未成年思想道德建設(shè)工作材料上交、實地考察和調(diào)查問卷工作要求

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

201*版《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》已經(jīng)出臺，有5個大項，25條標(biāo)準(zhǔn)。做好未成年人思想道德建設(shè)工作是文明城市測評的先置條件，是準(zhǔn)入門檻。下面，為了讓大家更好地理解好新版《測評體系》、吃透精神，就新版的《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，談幾點認(rèn)識：

一、新版《測評體系》的特點

1.測評指標(biāo)大幅刪減。201*版全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系共分10大塊，有測評指標(biāo)42項；而201*年版僅設(shè)置了5個方面25項指標(biāo)。

2.突出時代特色和工作重點。新版《測評體系》突出了中央文明辦專職副主任徐令義在今年深化全國文明城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)班上布置的重點工作。如中國夢學(xué)習(xí)教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、誠信體系建設(shè)、勤儉節(jié)約教育等。

3.突出了思想道德建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。如Ⅱ-1要求中小學(xué)生從熟知背誦“24個字”起，激勵愛國情感，樹立正確的價值觀。Ⅱ-2通過中國夢主題教育，幫助未成年人確立遠(yuǎn)大志向，把個人的成長進(jìn)步同中國特色的社會主義偉大事業(yè)，同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起。Ⅱ-3、Ⅱ-4內(nèi)容就是從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為，為普及“愛國守法、敬老愛親、團(tuán)結(jié)友善、明禮誠信、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。

4.提出了一些新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如Ⅰ-4，原來要求是季度測評，現(xiàn)在只要求每年組織1-2次；Ⅱ-2中小學(xué)生“24個字”價值觀的熟知背誦；Ⅲ-1核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦等201*版都未提及；Ⅴ-1鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮“五個好”要求也是第1次提出的。

5.改變了測評程序。由過去單一測評改由國家統(tǒng)計局專業(yè)調(diào)查評價、中央文明委部分成員單位評價、專家評價和省文明委評價，采取隨機(jī)暗訪和看、聽、問等方式深入一線，客觀真實，又不擾民，不牽扯基層干部精力。參評的城市自愿申報，審核材料統(tǒng)一通過網(wǎng)上進(jìn)行，公開透明、節(jié)約成本、提高效率。此外，改群眾評價權(quán)重，通過隨機(jī)訪問群眾，綜合群眾滿意度，加大群眾評價權(quán)重，把評價權(quán)交給群眾，使評選工作置于群眾監(jiān)督之下，牢固樹立群眾觀點。

二、材料上交工作要求

1.材料上交時限

各單位材料上報時限截止至10月14日（10月16日上交市創(chuàng)建辦）。各單位的年度工作總結(jié)材料截止到今年10月8日（10月10日上交市創(chuàng)建辦，請上傳教育股郵箱jyg3422356@163.com，注明上交單位）。

2.材料上交形式

提交表、主要文件、方案、統(tǒng)計表、總結(jié)等，既要交紙質(zhì)稿（一式兩份，上交一份，自留一份），同時要準(zhǔn)備電子版（用U盤拷貝），所有的掃描圖片大小不能超過2M。聯(lián)系人：彭賢淮，手機(jī)13870932362，固話：83422356。

3.材料內(nèi)容時間

材料提交一般以今年為主，但“培育和踐行社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”以及“愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費接納未成年人參觀學(xué)習(xí)有安排、有效果”這2項指標(biāo)，應(yīng)該是交3年資料。

4.材料上交單位

“安義縣201*年全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評責(zé)任分工”中涉及到的有關(guān)單位及縣直學(xué)校（安義中學(xué)和縣幼兒園外）、初級中學(xué)、少年宮所在地小學(xué)。

