第一篇：在全縣項(xiàng)目推進(jìn)年暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
在全縣項(xiàng)目推進(jìn)年暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣項(xiàng)目推進(jìn)年暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，目的是為了深入貫徹縣委十一屆八次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”精神，以項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步凝心聚力，動(dòng)員全縣上下狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作，全面落實(shí)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為我縣“十二五”發(fā)展開好局、起好步而努力奮斗。剛才，童建華同志、宋志恒同志分別就機(jī)關(guān)效能建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)與部署，都講得很好、很到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、振奮精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作上來
今年頭兩個(gè)月，全縣上下按照縣委、縣政府的要求，堅(jiān)持抓早、務(wù)實(shí)、求快，實(shí)現(xiàn)了開門紅。至2月底，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到了430家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了32.1%；財(cái)政總收入突破了3.48億元，增長(zhǎng)17.7%；實(shí)到外資2778萬美元，增長(zhǎng)28%，保持全市領(lǐng)先。但是，投資增幅繼續(xù)回落、要素制約進(jìn)一步顯現(xiàn)、項(xiàng)目推進(jìn)難度加大等，對(duì)我們?nèi)嫱瓿山衲旮黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)帶來了新的考驗(yàn)。因此，如何按照縣委十一屆八次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”等會(huì)議的部署，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，以項(xiàng)目推進(jìn)年和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。對(duì)此，我談三點(diǎn)感想。
第一，狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作，必須始終保持良好的精神狀態(tài)。近
幾年來，我們德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能有一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，很大程度上取決于全縣上下保持了創(chuàng)新破難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài)，保持了心齊氣順勁足實(shí)干的良好氛圍。我們一定要倍加珍惜和維護(hù)這種好的局面。要振奮精神，穩(wěn)定思想謀發(fā)展。今年是換屆之年，唯有廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能上下一心、振奮精神，才能確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們?cè)u(píng)價(jià)干部，就是要看工作、看實(shí)績(jī)。換屆之年的工作實(shí)效是考驗(yàn)干部、評(píng)價(jià)干部最重要的因素之
一。要堅(jiān)決防止“等”、“拖”、“散”的現(xiàn)象，做到思想不亂、精力不散、工作不松，真正把精力集中到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展上來。要咬定目標(biāo)，凝心聚力抓工作。善于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門營(yíng)造良好的工作氛圍。要緊緊圍繞各自已經(jīng)明確的奮斗目標(biāo)，鼓舞人心，凝聚力量，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和工作熱情；要少議論、少猜疑，多講團(tuán)結(jié)、多干實(shí)事，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保政令暢通，確保工作落實(shí)到位。
第二，狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作，必須全力以赴抓投入抓項(xiàng)目。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的核心問題是投入，投入的核心問題是項(xiàng)目。沒有“十五”期間的大投入、項(xiàng)目的大推進(jìn)，就沒有現(xiàn)在良好的交通環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)和一大批成長(zhǎng)型的企業(yè)，就沒有現(xiàn)在良好的發(fā)展局面和態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持把抓投入抓項(xiàng)目作為今年工作的中心任務(wù)。今年縣委、縣政府提出堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，就是基于這樣的考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把主要的精力集中到抓投入抓項(xiàng)目上來，把財(cái)力、物力和精兵強(qiáng)將集中到推進(jìn)項(xiàng)目上來，把抓投入抓項(xiàng)目的成效作為評(píng)判工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要堅(jiān)持圍繞抓投入抓項(xiàng)目開展服務(wù)。我們一些部門、單位和許多干部，盡管不是項(xiàng)目推進(jìn)年的責(zé)任單位、責(zé)任人，但同樣要以項(xiàng)目推進(jìn)為己任，圍繞抓投入抓項(xiàng)目這項(xiàng)中心任務(wù)發(fā)揮各自作用，主動(dòng)搞好服務(wù)，形成工作合力，營(yíng)
造良好氛圍。
第三，狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作，必須扎扎實(shí)實(shí)抓效能抓環(huán)境。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)定位是“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”。德清的發(fā)展環(huán)境好不好，直接反映我們德清各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，直接影響我們德清縣域整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。要切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。行政效率高，商務(wù)成本就低，投資者就樂意來。機(jī)關(guān)部門要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，主動(dòng)查找影響服務(wù)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步樹立大局觀念，創(chuàng)新辦法，改進(jìn)工作，營(yíng)造我縣良好的投資軟環(huán)境。要切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。抓作風(fēng)，必須著力解決存在于機(jī)關(guān)及干部身上的突出問題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，真心誠(chéng)意為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)的良好形象。
二、攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)取得更大成效
今年的項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，要做到力度再加大、方法再創(chuàng)新、質(zhì)量再提高，努力克服各種困難，確保取得更大成效。要著力從以下四個(gè)方面下功夫：
一是要在狠抓“大、好、高”項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫。實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，前提是抓好項(xiàng)目引進(jìn)。引進(jìn)項(xiàng)目，關(guān)鍵要抓“大、好、高”項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要緊緊盯住在手的“大、好、高”項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步梳理在手的洽談大項(xiàng)目，集中力量，落實(shí)專人，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)得以落實(shí)。同時(shí)，要集中力量招引一批新的“大、好、高”項(xiàng)目。要拓寬招商途徑，創(chuàng)新招商辦法，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開展各種富有成效的招商活動(dòng)，在德洽會(huì)前后，力求在招引 “大、好、高”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破。
二是要在狠抓項(xiàng)目前期工作上下功夫。項(xiàng)目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影響項(xiàng)目推進(jìn)的成效與速度。縣項(xiàng)目辦要集中力(一篇好范文帶來更多輕松www.hmlawpc.com網(wǎng)。
2、要?jiǎng)?chuàng)新載體促實(shí)效。今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主題是：“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委注重圍繞主題、不斷創(chuàng)新載體，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、為群眾服務(wù)等多個(gè)方面來提高機(jī)關(guān)效能。具體開展“六個(gè)活動(dòng)”：一是組織開展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)活動(dòng)。二是組織開展效能建設(shè)“回頭看”活動(dòng)。三是深入推進(jìn)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。四是廣泛開展“為基層為群眾服務(wù)”活動(dòng)。五是組織開展專項(xiàng)效能督查活動(dòng)。六是組織開展“新市人，話新市”宣傳訪談、征求意見活動(dòng)。同時(shí)，各單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取多種活動(dòng)形式，著力解決服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各種矛盾和問題，力求在服務(wù)發(fā)展、解決問題、推進(jìn)工作和化解矛盾中提高效能。
3、要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。今年，縣紀(jì)委在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上將化大力氣、動(dòng)真格。明查暗訪的力度將加大，各單位和廣大干部要堅(jiān)決克服僥幸心理，要不斷規(guī)范自己的行為。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委及效能辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行的事前、事中和事后監(jiān)督檢查，加大對(duì)貫徹“六條禁令”執(zhí)行情況的明查暗訪工作力度，對(duì)違反機(jī)關(guān)“六條禁令”等有關(guān)效能規(guī)定的行為一律追究相關(guān)人員的責(zé)任，并通過下發(fā)文件、公開欄公開、《新市簡(jiǎn)報(bào)》等多種形式予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)效能問題，要堅(jiān)持真抓真管原則，給予一定的處分，真正使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能有大的提高，從而為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
