在201*年全省科技形勢分析會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開201*年全省科技形勢分析會，這次會議的主要任務(wù)：一是回顧總結(jié)今年上半年以來全省的科技工作，二是分析當(dāng)前科技工作面臨的新形勢，探討如何進(jìn)一步圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，三是研究部署今年后一階段的幾項(xiàng)具體工作。下面，我圍繞這次會議的主要任務(wù)講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、上半年以來的主要工作

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的科技難題，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半，為完成全年工作目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.hmlawpc.com）框架下的亞歐水資源研發(fā)中心”，外交部已明確，將向國家建議，在今年10月4-5日在比利時(shí)召開的第八屆亞歐首腦會議上，由溫家寶總理在會上倡議在中國湖南成立“亞歐水資源研究中心”。實(shí)驗(yàn)動物管理工作進(jìn)展順利，有效保障了科研平臺實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量和動物實(shí)驗(yàn)環(huán)境。201*年度省自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金、杰出青年基金、博士后科研資助等人才培養(yǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，引進(jìn)海外高層次人才工作取得新進(jìn)展，截止目前共有24人進(jìn)入省“百人計(jì)劃”，其中12人進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”。

三是管理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展明顯。在年初的全省科技工作會議上，我們特別強(qiáng)調(diào)了要提高管理科學(xué)化水平。上半年，大家解放思想，大膽嘗試，管理機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。在“十二五”規(guī)劃編制中，大膽探索技術(shù)路線圖的應(yīng)用；在重大專項(xiàng)的立項(xiàng)管理機(jī)制中，引入了公開招標(biāo)機(jī)制，對“工程機(jī)械液壓元器件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”專項(xiàng)實(shí)行了“公開招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的立項(xiàng)方式；主動聘請外省專家參與立項(xiàng)評審，進(jìn)一步確保重大專項(xiàng)立項(xiàng)的公開、公正、公開和民主、科學(xué)；在省科技獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)評中，采取“雙盲”評審、從全國科技獎(jiǎng)勵(lì)評審專家?guī)熘须S機(jī)遴選評審專家等一系列措施，進(jìn)一步維護(hù)了評審的公平、公正和權(quán)威性；在今年的杰出青年基金項(xiàng)目評審中，區(qū)別對待，分部屬院校和非部屬院校兩組進(jìn)行，既促進(jìn)了項(xiàng)目整體水平的提升，又有利于非部屬院校的人才引進(jìn)與培養(yǎng)，得到廣泛好評；作為科技部科技成果評價(jià)的9個(gè)試點(diǎn)單位之一，我們積極開展科技成果評價(jià)體系改革，按照新的評價(jià)體系進(jìn)行了科技成果評價(jià)嘗試，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；適應(yīng)科研新需求，設(shè)立了科研條件創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持科學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)動物自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新方法工作；自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作快速推進(jìn)，受理自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請200多項(xiàng)，湖南省第一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄即將出爐。在創(chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)，迅速將行之有效的管理方面推廣應(yīng)用。比如，將科技重大專項(xiàng)中探索出的“兩條線”管理和“四評三審”制，引入應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的管理中。

四是創(chuàng)新能力顯著提升。僅從兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)就能看出，我省的創(chuàng)新能力具有較高水平。第一個(gè)是專利申請和授權(quán)數(shù)量。上半年我省專利申請9160件，同比增長43%，專利授權(quán)5424件，同比增長52%。第二個(gè)是爭取國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的數(shù)據(jù)。在今年國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金第一批項(xiàng)目中，我省獲批項(xiàng)目272項(xiàng)目、資助經(jīng)費(fèi)1.97億元，經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)入全國三甲，僅次于江蘇、浙江兩省。近年來，我省獲得國家創(chuàng)新基金的資金快速增長，從2008年的全國第9位，到2009年的全國第6位，再到今年第一批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全國第3位，充分說明我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了快速提升。此外，截至目前，爭取高新口經(jīng)費(fèi)1.2億元；爭取社發(fā)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)1.64億元；爭取農(nóng)村口經(jīng)費(fèi)1.2億元，其中爭取國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金1600萬元，居全國第一。特別要提出來的是，今年我省申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)33個(gè)，涵蓋所有11個(gè)民口專項(xiàng)中的7個(gè)，預(yù)計(jì)獲得資助3億元。今年全年預(yù)計(jì)將爭取國家科技經(jīng)費(fèi)12億元，將繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

