在2019年全市工會基層組織建設推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市工會基層組織建設工作推進會，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，落實中國工會十七大確定的目標任務，總結交流近年來各旗市區(qū)工會開展基層組織建設工作的做法和經(jīng)驗，進一步夯實工會基層基礎，增強基層工會組織吸引力凝聚力，全力推動全市工會基層組織建設工作創(chuàng)新與發(fā)展。

　　剛才，海拉爾區(qū)總工會、滿洲里市總工會、牙克石市總工會、鄂倫春旗總工會、莫旗總工會、鄂溫克旗總工會6個地方單位負責同志作了發(fā)言，充分反映了基層組織建設工作取得的實效，具有代表性和示范性，值得各地區(qū)、各單位學習借鑒。下面，我就近年來全市工會基層組織建設工作所取得的成績及今后的主要目標任務講幾點意見。

　　一、全市工會基層組織建設工作取得的成績

　　習近平總書記在全總黨組關于加強基層工會建設調(diào)研報告上作出了“著力擴大覆蓋面、增強代表性;著力強化服務意識、提高維權能力;著力加強隊伍建設、提升保障水平”的重要批示。為各級工會做好當前和今后一個時期的基層工會工作指明了方向。貫徹落實“三個著力”，是做好新形勢下基層工會工作的根本遵循，是加強基層工會建設的主線，是一項長期的重要任務。

　　近年來，全市各級工會以貫徹落實習近平總書記關于加強基層工會建設“三個著力”的重要批示精神為指導，堅持運用法治思維和法治方式，積極推進工會改革向基層延伸，大力推動基層單位依法建立工會組織，不斷擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織的影響力和號召力。堅持工作重心、政策、資金“三下沉”，面向基層、服務職工、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，積極探索工會工作新模式，新思路，基層工會組織建設規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、服務職工群眾成效顯著，使得全市工會基層組織建設工作取得了新進展。

　　(一)提質(zhì)擴面、固本強基、基層工會組織建設工作不斷得到加強和完善

　　各級工會組織積極開展強基層、補短板、增活力行動，著力推進非公有制企業(yè)、社會組織組建工會，規(guī)范建立區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會，規(guī)范和落實基層工會選舉制度，進一步規(guī)范工會基層組織建設。

　　一是實施“雙亮”工程，規(guī)范“三委會”換屆選舉工作，健全“建會、治會、強會”的制度保障體系。幾年來，各級工會遵循《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，在組建和調(diào)整工會機構設置時，嚴格按照提出請示、選舉會員代表、召開會員代表大會、選舉結果報批、備案登記法人資格等步驟，規(guī)范完成工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會的換屆選舉工作，民主產(chǎn)生工會主席等事項，充分體現(xiàn)了職工和會員的意愿。同時建全完善各項工作制度及崗位職責，確保工會工作有章可循、有法可依。各級工會組織亮牌子、亮實事、亮品牌;工會主席亮身份、亮職責、亮作為，積極拓寬“雙亮”范圍，不斷豐富“雙亮”內(nèi)容，創(chuàng)新“雙亮”載體，進一步提升了工會工作水平。

　　是圍繞實踐“兩個信賴”，深入開展“深化建家達標”活動。市總工會按照“鞏固、發(fā)展、提高”、“會、站、家”一體化的工作要求，堅持依法建家、民主建家、科學建家的原則，以加強組織為基礎，以作用發(fā)揮為目的，以達標創(chuàng)優(yōu)為手段，以健全機制為保障，以職工滿意為標準，努力把基層工會組織建設成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”，把工會干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。首先，明確建家的目標和任務，把《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》提出的“六有”工會作為“達標”的基本要求，在基層工會建設的主要任務基礎上制定“創(chuàng)優(yōu)”的基本標準，建立健全基層工會建設綜合考核評價體系，提升職工之家品牌影響力，進一步夯實基層基礎，最廣泛地把職工群眾吸引到工會中來。其次，按照“會、站、家”一體化的工作思路，把組建工會、創(chuàng)辦職工服務中心、建設“職工之家”統(tǒng)一起來，把加強職工之家建設與切實做好組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益工作有機地結合，加強職工文化建設，注重對職工的人文關懷和心理疏導，使企業(yè)得到了發(fā)展、職工群眾得到了實惠、工會活力得到了增強�；鶎庸�會覆蓋面明顯擴大，服務職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強。在加強基層工會規(guī)范化建設的同時，工會財務賬號設立工作同步推進，基層工會自主管理使用工會經(jīng)費，工會財務制度健全，做到了按規(guī)定使用工作和活動經(jīng)費，有力地推動了工會履職、活動取得更好成績。2018年，我市有3家企業(yè)被全國總工會評為模范職工之家、模范職工小家，2家企業(yè)獲得全區(qū)十佳模范職工之家、模范職工小家，15個單位被自治區(qū)總工會評為模范職工之家、模范職工小家。