同志們，今年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，接下來關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞目標(biāo)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為促進(jìn)新市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為我鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)文化名鎮(zhèn)、構(gòu)和諧社會(huì)而努力奮斗。
第三篇：在全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們： 這次全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近年來我區(qū)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績(jī)，為我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。區(qū)委對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)非常重視，會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)專題聽取了機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的匯報(bào)，并對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出了要求。下面，我根據(jù)省、市會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的極端重要性 最近一段時(shí)間，全國(guó)各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，在這次會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實(shí)，很重要的一個(gè)原因，就是缺乏一種求真務(wù)實(shí)的精神。區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全區(qū)各項(xiàng)工作的指揮中心和重要樞紐，肩負(fù)著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障的重要責(zé)任。今年是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年，區(qū)委、區(qū)政府提出的全年度的目標(biāo)任務(wù)，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展。 開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，市場(chǎng)取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必備的條件。國(guó)內(nèi)外投資者越來越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是敢于在體制上去突破，打破了機(jī)制上的一些枷鎖，取得了制度上的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中贏得了發(fā)展的先機(jī)�，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，特別是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，現(xiàn)在也開始大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這種形勢(shì)下，浙江要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要抓住兩個(gè)方面，一方面是要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。目前，機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等，已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。如：上海浦東新區(qū)在工商登記上實(shí)行“告知承諾制”，申請(qǐng)人要辦什么手續(xù)，先寫個(gè)承諾書，多久拿得來，就可以輕松地把手續(xù)給辦了；深圳率先在全國(guó)進(jìn)行了三輪審批制度改革；溫州去年就已開始實(shí)施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。各地發(fā)展的實(shí)踐表明，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展。今后區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)地區(qū)的政府能夠率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向那個(gè)區(qū)域流動(dòng)，哪個(gè)區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會(huì)成為可能。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力，抓機(jī)關(guān)效能就是抓營(yíng)商環(huán)境。 開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力打造“五大*”的有效保障。區(qū)委五屆三次全會(huì)提出了深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”、“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，積極開展“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”活動(dòng)，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，最終靠的是人，尤其是要靠區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)工作人員。機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度的好壞、辦事效率的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到打造“五大*”工作的成效。去年我區(qū)各項(xiàng)工作，總體來講，成效得顯著的，工作的特色、亮點(diǎn)也非常多，但也有一些不盡如人意之處，有些事情令人十分“痛心”。特別是項(xiàng)目落地慢，招商引資的成果不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。造成這些問題的一個(gè)很重要的原因，就是一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)不正，效能不高。有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題，效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響�，F(xiàn)在，我們不是沒有增長(zhǎng)點(diǎn)、不是沒有好項(xiàng)目、不是沒有空間，而是在抓落實(shí)、在機(jī)關(guān)效能等方面尚存在著一些問題，這些問題不解決，勢(shì)必直接影響到打造“五大*”的成效。 開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的客觀要求。胡錦濤總書記在“七一”講話中專門講到了群眾利益問題，強(qiáng)調(diào)指出“群眾利益無小事”。如何把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，很重要的一個(gè)方面，就是我們機(jī)關(guān)的工作效能如何。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，是每個(gè)機(jī)關(guān)干部的職責(zé)所在。人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、增收、社會(huì)保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)的效能如何。如群眾到法院打官司，官司打贏了，可是執(zhí)行不了，利益還是維護(hù)不了，這當(dāng)中最為根本的就是機(jī)關(guān)效能問題。所以，要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益，要維護(hù)好黨的形象，關(guān)鍵在于提高機(jī)關(guān)效能，要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升干部素質(zhì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好提供先決條件。 近幾年來，我區(qū)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，相繼開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能監(jiān)察”、“駐村蹲點(diǎn)”、“創(chuàng)業(yè)富民”、“三心一線”工作機(jī)制等一系列活動(dòng)，總體上機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)單位在這方面抓得很緊，也實(shí)踐出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、投資客商、經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾的充分肯定和廣泛好評(píng)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級(jí)的要求、離人民群眾的要求、離投資主體的要求還是有很大的距離，在一些機(jī)關(guān)部門也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。 一是一些干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，工作滿足于一般化。這種現(xiàn)象要引起高度重視，特別是在機(jī)關(guān)部門。 二是辦事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機(jī)關(guān)的辦事環(huán)節(jié)比較多；有些是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粔�，事情不知道該不該做，也不知道怎么做，這是業(yè)務(wù)能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給干，等等。 三是工作作風(fēng)不踏實(shí)。很多的工作只滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實(shí)際情況；為經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡�。粚�(duì)工作的底子不清，由于人少事多的原因，始終浮在面上，深不下去。如反映自己區(qū)里某項(xiàng)工作的情況，沒有橫向、縱向地進(jìn)行比較，沒有深入地進(jìn)行分析，哪些是我們不足的，哪些是因?yàn)楹暧^政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級(jí)幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。 四是工作質(zhì)量不高。工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡(jiǎn)單機(jī)械。只是把市改成區(qū)，根本沒有研究我區(qū)的實(shí)際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經(jīng)驗(yàn)也不積極，借鑒的能力不夠。