質較低的突出問題。要大力實施村支書“雙帶”致富工程。把農(nóng)村“三個代表”的實踐者、“市場經(jīng)濟”的弄潮兒、群眾致富的領路人，把“能人”中的“好人”，“好人”中的能人，選拔到村黨支部書記崗位上來，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定中的“火車頭”作用。

二是要把握“靠得住”與“有本事”相統(tǒng)一，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。隊伍強，則事業(yè)興。實踐證明，一個地方發(fā)展快不快，面貌新不新、風氣正不正，完全取決于各級黨員干部有沒有蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。要堅持正確的用人導向。認真總結去年下半年以來，我們在干部工作中的成功做法和有益經(jīng)驗，真正把能不能開創(chuàng)加快發(fā)展新局面，作為衡量干部是否“有本事”的根本標準，堅決做到能者上、庸者讓、劣者汰，真正形成“平原賽馬”的用人機制。特別是要采取切實措施，著力改變當前我縣少數(shù)干部在個人升遷進退問題上存在的“能上不能下、能南不能北、能近不能遠、能富不能窮、能快不能慢”，與組織斤斤計較、討價還價，甚至跑官要官的不良習氣。要重視人才團隊建設。進一步解放思想，開闊眼界，打破常規(guī)，拓寬渠道，采取機制激勵、政策支持、待遇保障等措施，重點抓好領導人才、創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)人才、三大人才團隊建設，激發(fā)千千萬萬個靠得住、有本事的人才為**發(fā)展貢獻聰明才智。要深化干部人事制度改革。按照擴大民主的原則，堅持公平、公開和競爭、擇優(yōu)的方針，健全完善干部選撥任用機制，做到用好的制度選人用人。尤其是要在專業(yè)性強的職位和崗位上，擴大公開選拔、競爭上崗的范圍，逐步形成各種人才脫穎而出、各展其能的良好局面。

三是要把把握“堅持階級基礎”與“擴大群眾基礎”相統(tǒng)一，擴大黨組織覆蓋面。要深刻領會十六大報告關于社會新階層人士都是中國特色社會主義建設者和判斷人們政治上先進或落后標準的重要論斷，在今后建立黨組織和發(fā)展黨員工作中，重點做好學校、機關、社會、廠礦、農(nóng)村黨建工作。同時，認真搞好在社會新階層和流動人口中建立黨組織和發(fā)展黨員的試點，最廣泛地調動一切積極因素，為全縣黨組織注入新鮮血液，增強新的活力。

（三）、把“三個代表”的總要求，貫徹到黨的作風建設中去

作風連著責任，作風連著形象，作風連著事業(yè)，必須持之以恒，常抓不懈。適應新形勢、新任務的要求，今后，我縣作風建設的重點，要放在“強化三種意識、健全三項制度、解決三個問題”上。一是要強化實干意識，健全工作督查制度，下大力氣解決抓落實不夠的突出問題；二是要強化服務意識，健全為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務、為發(fā)展服務的相關制度，認真解決少數(shù)單位、少數(shù)干部由于利益驅動“光收錢、不服務，專卡企業(yè)、不辦實事”等損害發(fā)展環(huán)境的突出問題；三是要強化大局意識，健全決策執(zhí)行落實制度，認真解決少數(shù)部門、少數(shù)干部紀律觀念不強、政令不暢通的突出問題�？h級領導干部要做切實轉變作風、狠抓工作落實的表率，圍繞實施掛鄉(xiāng)蹲點、扶貧落村、服務企業(yè)、幫富支書“四掛工程”，深入一線，履行職責，帶動各級干部出實招、辦實事、求實效，推動全縣干部作風進一步好

(四）、把“三個代表”的總要求，貫徹到黨風廉政建設中去

治國必先治黨，治黨務必從嚴。要繼續(xù)圍繞“三項工作格局”來部署和抓好全縣的黨風廉政和反腐敗工作。抓緊好領導干部廉潔自律，要從教育入手，筑牢抵制腐敗的精神防線，引導廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。特別是各級領導干部要帶頭遵守和執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，率先垂范，當好表率。過好金錢關、美色關、權力關，做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎初、慎微、慎終，做到“堂堂正正做人清清白白為官”。要突出抓緊好案件查處工作�？h委的態(tài)度是，對任何腐敗分子，都有要嚴肅查處、嚴懲不貸，決不心慈手軟、決不姑息遷就。要堅持不懈地抓好糾正部門行業(yè)不正之風工作。懲治“三亂”行為，查處“害群之馬”，取信于民，取信于社會。要從健全制度入手，強化對權力的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)“關口前移”。特別是要加強對土地批租、工程招投標、國有資產(chǎn)處置、招商項目實施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保所有的工程都能辦成德政工程、廉政工程、民心工程，形象工程，努力把**建設成政治清明、政通人和的社會。

與此同時，要加強對人大、政協(xié)和司法機關的領導，支持他們依照法律和章程履行職責。要加強對工、青、婦等群團組織的領導，充分發(fā)揮他們聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。要堅持黨管武裝，認真做好民兵、預備役工作。

同志們！實踐“三個代表”，建設小康社會，奮力開創(chuàng)**新世紀新階段加快發(fā)展新局面，是擺在全縣人民面前的歷史任務。光榮的任務鞭策著我們，崇高使命

激勵著我們，偉大的事業(yè)召喚著我們�？h委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾要堅定信心，振奮精神，同心同德，開拓前進，為全面開創(chuàng)新世紀新階段**加快發(fā)展新局面而努力奮斗

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