　　三是認真落實政府和工會聯(lián)席會議制度。2018年，海拉爾區(qū)、牙克石市、額爾古納市、根河市人民政府就“推進集體協(xié)商工作”與工會召開了聯(lián)席會議;阿榮旗人民政府就“農(nóng)民工集中入會工作”與工會召開了聯(lián)席會議;鄂溫克旗人民政府辦公室下發(fā)了《鄂溫克旗人民政府與鄂溫克旗總工會聯(lián)席會議制度若干規(guī)定》。各級工會組織借助聯(lián)席會議這一平臺與政府就涉及職工群眾切身利益的實際問題，開展廣泛深入?yún)f(xié)商，在各級黨委政府的重視支持下，經(jīng)過各級工會組織的不懈努力，聯(lián)席會議制度在實踐中初步形成了政府牽頭協(xié)調(diào)、工會組織運作、各相關部門積極參與，共同協(xié)商解決問題的有效機制，在服務黨政工作大局、解決涉及職工切身利益的重要問題和構建和諧勞動關系中發(fā)揮了重要作用。

　　四是深入開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設活動。近年來，各級工會以基層工會建設落實年為契機，深入貫徹落實自治區(qū)總工會《關于進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作的意見》和《關于進一步加強開發(fā)區(qū)工會建設的意見》，充分認識到加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設的重要意義和加強開發(fā)區(qū)工會建設的重要性，經(jīng)過深入基層調(diào)研，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)工會組織狀況，依法建立工會組織、規(guī)范工會組織形式、完善工會組織體系，并將任務層層分解，目標落實到位。海拉爾區(qū)總工會以建會、建制，增強基層工會組織活力，發(fā)揮工會作用為工作重點，以實現(xiàn)“三個全覆蓋”為目標，以建立民主管理、依法維權的“四項制度”為標準，實現(xiàn)了工會組織的規(guī)范化、制度化建設。所轄2鎮(zhèn)6辦工會聯(lián)合會全部達到了一類工會標準。鄂倫春自治旗總工會把2018年定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設年”，將全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標準，由領導班子成員帶隊，對基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會、廠務公開等工作進行詳細指導。使得10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會全部領取法人資格證，開設工會經(jīng)費獨立賬戶，各項制度健全完善，“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得了新突破，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個一類標準，8個二類標準。牙克石市總工會對各鎮(zhèn)“職工之家”創(chuàng)建工作高度重視，幾年來為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會下?lián)芡�級匹配�?jīng)費54萬余元。為“職工之家”購置了健身器材等設備。投入資金14萬元購置圖書4000余冊充實了“職工書屋”藏書量。其它旗市區(qū)總工會各自結合自身特點，面向基層，規(guī)范地建立工會組織，深入開展了“雙創(chuàng)優(yōu)”等各類活動，通過強服務、筑基礎，加大了“職工之家”的創(chuàng)建力度。2018年，市總工會對全市150個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)情況進行了評比，評出一類工會29家;二類工會69家;三類工會46家;三類以下工會6家，企業(yè)建會率得到進一步提升，職工入會人數(shù)保持了平穩(wěn)增長。截至目前，全市基層工會組織達到6281家，涵蓋單位7358個，入會職工達到362374人。

　　(二)凝心聚力，彰顯特色，農(nóng)牧民合作社工會組織建設得到創(chuàng)新和發(fā)展

　　近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，進一步壯大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶動農(nóng)民增收，是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一條有效途徑。市總工會深入各農(nóng)業(yè)旗調(diào)研，積極指導開展“兩新組織”組建工會工作，擴大工會組織覆蓋面，加強基層工會組織建設。2015年至今，莫力達瓦達斡爾族自治旗相繼成立了巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)鑫鑫源種植專業(yè)合作社工會委員會等12家以農(nóng)民工會員為主體的工會組織，發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)民工會員1472人。專業(yè)合作社工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚農(nóng)民工會員共同合作，抵御市場風險，更好地調(diào)動了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，增強了市場競爭力，使廣大農(nóng)民工會員對工會組織有了家的歸屬感。