工作質(zhì)量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個(gè)很大的原因。 五是干部的素質(zhì)急待提高�，F(xiàn)在我們學(xué)習(xí)的風(fēng)氣還不是很濃，一些干部把很多的精力都化在應(yīng)酬上面。這并不是說不可以應(yīng)酬，但是要把工作做好，提高工作質(zhì)量，首先就必須提高自己、充實(shí)自己，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。現(xiàn)在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識(shí)面，要做好本職工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新問題�，F(xiàn)在，一些機(jī)關(guān)干部總認(rèn)為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質(zhì)，在這樣的狀況下，機(jī)關(guān)效能是很難提高的。 六是機(jī)制不健全。現(xiàn)在，我們雖然建立了干部激勵(lì)、考評(píng)、監(jiān)督等機(jī)制，但尚不健全，有待進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來約束的。最近，中央出臺(tái)的《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)“條例”，進(jìn)一步健全各項(xiàng)機(jī)制。 對(duì)這些問題，必須引起高度重視。我們不能把它僅僅看作是一個(gè)作風(fēng)問題，要把它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、一個(gè)政治問題來對(duì)待。各級(jí)各部門必須增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。 二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是涉及觀念、體制、制度變革的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，但從現(xiàn)在開始，就必須扎扎實(shí)實(shí)，抓緊推進(jìn)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，當(dāng)前著重要抓好以下六個(gè)方面工作： （一）著力解決思想狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。當(dāng)前，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)殘酷，競(jìng)爭(zhēng)的壓力很大，能不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，很重要的一點(diǎn)就是我們機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)如何，不僅是一名機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)，而是整個(gè)機(jī)關(guān)的精神狀態(tài)，這就是我們通常所說的，要有一個(gè)良好的士氣。振奮精神、有所作為、銳意進(jìn)取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對(duì)我區(qū)當(dāng)前而言尤為重要。各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)干部都要始終保持良好的精神狀態(tài)，干工作要有一種忘我的精神境界、一絲不茍的工作態(tài)度、精益求精的標(biāo)準(zhǔn)。一要樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門都要認(rèn)真排一排，本單位在全區(qū)范圍中處于什么水平，在一條線同行中處于什么名次，明確自己的位置，明確追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，通過努力怎么樣去移位爭(zhēng)先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要樹立開拓創(chuàng)新觀念。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。三要樹立正確的政績(jī)觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，人民群眾滿意了，組織上也一定會(huì)滿意的。精神狀態(tài)問題對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展至關(guān)重要，我們熟悉的江蘇張家港市之所以能取得快速發(fā)展，很重要的一個(gè)因素就是始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)當(dāng)中，各級(jí)各部門要始終保持良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，上臺(tái)階的意識(shí)。如去年區(qū)財(cái)政收入1.5億元，今年建議指標(biāo)是1.8個(gè)億，要爭(zhēng)取上2個(gè)億，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就必須要有奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，全區(qū)上下擰成一股繩，推進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。 （二）著力解決服務(wù)態(tài)度問題，努力為基層和群眾分憂解難。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)突出問題。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務(wù)問題，對(duì)此群眾是有很多評(píng)價(jià)的。普遍反映基層比機(jī)關(guān)好，地方管理部門比垂直管理部門好，部門領(lǐng)導(dǎo)干部比中層干部好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，一定要抱著對(duì)工作、對(duì)群眾、對(duì)經(jīng)濟(jì)主體高度負(fù)責(zé)的精神，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情辦實(shí)辦好。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和職能部門，都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各部門尤其是窗口單位，要根據(jù)工作特點(diǎn)，建立健全各種便民利民措施，積極推行上門服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，積極采取一個(gè)窗口對(duì)外、“一條龍”服務(wù)等形式，進(jìn)一步提高辦事效率。現(xiàn)在，有幾個(gè)服務(wù)部門還沒有進(jìn)行政服務(wù)中心，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，年底前要求全部進(jìn)“中心”。今年我們還將開展一些集中服務(wù)月活動(dòng)，為企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高。 （三）著力解決工作質(zhì)量問題，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)干部要全面履行好自己的職責(zé)。整個(gè)機(jī)關(guān)的設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)部門單位都有一定的工作職能，每一項(xiàng)工作都是有相應(yīng)部門單位去管理和開展的，如果一項(xiàng)工作其職能部門沒有去管，其它部門是沒有相應(yīng)的管理職能的，這項(xiàng)工作也就失管了。所以，該哪個(gè)部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好。機(jī)關(guān)工作人員也是這樣，要對(duì)本職的工作業(yè)務(wù)非常精通，這樣才能高質(zhì)量地開展自己的本職工作。提高工作質(zhì)量，關(guān)鍵要樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是我們工作的內(nèi)涵所在，機(jī)關(guān)工作就是要提供服務(wù)。各級(jí)各部門要正確處理好環(huán)境與發(fā)展、管理與收費(fèi)、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，切實(shí)減少機(jī)關(guān)管理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。各部門都要強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動(dòng)協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。 （四）著力解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。同樣一件事情，有的人可能三個(gè)小時(shí)就辦好了，而有的人三天都辦不好，這也是一個(gè)“能”的問題�，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面、出不了成績(jī)，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不想適應(yīng)。江澤民同志曾提出要加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，現(xiàn)在許多地方提倡加強(qiáng)機(jī)關(guān)的能力建設(shè)，我們開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)把這兩方面的工作都包含了。各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作，廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。各部門要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，廣泛開展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)等理念，建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)要從應(yīng)酬中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)，提倡做到三個(gè)“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調(diào)研和學(xué)習(xí)知識(shí)各占三分之一，保持學(xué)習(xí)上的壓力。學(xué)習(xí)要有正確的動(dòng)機(jī)，要在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學(xué)文化水平和工作創(chuàng)新能力上下功夫。要勤于思考，善于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)，使學(xué)習(xí)富有成效。 （五）著力解決廉潔自律問題，樹立干部的良好形象。前段時(shí)間，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。我們要嚴(yán)格落實(shí)這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。要下決心解決機(jī)關(guān)辦事不規(guī)范的問題，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神，規(guī)范機(jī)關(guān)的辦班辦證行為。要制定依法辦事的規(guī)則，做到每項(xiàng)事情、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)的工作人員依法辦事。要深化完善政務(wù)公開，特別是各項(xiàng)辦事程序、細(xì)則、承諾的公開，要把機(jī)關(guān)辦事程序在網(wǎng)上進(jìn)行公開，增強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事透明度。