牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)

奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)201*年經(jīng)濟(jì)工作，部署201*年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)工作在今年基礎(chǔ)上都有新氣象、新成績(jī),為到201*年率先在全省全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

省委省政府12月20日、21日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是一次十分重要的會(huì)議。***書記深刻分析了明年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，就增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力、提高經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展水平，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作了總體部署。省委副書記、省政府黨組書記***全面總結(jié)了全省201*年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況，就明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)作出了具體安排部署。省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)***作了會(huì)議總結(jié)，就統(tǒng)一思想和狠抓工作落實(shí)提出明確要求。三位省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于我們把握好明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，增強(qiáng)信心，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。在12月25日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委***書記、市政府***市長(zhǎng)作了重要講話，就抓好明年經(jīng)濟(jì)工作，作出了全面的安排部署，我們要圍繞市委市政府的總體部署，抓創(chuàng)新，求突破，千方百計(jì)確保各項(xiàng)工作走在全市前列。

為了謀劃好明年全縣經(jīng)濟(jì)工作，11月下旬，縣委、縣政府就安排了經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見。12月10日、19日和22日，縣委先后召開兩次常委辦公會(huì)議和一次常委會(huì)議，專門研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。這些，為今天這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備，也充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好明年經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)定決心。

稍后，***縣長(zhǎng)將就明年經(jīng)濟(jì)工作作具體安排部署，全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議討論的意見，就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，我講四個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年，是全縣大事多、喜事多，極不平凡、極不簡(jiǎn)單的一年，是加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的一年。一年來(lái)，全縣廣大干部奮力拼搏，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、生產(chǎn)要素供給偏緊等不利因素的影響，搶抓機(jī)遇，負(fù)重前行，排難前進(jìn)，全縣上下呈現(xiàn)出“精神狀態(tài)好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)、轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌新、民生改善大”的良好態(tài)勢(shì)。在縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，總結(jié)了“6大亮點(diǎn)”，確實(shí)是影響深遠(yuǎn)、振奮人心的�？偟膩�(lái)講，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，抓發(fā)展，抓創(chuàng)新，抓突破，敢為人先，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。歸結(jié)起來(lái)，今年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)突出特點(diǎn)。一是在逆境中奮力尋求突破。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，全縣固定資產(chǎn)新增項(xiàng)目不多，重大、優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)項(xiàng)目較少，預(yù)計(jì)開工的成貴快速鐵路等沒有如期動(dòng)工，火電發(fā)電量大幅下降，煤炭產(chǎn)量減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)比較疲軟，發(fā)展面臨極大考驗(yàn)。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過成功承辦省旅發(fā)大會(huì)，實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并著力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地緩解了固定資產(chǎn)投資不足帶來(lái)的壓力；通過加大火電、水電生產(chǎn)以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的調(diào)度力度，深入挖掘潛力，最大限度釋放產(chǎn)能，有力地推進(jìn)了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅增長(zhǎng)，較好發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有效逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，確保了全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，成績(jī)來(lái)之不易。二是在統(tǒng)籌發(fā)展中加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型。全縣上下牢牢把握加快“趕”和“轉(zhuǎn)”的基本要求，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，在“三化”同步上邁出實(shí)質(zhì)性步伐；把交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，徹底改善了縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，加快推進(jìn)一批大中小相結(jié)合的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兌現(xiàn)了縣第十一次黨代會(huì)向人民群眾作出的莊重承諾，在發(fā)展環(huán)境和條件上有了極大改善。