　　按照“源頭入會、屬地管理、雙向維權”的工作思路，市總工會積極探索牧區(qū)特色工會組建模式，研究新時代牧區(qū)工會組織建設，不斷拓寬牧民工入會渠道。通過調(diào)研、指導、著眼于擴大工會組織覆蓋面，提升工會組織服務廣大牧民工能力和水平，切實增強工會組織的吸引力和凝聚力，采取集體入會、上門登記入會等方式,投入大量人力物力，在我市4個牧業(yè)旗中，相繼建立了陳巴爾虎旗巴彥哈達青年牧民專業(yè)合作社和佰吉雅牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會;鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)馬蹄坑嘎查伊和尤牧牧民畜牧專業(yè)合作社和輝蘇木牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會，共有200余名牧民加入工會組織，填補了牧民群體建會入會的空白，牧民們有了自己的工會組織，享受與城市企業(yè)職工一樣的待遇，牧民們親切地稱它為“蒙古包工會”。

　　農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會的成立標志著全市工會組織建設延伸到了一個新的領域，也是工會組織形式的又一新突破，也標志著廣大農(nóng)牧民合作社有了自己的“家”。區(qū)總黨組書記、副主席馮家舉到我市調(diào)研工會工作時對我們牧民專業(yè)合作社組建“蒙古包工會”給予高度評價，并對我們在基層組織建設難點、薄弱環(huán)節(jié)之處做到的突破和創(chuàng)新給予充分肯定。

　　(三)多措并舉，創(chuàng)新驅(qū)動，“八大群體”集中入會建會工作得到扎實推進

　　將貨車司機等“八大群體”組織到工會中來，是黨中央交給工會的一項重要任務，做好貨車司機等群體入會工作，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。各級工會深刻認識做好貨車司機等群體入會工作對于鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的必要性，勇于擔當起將“八大群體”組織到工會中來、把廣大職工群眾更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍的這一重要政治責任和歷史使命。

　　一是提高政治站位，形成齊抓共管的工作格局。團結引領包括貨車司機等群體在內(nèi)的廣大職工聽黨話、跟黨走，是工會組織的政治責任。根據(jù)區(qū)總要求，市總部署開展了基層工會建設集中攻堅行動，制定下發(fā)了《呼倫貝爾市推進貨車司機等群體入會實施方案》，將此項工作納入2018年重點工作考核內(nèi)容。各級工會組織主動爭取地方黨委政府的領導與支持，加強與人社、交通、公安、郵政以及貨運、快遞、家政等行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，形成了黨委領導、政府支持、社會配合、工會運作、職工參與的齊抓共管工作格局。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，最大限度地把貨車司機等群體組織起來。按照“著力擴大覆蓋面、增強代表性”和“哪里有群眾、哪里就要有工會組織，哪里需要做群眾工作、工會工作就跟進到哪里”的要求，各級工會通過多種方式、多渠道深入基層一線宣傳發(fā)動，使貨車司機等群體進一步了解工會、認可工會進而加入工會、支持工會。市總工會將海拉爾區(qū)作為建會入會的試點區(qū)域，2018年，在海拉爾區(qū)舉行了呼倫貝爾市貨車司機等群體入會行動啟動儀式，海拉爾區(qū)總工會在全區(qū)貨車司機等群體入會工作現(xiàn)場推進會上作了經(jīng)驗交流。14個旗市區(qū)相繼舉行了“八大群體”現(xiàn)場集中入會儀式，建會117家，發(fā)展會員4500多人。同時各級工會緊緊圍繞“吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來”的目標，把困難幫扶、金秋助學、互助保障、心理咨詢、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠等服務項目擴大到貨車司機等群體，堅持服務先行，通過維權、服務、教育等主責主業(yè)來穩(wěn)定、凝聚和引領職工，實現(xiàn)“企業(yè)獲利益，職工享實惠，組織得建設”的三贏局面，全力推進了貨車司機等群體建會入會工作。