對(duì)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地拍賣、國(guó)有資產(chǎn)出讓、專項(xiàng)資金分配、低保政策等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題要盡可能公開。要堅(jiān)決反對(duì)吃喝、請(qǐng)送之風(fēng)，從每一名機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做起，該拒的拒，該退的退，該按規(guī)定處理的按規(guī)定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風(fēng)。在這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，要教育每一名機(jī)關(guān)工作人員，絕不能以權(quán)謀私、損公肥私，要將此作為查擺、剖析問題和解決問題的重點(diǎn)，通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)來促進(jìn)廉政建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)干部良好的形象。 （六）著力解決工作機(jī)制問題，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要全面加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各機(jī)關(guān)部門和各行各業(yè)的制度體系建設(shè)，重點(diǎn)要認(rèn)真做好《行政許可法》貫徹實(shí)施工作，依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，各單位在制度建設(shè)上都要盡快做到“四定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；四是定措施，制訂一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。 三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，積極、主動(dòng)地組織實(shí)施好。要建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位“一把手”要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作的組織實(shí)施，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，解決實(shí)際問題；其它領(lǐng)導(dǎo)要把分管工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，逐級(jí)抓好落實(shí)。區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快研究制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核辦法，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的內(nèi)容，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。 二要敞開大門查找問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，查找問題是基礎(chǔ)。要按照市委蔡奇書記提出的，少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)；少空談，多實(shí)干；少坐班，多下鄉(xiāng)；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔(dān)；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻(xiàn)的“七少七多”要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題，切實(shí)加以整改，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要廣開言路，收集各個(gè)階層各個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。一要在本單位內(nèi)部，利用部門之間比較了解情況的有利條件，鼓勵(lì)部門之間以適當(dāng)?shù)男问较嗷ヌ岢鼋ㄗh，并在廣大干部職工中開展征集改進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的合理化建議活動(dòng)。二要敞開大門，走出機(jī)關(guān)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對(duì)象中去，面對(duì)面地聽取基層干部群眾意見和建議。三要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。四要通過民主生活會(huì)等形式，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找不足和差距，明確努力方向。五要接受社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。各單位、部門和個(gè)人針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對(duì)策。 三要強(qiáng)化督促檢查。這次開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，能否取得預(yù)期效果，督促檢查是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督有力、檢查到位，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才不會(huì)流于形式，走過場(chǎng)。督促檢查應(yīng)是多渠道、全方位的。一要組織好專門檢查。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，經(jīng)常檢查各部門開展活動(dòng)的情況，對(duì)一些單位進(jìn)行定期或不定期抽查，特別是對(duì)群眾反映意見大、投訴多的單位，更要重點(diǎn)檢查。中央出臺(tái)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，搞了一個(gè)巡視制度，省里也建立了巡視組，我們要參照這種做法，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)固定下來，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持不懈地抓下去。二要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。既要加強(qiáng)對(duì)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，形成全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)；又要對(duì)效能建設(shè)中出現(xiàn)的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，進(jìn)行公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門要給予紀(jì)律處分。三要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心要大膽履行職責(zé)，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時(shí)查處、通報(bào)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。當(dāng)前，要特別注意查處追究那些不干事、不作為的干部；嚴(yán)厲追究那些自己不干事又對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者說三道四、評(píng)頭論足的干部；對(duì)那些政治上靠得住、有本事，銳意改革、開拓進(jìn)取，想干事、能干事的干部，必須從政治上給予更多地理解、關(guān)心、支持和保護(hù)。 四要抓好整改提高。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實(shí)、解決問題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。要把整改提高作為效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任人。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，注重解決實(shí)施問題，力求取得實(shí)效。要集中一段時(shí)間開展集中服務(wù)活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃，把4月份作為項(xiàng)目落實(shí)月、5月份作為工業(yè)服務(wù)月，組織機(jī)關(guān)干部到企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)幫助經(jīng)濟(jì)主體解難題，以整改的實(shí)際行動(dòng)取信于民。今年區(qū)里將繼續(xù)開展“三評(píng)”活動(dòng)，“三評(píng)”活動(dòng)主要是看隊(duì)伍，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，但是下面的隊(duì)伍抓不起來，各級(jí)各部門一定要從樹立部門整體形象的高度重視這項(xiàng)工作，不斷提高整體的服務(wù)水平，提高機(jī)關(guān)效能。 同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，是優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快我區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門一定要從打造“五大*”的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾謀利益的高度，重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！
第四篇：在全區(qū)201*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
宋文豹同志在全區(qū)201*年機(jī)關(guān)
效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
（201*年3月4日）
同志們：
今天全區(qū)召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)201*年全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況，安排部署201*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的任務(wù)和措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以更加良好的精神風(fēng)貌、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講三個(gè)方面的問題。
第一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
201*年9月份以來，我們堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為提高執(zhí)行力、提高工作效率的切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平有一定的提高，有力推動(dòng)了全區(qū)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。
（一）責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神斗志和積極向上的精神狀態(tài)，加快發(fā)展、超常發(fā)展、跨越發(fā)展已成為全區(qū)上下共識(shí)，各級(jí)各部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)前進(jìn)位的思想不斷強(qiáng)化，敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于拼搏的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面都取得了新的成績(jī)。
