中院院長

在全院推進學習型黨組織建設動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全市推進學習型黨組織建設動員大會精神，研究部署我院建設學習型黨組織的任務。剛才，某某某傳達了市里會議精神和我院《關于推進學習型黨組織建設201*年實施方案》，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據黨組研究的意見，講四個方面的問題：

一、提高思想認識，切實增強建設學習型黨組織的責任感和自覺性

以十七屆四中全會的精神為指導，推進學習型黨組織建設，是鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，不斷提升全院所有人員整體能力和知識、素養(yǎng)，增強法院機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。這對于我們始終堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，切實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、廉潔公正執(zhí)法三項重點工作，更好地發(fā)揮審判機關的職能作用，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供司法保障和服務，具有十分重要意義。

（一）建設學習型黨組織，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的政治任務。十七屆四中全會站在全局和戰(zhàn)略高度提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，強調要把學習型黨組織建設作為建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程來抓，充分體現了黨對學習型黨組織建設工作的重視。中央、省委領導也對學習型黨組織建設工作提出了具體的要求，胡錦濤總書記指出：“各級黨組織都應成為學習型組織，各級領導班子都應該成為學習型團隊，各級領導干部都應該成為學習的表率”。習近平同志強調：“建設馬克思主義學習型政黨，需要各級黨組織、全體黨員干部的高度重視、積極參與和不懈努力”。省、市委也制定出臺了切實可行的學習型黨組織建設實施意見，對學習型黨組織建設工作提出了明確要求。我們一定要認真學習中央和省、市委精神，領會深刻內涵，充分認識學習型黨組織建設的極端重要性和現實緊迫性，切實把這項工作抓實抓好。

（二）建設學習型黨組織，是更好地為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和服務的客觀需要。當前，全市轉方式調結構刻不容緩，市委市政府采取了一系列措施推動經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。全市法院要按照這一要求，認真處理好企業(yè)破產重組、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的案件，促進重點企業(yè)振興，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。另外，我市重化工業(yè)占比重大，在調整產業(yè)結構、增強經濟發(fā)展的協(xié)調性穩(wěn)定性的同時，可能會產生大量的涉訴問題并進入司法領域，需要法院依法協(xié)調處理；隨著形勢的不斷發(fā)展，人民群眾對養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障的要求越來越高，如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落實，也是法院的重要職能。解決好這些問題和矛盾，切實把市委、市政府的決策部署貫徹好、落實好，追切需要我們通過推進學習型黨組織建設，不斷加強和改進我們的學習，在新的實踐中重新學習、繼續(xù)學習，全面掌握前沿知識，準確把握時代脈搏，深化規(guī)律認識，積極發(fā)揮黨員法官隊伍的潛能和組織集體智慧，不斷提升運用科學理論解決實際問題的能力，從而更好地為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

（三）建設學習型黨組織，是加強法院隊伍建設的現實要求。院黨組在2008年就提出要建設學習型法院，一直非常重視通過學習提高全院干警的思想政治和業(yè)務素質。這是我院加強隊伍建設，促進整體工作上水平的一條重要經驗。今年，最高法院召開了法院隊伍建設工作會議，對法院隊伍建設提出了新的更高要求。同新形勢新任務的要求相比，我院黨員法官隊伍在思想觀念、素質能力、工作作風等方面仍然存在一些差距。有的思想不夠解放，眼界不寬，境界不高，開拓創(chuàng)新意識不強；有的事業(yè)心、責任感不強，干事創(chuàng)業(yè)動力不足，缺乏危機意識、機遇意識、責任意識；有的抓落實的力度不大，缺乏雷厲風行、真抓實干的良好作風；有的群眾觀念不強，群眾感情淡薄，工作方法簡單，不善于不愿意做深入細致的群眾工作；有的心浮氣躁，平時忙于應酬，自我完善、自我激勵不夠，對工作學習思考較少；有的自律意識不強，自我要求不嚴，個別存在司法不公、司法不廉的問題。這些問題的解決，追切需要我們加強學習型黨組織建設，不斷提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。就學習本身來講，傳統(tǒng)的學習已不適應新形勢新任務的要求，有的就學習抓學習，缺乏愿景導向，不能與工作有機結合，要么流于形式，要么收效甚微，難以有效整合團隊智慧，難以形成創(chuàng)新實踐，必須大力推進學習型黨組織建設，創(chuàng)新學習思維、學習理念、學習模式，使我們的學習有一個新的提升、質的飛躍�？傊�，要通過學習型黨組織建設，大興學習之風，拓展創(chuàng)新之路，在更加科學、深入、有效的學習和實踐中，不斷提高全院干警素質，增強工作能力，使廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，使全院干警的積極性和創(chuàng)造性得到更加充分地發(fā)揮。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學習型黨組織建設

