軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案（通用）

　　為全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的意見》(xxx組發(fā)〔2018〕140號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為中心，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決個(gè)別村級(jí)組織制度不夠健全、班子軟弱渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)、黨員隊(duì)伍不起作用、社會(huì)治理水平較低等問題，通過整頓，實(shí)現(xiàn)黨組織班子和書記配齊配強(qiáng)，能夠組織帶領(lǐng)黨員積極開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用;黨員干部服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到明顯改善;基層黨組織運(yùn)行制度健全，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提高。

　　二、方法步驟

　　專項(xiàng)整頓工作從今年7月底開始至9月底結(jié)束。按照調(diào)查摸底、分類評(píng)定等次、集中整頓、總結(jié)驗(yàn)收、鞏固整頓成效五個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)調(diào)查摸底(7月底—8月10日)。組織專門力量，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等方式，對(duì)各支部進(jìn)行一次全覆蓋調(diào)查摸底，廣泛聽取群眾意見，全面了解基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀，分析掌握班子是否健全、運(yùn)行是否正常、書記是否勝任、組織制度是否健全、工作保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分。重點(diǎn)摸清是否有宗族勢(shì)力干擾黨組織運(yùn)行、干擾村級(jí)事務(wù)管理，“三務(wù)”公開和民主管理是否規(guī)范，信訪矛盾糾紛是否突出，切實(shí)做到摸清底數(shù)、掌握情況。

　　(二)分類評(píng)定等次、確定整頓對(duì)象(8月11日—8月20)。按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等7項(xiàng)指標(biāo)，采取召開群眾代表會(huì)議初評(píng)、召開黨員大會(huì)評(píng)議、基層黨組織自評(píng)、召開黨員群眾會(huì)議審議、鎮(zhèn)黨委評(píng)定等方式，按照“先進(jìn)”“一般”“后進(jìn)”三個(gè)等次進(jìn)行分類定級(jí)，把分類定級(jí)為后進(jìn)基層黨組織的確定為整頓對(duì)象。按照倒排20%的比例在全鎮(zhèn)確定1個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，集中開展專項(xiàng)整頓，確保收到實(shí)效。

　　(三)集中開展整頓(8月21日—9月10日)。成立專項(xiàng)整頓工作組，由專項(xiàng)整頓工作組跟進(jìn)指導(dǎo)，工作組由鎮(zhèn)組織委員帶隊(duì)，財(cái)政所長(zhǎng)、組織干事、包村干部為成員，駐村開展整頓工作。重點(diǎn)幫助健全組織、配強(qiáng)班子，用好陣地、開展活動(dòng)，理清思路、解決問題，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。

　　1.配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)因黨組織書記原因?qū)е掳嘧硬粓F(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的，要堅(jiān)決調(diào)整撤換;對(duì)黨組織書記能力不足、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力、不能有效組織開展工作的，從機(jī)關(guān)選派得力黨員干部擔(dān)任黨組織書記;對(duì)其他班子成員空缺的，從后備干部中選派符合條件的黨員，及時(shí)補(bǔ)充配齊。

　　2、強(qiáng)化黨員發(fā)展教育和管理。采取多種形式，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和種養(yǎng)殖知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要開展對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象、黨組織書記之外的其他干部普遍培訓(xùn)工作。要注意發(fā)展35歲以下的青年入黨，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，進(jìn)一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯(lián)系匯報(bào)等制度，使外出流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨。對(duì)于思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要疏通“出口”，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

　　3、搞好建章立制。要圍繞加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，著眼于提高村“兩委”班子整體功能，幫助軟弱渙散黨組織對(duì)各類制度進(jìn)行一次集中梳理，加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。(1)健全基層黨組織基本制度。規(guī)范和落實(shí)“三會(huì)一課”、“三務(wù)”公開、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。(2)健全基層班子運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)以村級(jí)民主決策議事、民主管理、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策機(jī)制;(3)健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村組干部包戶的“三包”制度，持續(xù)開展“進(jìn)村入戶、問情聯(lián)心”活動(dòng);完善村干部定期值班、輪流坐班、工作臺(tái)賬管理等制度;完善黨員志愿者活動(dòng)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等黨員活動(dòng)制度。(4)健全以村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。(5)健全村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　4.開展集中幫扶。主要措施：(1)干部蹲點(diǎn)下派。對(duì)每個(gè)軟弱渙散黨組織，鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選派1名優(yōu)秀黨員干部駐村蹲點(diǎn)，幫助抓好整頓工作，整頓未完成干部不撤離。(2)項(xiàng)目資金扶持。加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)引扶持力度，幫助軟弱渙散黨組織培育一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、興辦一批民生事項(xiàng)。(3)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。健全完善工作制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收(9月11日至9月20日)

　　經(jīng)過調(diào)查摸底、分類評(píng)定等次后，鎮(zhèn)黨委對(duì)軟弱渙散黨組織整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(1)9月11日至9月15日，基層黨組織對(duì)整頓工作情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，召開黨員或黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，初評(píng)整頓工作成效。(2)9月16日至9月20日，鎮(zhèn)黨委制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織專門力量，對(duì)照整頓工作臺(tái)賬，對(duì)軟弱渙散黨組織整頓成效進(jìn)行檢查核實(shí)，整頓工作效果不好的，繼續(xù)整頓直至轉(zhuǎn)化升級(jí)，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)形成檢查報(bào)告報(bào)縣委組織部。整頓工作結(jié)束后，整頓村要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上交鎮(zhèn)黨委。

　　(五)鞏固整頓成果(9月21日至9月底)

　　整頓工作結(jié)束后，要組織開展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏、跟蹤整改，對(duì)一時(shí)不能解決的問題，要納入重點(diǎn)整改范圍，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌解決。鎮(zhèn)黨委專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促整頓對(duì)象認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，廣泛聽取意見，深入查擺問題，扎實(shí)抓好整改落實(shí)和建章立制工作，著力提高管理能力、服務(wù)能力和群眾工作能力，著力解決黨員群眾關(guān)心的突出問題。要及時(shí)總結(jié)整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高整頓成果。

　　三、工作要求

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。按照方案要求扎實(shí)開展工作， 充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效 的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓工作，鎮(zhèn)黨委將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鎮(zhèn)黨委書記，副組長(zhǎng)為黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，組織委員、紀(jì)委書記，成員為鎮(zhèn)黨委其他成員。鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每周召開會(huì)議，研究部署整頓工作。

　　3、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)黨委將把整頓工作納入2018年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不重視、措施不力、造成不良后果的村進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整頓工作沒有完成任務(wù)的，且工作中表現(xiàn)失職的，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)整頓對(duì)象基層黨組織書記進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

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