3、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新成就

一是科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一首要任務(wù)，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個(gè)重點(diǎn)方向，著力突破對湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)，今年確定新啟動“大型盾構(gòu)設(shè)備研制及其產(chǎn)業(yè)化”等12個(gè)專項(xiàng)。進(jìn)一步完善了“兩條線”管理機(jī)制，抓好已啟動的重大科技專項(xiàng)的過程控制和目標(biāo)管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年來，我省組織實(shí)施的45個(gè)科技重大專項(xiàng)，累計(jì)攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸243項(xiàng)，研制出重點(diǎn)新產(chǎn)品72個(gè)，取得授權(quán)專利188項(xiàng)（其中發(fā)明專利109項(xiàng)），制定國家標(biāo)準(zhǔn)205個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70個(gè)，新增產(chǎn)值343.25億元，新增利稅29.34億元。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動計(jì)劃（2008-201*年）》的要求，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上半年，全省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2903.36億元，同比增長58.46%（按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長41.6%）；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值880.59億元，同比增長61.11%（按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長40.3%），占GDP的比重提高到11.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到32.5%；實(shí)現(xiàn)利稅總額292.99億元，同比增長64.11%（按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長48.2%），實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯19.1億美元，同比增長43.29%（按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長35.4%）。高新區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和帶動作用突出，上半年全省5個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值1382.37億元，同比增長47.7%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的47.6%。其中，長沙國家高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)為戰(zhàn)略指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長57.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.5%；株洲國家高新區(qū)認(rèn)真做好服務(wù)企業(yè)工作，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值298億元；湘潭國家高新區(qū)利用升級為國家級高新區(qū)的契機(jī)，加快推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技孵化城等平臺建設(shè)，招商引資成績喜人；衡陽高新區(qū)上半年投入科研經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5億元，占總銷售收入的3.5%，創(chuàng)歷史新高；益陽高新區(qū)實(shí)施全體科技管理人員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，切實(shí)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不僅大力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的引導(dǎo)帶動作用。

三是農(nóng)村科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過國家和省級科技項(xiàng)目的實(shí)施，大大提升了我省農(nóng)村科技創(chuàng)新的顯示度和影響力。據(jù)最近對9個(gè)農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)的驗(yàn)收和中期現(xiàn)場評估，共取得原創(chuàng)性研究成果200余項(xiàng)。項(xiàng)目創(chuàng)新成果示范推廣面積2000多萬畝，新增產(chǎn)值近47.6億元，帶動農(nóng)民增收22億元以上�？萍几幻駨�(qiáng)縣試點(diǎn)縣和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)成效顯著，新增產(chǎn)值近130億元。正式啟動了湖南省農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，積極爭取省政府支持，主動加強(qiáng)與科技部的溝通，我省有望成為全國繼山東之后第二個(gè)國家農(nóng)村信息化科技示范省。

四是民生科技得到強(qiáng)化。全力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理科技創(chuàng)新，科技部已啟動國家“863”項(xiàng)目“湘江流域冶煉重金屬污染物減排與利用關(guān)鍵技術(shù)及示范”作為應(yīng)急項(xiàng)目。城市生活垃圾和電子廢物綜合利用專項(xiàng)，建設(shè)了示范工廠，實(shí)現(xiàn)了整機(jī)拆解20萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)處理能力，有力支撐了湖南兩型社會建設(shè)。加速推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地獲得國家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)�！皻庀鬄�(zāi)害預(yù)警評估”專項(xiàng)實(shí)施成效顯著，研究成果已廣泛應(yīng)用到我省氣象災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。科普工作扎實(shí)開展，201*年湖南科技活動周共開展各類科普活動4000多項(xiàng)，在全省掀起了科技普及的熱潮。

4、市州科技工作有新亮點(diǎn)