建設學習型黨組織建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞法院審判執(zhí)行工作實際，大力倡導“全面學習、全員學習、全過程學習”和工作學習化、學習工作化的理念，把學習內化為法院工作發(fā)展、法官個人進步的基本需要和必要手段，營造全院所有人員善于學習、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，使建設學習型黨組織的過程成為全院所有人員“科學理論武裝、知識素養(yǎng)提升、共同信心鼓舞、超越自我創(chuàng)新”過程，使全院思想政治素質和業(yè)務工作水平不斷提升，工作作風不斷改進，院黨組、機關黨委和各支部的學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力不斷增強，推動全院工作上臺階上水平，為全市經濟社會又好又快發(fā)展、建設富強文明和諧新某某提供優(yōu)質司法服務。重點要抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：

首先，要準確把握學習型黨組織的科學內涵。對什么是學習型黨組織，要從“三個新”上去把握。一是要深刻領會學習型黨組織的新內涵。從“學習”到“學習型”只是多了一個“型”字，但意義非同尋常，內涵更深，要求更高，更加強調把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征，作為黨組織活動的重要內容，作為黨員干部的重要標志；更加強調把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習；更加強調將學習內化為組織發(fā)展、黨員進步的基本需求和必要手段，激活各級黨組織的學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力；更加強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。二是要準確把握學習型黨組織的新特點。就是要認識到五個轉向：從原來以書本為中心的學習，轉向以問題為中心的學習；從原來以提高素質為目的的學習，轉向以提高能力為目的的學習；從人生階段性的學習，轉向每個人終身學習；從一部分人的學習，轉向每個組織和全體成員的全員學習；從原來每一個人獨立的學習，轉向組織化、社會化的共享式、互動式的學習。三是要牢固樹立學習型黨組織建設的新理念。在認識上，要把學習型黨組織建設作為學習理念、方式和內容的一次大變革，而不能簡單地認為學習型黨組織建設是對現有學習的加強和改進。在理念上，要牢固樹立兩個理念，一個是各級黨組織要樹立與時俱迸、創(chuàng)新超越的理念，當前工作爭一流、長遠發(fā)展看領先，使黨組織的學習速度快于變化速度，把黨組織建設成為迅速適應新形勢新任務、不斷突破成長上限的卓越團隊；另一個是全體黨員干部要樹立工作學習化、學習工作化的理念，把學習作為工作的新形式，把工作當作學問研究，使個人知識和經驗融為團隊智慧，把學習成果轉化為新的工作思路和實踐行動，做到每天都有新進步。在成效上，要以“提升黨的創(chuàng)新能力、增強黨的生機活力”為評價標準，重視對黨組織和黨員干部行為改善和能力提升的評估，摒棄以完成硬性學習任務為目標的傳統(tǒng)做法。

其次，要形成學習型黨組織的愿景體系。愿景就是一種意愿的表達，是最終希望實現的圖景，愿景是目標，是導 向，是動力，是落腳點，加快學習型黨組織建設必須建立愿 景體系。愿景體系主要包括共同愿景、團隊愿景、個人愿 景。共同愿景，是人們所共同的意象或景象，為學習型黨組 織建設提供焦點與能量。作為全市來說，“永葆黨的先進 性，建設富強文明和諧新某某”，是各級黨組織的共同愿景；作為全院來講，“為大局服務為人民司法，建設公正高效廉潔的審判機關”，是全院的共同愿景； 團隊愿景是各級黨組織從本部門本單位職能職責實際出發(fā)，圍繞實現共同愿景確定的團隊共同愿景；個人愿景是黨員干部結合自身崗位特點，圍繞實現團隊愿景確定的愿景。團隊愿景、個人愿景支撐共同愿景，與共同愿景形成一個完整的愿景體系。各支部各部門要在全院共同愿景的引導下，制定好團隊愿景、個人愿景，使之充分發(fā)揮作用。一要注重發(fā)揮愿景的導向作用，使黨員干部明確工作目標和努力方向；二要注重發(fā)揮愿景的凝聚作用，把全院干警的意愿凝聚在“為大局服務為人民司法，建設公正高效廉潔的審判機關”上，增強隊伍的向心力；三要注重發(fā)揮愿景的激勵作用，鼓舞廣大黨員干部為實現愿景而百倍努力，創(chuàng)造性地開展工作；四要注重發(fā)揮愿景的規(guī)范作用，保證各項工作始終圍繞中心、服務大局，實現個人與組織的有機融合、個人發(fā)展與組織發(fā)展的高度一致。

