第一篇：從整體上不斷推進干部人事制度改革

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認真貫徹中央政治局會議精神，引進競爭機制、充分發(fā)揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監(jiān)督管理，從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進干部人事制度改革，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要組成部分，是加強黨的執(zhí)政能力建設，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體的必然要求，標志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。各級黨組織一定要充分認識從整體上不斷推進干部人事制度改革的重大意義，肩負起時代賦予我們的這一重大政治責任。從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全科學的選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的有效機制和科學方法，根據(jù)黨政機關、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯(lián)動，相互協(xié)調，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。對于已經出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實；對于經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上，及時轉化為法規(guī)性文件，適時出臺；對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調查研究，積極探索，勇于實踐，力爭取得新的進展。要在深化黨政領導干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務員制度為重點，推進機關人事制度改革；以創(chuàng)新企業(yè)領導人員的選拔任用和激勵約束機制為重點，推進國有企業(yè)人事制度改革；以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進干部人事制度改革，要重點把握好四個問題：一是必須牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境。二是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，遵循干部人事工作規(guī)律，做好全面準確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵和嚴格及時地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹�實績突出和群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。三是必須正確處理堅持黨管人才原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關系，使干部人事制度改革健康有序地推進。四是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩(wěn)妥地實施。要充分認識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進，成熟一個，推出一個，務求實效。整體推進干部人事制度改革，關鍵是各級黨委（黨組）要切實加強領導。這些年來的實踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委（黨組）認識的高度和重視的程度。一個地方和部門的黨組織特別是主要負責同志思想重視、領導有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委（黨組）一定要從全黨全國工作的大局出發(fā)，加強領導、精心謀劃、周密安排、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加強監(jiān)督、狠抓落實，不斷把干部人事制度改革推向深入。

第二篇：如何從整體上推進干部人事制度改革

全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，關鍵在人，根本的是要不斷培養(yǎng)造就高素質的干部隊伍和各方面人才。從整體上推進干部人事制度改革，就是要為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標、構建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證和人才支持。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，我國干部人事制度改革不斷

深化，取得了很大成就。主要是：明確提出和全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，干部隊伍結構明顯改善，整體素質進一步提高；廢除領導職務終身制；建立公務員制度，實行干部分級分類管理，干部管理體制邁出重大步伐；干部選拔任用工作的民主化程度不斷提高；干部考核工作不斷規(guī)范和完善；干部交流工作力度不斷加大；中國特色的干部教育培訓體系初步形成；干部監(jiān)督工作不斷加強，對于遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

經過20多年的探索和實踐，我們黨在推進干部人事制度改革方面積累了豐富的經驗，概括起來主要有：一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、科學人才觀和正確政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。二是必須堅持組織路線為政治路線服務，服從服務于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標相一致，與經濟體制改革相配套。三是必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這個重點，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認原則，努力建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。四是必須遵循干部人事制度改革的客觀規(guī)律，正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事之間的關系，以科學化、民主化、制度化為目標，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進改革。五是必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)由局部改革、單項突破逐步轉向綜合配套、整體推進，從而不斷提高改革的成效和水平。六是必須以制度建設為根本，一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實，并在實踐中不斷檢驗和完善各項制度及措施。

當前和今后一個時期，從整體上推進干部人事制度改革要按照實踐“三個代表”重要思想的要求，重點把握以下幾個方面。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，引導廣大干部樹立和落實正確政績觀，形成正確的用人導向�？茖W發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大指導思想，對推動經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展具有重大意義，也是干部人事制度改革必須遵循的指導思想。我們要緊密聯(lián)系干部工作實際，堅持用科學發(fā)展觀引領正確政績觀，用正確政績觀保證科學發(fā)展觀的落實，抓緊建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導向，引導和促進廣大干部創(chuàng)造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，逐步建立與社會主義市場經濟體制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全與社會主義市場經濟體制相配套的干部人事管理制度。按照政企分開、政事分開的要求，進一步理順干部分類管理體制，積極探索和完善黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理制度。切實把競爭機制引入干部人事工作中，通過競爭來選人用人、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)和調動人們的創(chuàng)造活力。

適應發(fā)展社會主義民主政治的要求，正確處理黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者之間的關系，進一步推進干部工作中的民主和組織制度創(chuàng)新。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。體現(xiàn)到干部人事制度改革中，就是要正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關系，將三者有機統(tǒng)一起來。在干部工作中堅持黨的領導，最重要的就是堅持黨管干部原則，這一點在任何情況下都不能動搖。在干部工作中擴大民主，要進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高干部工作的透明度。在干部工作中堅持依法辦事，要加強干部人事工作制度化、規(guī)范化建設，逐步形成相互配套、約束有力的制度體系，使干部人事工作有章可循，同時又要與國家法律法規(guī)和黨內其他法規(guī)相銜接。