今年以來，各市州科技部門在市州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開展了大量富有成效的工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省14個(gè)市州本級科技投入5.9億元，較去年增長11.8%，有7個(gè)市的本級科技投入較上年增長10%以上。長沙市大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，今年市本級科技投入2.5億元，已引進(jìn)了11家知名高校院所長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，同比增長43%。株洲市運(yùn)營的混合動力公交車已達(dá)260臺,國家風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心電機(jī)研究室也落戶株洲。湘潭市緊緊抓住湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)列入國家大江大河專項(xiàng)治理這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“1126”科技工程，支撐節(jié)能減排。衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值226億元，同比增長78%；增加值72.6億元，同比增長84.7%。岳陽市創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入引導(dǎo)比、投入利稅比分別達(dá)1：125和1：78，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。益陽市建立了國家專利技術(shù)（長沙）展示交易中心益陽分中心，為全省首家。常德市大力引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)上半年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D投入比去年同期增長29.8%。邵陽市大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促成企業(yè)與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議41份；以“科技創(chuàng)新的魅力”為主題的系列宣傳報(bào)道，社會反響熱烈。郴州市積極推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級高新區(qū)工作。婁底市上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)計(jì)同比增長409%，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)同比增長605.8%。永州市上半年專利授權(quán)同比增長1.6倍。懷化市出臺了《懷化市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)。張家界市201*年市本級科技投入同比增長52%。湘西自治州201*年州本級科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算760萬元，較上年度增長20%。

同時(shí)，我廳也繼續(xù)加大了對市州科技工作的領(lǐng)導(dǎo)支持力度。與常德市人民政府建立了科技會商工作機(jī)制并成功舉行了第一次工作會商；與湘西自治州政府舉行了第二次會商。目前，省科技廳已與5個(gè)市州建立廳市（州）會商工作機(jī)制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會商工作機(jī)制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設(shè)立省市聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，今年又與衡陽市人民政府共同設(shè)立了湖南省自然科學(xué)衡陽聯(lián)合基金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市科技工作的支持和引導(dǎo)，組織實(shí)施了科技支撐縣（市）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先支持省直管縣的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、自身建設(shè)有新進(jìn)展

“講黨性、重品行、作表率”活動有序開展。3月份開展了“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題月活動，各級黨組織深入基層，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，主動為農(nóng)村、科技企業(yè)、科技人員排憂解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效，圓滿完成了省直工委布置的創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾試點(diǎn)工作任務(wù)。6月18日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近200人前來觀摩考察學(xué)習(xí)，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評。各級黨組織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有效推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。條財(cái)處與國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心共同開展了支部學(xué)習(xí)教育活動、農(nóng)村處黨支部等與科技部農(nóng)村司新任司長陳傳宏帶領(lǐng)的農(nóng)村司黨支部共同開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)已全面部署，正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，全省各市州、縣市區(qū)科技局黨組織在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也開展了各具特色、富有成效的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)的使命感和緊迫感

科技工作要始終圍繞中心、服務(wù)大局。要真正做到這一點(diǎn)，必須對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的新變化有清醒認(rèn)識，必須對黨和政府對科技工作的新要求有準(zhǔn)確把握，必須對應(yīng)對當(dāng)前的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)有積極謀劃，切實(shí)增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)的使命感和緊迫感。