第三，要建立學習型黨組織建設的長效機制。要緊密結合法院工作特點，積極探索推動學習型黨組織建設的長效機制，努力打造學習型黨組織建設的特色品牌，以機制保證學習型黨組織建設順利推進，以品牌激發(fā)黨員干部的參與熱情，確保學習型黨組織建設工作取得實效。一要建立全員、全面、全過程學習機制。要引導廣大黨員干部把學習貫穿于工作、生活的方方面面，不斷創(chuàng)新學習方式，堅持學以致用，重視團隊學習，加強評估考核，形成主動學習、自覺學習、帶頭學習的濃厚氛圍。二要建立工作提升機制。要把提升工作水平作為學習的落腳點，引導廣大黨員干部圍繞中心工作、立足崗位實際，分析問題，研究問題，解決問題，以改革創(chuàng)新的精神推動工作開展。三要建立溝通交流機制。要加強上下級之間、部門單位之間、黨群干群之間的聯系溝通，了解情況、互通有無，相互幫助、共同提高，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。四要建立心智改善機制。要著力改變不適應形勢發(fā)展的思維模式，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，善于用全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)優(yōu)化的方法謀劃工作、推動發(fā)展。

三、緊密結合實踐，確保學習型黨組織建設取得實效

要把推進學習型黨組織建設與推動法院工作整體發(fā)展結合起來，堅持“圍繞審判抓黨建、抓好黨建促審判”，真正把學習型黨組織建設的各項工作貫穿到推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的具體實踐中，把學習型黨組織建設的成效體現到為大局服務、為人民司法上，體現在隊伍素質提升、審判質量效率提高、司法公正高效廉潔上。

一要以學習型黨組織建設促進思想政治建設。要結合學習型黨組織建設，把思想理論建設放在首位， 深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習黨的實踐方針政策和中央重大決策部署，夯實馬克思主義理論功底。繼續(xù)抓好黨的十七屆四中全會精神、“三個至上”指導思想的學習教育、人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法價值觀教育，全面提升政治意識、大局意識、責任意識、使命意識、群眾意識、公正意識和國情意識，努力做到“三個認同”和“四個在心中”。要按照市委要求，扎實開展爭創(chuàng)“學習型領導班子、學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員、學習型法官”活動，努力提高領導法院科學發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力和做群眾工作的能力。要緊密聯系實際，大力加強司法宣傳工作，努力塑造全院親民愛民為民的良好形象，營造崇尚先進、學習先進的良好氛圍。

二要以學習型黨組織建設促進司法能力的提升。市委要求通過建設學習型黨組織，著力提高各級黨組織和黨員干部的五種能力，即學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力。作為我們法院，要在提高這五種能力的同時，進一步提高司法能力。要結合建設學習型黨組織，深入開展“一季一講”、崗位練兵和法官教法官活動，加強崗位技能培訓、開展理論和實務研討、庭審觀摩、裁判文書評比，提升法官做好審判執(zhí)行工作的職業(yè)技能，提升年輕法官既會說法言法語，又會說群眾語言的審判技能。同時，還要適時組織開展瑕疵裁判文書展示活動，提升裁判文書制作水平。要繼續(xù)扎實推進法官“五進”活動，建立與人民群眾和社會各方面直接聯系溝通機制，從法律層面和社會層面的結合上研究新情況、新問題，帶著深厚的群眾感情執(zhí)法辦案，最大限度滿足人民群眾的司法需求，不斷積累解決新問題的司法經驗，提高化解社會矛盾的責任感和工作能力。

三要以學習型黨組織建設促進司法作風轉變。進一步改進作風，是建設學習型黨組織總體要求的重要內容。對人民法院來講，加強作風建設有著更加重要的意義。要結合建設學習型黨組織，解決好群眾觀念淡薄、工作不負責任等問題。落實年初召開的全市法院工作會議的要求，切實克服“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，切實克服庭審過程中舉止不端莊、語言不文明、行為不檢點、著裝不規(guī)范的問題，切實克服執(zhí)行活動濫用強制措施、隨意限制當事人人身自由、隨意扣押當事人財產的問題，切實克服利用司法職權違規(guī)收費、亂拉贊助及挪用坐支涉案款項的問題，切實克服上班遲到早退、在崗不在位、串崗聊天、上網玩游戲、看股市行情甚至長時間無故不上班的問題，切實克服違反法律法規(guī)，辦“人情案、關系案、金錢案”的問題。