（二）服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)�！皟蓞^(qū)”體制進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，責(zé)權(quán)進(jìn)一步理順，面對(duì)企業(yè)落地、開工、建設(shè)所要解決的大量問題和繁重任務(wù)，各級(jí)各部門始終把服務(wù)作為首要職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)“五辦”作風(fēng)，加快征地拆遷速度，主動(dòng)幫助解決規(guī)劃、審批、辦證方面等問題，協(xié)調(diào)解決水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素問題，幫助解決用工難等問題，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。
（三）效能意識(shí)和辦事效率進(jìn)一步改善。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)以來，機(jī)關(guān)全面推行“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的辦事原則。建立健全辦事公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究等工作制度。辦事拖拉、相互推諉的衙門作風(fēng)有了很大改進(jìn)，提高工作效率、講究辦事效果的氛圍已初步形成。
（四）更加注重民生。區(qū)直各部門在為老百姓解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題方面，切切實(shí)實(shí)做到了量力而行、盡力而為。比如，城區(qū)面貌的改善、城鎮(zhèn)居民低保的普遍解決、社會(huì)保障體系的健全完善、還遷安置房建設(shè)、教師職稱聘任等方面，解決了一些人民群眾最關(guān)心、最直接的、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問題，贏得了群眾的信任和支持。
（五）干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全區(qū)干部廣大干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。人民群眾反映強(qiáng)烈的不按時(shí)上下班、打牌“帶彩”、相互吃請(qǐng)、工作日中餐飲酒、公車私駕、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，有了明顯好轉(zhuǎn)。作風(fēng)體現(xiàn)形象、作風(fēng)決定效率、作風(fēng)事關(guān)發(fā)展大局，已成為廣大機(jī)關(guān)干部職工的共識(shí)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，與新形勢(shì)、新任務(wù)相比，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還存在很多不容忽視的問題，與項(xiàng)目業(yè)主和群眾的要求相比還有較大差距。一是“一抓到底”的工作精神沒有得到有效貫徹，工作效率還有待提高。有的部門不催不辦，辦事拖拉，安排部署的工作遲遲得不到落實(shí)反饋，重難點(diǎn)問題得不到有效解決。比如全通公司辦房產(chǎn)證的問題，一年時(shí)間沒有辦好。這里面有全通自己的問題，也有政府部門的問題，有些問題是
可以合法地解決的。有問題要及時(shí)報(bào)告反映，可當(dāng)面匯報(bào)，也可電話請(qǐng)示匯報(bào)，要想方設(shè)法解決問題，一抓到底，把事辦成。要正確處理效率與程序的關(guān)系，兩者并不矛盾，要擺正兩者之間的關(guān)系。不能因?yàn)橹v效率而不講程序，也不能因?yàn)橹v程序而成為效率不高的理由。比如綠化招標(biāo)，如果提前把程序走完，3月份就正好開展植樹綠化。二是服務(wù)能力有待提高。有些干部不善于學(xué)習(xí)研究，不知道怎樣和企業(yè)家打交道、怎樣為企業(yè)家服務(wù)，遇到有難度或有政策障礙的問題束手無策，沒有去研究解決，工作能力和水平還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳。工作上缺乏熱情、激情和動(dòng)力，上進(jìn)心不強(qiáng)，工作中怕?lián)?zé)任；有的同志存在本位主義思想，遇到有利益的事就撈，遇到難題互相推諉。四是執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)。工作日中餐飲酒、打牌帶彩、互相吃請(qǐng)、上班時(shí)間炒股玩游戲等現(xiàn)象還依然存在。效能辦要認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能手軟。各級(jí)各部門一定要高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好查擺和整改。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打造千億園區(qū)、建設(shè)城市新區(qū)的關(guān)鍵一年。開好頭、起好步對(duì)全區(qū)“十二五”整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，尤其需要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；尤其需要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；尤其需要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步形成同心同德、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，加大力度，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)推向深入。
第二、突出效率，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新水平
今年全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主題是“提高工作效率”，重點(diǎn)就是要解決機(jī)關(guān)干部存在的四平八穩(wěn)、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服務(wù)能力欠缺、工作責(zé)任心不強(qiáng)等突出問題。具體來講要抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：
（一）要始終如一抓學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)
一是要圍繞解放思想加強(qiáng)學(xué)習(xí)。辦事效率不高、效果不好，說到底是學(xué)習(xí)不夠、思想不解放，沒有真心實(shí)意地沉下身子去學(xué)習(xí)，沒有真心實(shí)意地想去解決實(shí)際問題。對(duì)此，每個(gè)干部要對(duì)照自己的思想實(shí)際和全區(qū)的發(fā)展實(shí)際，正視僵化保守、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、得過且過、消極畏難、工作紀(jì)律渙散等問題，切實(shí)破除因循守舊、自滿保守、虛空漂浮等影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想和陳舊觀念。
二是要圍繞提高工作能力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。日常工作中我們做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于學(xué)習(xí)不夠，能力沒有提高，事情沒有得到解決，工作還是原地踏步。對(duì)此，我們要在圍繞加快發(fā)展、擴(kuò)大發(fā)展、開放發(fā)展上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重了解實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題。從群眾反映最突出的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，務(wù)求肩負(fù)的工作有所突破。
（二）要堅(jiān)定不移抓落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)
一是要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。各級(jí)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要敢于負(fù)責(zé)任、敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為了猇亭的發(fā)展和全區(qū)人民的利益，不怕事、不避事、不退縮，堅(jiān)決反對(duì)見了問題就回避、遇到矛盾就繞行的不負(fù)責(zé)任行為；要堅(jiān)持原則，敢于觸難碰硬，堅(jiān)決反對(duì)不講原則、處事圓滑的老好人行為。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人的干部要多理解、多關(guān)心、多支持、多保護(hù)，并優(yōu)先提拔重用；對(duì)不負(fù)責(zé)任、當(dāng)老好人的干部，要批評(píng)教育，直至采取必要的組織措施。
二是要嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一抓到底。各級(jí)干部要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)基本功來礪煉，把握抓落實(shí)的規(guī)律，提高抓落實(shí)的能力，具體抓、抓具體，切忌大而化之和不切實(shí)際的空對(duì)空。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和重要工作、重點(diǎn)工程限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，說
什么時(shí)候干，就什么時(shí)候干，說什么時(shí)候干完，就什么時(shí)候干完，一抓到底，確保抓出成效。要加大工作督查力度，特別是對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作和大事、實(shí)事，各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓緊實(shí)施；各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大督查力度，確保落到實(shí)處。
（三）要全力以赴抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是要提升服務(wù)對(duì)象滿意度。群眾和項(xiàng)目業(yè)主的滿意度還不很高，直接找我訴或越級(jí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題的現(xiàn)象仍然存在，這說明我們的政府有些部門干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要切實(shí)引起高度重視，以項(xiàng)目業(yè)主和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)、熱情周到地為項(xiàng)目業(yè)主和群眾搞好服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和群眾的要求，能辦理的要立即辦理；對(duì)手續(xù)不完備或條件不成熟的，要主動(dòng)幫助想辦法，在政策法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件辦理；對(duì)確因政策、法律等原因不能辦理的，要耐心做好解釋說明工作，取得項(xiàng)目業(yè)主和群眾的理解。
二是要提高工作效率。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)部門公開承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決按時(shí)落實(shí)到位，對(duì)安排交辦的事項(xiàng)，要有結(jié)果、要有回音、要有反饋。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率。要提高區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行水平，真正做到“一個(gè)部門受理、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)”。