1、準(zhǔn)確把握當(dāng)前科技工作所處的新背景和面臨的新要求

我們的黨和政府歷來高度重視科技事業(yè)，從建國初期的向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍，到改革開放初期的“科技是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的形成，到科教興國戰(zhàn)略的提出，再到建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的確立，認(rèn)識越來越深刻，層面越來越高，措施越來越大。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央國務(wù)院對科技創(chuàng)新的重要作用的認(rèn)識又進(jìn)一步深化。黨中央國務(wù)院深刻認(rèn)識到，金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。在有關(guān)講話中，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對科技發(fā)展提出了明確要求，分量之重，部署之全面，要求之明確都是過去少見的。比如，胡錦濤在今年6月份召開的兩院院士大會上指出，“一個(gè)國家的科技競爭力，決定了其在國際競爭中的地位和前途”，“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力”。 7月9日-11日，胡錦濤在河南調(diào)研，在調(diào)研企業(yè)時(shí)，他說“企業(yè)的生命在于創(chuàng)新”，希望企業(yè)著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場新變化；在專程考察了兩家科研機(jī)構(gòu)后，他強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化；在河南省的工作匯報(bào)會上，他又著重強(qiáng)調(diào)要大力提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶在中科院建院60周年大會上，以“讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展”為題發(fā)表講話，對加快發(fā)展科技的重大戰(zhàn)略意義進(jìn)行了深刻闡述，指出“科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國家命運(yùn)”，“中國的現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革，科學(xué)技術(shù)是推動這場變革的重要原動力”。在今年1月份召開的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會上，溫家寶總理明確指出：“我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把加強(qiáng)科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)”。4月份，溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，深刻闡述了“要用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。6月初在天津調(diào)研時(shí)，溫家寶指出，要區(qū)別對待，有保有壓，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)的支持。7月初在長沙調(diào)研時(shí)，溫家寶指出“企業(yè)的前途在于自主創(chuàng)新”。7月中旬在陜西調(diào)研時(shí)，溫家寶又強(qiáng)調(diào)，“要永遠(yuǎn)記著，高技術(shù)是買不來的，必須靠我們自己”。

湖南省委、省政府一直高度重視自主創(chuàng)新工作，在“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確將自主創(chuàng)新工作作為立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，置于發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要位置，并確立了“科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，省委、省政府在貫徹中央重大決策部署，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略措施時(shí)，把自主創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。省政府專門出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，確定重點(diǎn)任務(wù)以及相應(yīng)的保障措施，并建立了湖南省發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展聯(lián)席會議制度。為推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，省委、省政府舉行了高規(guī)格的全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會議并發(fā)表了重要講話，出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》，在省財(cái)政支出壓力增大的情況下，省委、省政府仍下決心設(shè)立了5個(gè)億的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金。今年6月8日，省委召開常委專題會議，研究部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)工作。周強(qiáng)書記在講話中明確指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，并將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要研究解決的十大問題之一。徐守盛代省長上任以來，幾次調(diào)研，都將科技部門作為重要經(jīng)濟(jì)部門，要求省科技廳負(fù)責(zé)人陪同。今年，省級部門預(yù)算安排科技資金比上年增長15.15%，同時(shí)，財(cái)政還明確表示，在今年財(cái)政超收分成中再安排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金1億元，充分體現(xiàn)了省委、省政府對科技工作的重視和殷切希望。

從上面介紹的情況可以看出，隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面深入推進(jìn)，黨中央國務(wù)院和省委省政府對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用越來越重視，把自主創(chuàng)新工作提到了前所未有的高度，對科技工作的要求越來越高，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快提高自主創(chuàng)新能力的責(zé)任感、使命感和緊迫感，埋頭苦干，只爭朝夕，勇挑重?fù)?dān)，有所作為。

2、清醒認(rèn)識依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)