適應構建社會主義和諧社會的要求，切實維護社會公平和正義，加快建立充滿生機與活力的用人機制。建立一個充滿生機與活力的用人機制，是構建社會主義和諧社會的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。要逐步創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，通過維護和實現(xiàn)用人上的公平公正，推動權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的實現(xiàn)。

緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和

先進性建設推進改革，為建設高素質的干部隊伍提供制度保證。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍，培養(yǎng)造就一大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領導人才和其他各方面人才。加強黨的先進性建設，也需要通過提高黨員干部隊伍素質來實現(xiàn)。推進干部人事制度改革，從根本上說，就是要按照黨的干部路線方針政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作

風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命提供堅強的組織保證和人才支持。

著眼于從源頭上預防和整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。要認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《干部任用條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等，完善干部監(jiān)督工作機制。制定和落實干部選拔任用工作責任制，進一步加強對各級領導班子和領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”、“買官賣官”，狠剎用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

第三篇：不斷推進干部人事制度的改革與創(chuàng)新

東南大學黨建工作特色材料之一

解放思想,與時俱進，

不斷推進干部人事制度的改革與創(chuàng)新

在黨中央和江蘇省委領導下，東南大學黨委始終堅持解放思想、與時俱進，把選拔任用優(yōu)秀干部與學校改革發(fā)展的總體目標和具體實踐緊密結合起來，不斷深化學校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點、體現(xiàn)時代精神的干部選拔任用的工作制度和機制，努力為學校創(chuàng)建世界知名高水平大學，為科教興國和實現(xiàn)江蘇“兩個率先”做出更大貢獻提供堅強的組織保證。

一、解放思想，不斷創(chuàng)新，始終把深化干部人事制度改革作為學校建設高素質干部隊伍的重要戰(zhàn)略任務來抓

1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”（公開崗位職務、公開任職條件、民主推薦人選）的辦法，在全校范圍內民主推薦中層領導干部。使一批年紀輕、學歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領導崗位，順利實現(xiàn)了干部的新老交替。

2、1999年下半年開始，以學校機關部門精簡為契機，在全校范圍內第一次全面實行民主推薦、自薦機關各部處正、副職領導干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級別，改為設置專業(yè)技術職務領導崗位，打破領導干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機和活力的選人用人機制。

3、201*年4月，校黨委進行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領導干部隊伍。學校機關各部、處、辦中層領導干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標準參加面試答辯和考核考察，重新競爭上崗。這一舉措使我校中層干部隊伍更加精干、合理、高效，同時也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊伍膨脹等問題。

4、201*年以來，對“公開選拔、競爭上崗”干部選拔任用機制 1

運行過程中的面試答辯、考察考核等最關鍵的環(huán)節(jié)從形式到內容進行新的探索和創(chuàng)新，進一步提高干部選拔任用工作的科學性、客觀性和準確性。

二、與時俱進，堅持探索，努力使干部選拔任用的制度化、規(guī)范化成為實現(xiàn)學校發(fā)展目標的基本保證

1、嚴格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競爭的機制 學校從三方面實現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權；二是注意考核組構成人員的代表性；三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實現(xiàn)公平競爭方面學校堅持做到五點：一是政策穩(wěn)定，中層領導干部凡是晉升，均按照中央和學校相關條例采取公開選拔、競爭上崗形式進行；二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴格規(guī)定；三是考察嚴格，堅持差額考察確�？陀^性和準確性；四是全程監(jiān)督，整個選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀檢部門監(jiān)督；五是對干部人事工作中的重要事項實行集體討論制度。

2、堅持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度

學校對新任中層領導干部實行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務。學校多年來堅持實行黨政領導干部任期制，院系和機關領導干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達規(guī)定年限必須交流。學校制定了《東南大學中層領導干部職務任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進一步完善干部任期和輪崗交流制度。

3、提高認識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓制度

學校集中校內外優(yōu)勢資源，采取理論培訓與工作實踐相結合、課堂講授與社會體驗相結合、國內培訓與海外培訓相結合等多種形式，運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，對領導干部的政治理論、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進行培訓和指導。學校制定了《東南大學中層領導干部教育培訓工作條例》等制度，推進中層領導干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

4、規(guī)范做法，不斷推進和深化科學的干部管理制度

學校制訂了《東南大學校級領導后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學中層領導干部選拔任用工作條例》、《東南大學科級領導干部管理辦法》、《東南大學中層后備領導干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實現(xiàn)了黨委對干部工作的領導和分級分類管理的統(tǒng)一。學校建立了干部考核制度，堅持對干部實行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵作用。