三是要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的權(quán)力觀，處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，始終把權(quán)力作為為群眾謀利益、為基層和企業(yè)服務(wù)的手段。要加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，加大干部交流力度，優(yōu)化好干部工作環(huán)境，使各級(jí)干部依法、廉潔、文明行政。要加大查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。一旦出現(xiàn)濫用職權(quán)、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格追究部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委常委和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好分管的部門和工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地對(duì)各效能建設(shè)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，做好表率。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺到更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”責(zé)任制，常抓不懈。區(qū)效能辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和考核職能，周密部署，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。
（二）要強(qiáng)化督查督辦，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各部門要把監(jiān)督管理貫穿機(jī)關(guān)效能建設(shè)全過程，以加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升。區(qū)效能辦和區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府督查室要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，努力在解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈問題上見實(shí)效；要研究行之有效的工作效能監(jiān)察辦法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要拓寬監(jiān)督渠道，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督作用，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。
（三）要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)活力。要堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善考核評(píng)議機(jī)制，加大考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成效顯著、評(píng)議優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題較多、評(píng)議較差的單位，重點(diǎn)監(jiān)督，限期整改。對(duì)整改不力的，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分激發(fā)各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的自覺性和主動(dòng)性，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)各項(xiàng)事業(yè)成敗。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境，為加快建設(shè)千億園區(qū)、城市新區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第五篇：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
在**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
縣長(zhǎng)***（201*年3月9日）
同志們：
今天這次會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署
。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，必須打好一場(chǎng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，我們要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，必須全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政和政府管理創(chuàng)新、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政交率，優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境采取的重大舉措。這項(xiàng)活動(dòng)的開展是經(jīng)過自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮后作出的決策，從去年8月份就開始籌備了。去年8月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳根據(jù)自治區(qū)黨委劉奇葆書記在《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于安徽推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新聞報(bào)道上的批示精神，組織了有關(guān)部門的同志，赴安徽、浙江兩省學(xué)習(xí)考察加強(qiáng)行政效能建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法，回來后形成了考察報(bào)告。劉奇葆書記、陸兵主席在考察報(bào)告上作了批示，要求有關(guān)部門盡快研究形成我區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見和方案。經(jīng)過文件起草小組幾個(gè)月的努力工作，形成了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》等一系列文件。作風(fēng)效能建設(shè)按照“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，重在管理服務(wù)的層面進(jìn)行改革創(chuàng)新，減少審批、理順職能、規(guī)范行為、健全制度、行政監(jiān)察、責(zé)任追究等達(dá)到以制度管人管事，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率的目的。是一項(xiàng)非常重要、非常迫切、非常實(shí)在的工作，與各項(xiàng)行政管理工作密切相關(guān)，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)，與人民群眾的利益密切相關(guān)，決不是什么空對(duì)空的政治運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，我們一定要有正確的認(rèn)識(shí)。
近年來，縣委、縣政府對(duì)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)高度重視，在轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，提高政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面做了不少原創(chuàng)性的、艱苦細(xì)致的工作，并取得了令人矚目的積極成效，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，使我縣成為了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，促進(jìn)了玉林偉鎳、**人造板公司、文地有色金屬制造項(xiàng)目等名優(yōu)企業(yè)順利落戶我縣。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們所做的工作和取得的成績(jī)，與又好又快發(fā)展的需要相比，與人民群眾的愿望相比，還有很大差距：
一是“庸懶散慢”現(xiàn)象嚴(yán)重，干事創(chuàng)業(yè)激情平淡。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少，很多別人能辦成的事，在我們這里就干不成。有的主觀能動(dòng)性差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭，遇功“搶”字當(dāng)頭。種種表現(xiàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是工作激情缺乏，發(fā)展念頭缺損，發(fā)展沖勁缺失。
二是行政審批環(huán)節(jié)繁多，加快發(fā)展活力受困。一些掌握審批權(quán)的部門，管得太多、卡得太死，非行政許可審批事項(xiàng)過多過濫。審批環(huán)節(jié)多，煩瑣復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，少則十天半月，多則一年半載，有的直到把項(xiàng)目審至嚇跑為止。凡此種種，損傷了基層和企業(yè)的積極性，制約了市場(chǎng)化進(jìn)程，危害十分嚴(yán)重。我們的環(huán)節(jié)困住了發(fā)展活力，沒有激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，更沒有培育活力四射的發(fā)展境界和局面。
三是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”，新老“三亂”屢禁不止，局部地方甚至到了層出不窮的地步，增加了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，影響十分惡劣。特別是一些“三權(quán)”在上的條條部門，收費(fèi)養(yǎng)人，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話講就是“笑臉開門歡迎你，關(guān)門打狗收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”，把業(yè)主整成“債主”，影響惡劣。一些壟斷行業(yè)壟斷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)依附權(quán)力亂收費(fèi)，辦事者敢怒不敢言。正如一些企業(yè)說的那樣，不怕市場(chǎng)看不見的手，就怕政府閑不住的手。
四是部門本位主義嚴(yán)重，政令政策通路梗阻。職責(zé)不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時(shí)有發(fā)生，有的事沒人做，有的人沒事做。部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，缺乏一種合力辦事的氛圍。一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，搞“上有政策、下有對(duì)策”；對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，通路梗阻，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的事辦砸，好事辦成壞事。
五是創(chuàng)新意識(shí)持續(xù)低迷，行政效率低位運(yùn)行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、觀念陳舊，不注重也不善于調(diào)查研究，辦事僵化，扼殺生機(jī)。文山會(huì)�，F(xiàn)象嚴(yán)重，助長(zhǎng)了官僚主義和形式主義，分散了精力，影
響了工作的落實(shí)。有的單位仍然“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，人浮于事、工作拖拉，一天能辦成的事，在他那里可能要一周甚至一個(gè)月。有人戲稱機(jī)關(guān)辦事，群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會(huì)議來議去，最后，問題是哪里來哪里去。如此效率，何來又好又快發(fā)展?!