今年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝連續(xù)十余次暴雨洪水，經(jīng)濟(jì)社會保持速度穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，上半年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6805億元，增長15.1%。這當(dāng)中，科技發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。但是，我省自主創(chuàng)新工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需求相比，還有一定差距，面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏高端應(yīng)用技術(shù)的有力支撐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。近年來我省的新型工業(yè)化戰(zhàn)略對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理狀況還比較突出，還沒有擺脫重化工業(yè)為主導(dǎo)的模式。因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一方面，要通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品的附加值和競爭力；另一方面，要通過關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并逐步使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。然而，目前，我省在這兩方面都還面臨比較嚴(yán)重的高端應(yīng)用技術(shù)短缺問題。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的技術(shù)需求非常迫切。比如，鋼鐵產(chǎn)業(yè)：鋼鐵是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但鐵礦石主要依賴進(jìn)口，而我省祁東、洞口擁有近10億噸低品位鐵礦儲量，由于選礦技術(shù)因素，長期以來得不到有效開發(fā)，急需突破低品位鐵礦高效富集和利用的技術(shù)瓶頸；高品質(zhì)、特種鋼等高附加值鋼生產(chǎn)技術(shù)也有待突破�；�工產(chǎn)業(yè)：由于技術(shù)瓶頸制約比較嚴(yán)重，產(chǎn)品品種少，上海市精細(xì)化工產(chǎn)品上萬種，而我省只有1000多種；精細(xì)化工產(chǎn)品“大路貨”較多，高附加值產(chǎn)品較少。有色金屬產(chǎn)業(yè)：我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但現(xiàn)在已面臨嚴(yán)重的資源枯竭危機(jī)，富礦所剩不多，鉍、銻、鉬、銅等礦產(chǎn)品資源儲量增長已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原礦產(chǎn)品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、難選型礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)。同時(shí)，我省有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，初級礦產(chǎn)品、初級冶煉產(chǎn)品比重偏高，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品只占總產(chǎn)值的一成左右，十種有色金屬萬噸利潤僅為有色金屬資源稀缺的江蘇、廣東的1/5和1/3。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,同樣面臨著亟待突破的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。比如，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)：工程機(jī)械是我省的第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模以上工程機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)的主機(jī)產(chǎn)品中，液壓元器件、發(fā)動機(jī)等基礎(chǔ)零部件的進(jìn)口成本占制造成本的40%以上。國外供應(yīng)商在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我采取限制，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)就曾因境外零部件供給不足，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)計(jì)劃。這種技術(shù)依賴狀況，嚴(yán)重影響我省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)：雖然我省軌道交通裝備在全國占有重要地位，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升整體產(chǎn)業(yè)水平，仍面臨變頻調(diào)速異步牽引電動機(jī)技術(shù)、100%低地板輕軌車系統(tǒng)集成技術(shù)等難題。電動汽車產(chǎn)業(yè)：雖然近年來我省在電動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)營推廣數(shù)量等方面都走在全國前列，但現(xiàn)階段裝備電動大巴的動力電池組重量在2噸左右，價(jià)格在三四十萬，開發(fā)高功率和高容量動力電池依然是阻礙電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)主要的技術(shù)瓶頸，同時(shí)，在電驅(qū)動技術(shù)、混合動力集成技術(shù)、整車集成技術(shù)及共性技術(shù)等方面也存在一系列技術(shù)難題需要集中力量進(jìn)行攻關(guān)。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的葉片、風(fēng)電機(jī)組電控系統(tǒng)、主軸承、偏航變槳驅(qū)動等主要零部件還依賴于進(jìn)口，特別是主軸承，我省乃至我國尚不能自主制造，嚴(yán)重制約了我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：急需突破太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備制造、太陽能級多晶硅材料制備、太陽能熱發(fā)電等高端應(yīng)用技術(shù)，以降低產(chǎn)品成本，提高能力轉(zhuǎn)化存儲效率，為規(guī)模化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈�農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有力推動。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。湖南的農(nóng)業(yè)在全國占有重要地位，但我省只是農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決相關(guān)技術(shù)難題。

一方面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有關(guān)技術(shù)亟待突破。我省在超級雜交稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜等良種選育等方面有明顯優(yōu)勢，但要繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，還有一系列技術(shù)難題要突破，特別是在超級雜交稻分子育種技術(shù)、快速繁殖技術(shù)與裝備、高產(chǎn)高效種養(yǎng)殖技術(shù)、高效生物肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)等方面，有待加大攻關(guān)力度。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待增強(qiáng)。我省高附加值農(nóng)副加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.92，不僅低于發(fā)達(dá)國家1:3左右的發(fā)展水平，甚至低于全國1:1的平均水平。比如，稻米加工還主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值產(chǎn)品處于起步階段。我省農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域需要農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和質(zhì)量控制、酶與發(fā)酵工程、植物有效性成份產(chǎn)業(yè)化提取等關(guān)鍵技術(shù)的有力支撐。

第三，生態(tài)文明建設(shè)缺乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)的有力支持。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。近年來，我省在推動兩型社會建設(shè)上取得了不少成效，但生態(tài)文明建設(shè)形勢仍不容樂觀。

一方面，能源資源緊張局面日趨嚴(yán)峻。我省是一個(gè)能源資源比較匱乏的省份，石油、天然氣資源完全依賴調(diào)入；煤炭缺口也非常嚴(yán)重，年凈調(diào)入上千萬噸；鐵礦、鈦礦資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我省能源資源對外依存度不斷提高，節(jié)約集約利用是必然選擇。但是，目前我省能源資源利用效率不高，2009年我省能耗為1.202噸標(biāo)煤/萬元GDP，這一能耗水平不僅比全國平均水平高11.6%，而且是江蘇的1.58倍、是廣東的1.76倍。