這些，又為我們今后實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在改革開放中不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行一系列的體制機(jī)制創(chuàng)新，深化了行政審批體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村金融體制改革；推進(jìn)了撤縣建市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制試驗(yàn)試點(diǎn)工作；推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和煤炭稅費(fèi)征收管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門規(guī)范化建設(shè)。大力開展招商引資，改革開放的力度不斷加大，邁出了很大的步伐，增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力。四是在工作落實(shí)中迸發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門大力弘揚(yáng)“有激情、敢擔(dān)當(dāng)，排除萬(wàn)難、奮勇爭(zhēng)先”的**精神，加班加點(diǎn)，比著干，追著干，辦成了許多過去沒有想到的事情。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門結(jié)合實(shí)際，探索出了很多好思路、好措施，思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的激情進(jìn)一步高漲，加快發(fā)展的自信心不斷增強(qiáng)。這些，縣委、縣政府是充分肯定的。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門一年來(lái)的工作，縣委、縣政府總體是滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，還存在不少困難和問題，從大的方面講，有六個(gè)問題必須引起高度重視。一是增比進(jìn)位的形勢(shì)仍然極其嚴(yán)峻。針對(duì)全省各地競(jìng)相發(fā)展、挑戰(zhàn)越來(lái)越大的形勢(shì)，年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出了“凡是列入省委、省政府考評(píng)的20項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的排位都要大幅提升，凡是列入市委、市政府考核的工作都必須進(jìn)入全市前三名”的要求，目的就是要加快提速趕超的步伐，搶占主動(dòng)和先機(jī)。但從全省排名看，我們預(yù)計(jì)是第47位，與201*年相比只進(jìn)了1位；在全市排位預(yù)計(jì)第7位，與201*年相比退了1位。目標(biāo)沒有很好的實(shí)現(xiàn)，這反映了我們?cè)谕顿Y、工業(yè)、三產(chǎn)、財(cái)稅等方面明顯落后于好的縣市區(qū)。就全縣來(lái)說，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的發(fā)展也不平衡，逆水行舟，不進(jìn)則退。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還比較緩慢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。盡管在“三化”同步上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，但新興產(chǎn)業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端化比較突出，改革開放的力度還需要加大，城鄉(xiāng)發(fā)展活力還不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，消費(fèi)拉動(dòng)能力較弱。三是資金土地瓶頸制約了加快發(fā)展的步伐。財(cái)政收支矛盾比較突出，金融業(yè)支撐發(fā)展的能力不足，用地緊張狀況還沒有得到較好解決，從某種程度上造成了項(xiàng)目建設(shè)的滯后。四是保障和改善民生的任務(wù)還很重。如城區(qū)小學(xué)、初中的“大班額”、農(nóng)村通村通寨路、安全用水、煤礦造成的地質(zhì)災(zāi)害等問題亟待解決，群眾增收的渠道還不多，改善民生的任務(wù)還十分艱巨。五是信訪維穩(wěn)的壓力還很大。盡管消化解決了一大批信訪歷史積案，但越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，極大消耗了全縣各級(jí)干部抓發(fā)展的精力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)更為迫切。六是干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力和水平還比較欠缺。一些干部習(xí)慣于墨守成規(guī)，謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的手段和方式方法不多，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，四平八穩(wěn)，不思進(jìn)取，作風(fēng)漂浮，工作不落實(shí)。就縣委來(lái)說，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭上也還有不足，在具體推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、融資、督促指導(dǎo)等方面，力度還不夠，效果還不理想。以上這些，都是必須要解決的重點(diǎn)問題，也可以說是明年經(jīng)濟(jì)工作要突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從全國(guó)來(lái)看，呈現(xiàn)出了一些新的特征，表現(xiàn)為：一是發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。二是發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。三是要素成本水平明顯提高，而且將繼續(xù)提高。

需要把握的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，抓住時(shí)機(jī)加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng),更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng),不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁，這是一個(gè)明確的信號(hào)。***書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“我省面臨著很好的歷史發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展階段特征看，我省作為后發(fā)地區(qū)，正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期和社會(huì)矛盾凸顯期”，要求“面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和繁重發(fā)展任務(wù)，善于運(yùn)用‘底線思維’方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，有備無(wú)患，遇事不慌，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，著力加快培育產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展水平”。這使我們更加認(rèn)清當(dāng)前全省的形勢(shì)，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，提供了科學(xué)的工作方法。