5、嚴肅紀律，建立健全干部的監(jiān)督機制

學校堅持以預防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。學校出臺了《東南大學關于健全組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學關于中層以上領導干部報告?zhèn)�人重要事項的暫行規(guī)定》、《東南大學處級以上領導干部述職述廉的實施辦法》等一系列制度，來加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部的廉政勤政。

第四篇：深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新

深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規(guī)范的有序競爭，把各類優(yōu)秀人才配置到最能發(fā)揮作用的崗位上去，形成促進優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)秀干部干事業(yè)的良好環(huán)境。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據(jù)，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業(yè)出發(fā)，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發(fā)現(xiàn)各方面優(yōu)秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規(guī)、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現(xiàn)靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發(fā)展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發(fā)展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重gdp、財政收入向重環(huán)保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉變”，盡快建立“十項制度”�！拔鍌�轉變”，就是要在考評內容上實現(xiàn)由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現(xiàn)由靜態(tài)固定考評模式到動態(tài)多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現(xiàn)由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環(huán)節(jié)上實現(xiàn)由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考

評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日�？己酥贫戎校�要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發(fā)事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現(xiàn)，又注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼?zhèn)�、以德為先”原則提供依據(jù)。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業(yè)領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本年度干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優(yōu)化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發(fā)展?jié)摿Γ�綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養(yǎng)鏈

全國組織部長會議指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關系黨和國家長遠發(fā)展的根本大計，要進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度。201*年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯(lián)動考慮，整體運作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級黨政機關，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區(qū)）掛職，選聘了1萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰(zhàn)略需要，切實抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。繼續(xù)從省直機關選派優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）黨政領導班子掛職和任職，從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批干部到村任黨支部書記，繼續(xù)選聘1萬名大學

生村干部。二是進一步選拔基層優(yōu)秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉(xiāng)兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員工作，當年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監(jiān)督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監(jiān)督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監(jiān)督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發(fā)，抓住干部選拔任用工作的關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規(guī)定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現(xiàn)情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動廣大干部群眾主動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據(jù)。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監(jiān)督。五是建立健全調整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協(xié)調的大監(jiān)督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。六是繼續(xù)做好科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性

第五篇：推進干部人事制度改革的思考

推進干部人事制度改革的思考

毫不動搖地推進干部人事制度改革是當前擺在各級黨組織面前的一項重大政治任務。能否正確對待和切實抓好這項工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領導干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實檢驗。必須以辯證思維謀全局、抓落實。

一、既提高認識又抓緊落實

推進干部人事制度改革，首先要提高認識，增強責任感和使命感。認識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經過幾十年來的實踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅定不移地推進干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策�，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關鍵是抓落實。要以好狀態(tài)抓住好時機。當前在抓落實中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點大動作，制造轟動效應。二是厭倦情緒。認為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強緊迫感，以堅定不移的政治態(tài)度、時不我待的進取精神、致力長效的責任意識，抓緊落實。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的堅決改，點上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關鍵問題重點改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可(請你收藏好 范 文，請便下次訪問：Wwww.hmlawpc.com)能會有阻力和風險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領導班子建設和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點，一時看不準的深入研究。既要胸懷全局，又要心細如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強對改革局勢的研判和改革實效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅持，最有意見的要 改進，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關長遠發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計，要有長遠眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。要有長效機制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點

《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實施，整體推進，同時要突出重點。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點突破項目。規(guī)范提名，重點是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權要予以保證，但不能將一把手的提名權變?yōu)榈谝蝗斡脵�。提名信息應在一定范圍內公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實行責任提名，提名工作全程記實，明確提名人的責任。要健全考核評價機制，變印象認定為考核評定。杜絕“優(yōu)點難甄別、缺點難發(fā)現(xiàn)、特點難總結、政績難認定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實解決多頭、重復、頻繁考評的問題，使考核結果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。

公開選拔、競爭上崗是干部群眾認為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分數(shù)高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機結合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經歷和基層領導工作經歷，是中央作為保證黨政機關與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的。《規(guī)劃綱要》對縣以上領導班子成員的基層工作經歷和基層領導工作經歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊伍的經歷結構，把基層一線的干部選上來，把領導機關的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方決定干部任用的常用形式，要加快推進改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點項目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。不能把制度當作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領導帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權，領導者要成為制度的維護者和堅守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅守中完善制度。有

的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績， 班子成員的貢獻怎么區(qū)分認定；調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，不適宜的標準怎么確定，調整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實踐中不斷探索，尋求破解之策，用實踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說

當前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當說則說、說則說好。要把握改革基調，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標、任務、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項目的推進和重大典型經驗，等等，要做到心知肚明，靈活運用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權，擴大改革的網(wǎng)絡正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導。處理好改革信息的保密性和公開性關系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴格遵守保密紀律，保證干部人事制度改革的嚴肅性。（作者為中共湖南省委常委、組織部長）

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