　　(四)發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，讓“兩新組織”工會陣地真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，由于“兩新”組織經(jīng)營管理私有化和收入分配市場化，從業(yè)人員流動性大，導致工會組建難、作用發(fā)揮難。針對“兩新”組建工作的難點，各級工會深入“兩新”組織進行調(diào)查研究，做到“五個清”，即人員分布區(qū)域清、經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、出資人(負責人)情況清、未組建工會原因清，及時全面掌握我市“兩新”組織實際情況，明確組建的重點及難點，為“兩新”組織組建工會工作打下了堅實基礎。莫旗總工會積極探索“兩新”組織組建工會新思路，把農(nóng)民專業(yè)合作社建成農(nóng)民工永久陣地，組織人員深入基層，引導新建企業(yè)組建工會，發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢，根據(jù)不同農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模和用工情況，探索實行屬地管理、龍頭企業(yè)管理等多種管理形式，采取單建、聯(lián)建、掛靠建、過渡建等方式，靈活設置合作社工會組織，有效擴大“兩新”組織建會的覆蓋面。滿洲里市總工會立足口岸經(jīng)濟實際，針對進口資源加工園區(qū)木材加工企業(yè)集中入駐，勞動關系多樣化、復雜化和不穩(wěn)定的特點，把合作區(qū)進口資源加工園區(qū)工會組織建設作為“兩新”組織的工作重點，與市委組織部共同制定了《關于在全市非公有制企業(yè)中進一步加強“黨建帶工建”工作的實施意見》，把“兩新”組織工會組建率、職工入會率、集體合同簽訂率等內(nèi)容列入黨組織建設的整體目標。實現(xiàn)了“兩新”組織黨建與工建工作同步規(guī)劃，同步實施、同步考核。通過黨工組織建設的相互融合，擴大了黨在非公有制企業(yè)中的影響，提升了工會工作的層次和水平。

　　二、存在的主要問題

　　在各級工會的共同努力下，雖然基層工會組織建設得到了長足發(fā)展，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是工會基層基礎較為薄弱的問題依然突出，非公企業(yè)和社會組織建會率、職工入會率還不高;二是部分基層工會的組織程序還有待規(guī)范。由于部分基層單位對《工會法》《中國工會章程》《工會基層組織選舉工作條例》的學習認知程度不夠，個別企業(yè)黨政對工會的重視支持力度不足等原因，使基層工會成立時程序不規(guī)范，還有一些基層工會沒有如期換屆。三是基層工會的組織機構還需進一步健全。有的基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女工委員會不健全，基層工會單獨設置工會工作機構的比例偏低。導致了基層工會工作的弱化，維權服務職能得不到有效發(fā)揮，工會的影響力不足。四是一些基層工會的機制建設還需加強�；鶎庸�會成立之后，進行工會法人資格或工會法人代表變更登記、領取工會法人資格證、單獨設立工會經(jīng)費銀行賬戶的還偏少，致使工會的獨立性差，不利于工作的開展。五是上級工會的指導協(xié)調(diào)服務工作還要進一步加強。有的基層工會成立或換屆時，上一級工會未給予指導;有的基層工會選舉結果未經(jīng)上級工會批復。六是一些基層工會干部流動性大、履職能力不強，干部隊伍的作風建設存在不足，深入基層、聯(lián)系職工不夠，本領能力上還有短板和弱項，干部隊伍素質(zhì)需要提高等。這些問題要在今后工作中有針對性地認真研究，推動解決。

　　三、2019年全市工會基層組織建設工作的主要目標和任務

　　(一)指導思想

　　2019年，我市工會基層組織建設工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和中國工會十七大精神，全面落實呼倫貝爾市委和區(qū)總的決策部署， 牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力開創(chuàng)工會基層組織建設工作新局面。

　　(二)工作目標

　　2019年，我市工會基層組織建設工作的總體目標是：深入落實中央和自治區(qū)黨委、市委關于加強和改進黨的群團工作的決策部署，緊緊圍繞市委四屆三次全會、自治區(qū)總工會十屆九次全委會議要求，以落實習近平總書記關于加強基層工會建設“三個著力”重要指示精神為主線，以增強“三性”、去除“四化”、做強基層、著力創(chuàng)新為主題，以“強基層、補短板、增活力”行動為載體，著力推進“兩新組織”工會組建、貨車司機、快遞小哥等“八大群體”工會組建、區(qū)域行業(yè)工會組建、農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會組建，擴大工會組織有效覆蓋。同時，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設，以在供給側(cè)結構性改革中充分發(fā)揮民主管理制度作用為重點，不斷提高基層工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動工會基層組織建設工作再上新臺階。