因此，必須充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，敏銳觀察和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確把握明年國(guó)家的政策取向，正確把握工作重點(diǎn)和目標(biāo)，一手抓適應(yīng)、一手抓提高，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快、效益更好、質(zhì)量更高，躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

201*年，就我縣而言，在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能遇到的困難的同時(shí)，更需要把握我們面臨的有利形勢(shì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然有利。中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增發(fā)國(guó)債規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道；國(guó)家的財(cái)政、貨幣政策會(huì)更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生仍是方向，擴(kuò)大內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力。二是中央和省對(duì)***試驗(yàn)區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大。國(guó)發(fā)2號(hào)文件的深入實(shí)施，對(duì)我們爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等項(xiàng)目，提供了良好機(jī)遇；烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的深入實(shí)施，為我們爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開發(fā)政策，提供了良好機(jī)遇。省委、省政府出臺(tái)支持***試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展意見的政策正逐步落到實(shí)處，為我們提供了十分良好的外部環(huán)境和政策支持。同時(shí)，隨著《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《貴安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的啟動(dòng)實(shí)施，將為我們發(fā)展提供更多機(jī)遇。三是部分重大項(xiàng)目即將開工。楊柳、柏楊等煤礦和**電廠二期工程等項(xiàng)目的開工建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用；成貴快速鐵路、貴陽(yáng)至**高速公路、**至大方高速公路等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，將極大改善我們的發(fā)展條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將有效凸顯。四是蘊(yùn)藏著強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正加速推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)良好。尤其是在相隔不到兩個(gè)月的時(shí)間里，胡錦濤主席和溫家寶總理先后親臨烏騾壩社區(qū)考察，極大地鼓舞了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情，為我們爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的支持，提供了更為有利的條件。只要我們抓住機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上,把心思集中到發(fā)展上,把力量凝聚到發(fā)展上，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是黨的十八大提出“收入倍增”計(jì)劃的開啟之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康運(yùn)行軌道最為關(guān)鍵的一年。全縣上下必須牢牢把握好有利形勢(shì)，既要有憂患意識(shí)，也要堅(jiān)定信心。既不能掉以輕心，更不能消極泄氣、萎靡不振，一定要始終保持積極向上的姿態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全省全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞主題、主線，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、提速趕超”的總基調(diào)、總目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持“全速趕超、躋身十強(qiáng)”的總要求不動(dòng)搖，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，以增比進(jìn)位為根本要求，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模，更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重深化改革開放，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加注重保障和改善民生，更加注重工作的落實(shí)，努力在趕超中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中趕超，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)在全省綜合排位提升30位的目標(biāo)。這一目標(biāo)，是省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**的要求，也是我們的唯一選擇。必須牢記，只有加快發(fā)展，才能找回自尊，要有地位，歸根結(jié)底靠實(shí)力。

三、關(guān)于201*年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)我們來(lái)說，投資是最大的動(dòng)力，改革是最大的紅利，城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，民生是最大的政績(jī)�？偟囊�求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作，大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“四個(gè)比重”。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)一下要集中精力抓好的七個(gè)方面工作。

第一，在改革開放上邁出更大步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生和外生動(dòng)力。沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有活力，今年一系列體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果，將在明年逐步顯現(xiàn)�？h委、縣政府把201*年作為“改革開放年”，就是要進(jìn)一步加大改革開放力度，通過改革開放促進(jìn)大開發(fā)，通過大開發(fā)來(lái)促進(jìn)大發(fā)展，通過進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)大招商，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展效能。要用好、用活、用足省委省政府、市委市政府賦予的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)行政管理體制等各項(xiàng)改革，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大膽改革、大膽創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展的政策能寬則寬、能放則放，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，讓一切制約發(fā)展的障礙得到掃清，讓一切加快發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。要明確和下達(dá)招商引資任務(wù)，圍繞園區(qū)、圍繞標(biāo)準(zhǔn)廠房、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商，“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”，壓力層層傳遞、動(dòng)力級(jí)級(jí)增強(qiáng)，在借力發(fā)展上躍上一個(gè)大臺(tái)階。要繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資作為最重要的增長(zhǎng)拉動(dòng)力，近幾年全縣基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等總體上發(fā)展較快，但欠賬還很大，要做的事情很多，也說明投資潛力非常大。不把投資抓上去，提速趕超只是一句空話。一定要把主攻投資、大抓項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的第一位，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)地抓，拼盡全力地抓，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府性投資、社會(huì)投資兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，最重要的是要狠抓擴(kuò)大社會(huì)投資。長(zhǎng)中短項(xiàng)目一起抓，大中小項(xiàng)目一起上。