5.其他要求

（1）統(tǒng)一提交材料格式

全縣按市創(chuàng)建辦要求統(tǒng)一提交材料的形式，我們有一個提交樣表發(fā)給了大家，大家看一下，參照這個樣表填寫，所有材料均需編號，編號格式如“Ⅰ-1”，“Ⅰ”代表第一個測評內(nèi)容，“1”代表該測評內(nèi)容中的第一個測評標(biāo)準(zhǔn)，空白表格到教育局郵箱里（jyg3422356@163.com,密碼：3422356）可以下載。提交表后面附佐證材料12345678等等。

（2）收集村料的具體要求

所有材料均須填寫提交表，這樣就不會亂，大家切記。

‚提供的材料須按測評內(nèi)容分類寫編號，編號與各測評標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng)。此外，對材料中與測評標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的內(nèi)容用下劃線予以標(biāo)注，以便于測評人員查找；

ƒ提供的材料應(yīng)盡可能是原件。復(fù)印件要加蓋公章，力求佐證材料的權(quán)威性和真實性；

④提供的材料以最具說服力、最符合要求、最能代表被測評地工作水平的材料為宜，不宜面面俱到、求大求多。

3.材料記錄要求

“測評材料提交表”的記錄應(yīng)對照考評標(biāo)準(zhǔn)，簡明扼要，清晰明確。比如：說明未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)分工的情況，只需記錄任務(wù)分工的文件名、出臺時間即可；列舉聯(lián)合開展的主題實踐活動，只需記錄活動名稱、開展時間和主辦單位即可。

‚記錄的各項內(nèi)容要有相關(guān)材料印證。

三、實地檢查和調(diào)查問卷工作要求

（一）測評體系中涉及到實地檢查的部分

1.學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等實地檢查

要求各級各類學(xué)校（少年宮）做好校園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作，要有良好的文明環(huán)境。要充分利用櫥窗、電子屏、走廊墻、展板等，在全校營造氛圍，展示學(xué)校開展學(xué)習(xí)、活動的內(nèi)容。

（1）關(guān)于校園文化的實地考察：重點做好以下工作：

一是社會主義核心價值觀24字進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦；要形成“校園有聲勢、教室要上墻、師生進(jìn)頭腦”，校園內(nèi)顯著位置張貼24個字，學(xué)校的櫥窗、電子屏和教室墻上要有24字及相關(guān)內(nèi)容，教師、學(xué)生要熟記24個字，同時，學(xué)校要利用班會、晨會等多種形式對學(xué)生進(jìn)行宣傳; 還要按要求在學(xué)校電子屏上播放公益廣告（播放時長和內(nèi)容要超過整個播放內(nèi)容的30%）。

二是在不同的時間節(jié)點有“我的中國夢”不同的活動內(nèi)容的展示（在清明、六一、七一、十一等時間，展示網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮、經(jīng)典誦讀等活動）；特別是最美少年、美德少年等身邊榜樣學(xué)習(xí)活動要常年有活動內(nèi)容的展示。最近主要是抗日戰(zhàn)爭勝利69周年紀(jì)念日、建國65周年經(jīng)典誦讀、向國旗敬禮等活動。

三是校園內(nèi)要有開展師德師風(fēng)活動內(nèi)容，特別學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記教師節(jié)講話關(guān)于做 “四有”好老師（有理想信念、有道德情操、有學(xué)識、有仁愛之心）的活動內(nèi)容，還要有公民道德、學(xué)校心理健康教育和“三愛”（愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國）宣傳及活動內(nèi)容的展示。

（2）關(guān)于心理健康輔導(dǎo)的實地考察：城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所在小學(xué)要設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），利用網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種方式進(jìn)行心理健康教育和輔導(dǎo)；

（3）關(guān)于“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”的實地考察：依托學(xué)校現(xiàn)有場地、設(shè)施，配備必要器材設(shè)備，為開展活動創(chuàng)造條件；堅持公益原則，每天放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假面向農(nóng)村中小學(xué)生免費開放。特別是受到國家體育彩票扶持的“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”（新民小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和龍津?qū)W校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮）建設(shè)更是實地檢查中的重中之重。