　　(三)主要任務

　　基層工會是工會做好一切工作的基礎，是工會組織履行維權職責，服務廣大職工群眾的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這個我國工人運動時代主題的主陣地。各級工會要堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

　　1、深化拓展工會改革。各級工會要貫徹落實《深化工會改革創(chuàng)新實施方案》，細化措施、落實責任。學習推廣各地工會改革成功經(jīng)驗，將實踐成果上升為制度機制，形成上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的勢頭。加強對已推出改革舉措的跟蹤問效，研究解決深化改革中遇到的新情況新問題。研究推動工會工作法治化建設考核評價制度

　　2、積極建設智慧工會。各級工會要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，構建網(wǎng)上工作平臺，打造工會升級版。推進實施《全國工會網(wǎng)上工作綱要(2017--2020年)》，提高工會網(wǎng)絡體系規(guī)劃建設的整體性和科學性，走好網(wǎng)上群眾路線，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的工作新格局。建設實名精準、全面覆蓋、運用現(xiàn)代信息技術和手段，進一步整合現(xiàn)有業(yè)務應用系統(tǒng)功能，安全共享的工會大數(shù)據(jù)，方便快捷服務職工。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設，充分利用移動客戶端、微博、微信，結合“12351”職工服務熱線，建立健全工會新媒體矩陣，實現(xiàn)工會組織高效運轉(zhuǎn)、精準服務、科學決策。

　　3、創(chuàng)新建會入會方式，擴大工會組織覆蓋面。

　　(1)注重實效，著力推進非公有制企業(yè)、社會組織組建工會。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以非公有制企業(yè)、社會組織為重點，加大非公經(jīng)濟組織及社會組織建會和入會工作力度。對符合單獨建會條件的非公有制企業(yè)，推動其單獨建立工會。對職工人數(shù)少，不具備單獨建會條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員，通過建立聯(lián)合基層工會實現(xiàn)有效覆蓋。繼續(xù)深入推進百人以上企業(yè)摸排建會專項行動，對職工人數(shù)較多且不建會的非公企業(yè)重點攻關、消除空白點。堅持黨建帶工建，大力推動工會組織向新興領域和新興群體延伸，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織工會建設和職工入會工作。2019年全市企業(yè)工會組建率和職工入會率動態(tài)保持在80%以上。

　　(2)筑巢引鳳，最大限度吸引八大群體“落戶”工會。 “八大群體”入會工作的順利推進沒有固定的成功模板，真正找到基礎穩(wěn)定、發(fā)展可持續(xù)的工作方式還需走到職工身邊，“因地制宜”精準施策，保障“八大群體”順利入會的關鍵在于如何讓職工清晰地了解工會組織的屬性及職能，最大限度地提升工會組織的吸引力和凝聚力。用周到的基層服務展現(xiàn)“娘家人”的溫暖，用精準對接職工需求展現(xiàn)“娘家人”的可靠，用貼近基層走進一線展現(xiàn)“娘家人”的親民，以“筑巢引鳳”的方式，促進“要我加入工會”到“我要加入工會”的思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動力，讓更多人找到組織，找到工作生活的重要保障。因此各級工會組織要進一步打通“八大群體”入會通道，有針對性地加大宣傳，方便貨車司機、快遞小哥等群體加入工會。同時，要推動建立工會會員網(wǎng)上入會平臺，使加入工會組織更具操作性和靈活性。要進一步擴大惠及“八大群體”的工會普惠性服務，通過發(fā)放工會會員普惠卡、扶貧濟困、金秋助學等方式，不斷吸引更多的“八大群體”入會。要進一步創(chuàng)新工會載體機制形式和活動方式，針對“八大群體”職業(yè)特點開展多種活動，增強工會的凝聚力、向心力，提升八大群體的獲得感、歸屬感和幸福感，使工會組織更加接地氣、聚人氣、有生氣。今年年底，全市“八大群體”企業(yè)建會率和職工入會率要分別達到50%以上，全力以赴落實區(qū)總將2019年作為“八大群體”入會全面推進年的工作部署。