第二，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要抓手，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。從今年全國(guó)情況看，在內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額中，消費(fèi)已占55%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過投資。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位多，能夠有效促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。我們要充分把握好這一有利時(shí)機(jī)，把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，要鞏固商貿(mào)、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂、商品零售等生活服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)金融保險(xiǎn)、物流、電子商務(wù)及中介咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育一批有品牌、有信譽(yù)、有影響力的優(yōu)秀企業(yè)，拓展新領(lǐng)域，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供良好條件。“園區(qū)是舞臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)廠房是鳥巢”。由于種種因素，園區(qū)建設(shè)不盡如人意，還比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，對(duì)投資者吸引力不強(qiáng)，招商引資項(xiàng)目落地難、落地少，且大部分項(xiàng)目投資強(qiáng)度低，建設(shè)投產(chǎn)慢。一定要清醒看到，隨著道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，我們必將迎來(lái)新一輪的投資熱潮。明年如果不在園區(qū)建設(shè)上有一個(gè)大的突破，奮力趕在全市的前面，我們的產(chǎn)業(yè)投資、招商引資就會(huì)更加被動(dòng)，建設(shè)新興工業(yè)城市的進(jìn)程將會(huì)受到極大制約。要按照產(chǎn)城一體的思路，加速推進(jìn)道路、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提升集聚產(chǎn)業(yè)的能力。加大對(duì)園區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小等企業(yè)的清理力度，提高土地使用效率。要加快規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)孵化園的建設(shè)，組建專門的班子、出臺(tái)專門的政策、建立專項(xiàng)基金給予大力扶持。

第四，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費(fèi)需求將增加10多萬(wàn)元。我們要在201*年實(shí)現(xiàn)率先在全省全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，難點(diǎn)也在城鎮(zhèn)化率上。明年4月召開的全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，**是主要承辦地之一，這是推進(jìn)我們城鎮(zhèn)化的一個(gè)良好契機(jī)。一定要把推進(jìn)南部新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、秀美村莊建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，整體策劃，整體推進(jìn)，下決心加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。在這項(xiàng)工作上，明年兩項(xiàng)重要的任務(wù)，一是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,真正讓農(nóng)民資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本，破解城鄉(xiāng)要素流通難、農(nóng)村發(fā)展融資難等問題；二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)民真正成為市民，實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于違法違章建筑，一定要加大打擊力度，嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與或變相參與非法買賣土地和違法建設(shè)的行為。

第五，毫不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)村工作要以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。今年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大豐收，主要得益于氣候條件好和各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，絕不能有絲毫忽視和放松。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“54321”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，著力解決小、散、不連片的問題，加大農(nóng)業(yè)科技扶持力度，重點(diǎn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)，盡快形成比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步抓好烤煙生產(chǎn)，提升科技水平，全面完成種植和收購(gòu)任務(wù)。及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶的積極性。加強(qiáng)示范帶動(dòng)，積極培育和引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞龍頭辦基地，圍繞市場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和水西泰豐園建設(shè)，盡快發(fā)揮示范作用。充分利用創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制試驗(yàn)試點(diǎn)這項(xiàng)改革，加大涉農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜的力度，努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第六，大力破解資金土地等瓶頸制約，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平。在破解資金瓶頸制約上，關(guān)鍵是要提高稅收收入占財(cái)政總收入的比重，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政收入質(zhì)量，這是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的一個(gè)基本要求。要把消化財(cái)政赤字作為明年經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)最重要的任務(wù)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，合理安排財(cái)政支出項(xiàng)目，把錢用在刀刃上,確保財(cái)政資金健康運(yùn)行，嚴(yán)防資金鏈斷裂。在破解土地瓶頸制約上，要研究透徹國(guó)家土地政策，按照節(jié)約集約用地的原則，盤活土地存量，抓好土地開發(fā)整理，利用低丘緩坡向山要地，抓好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，全力做好用地報(bào)批工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的用地保障。