六是誠(chéng)信意識(shí)淡薄缺損，嚴(yán)重?fù)p害**形象。少數(shù)地方和部門言而無信，對(duì)社會(huì)和
群眾承諾的事，說一套，做一套。特別是對(duì)外來投資者，承諾的政策、條件和服務(wù)，往往打折扣、不兌現(xiàn)，承諾振振有詞，執(zhí)行背信棄義，甚至設(shè)置障礙、吃拿卡要，嚴(yán)重破壞了**的投資環(huán)境，損害了**對(duì)外形象。
以上雖是發(fā)生在少數(shù)部門、單位和個(gè)人身上，雖然是局部的和一時(shí)性的，但影響極壞，危害極大。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要通過解決作風(fēng)建設(shè)和政府職能、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的問題，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，克服消極厭倦情緒，增強(qiáng)搞好作風(fēng)效能建設(shè)的信心和決心,打好這場(chǎng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際成果優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、取信于民。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，必須在關(guān)鍵問題上取得明顯突破
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、胡錦濤同志在中紀(jì)委七次會(huì)議上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)精神，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新**創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
具體來說，要力求在以下八個(gè)方面取得明顯突破。
（一）健全三項(xiàng)制度，力求在推進(jìn)行政效能建設(shè)上取得突破。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立和完善行政效能制度體系，最根本的是要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。
第一，建立健全首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。屬于本部門職責(zé)的事項(xiàng)，材料齊全、符合條件的要當(dāng)場(chǎng)受理，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明并一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實(shí)行掛牌上崗，方便企業(yè)和群眾監(jiān)督。
第二，全面推行限時(shí)辦結(jié)制。要按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政審批效率的原則，理順內(nèi)部職能關(guān)系，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，集中行政審批職能，科學(xué)合理設(shè)置審批時(shí)限，優(yōu)化再造工作流程，壓縮部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。凡是沒有正當(dāng)理由超出法定或承諾時(shí)限的，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。法定時(shí)限并不是非等到截至日期才予辦理，能提前的不要拖后。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。
第三，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要全面落實(shí)部門首長(zhǎng)問責(zé)制和行政過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度、破壞投資軟環(huán)境的單位和個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。典型案件的調(diào)查處理，要向社會(huì)公布。責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。
（二）增強(qiáng)四種意識(shí)，力求在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上取得突破。干部精神狀態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力，干部作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，行政效能就是生產(chǎn)力。要增強(qiáng)“公仆”意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出實(shí)招、見實(shí)效。
第一，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻牢記自己是人民公仆，堅(jiān)決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)，從辦好每一件具體的事著手，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
第二，增強(qiáng)大局意識(shí)。服務(wù)上級(jí)黨委政府和縣委縣政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職能，也是提高機(jī)關(guān)效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增強(qiáng)政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，對(duì)縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)招抓好落實(shí)，絕不能停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，更不能陽(yáng)奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，今年要突出抓好兩大會(huì)戰(zhàn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，確保取得成效。既要按照各自職能做好本部門工作，又要加強(qiáng)對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，形成工作合力。
第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。要把工作精力集中到辦好事實(shí)事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要強(qiáng)化對(duì)外開放、招商引資的服務(wù)意識(shí)。投資者來**投資，是對(duì)**建設(shè)發(fā)展的支持和促進(jìn)。要想投資者所想，及時(shí)排憂解難，在全縣營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯感情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、留住客商，讓客商發(fā)展好。
第四，增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。堅(jiān)決破除追求形式、貪圖虛名的思想，牢固樹立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的觀念，從有利于廣大投資者事業(yè)的順利發(fā)展、有利于人民群眾得到實(shí)惠和便利出發(fā)，抓好縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。要痛下決心解決文山會(huì)海等機(jī)關(guān)“頑癥”，把講在會(huì)上、貼在墻上的口號(hào)和要求，化為抓落實(shí)和為基層為群眾服務(wù)的具體行動(dòng)。要始終堅(jiān)持勤政廉政、廉潔奉公，按照胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要形成八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆機(jī)關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣，把各個(gè)機(jī)關(guān)建成廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的出色團(tuán)隊(duì)。
（三）深化審批改革，力求在簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能上取得突破。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？偟脑瓌t是，按照行政許可法的要求和自治區(qū)、玉林市的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實(shí)際，對(duì)各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理，可以取消的堅(jiān)決取消，應(yīng)該合并的及時(shí)整合。對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。今后，凡不在公布名錄之內(nèi)的審批事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)有縣直部門繼續(xù)審批或變相審批的，一定要嚴(yán)肅查處，決不姑息。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新審批模式和流程，強(qiáng)化審批管理，提高審批效率。加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，健全集中辦理行政審批、一個(gè)窗口辦結(jié)的工作機(jī)制，窗口部門全部實(shí)行辦證時(shí)間、一次性告知、一個(gè)窗口受理和投訴舉報(bào)“四承諾”，方便群眾和企業(yè)辦事。
（四）推進(jìn)依法行政，力求在依法規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。依法行政，建設(shè)法治政府，是提高行政效能的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。突出抓好四項(xiàng)工作：
第一，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。行政性收費(fèi)除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律予以取消；事業(yè)性收費(fèi)除國(guó)家規(guī)定和自治區(qū)保留項(xiàng)目外，也一律予以取消。所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。收費(fèi)項(xiàng)目清理后向社會(huì)公布，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目按照自治區(qū)、玉林市和縣政府公布的目錄進(jìn)行公布。凡不在公布目錄的行政事業(yè)性收費(fèi)一律停止執(zhí)行。服務(wù)性收費(fèi)也要嚴(yán)格控制，規(guī)范管理。
第二，全力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題，提高行政執(zhí)法水平。
第三，積極探索推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。創(chuàng)造條件，努力在縣本級(jí)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。
第四，推進(jìn)中介組織與職能部門脫鉤。對(duì)一些依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織要與各職能部門徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織不得以職能部門的名義從事任何活動(dòng)。職能部門也不得從行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織中獲取利益。
為使以上措施落到實(shí)處，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，充分利用電子政務(wù)平臺(tái)，加大政務(wù)信息公開力度，將人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，完善接受和辦理群眾網(wǎng)上投訴舉報(bào)機(jī)制，抓好行風(fēng)評(píng)議熱線，努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。
（五）理順政府職能，力求在確保政令政策暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學(xué)設(shè)置部門職能，保證政令政策暢通。
第一，理順部門之間的職能關(guān)系�？偟脑瓌t是，依法依規(guī)，主體明確，責(zé)權(quán)一致，上下一致，盡量做到一件事情只由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確實(shí)需要多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，要明確主辦和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，建立必要的聯(lián)席會(huì)議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無利就推，一件事多家管、出了事都不管等現(xiàn)象。
第二，合理設(shè)置部門內(nèi)部的職能。各部門要按照一件事情一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置的原則，整合和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將行政審批職能盡量歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是有審批權(quán)的部門，要按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，優(yōu)化再造審批和服務(wù)流程，壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高部門辦事效率和服務(wù)水平，確保限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。各部門要編制職位說明書，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任，使每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員明確自己的工作要求和責(zé)任。
（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，力求在全面提高工作效率上取得突破。各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，完善工作機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。
第一，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作“三化”，切實(shí)解決問題。機(jī)關(guān)工作“三化”就是信息化、公開化和規(guī)范化，用“三化”切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多等問題。信息化，就是向科技要效率、要優(yōu)良作風(fēng)。公開化，就是增強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事的公開性和透明度，向服務(wù)對(duì)象公示機(jī)關(guān)各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程。規(guī)范化，就是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建設(shè)中行之有效的制度固定下來，使之成為長(zhǎng)期起作用的工作規(guī)范。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，探索和創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)行政效能的制度和方法途徑，建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任制和競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。