　　(3)再接再厲，合力推進農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會。今年，區(qū)總要求農(nóng)牧民工入會率動態(tài)保持在70%以上。我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會工作雖然取得了突破性進展，但成績只能代表過去，各級工會組織還要不斷調(diào)整工作思路，繼續(xù)把農(nóng)牧民專業(yè)合作組織領域作為建會的重點，把工作做得更細更深更周到，充分結合農(nóng)牧民工的職業(yè)特點，提供精準服務，推動入會和服務工作共同提升。各級工會要將農(nóng)牧民工入會作為一項長期的常態(tài)化工作，干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，讓更多的農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會在草原上落地生根。

　　(4)源頭參與，精心組織區(qū)域行業(yè)建立工會。加強區(qū)域性、行業(yè)性工會組建工作是依法推動企業(yè)，特別是小型非公企業(yè)普遍建立工會組織的有效方式，區(qū)域性、行業(yè)性工會組建工作以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以世界500強跨國公司等外資和港澳臺資企業(yè)，出租車、物流、商貿(mào)、建筑、勞務等中小非公企業(yè)為重點單位，以農(nóng)民工、勞務派遣工為重點對象，通過建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，實現(xiàn)企業(yè)工會全覆蓋。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的職工群體，各級工會要切實把他們組織起來，盡快加入工會，讓他們有組織的歸屬感。要積極進行調(diào)查研究，源頭參與，把這批新時代的職工納入到相關法律體制的保護中去。要發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，通過我們的幫扶舉措，做好精準幫扶服務。要加強思想引領，加強教育，把這支新生的工人階級隊伍建設好，讓他們在發(fā)揮主力軍作用中貢獻出應有的力量。因此，各級工會要進一步結合本地區(qū)的實際情況，采取單獨建會、聯(lián)合建會及成立區(qū)域(行業(yè))工會聯(lián)合會等形式，構建縱橫交織的網(wǎng)絡化工會組織體系，擴大對中小微企業(yè)和服務業(yè)職工的有效覆蓋。積極推廣網(wǎng)上申請入會，推行在農(nóng)民工、勞務派遣工集聚地設立流動服務窗口、舉行入會儀式等形式，暢通職工入會渠道，確保區(qū)域行業(yè)入會工作全面推進、落地落實，不斷使區(qū)域行業(yè)入會工作取得新進展。

　　(5)夯實基礎，加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設。各級工會要指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))開展“雙創(chuàng)優(yōu)”活動，切實加強自身建設。健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡，延伸工作觸角，擴大組織覆蓋。指導各地按照“五個一”要求(每年召開一次會員代表大會、一次職工代表大會，開展一次工資集體協(xié)商、一次勞動和技能競賽、一項職工喜聞樂見的文體活動)，規(guī)范區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會的建設與運行。 繼續(xù)推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會工作，從組織機構、干部隊伍、辦公場所及活動陣地、活動載體、制度機制、工會經(jīng)費、基礎資料、工作成效、黨政和上級工會支持力度、職工滿意程度等10個方面達標創(chuàng)優(yōu)，切實提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會的規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會都有特點特色，每個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會都有工作品牌，提高蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會更好地發(fā)揮其承上啟下的重要作用。今年，按照區(qū)總的要求，市總工會對150家基層工會組織建設上要求一類工會達到40%以上，爭取二類、三類工會逐步規(guī)范提升，消滅三類以下工會。

　　4、加強組織領導，充分發(fā)揮基層工會組織作用。各級工會組織要面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，使工會工作更貼近基層、更貼近職工群眾。要圍繞基層工作的難點開展調(diào)查研究，立足基層組織的實際制定目標任務，根據(jù)基層群眾的愿望調(diào)整工作思路，針對基層工會的特點實施分類指導，多為基層工會解決實際問題，多為基層工會創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)深入到基層一線，深入到職工當中，堅持問題導向，帶著問題搞調(diào)研，帶著感情做工作，帶著責任抓落實，幫助基層出思路、樹典型、解難題，真正把廣大基層工會打造成職工信賴的“職工之家”。

　　同志們，今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是新中國成立70周年。各級工會要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的工人運動時代主題，加強思想政治引領，認真履行基本職責，強化工會基層組建工作，團結動員廣大職工建功立業(yè)。要深入學習把握新時代工運事業(yè)和工會工作的特點和規(guī)律，守正創(chuàng)新、與時俱進、凝心聚力、扎實工作，努力開創(chuàng)工會工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!

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