（4）關(guān)于實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實體育課程設(shè)置和課時安排要求。一是要注意上報到教育部的我縣學(xué)生體質(zhì)健康方面數(shù)據(jù)，具體來講是，統(tǒng)計并計算本地實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試并將數(shù)據(jù)上報國家數(shù)據(jù)庫的學(xué)校比例、本地參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試的學(xué)生比例和本地測試結(jié)果達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格的學(xué)生比例。二是學(xué)校體育課的開設(shè)情況，根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》(教基28號)規(guī)定的義務(wù)教育階段體育(體育與健康)課占總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當(dāng)于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級（初中）體育與健康課相當(dāng)于每周3課時。這一個是到學(xué)�？凑n表，一個是問學(xué)生開課情況。

2.校園周邊環(huán)境部分主要涉及交警、文化、工商、城管、公安、衛(wèi)生、街辦等

一是交警部門要在上學(xué)、放學(xué)時，有公安干警在校園周邊執(zhí)勤；在臨街中小學(xué)、幼兒園附近，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和其他交通安全設(shè)施（“前方學(xué)校”指示牌、減速帶、網(wǎng)格線、人行道等）。在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)放學(xué)時，有專人維護(hù)校園門口道路的交通秩序。沒有亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。

二是工商部門加強對學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點的管理，校園周邊無“三無食品”銷售；無無恐怖、迷信、低俗、色情的出版物銷售。

三是文化部門要做到校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所和經(jīng)營性娛樂場所。

四是城管部門要加強對校園周邊200米內(nèi)的巡查，尤其是上學(xué)和放學(xué)時段的定時檢查，特別是指標(biāo)體系中涉及加強對學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點的管理，取締從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點。要責(zé)任到人，要保證校門口200米內(nèi)無游商和無證小攤販現(xiàn)象。市創(chuàng)建辦兩個月前下發(fā)的31號文中也進(jìn)行了強調(diào)，但開學(xué)以來，我們發(fā)現(xiàn)，有的縣（區(qū)）城管部門公示在校門口的責(zé)任人電話，學(xué)校、家長要么打不通，要么通了卻不接電話，而取締這些小攤販又不徹底，勢必影響到未成年人的身體健康。如果象交警部門一樣在上學(xué)和放學(xué)時段，加強對校門口的秩序管理，就能杜絕此類現(xiàn)象。

五是衛(wèi)生部門要取締校園周邊200米內(nèi)設(shè)立的非法行醫(yī)和以人工流產(chǎn)、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；

六是街辦要做好校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，一定要布置下去，抓好落實。

3.涉及文化部門牽頭負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)經(jīng)營場所（公安、工商等部門配合）和圖書館、圖書音像市場等實地檢查要求

（1）網(wǎng)吧場所的監(jiān)管和經(jīng)營秩序：

一是文化部門要建立網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺，網(wǎng)吧落實安裝信息網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、過濾軟件等技術(shù)措施，有效防范含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)信息。在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”等標(biāo)志；在游戲機(jī)經(jīng)營場所設(shè)置未成年人限入標(biāo)志；

二是公安部門網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)消費者實名登記制度，杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)現(xiàn)象；在游戲機(jī)經(jīng)營場所無具有賭博功能的設(shè)施設(shè)備和賭博現(xiàn)象。除節(jié)假日外，無未成年人進(jìn)入游戲機(jī)經(jīng)營場所；

三是各級工商局建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機(jī)制，堅決取締 “黑網(wǎng)吧”。

（2）圖書館、圖書音像市場等實地考察要求：公共圖書館設(shè)有未成年人閱覽室；文化市場上無宣揚淫穢色情、兇殺暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的出版物；圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場所，不大聲喧嘩，無污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。

（3）依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、社區(qū)活動中心、圖書館、青少年宮等處的上網(wǎng)設(shè)施，建立面向未成年人的公益性上網(wǎng)服務(wù)場所，并有實現(xiàn)持續(xù)運營、規(guī)范管理、健康上網(wǎng)的保障機(jī)制；