第七，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。明年要辦好“十件民生實(shí)事”，重點(diǎn)在“上學(xué)、飲水、行路、住房、看病、增收、保障”等方面解決一批突出問題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，滿意度和幸福感有新的提升，尤其是“9＋3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，要抓緊謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我在縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上已經(jīng)作了安排，一定要緊緊圍繞大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能、做好重大政策和措施出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、解決好人民內(nèi)部矛盾、加大社會(huì)治安綜合治理力度、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和完善工作經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作方法等六個(gè)方面的要求，深入排查、梳理涉及基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫(kù)移民安置、國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉礦產(chǎn)、退伍軍人安置、涉法涉訴信訪、城市和交通營(yíng)運(yùn)、社會(huì)治安和公共安全、特殊人群管理等十個(gè)方面的具體問題，減少發(fā)展阻力、降低改革風(fēng)險(xiǎn)，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保201*年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

***書記從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實(shí)、提升能力抓好落實(shí)、創(chuàng)新機(jī)制抓好落實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)抓好落實(shí)四個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，我們要全面貫徹落實(shí)好。就實(shí)際而言，以下四點(diǎn)尤為重要。

第一，要始終保持良好的精神狀態(tài)，深入解放思想。一個(gè)班子、一個(gè)干部，只要精神狀態(tài)良好，就會(huì)有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)；反之，精神萎靡，意志衰退，悲觀消沉，則會(huì)庸庸碌碌，得過且過，甚至一事無(wú)成。在承辦省旅發(fā)大會(huì)中，全縣上下展現(xiàn)出了“**速度”、“**效率”、“**精神”，這是一筆最為寶貴的精神財(cái)富，要把那樣一種氣魄、斗志、干勁和“有激情、敢擔(dān)當(dāng)，排除萬(wàn)難、奮勇爭(zhēng)先”的精神狀態(tài)繼續(xù)保持和弘揚(yáng)下去，“干字當(dāng)頭”，創(chuàng)造更新、更大的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)干部要深入解放思想，把“十破十立”銘刻在心上、付諸在行動(dòng)上，著力做到“五克服、五強(qiáng)化”：一是克服自滿思想、強(qiáng)化憂患意識(shí)。自己和自己比，我們進(jìn)步快，但和全省先進(jìn)縣市區(qū)相比，差距就很明顯，再也沒有任何可以自滿和驕傲的理由,一定要清醒認(rèn)識(shí)我們目前所處的位置，奮起直追，艱苦奮斗。否則,不但不能當(dāng)好排頭兵,原有優(yōu)勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步失去。二是克服守舊觀念、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。到現(xiàn)在，我們一些干部思想觀念仍然僵化守舊，什么都不敢想，什么都不敢做，是到警醒起來(lái)的時(shí)候了。一定要大力破除思維慣性和路徑依賴，敢于超越“本本”、敢試、敢闖、敢創(chuàng)新、敢“走出去”，敢走別人沒有走過的路，搶占發(fā)展先機(jī)，推進(jìn)本部門、本單位的工作實(shí)現(xiàn)新跨越。三是克服浮躁心理、強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。任何目標(biāo)都不可能一蹴而就，在加快發(fā)展進(jìn)程中還會(huì)遇到很多困難和問題，只有踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的干下去，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，才能把握機(jī)遇，才能將美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是克服畏難情緒、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。面對(duì)著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，一些干部出現(xiàn)畏難情緒，總想“再等一等”，工作上不去，不見起色，年年都是老樣子，愧對(duì)了組織的信任，愧對(duì)了群眾的期待。必須強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，深入思考“固定資產(chǎn)投資怎么擴(kuò)大？結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?民生怎么辦?干部怎么干?”的問題，在發(fā)展中不比條件比干勁，不比基礎(chǔ)比精神，以思想大解放促進(jìn)大發(fā)展。五是克服狹隘思想、強(qiáng)化大局意識(shí)。破除部門利益至上的思想，牢固樹立全縣上下一盤棋的意識(shí)，正確處理個(gè)人與集體、部門與全局的關(guān)系，在大局中找準(zhǔn)自己的位置，演好自己的角色，共同為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要保持和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍，定了就要干，干就要干好，不爭(zhēng)論，不折騰，不懈怠，不停滯，攻堅(jiān)克難，奮勇向前。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇?lián)鷯徫回?zé)任、社會(huì)責(zé)任和時(shí)代責(zé)任，奮發(fā)有為，甘于奉獻(xiàn)，心胸坦蕩，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，齊心協(xié)力共謀發(fā)展。