第二，實(shí)行服務(wù)承諾制，強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)部門和為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的企事業(yè)單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，延伸服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)承諾制。同時(shí)，要把首席代表制、ab崗工作制、超期默許制、并聯(lián)審批制、“一站式”服務(wù)制、一次性告知制等制度作為政務(wù)服務(wù)中心的重要工作制度，各部門要建立完善相應(yīng)的配套制度，提高行政審批效率。
第三，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)工作落實(shí)�？�(jī)效考核是推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法。重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問題：一是要明確績(jī)效考核的內(nèi)容，設(shè)計(jì)既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的評(píng)估指標(biāo)體系，建立針對(duì)不同部門、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是要堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的績(jī)效導(dǎo)向。三是要把績(jī)效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問題。
（七）增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，力求在樹立**嶄新形象上取得突破。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**，比以往任何時(shí)候更需要一個(gè)講誠(chéng)信的良好環(huán)境、一個(gè)重發(fā)展的良好形象，大家都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜**的形象，以效能建設(shè)的實(shí)際成效，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是政府部門是信用建設(shè)的組織者，首先要帶好頭、作表率。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失信懲治力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害**形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到舉報(bào)投訴的，必須做到有訴必理、有理必果，事事有回音、件件有著落。加快建立完善全縣統(tǒng)一的誠(chéng)信體系，抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營(yíng)造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，組織新聞媒體，集中一個(gè)時(shí)期，對(duì)效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行多側(cè)面、高強(qiáng)度的報(bào)道，特別是要抓好正反兩方面典型的深入報(bào)道，推廣先進(jìn)，曝光后進(jìn)，全面展示效能建設(shè)的力度和成效，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣，鼓舞士氣、積聚人氣。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力求在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上取得突破。機(jī)關(guān)干部是行政效能的直接體現(xiàn)者。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，通過提高干部隊(duì)伍素質(zhì)提升行政效能。
第一，提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育干部，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，筑牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。
第二，提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部“本領(lǐng)缺失不能為”的問題。特別要結(jié)合實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)我縣融入多區(qū)域合作的要求，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)化程度。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為立身之本、終身追求，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)農(nóng)民群眾，還要掌握一兩門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技能，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。
第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)班子和人才建設(shè)。要把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵抓緊抓好，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要制定適合我縣發(fā)展和機(jī)關(guān)實(shí)際需要的各類人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，形成促進(jìn)機(jī)關(guān)干部成才干事的良好環(huán)境，廣泛集聚和大力培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)需要的優(yōu)秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯實(shí)效
效能建設(shè)關(guān)系全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，動(dòng)真格、出實(shí)招，不走過場(chǎng)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。效能建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵�？h成立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。這次會(huì)議結(jié)束之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速動(dòng)員部署，貫徹傳達(dá)會(huì)議精神，制訂切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施并迅速開展大討論�？h四家班子領(lǐng)導(dǎo)不但要參加班子的學(xué)習(xí)討論，還要親自到分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位作指導(dǎo)并參加討論�？h直機(jī)關(guān)在全縣政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中居于重要位置，必須作出表率，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找和解決突出問題，帶頭建章立制，以自身的模范行為，帶動(dòng)全縣效能建設(shè)的深入開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣要求來嚴(yán)格要求自己，帶動(dòng)全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的深入開展。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，開辟專題專欄，大力宣傳在全縣開展活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容等，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展活動(dòng)的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)以及在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督、推動(dòng)作用，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差的行為和行政執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露曝光，為活動(dòng)的推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)信息的收集、上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每周三下午5點(diǎn)鐘前要向縣效能辦書面匯報(bào)一次上周開展工作的情況。
（三）精心組織，周密實(shí)施。全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)工作為期一年，從201*年2月開始，到201*年2月底告一段落，整個(gè)活動(dòng)分動(dòng)員部署、查擺問題、集中整改、考核總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照縣委、縣政府的總體部署，周密制訂方案，精心組織實(shí)施。每個(gè)階段都要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、見實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“按部就班”走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。
第一，以飽滿熱情和自覺行動(dòng)投入動(dòng)員部署階段。動(dòng)員部署階段時(shí)間為201*年2月到3月10日。主要任務(wù)是通過逐級(jí)召開大會(huì)進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展專題大討論，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署和縣委、縣政府的要求上來，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，為活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二，以深刻剖析和開門查找進(jìn)入查擺問題階段。查擺問題階段時(shí)間為3月中下旬。主要任務(wù)是查擺問題，剖析原因，開展領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)月活動(dòng)。一是深入查找存在問題。通過各種形式廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查擺本部門本單位近年來在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問題。二是深刻剖析原因。各級(jí)各部門要分層次召開專題討論會(huì)，對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行分析討論，開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析原因，明確整改方向。三是開門查找，開展領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)月活動(dòng)。通過召開座談會(huì)聽取企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和效能建設(shè)方面的意見，深入基層調(diào)查企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題尤其是需要政府解決的問題，召集部門集中解決問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h委、縣政府將適時(shí)召開查擺問題情況工作匯報(bào)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門匯報(bào)。
第三，以解決問題和務(wù)求實(shí)效進(jìn)行集中整改階段。集中整改階段時(shí)間為4月至11月底。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來的突出問題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展、基層和群眾反映強(qiáng)烈等方面的突出問題。要重點(diǎn)抓好實(shí)行公開承諾、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、深化行政審批制度改革、理順職能明確責(zé)任、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為、全面推行政務(wù)公開、建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力、組織群眾評(píng)議行風(fēng)和聽證質(zhì)詢、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察等十一方面的整改工作，確保整改實(shí)效。在整改階段，縣委、縣政府將適時(shí)召開集中整改工作情況匯報(bào)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門匯報(bào)。
第四，以組織考核和總結(jié)提高完成考核總結(jié)階段�？己丝偨Y(jié)階段時(shí)間為12月到201*年2月。要抓好三個(gè)方面的工作：一是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。二是認(rèn)真組織考核。要根據(jù)這次活動(dòng)的總體要求，組織對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行考核：對(duì)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人并進(jìn)行表彰。三是搞好總結(jié)提高。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把效能建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，特別是要與計(jì)生工作大整改搞黃牌有機(jī)結(jié)合起來，與實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與深入開展工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要以活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)這次活動(dòng)的成果。要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（五）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督查�？h效能辦要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的階段性和經(jīng)常性督促檢查，不定期地明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；走過場(chǎng)或搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”；對(duì)工作效能低下、管理松懈、服務(wù)態(tài)度差，以及出現(xiàn)問題造成惡劣影響的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決采取組織措施。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力�？h委、縣政府將在**縣政務(wù)信息網(wǎng)開辟提意見和投訴舉報(bào)專欄。受到提意見和投訴的單位和個(gè)人，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向企業(yè)或群眾說明情況、解決問題，并分別書面向縣效能辦匯報(bào)。
同志們，各級(jí)機(jī)關(guān)在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**中肩負(fù)重要職責(zé)，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，打好這場(chǎng)效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新**作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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