另一方面，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)十分繁重。近年來我省環(huán)保力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，工業(yè)廢水中COD排放量得到有效控制，但工業(yè)固體廢物、生活污水COD、生產(chǎn)生活廢氣的排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)艱巨。比如，湘江水環(huán)境重金屬污染較為嚴(yán)重，已影響到湘江流域的飲水安全，急需突破有關(guān)技術(shù)，加緊治理。再比如，我省某鉛鋅礦，建廠以來曾產(chǎn)生100多億元的經(jīng)濟(jì)效益，但其遺留的4000畝尾礦庫，對水域和土壤產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳�產(chǎn)、生活，要綜合治理好至少需要200億元。

面對如此嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，必須加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新，通過新能源開發(fā)利用、能源高效利用、廢棄物利用、廢水處理利用等技術(shù)應(yīng)用降低能源資源消耗、減少污染。目前，在這些技術(shù)領(lǐng)域，我省還需突破電氣節(jié)能、節(jié)能高效冶煉工藝、重金屬廢渣處理與資源化、重金屬重污染土壤治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。

第四，自主創(chuàng)新政策和社會環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

提高自主創(chuàng)新能力，必須要有良好的政策和社會環(huán)境作保障。雖然近年來我省創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍然與這種要求有很大差距。在一次問卷調(diào)查中，被調(diào)查者普遍反映，制約我省科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的最主要因素是“政策和社會環(huán)境”，占41.61%。目前，我省創(chuàng)新政策和社會環(huán)境方面主要存在以下三個(gè)突出問題。

一是政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然我省出臺了系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策法規(guī)，但政策法規(guī)體系仍不夠健全，系統(tǒng)性、針對性、約束性有待增強(qiáng)。比如，在系統(tǒng)性方面，提出了鼓勵(lì)高校院所科技人員投入產(chǎn)學(xué)研的兩個(gè)“70%”的政策，但以論文、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)為主要標(biāo)準(zhǔn)的科研人員評價(jià)體系尚未真正打破，使得兩個(gè)“70%”的政策對科研人員的激勵(lì)效果有限；在針對性方面，缺乏針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化扶持政策，新興產(chǎn)業(yè)由于其技術(shù)難題大、市場風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，難以在普適性科技政策支持下跨越發(fā)展；在約束性方面，一些工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)過低，入園企業(yè)沒有淘汰機(jī)制約束，造成了個(gè)別園區(qū)出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端和較低層次的加工環(huán)節(jié)上的現(xiàn)象。同時(shí)，已有政策法規(guī)執(zhí)行不到位現(xiàn)象也不同程度存在。如，有的地方財(cái)政科技投入未按法定要求增加；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的加計(jì)扣除、加速折舊等優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位等。

二是政府創(chuàng)新資源整合程度有待提高。近年來，各級科技、教育、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、科協(xié)等部門，在各自職能范圍內(nèi)都對自主創(chuàng)新起到了重要推動作用。但是，由于尚未建立良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成了平臺重復(fù)建設(shè)、資金投入分散、資源缺乏共享、信息溝通不暢、項(xiàng)目多頭申報(bào)等突出問題，嚴(yán)重影響了政府投入績效和引導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。

三是社會自主創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界在自主創(chuàng)新上不同程度存在急功近利、浮躁浮夸的現(xiàn)象，偏重于引進(jìn)國外技術(shù)裝備和跟蹤模仿國外先進(jìn)技術(shù)，傾向于搞一些風(fēng)險(xiǎn)小見效快的課題，不太愿意做一些基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的研究，不敢挑戰(zhàn)難課題、大課題，全社會崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍尚未形成，特別是產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新激情還未充分調(diào)動。

從上面列舉的四個(gè)方面的挑戰(zhàn)可以看出，我省在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上，有大量關(guān)鍵技術(shù)急需突破，自主創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境也亟待改善，加快提高自主創(chuàng)新能力已刻不容緩。我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，從戰(zhàn)略全局高度，下大力解決影響自主創(chuàng)新能力提高、阻礙發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題。