4.涉及社區(qū)實地檢查要求（主要是家庭教育和社會教育）

主要有婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)的社區(qū)家長學(xué)校的建設(shè)落實和依托社區(qū)文化活動中心（站、室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等，開辟的未成年人專屬或共享的活動場所（如“少年之家”、“兒童俱樂部”等）。并且活動場所有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，保證未成年人能夠開展活動。社區(qū)與學(xué)校加強協(xié)調(diào)溝通，建立青少年參與活動的檔案資料，為學(xué)校評價學(xué)生提供依據(jù)。

5.校外教育活動場所等實地要求

所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施免費向未成年人開放；所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施免費向未成年人開放；同時要求確�；顒訄龅�、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。

堅持面向廣大未成年人，活動場所80%的時間用于開展普及性活動；堅持常年開放，節(jié)假日延長開放時間；無以贏利為目的的經(jīng)營性活動，無擠占、挪用、租借等現(xiàn)象；

6.城管部門負(fù)責(zé)的公益廣告和本縣主要新聞媒體、都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和社會媒介做好面向未成年人的公益廣告

重要公共場所設(shè)有關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的公益廣告（要有含24字核心價值觀）。責(zé)任單位城管部門。

考察刊播公益廣告情況時，考察范圍為電視及其他社會媒介。責(zé)任單位：縣電視臺等

7.工商局負(fù)責(zé)的市場和市容環(huán)境

要求商店經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象；特別是加強對學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點的管理，取締從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點，校園周邊無無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具銷售。

8.團(tuán)縣委牽頭的維權(quán)崗和維權(quán)熱線也是實地考察內(nèi)容之一，要求建立青少年法律援助工作站、開通青少年維權(quán)熱線、創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

9.新華書店要在顯著位置設(shè)有未成年人圖書、音像電子出版物專柜。

10.市公交總公司負(fù)責(zé)的公交站臺和公交車上的實地要求

一是排隊候車，依次上下車。二是中學(xué)生在公共交通工具上主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座。

11.民政局負(fù)責(zé)的流浪兒童和孤殘兒童

一要對乞討、流浪未成年人及時進(jìn)行救助；二是有機(jī)構(gòu)為孤兒和殘疾兒童的生活教育、醫(yī)療康復(fù)等提供服務(wù)；

12.其他方面的實地考察要求

一是熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“再見”等文明禮貌用語，儀容儀表整潔得體。二是友善對待外來人員，中學(xué)生能夠熱情為陌生人指路。三是無亂扔雜物、無隨地吐痰和口香糖現(xiàn)象；四是無攀折、損壞花草樹木現(xiàn)象；五是無亂刻亂畫現(xiàn)象。

（二）指標(biāo)體系所涉及到的調(diào)查問卷的方面

1.未成年人熟知并背誦社會主義核心價值觀“24字”。

2.中小學(xué)校實施師德師風(fēng)建設(shè)工程實際效果；

3.實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》落實體育課程設(shè)置和課時安排要求；具體如：根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》(教基28號)規(guī)定的義務(wù)教育階段體育(體育與健康)課占總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當(dāng)于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級（初中）體育與健康課相當(dāng)于每周3課時。

六、幾點意見

一是高度重視。未成年人測評工作是南昌市文明城市測評的先置條件，關(guān)系重大。今年是大考年，誰的資料不過關(guān)，市創(chuàng)建辦將按“三令制”就扣誰的分，今天蒞會的同志都是下步工作的主力軍，來參加會議就是意味著下步也要承擔(dān)責(zé)任。

二是吃透精神。新的測評體系剛剛下發(fā)，但離資料上交還不到一個月，所以希望大家根據(jù)今天的會議精神，結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造性地完成任務(wù)，對一些短板工作要抓緊時間做補救工作，不能有等靠思想和僥幸心理。

三是集中精力。給我們的時間很短了，各個單位要調(diào)整好工作力量，指定專人負(fù)責(zé)這項工作，其他部門要積極配合，加強橫向溝通與交流，不懂就問，虛心好學(xué)，圓滿完成工作任務(wù)。

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