四要以學習型黨組織建設促進廉潔司法。公正司法是今年的三項重點工作之一，也是建設學習型黨組織的必然要求。要結合學習型黨組織建設，深入抓好反腐倡廉工作的落實，促進廉潔公正司法。要堅持述職述廉、日常廉政談話制度，堅持不懈地進行警示教育和示范教育，使全體法官從先進典型中受到激勵，自覺做到拒腐蝕，永不沾；從反面典型中受到震憾，自覺做到防微杜漸，警鐘長鳴。最近，最高法院下發(fā)了關于近期基層法院個別干警違法違紀事件的緊急通報，其中有**市**區(qū)法院執(zhí)行法官違規(guī)收費的問題和河南**市**區(qū)法院兩名干警酒后尋釁滋事致人死亡的問題。我們要從中吸取教訓，堅決按照國務院有關規(guī)定收取費用，堅決杜絕私設賬外賬、小金庫的現象，嚴禁私拉贊助或違規(guī)收取辦案經費等。要堅決查處違紀違法案件，不論涉及到誰，都要以堅決的態(tài)度，嚴肅進行查處，以反腐倡廉的實際行動警示干警、取信于民，以司法廉潔確保司法公正。

五要以學習型黨組織建設促進法院管理創(chuàng)新。市委關于推進全市學習型黨組織建設的意見，從總體要求、推進模式到建立機制、提升能力和組織領導等方面，都貫穿了機制創(chuàng)新的要求，對于深入法院改革和機制創(chuàng)新，有重要的指導作用。當前，我們正在推行目標績效管理考核，其目的在于通過日常動態(tài)公開的監(jiān)督檢查，促進機關工作效能的提升，這與推進學習型黨組織建設緊密聯系、相互促進、互為補充。目前，縣級領導干部的周清考核已經開始，下一步還要擴大到科以下干警和其他人員。全院同志一定要充分認識績效管理的重要性，認真做好建設學習型黨組織與推進目標績效管理結合的文章，把學習型黨組織建設作為推進目標績效管理的基礎，通過各部門和黨員干部思維方式、行為模式的改進，進一步提高工作效能，推動目標績效管理扎實開展。為了確保目標績效管理的開展，我們實行了刷卡考勤。但是，我們發(fā)現有刷了卡外出辦私事和代人刷卡的現象；另外，根據前段的反映看，在車輛管理上還有許多漏洞，有的工作量與用車量不相稱，有的不能預先請示報告，有的用公車辦私事等，與我們推行機制創(chuàng)新，加強工作管理的要求背道而馳。這些問題，都要在推進學習型黨組織建設過程，認真加以改進，確保通過學習型黨組織建設，使院風院煥然一新。

四、加強領導，努力形成學習型黨組織建設的強大合力

學習型黨組織建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，有很多新課題值得我們去研究探索，這就要求我們必須進一步加強領導，強化措施，周密安排，確保這項工作扎實有序推進。

一是要切實加強組織領導。成立由黨組成員和各部門負責人、機關黨支部書記組成的推進學習型黨組織建設領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責整個組織協(xié)調和指揮推進工作。要加強責任考核，把學習型黨組織建設納入目標績效管理范圍，根據市委制定的學習型黨組織建設考評體系（試行），細化目標任務分工，嚴格落實責任，對學習型黨組織建設建設情況進行全方位考評，推動學習型黨組織 建設制度化、機制化、常態(tài)化。

要切實發(fā)揮各級領導的帶頭示范作用。學習型黨組織建設強調全黨學習、全員學習，各黨組成員、機關支部書記以及中層主要負責人，必須發(fā)揮表率作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭反思、帶頭交流，切實推動學習型黨組織建設工作的扎實深入開展。要高度重視典型的作用，善于發(fā)現培養(yǎng)典型，及時總結學習型黨組織建設的經驗做法，挖掘發(fā)現一批善于學習，勤于思考的個人和集體，爭取出特色、出成績。要積極參加市委每年評選表彰的市級“學習型黨委(黨組)”、“學習型黨支部”、“學習型黨員干部”。

三是要切實搞好分類指導。要在抓好全面動員、全面部署的基礎上，根據不同類別、不同崗位黨員干部的特點，根據各自工作學習實際，科學確定學習目標、內容和方式，堅持齊頭并進，共同提高。

四是要切實營造濃厚氛圍。要加強與市推進學習型黨組織建設領導小組辦公室的溝通與交流，積極匯報交流法院開展工作的情況，積極爭取上級對法院學習型黨組織建設工作的指導和支持；要充分利用某某媒體的學習型黨組織建設的學習專欄，大力宣傳法院學習型黨組織建設工作的進展情況，及時宣傳法院推進學習型黨組織建設的經驗和做法，積極宣傳推介法院學習型黨組織建設的典型特色；要搭建內部學習交流平臺，充分利用法院局域網、設置學習專欄、組織學習交流會等形式，注重對學習型黨組織內涵的解讀，解析學習型黨組織的深刻內涵和要求，引導廣大黨員干部積極參與到學習型黨組織建設過程中來。

同志們，建設學習型黨組織意義重大深遠，任務艱巨繁重。全院黨組織和全體黨員干部要迅速行動起來，以更大的決心、更有力的舉措，不斷把學習型黨組織建設引向深入，推動全院工作上臺階上水平，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻!

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