3、積極謀劃應(yīng)對“省管縣”體制改革對科技管理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

目前，全省的“省管縣”財(cái)政體制改革已全面鋪開，今年9月份前將完成各項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)行“省管縣”體制改革，可以達(dá)到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是增強(qiáng)縣市自主發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬能藥，隨之而來也會出現(xiàn)新的矛盾和問題，就科技管理工作而言，對省、市、縣三級科技管理部門都會帶來新的挑戰(zhàn)。

對于省科技廳來說，今年初，針對“省管縣”體制改革，科技廳在科技計(jì)劃改革和科技資源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省財(cái)政科技撥款未設(shè)立縣市科技專項(xiàng)、省本級科技投入并未大幅增加的前提下，仍專門設(shè)立了科技支撐縣（市）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，由縣市科技局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，目前已申報(bào)推薦了34個(gè)項(xiàng)目。近兩年來，我省爭取直接支持縣市中小企業(yè)的國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目有113項(xiàng)，金額達(dá)7850萬元。同時(shí)，明確產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目由縣市直接申報(bào)，重大專項(xiàng)由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等都要加大對縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少帶來兩大挑戰(zhàn)。一是管理幅度加大。現(xiàn)在我們主要直接面對的是14個(gè)市州，將來在此基礎(chǔ)上還要直接面對79個(gè)省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現(xiàn)在的信息技術(shù)和交通都比較發(fā)達(dá)，但如此眾多的縣級行政單位無疑給省科技廳的管理帶來了一系列的問題。二是資金壓力驟增。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)條件下，我們要加大對所有省直管縣的支持，難度相當(dāng)大。因此，如何創(chuàng)新管理手段和爭取縣市專項(xiàng)資金是省科技廳當(dāng)前要迫切研究和解決的問題。

對于市州科技局來說，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門集中資源和精力投入到市州本級的科技發(fā)展中。但是，“省管縣”并不意味著市州對縣市科技發(fā)展工作的責(zé)任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進(jìn)的情況下，市州仍然需要加大對縣市科技發(fā)展的指導(dǎo)力度。因此，市州將面臨“不管錢，要管事”的難題，如何處理好財(cái)政體制與行政體制不對稱的問題是市州科技局要抓緊研究解決的。

對于縣市科技部門來說，“省管縣”體制改革，能帶來更多的潛在資源，一是國家和省級科技部門的支持將增加，二是“省管縣”后縣級財(cái)政留成比例增加，縣級財(cái)政科技投入也將相應(yīng)增加。因此，縣市科技工作的現(xiàn)狀將得到改觀。但縣市科技部門必須認(rèn)真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發(fā)展大局，創(chuàng)新科技工作思路，在縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中真正發(fā)揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門固有的“作用不大”、“難有作為”的錯(cuò)誤定位，必須亮出真本事、干出實(shí)績來。同時(shí)，要避免縣市與縣市之間在科技發(fā)展方面的重復(fù)建設(shè)和無序競爭，最終削弱財(cái)政科技資源的使用效益。

總之，“省管縣”體制改革是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、地理以及文化傳統(tǒng)等多方面因素的復(fù)雜工程，牽一發(fā)而動全身，給我省各級科技管理部門都帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，要深入細(xì)致地調(diào)查研究，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快探索出一條全省科技工作協(xié)調(diào)發(fā)展的改革模式。

三、今年后一階段的主要工作安排

今年后一階段，全省科技系統(tǒng)要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大上半年的良好發(fā)展態(tài)勢，密切跟蹤研究新形勢、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)謀劃科技工作，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

1、要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力扶持高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)長沙高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)株洲、湘潭高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),做好衡陽高新區(qū)升級國家高新區(qū)工作，啟動郴州、常德高新區(qū)建設(shè)工作。要繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)對已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)研和管理，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。要做好高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)工作，推進(jìn)與中國銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)開展全面合作，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金新的運(yùn)行模式，吸引社會資金組建創(chuàng)業(yè)投資公司。要著力突破先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、文化創(chuàng)意等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以園區(qū)和基地為載體，加強(qiáng)技術(shù)的集成應(yīng)用與產(chǎn)品規(guī)�；�的基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大示范應(yīng)用推廣力度。要爭取今年全省示范推廣640輛各種節(jié)能與新能源汽車。