第二，要迅速改進(jìn)抓發(fā)展的手段、措施和辦法。駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力如何？干勁如何？成效如何？就是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增比進(jìn)位、趕超跨越上，體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上。全縣各級(jí)干部總體上是敬業(yè)的，工作是努力的，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，往往感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”，在抓發(fā)展的手段、措施和方法上，還存在很大的不足，需要迅速改進(jìn)。必須大力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、指標(biāo)意識(shí)、增比進(jìn)位意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，必須大力提升包裝項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力，只有這樣，工作才會(huì)找到重點(diǎn)，才不會(huì)偏離中心，才能真正做到有的放矢。

第三，要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量，這既是樹立干部良好形象的根本要求，也是確保工作落實(shí)的根本要求。任務(wù)再明確，措施再具體，制度再健全，寫在紙上、貼在墻上，只重口頭、不抓落實(shí)就是一紙空文。根據(jù)中央、省委和市委的要求，縣委縣政府出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，目的就是要督促全縣各級(jí)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事。明年，要把精簡(jiǎn)會(huì)議、文件作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，嚴(yán)格控制，可開可不開的會(huì)議一律不開，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，使全縣各級(jí)干部有更多時(shí)間撲在基層，有更多時(shí)間去解決實(shí)際問題。

第四，要落實(shí)好“五大保障、六大工程”目標(biāo)管理體系。今年我們?nèi)�面推行�?ldquo;五大保障、六大工程”目標(biāo)管理體系，但作用沒有很好的發(fā)揮出來(lái)。明年要進(jìn)一步完善，盡早把省、市重點(diǎn)部署、全縣發(fā)展重大任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化，每項(xiàng)工作都倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，定時(shí)限、要進(jìn)度，加壓推進(jìn)、跟蹤問效；要構(gòu)筑“責(zé)任鏈”，把每項(xiàng)工作任務(wù)分別落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

要著重強(qiáng)調(diào)的是，第一季度是最為關(guān)鍵的時(shí)期，開局就決定勝負(fù)，停一天就會(huì)掉隊(duì)。今年工作比較被動(dòng)的原因，很主要的一個(gè)方面，就是第一季度抓得不緊，導(dǎo)致后三個(gè)季度趕超的難度非常大，這是一個(gè)深刻教訓(xùn)。一定要高度重視，全力抓好明年第一季度的工作，從現(xiàn)在起，就要全力以赴抓項(xiàng)目、抓投資、抓生產(chǎn)；全力以赴抓運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)工作；全力以赴抓督查，制訂工作推進(jìn)任務(wù)表，逐項(xiàng)督查落實(shí)情況，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

同志們，展望新的一年，我們面臨著更為廣闊的發(fā)展前景。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，創(chuàng)造無(wú)愧于全縣人民的實(shí)績(jī)！

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