2、要加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施

要著力抓好新立項(xiàng)專項(xiàng)的啟動實(shí)施，盡快下達(dá)經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)施進(jìn)度。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩條線”管理機(jī)制，抓好新啟動和在研專項(xiàng)的過程控制和目標(biāo)管理，突破一批共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“兩型社會”建設(shè)提供技術(shù)支撐。要加大對科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效、管理經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，擴(kuò)大影響，樹立品牌。要抓好科技支撐縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)的實(shí)施，培育縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

3、要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)

要突出抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，確保投入效益。重點(diǎn)圍繞《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動計(jì)劃》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技成果轉(zhuǎn)化這三大類項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定投入比例和支持原則。要加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，新建一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要抓好聯(lián)盟試點(diǎn)工作，積極探索組織模式和運(yùn)行機(jī)制，推動聯(lián)盟發(fā)揮更大作用。要改革完善科技成果評價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點(diǎn)，完善科研評價(jià)制度和指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變科技成果評價(jià)導(dǎo)向，變單純傾向技術(shù)導(dǎo)向?yàn)榧夹g(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向并重，突出創(chuàng)新成果的應(yīng)用價(jià)值，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。特別要注意的是，現(xiàn)在全省上下在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新上熱情高漲，動作很大，一批市州、縣市與高校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一大批企業(yè)與高校和科研院所建立了合作關(guān)系。但建立合作關(guān)系僅僅是一種手段，我們的目的是通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。因此，當(dāng)前，更為迫切是要探索總結(jié)有效的合作機(jī)制和運(yùn)行模式，要多調(diào)研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。

4、要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極申報(bào)國家項(xiàng)目，加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目跟蹤，確保全年?duì)幦�國家�?xiàng)目經(jīng)費(fèi)有較大增長。要在前一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索重大專項(xiàng)招標(biāo)機(jī)制、聘請外省專家參與立項(xiàng)評審、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，出效果、出經(jīng)驗(yàn)。要針對“省管縣”帶來的挑戰(zhàn)，研究探索新的管理模式。要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)實(shí)施力度，選拔好第二批省科技領(lǐng)軍人才。要統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺、人才建設(shè)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施、科研平臺建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。要深入研究轉(zhuǎn)制科研院所的改革發(fā)展問題，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)科研院所產(chǎn)業(yè)，維護(hù)轉(zhuǎn)制科研院所的穩(wěn)定和發(fā)展。要進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省里的重要決策部署、國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整等等涉及全局的重大信息，以最快速度尋找我們的切入點(diǎn)。對于經(jīng)黨組集體決策實(shí)施的重大工作進(jìn)展情況，有關(guān)處室要及時(shí)報(bào)告分管廳領(lǐng)導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)在黨組會議或廳領(lǐng)導(dǎo)辦公會議上進(jìn)行通報(bào)。

5、要加快“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作

要組織好“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確“十二五”科技工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。要加強(qiáng)與科技部的匯報(bào)、銜接，力爭我省更多的優(yōu)勢項(xiàng)目能進(jìn)入國家“十二五”科技計(jì)劃。要盡量將進(jìn)度往前趕，這樣我們?nèi)〉玫某晒�就有更多機(jī)會納入國家“十二五”科技計(jì)劃框架。各市州科技部門要立足本地實(shí)際和發(fā)展特色，在全省“十二五”科技發(fā)展中準(zhǔn)確定位，切實(shí)做好市州科技發(fā)展規(guī)劃工作。

6、要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

要嚴(yán)格按照總體要求和統(tǒng)一安排，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，作為推動科技工作的重要推動力來抓，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)步驟的工作，務(wù)求實(shí)效。特別是要抓好承諾履行任務(wù)。廳機(jī)關(guān)各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實(shí)到行動上。如果承諾變成了空洞的口號，成了擺樣子、走過場的作秀，那就會使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統(tǒng)要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高科技部門的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府方面取得新的進(jìn)展和成效。

同志們，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，科技工作肩負(fù)的使命更加艱巨，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全省各級科技管理部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實(shí)的工作，做好今年后幾個(gè)月的工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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