與時俱進(jìn) 再接再勵

力爭城區(qū)計劃生育工作上新臺階

市長助理、鎮(zhèn)黨委書記在計劃生育工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

極不平凡的2008年已經(jīng)過去，今天，我們在這里召開**城城區(qū)計劃生育工作會議，主要是總結(jié)**城城區(qū)2008年計劃生育工作，安排部署2009年**城城區(qū)計劃生育工作。期間，市計生局同志將作講話，最后，市委常委、市紀(jì)委書記唐小蘭和市政府副市長易勇等市級領(lǐng)導(dǎo)還要作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，回去以后狠抓落實。首先，由我在這里講兩個方面的意見。

一、2008年**城城區(qū)計劃生育工作回顧

2008年，我們先后經(jīng)歷了罕見嚴(yán)重的冰災(zāi)、“5.12”**大地震，也喜迎了29屆夏季**奧運會。各種困難和工作很多，但計劃生育工作一直沒有松懈。**城城區(qū)計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生局及上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)和城區(qū)各單位的大力支持下，通過在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和計生專干的辛勤工作，確保了2008年度人口與計劃生育工作目標(biāo)完成，并順**過省、**市和**市三級檢查驗收，確保了**市的計劃生育保持先進(jìn)行列，奠定了基礎(chǔ)。

2008年度城區(qū)各單位經(jīng)市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組于12月中旬組織考核評估。其中有96個單位被評為城區(qū)計劃生育工作先進(jìn)單位，有93人被評為計劃生育工作先進(jìn)個人，有35個合格單位，但還有4個不合格單位，市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組已下文通報，通過這次考核評估，我們發(fā)現(xiàn)很多先進(jìn)單位有特色，有經(jīng)驗和創(chuàng)新的做法，值我們借鑒和學(xué)習(xí)，如水利局、交通局和衛(wèi)生局等�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，我認(rèn)為成績的取得主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）各單位對計劃生育這一基本國策認(rèn)識進(jìn)一步加深，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”始終心里緊繃這根弦。與市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂城區(qū)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書后，按照要求及時調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)計生人員，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育專干，完善各項工作措施和計劃生育工作經(jīng)費。確保各單位的計劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專干具體抓落實，發(fā)現(xiàn)計劃生育工作中出現(xiàn)的問題能及時解決，如市農(nóng)機(jī)局原局長之子在**做生意，愛人違法懷孕二胎，農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)得到信息后派出兩名副局長專門到**做工作，及時采取終止妊娠措施，避免了一例計外生育。

（二）各單位結(jié)合本單位的工作特點，制定了行之有效的計劃生育工作機(jī)制，效果明顯。如市城管局針對本單位育齡群眾多、居住分散的特點，不僅與下屬單位環(huán)衛(wèi)所、城監(jiān)大隊等二級機(jī)構(gòu)簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，而且由計生專干對該局所有育齡婦女建立管理臺帳，實施跟蹤管理，下屬二組機(jī)構(gòu)也安排專人抓計劃生育工作。市農(nóng)機(jī)局還有部分員工居住安江，該局領(lǐng)導(dǎo)就安排資金請專人負(fù)責(zé)落實仍住在安江的育齡群眾的計劃生育工作。

（三）各職能部門認(rèn)識統(tǒng)一、相互協(xié)作，形成了對計劃生育工作齊抓共管的有效局面。市公安部門嚴(yán)把新生嬰兒上戶關(guān)，市衛(wèi)生部門在孕婦檢查和接生時及時向計生部門反饋育齡婦女的詳細(xì)信息，杜絕計劃外妊娠和生育；市國土部門嚴(yán)格把好宅基地審批關(guān)；市工商部門嚴(yán)把營業(yè)執(zhí)照審批關(guān)；市教育部門嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。另外公安部門和工商、計生部門在流動人口管理上能各盡職責(zé)，共同查處無證無照的外來人員，在源頭上堵住違法生育，市法院對城區(qū)計生工作大力配合，加大執(zhí)法力度，在2008年11月派出專人協(xié)助**城鎮(zhèn)依法收繳社會撫養(yǎng)費17萬元，對拒不履行法院裁定的，態(tài)度惡劣對象，依法實行政拘留。有力地震懾了違法生育的苗頭；市建設(shè)局在城區(qū)流動人口，尤其是建筑工地流入人口計劃生育對象管理上與計劃生育部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲查處多名外來人員來我鎮(zhèn)躲避違法計劃生育行為。市計生局及時督促檢查城區(qū)計生工作，并指導(dǎo)幫助整改提高。

在這次城區(qū)計劃生育目標(biāo)考核評估過程中，絕大多數(shù)單位能對照目標(biāo)責(zé)任書逐項完成了目標(biāo)任務(wù)：計生陣地健全，育齡婦女檔卡齊全、規(guī)范，開展了“關(guān)愛女孩”行動，獨生子女保健費足額發(fā)放，投入專項經(jīng)費為育齡婦女開展計劃生育系列保險，組織開展計生協(xié)會活動等。和07年度相比完成的各項考核目標(biāo)任務(wù)有了明顯的進(jìn)步，這也保證了**城城區(qū)計生工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。在此，我代表**城鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各位表示衷心的感謝！

總結(jié)08年**城城區(qū)計生工作，我認(rèn)為成績是主要的，這得益于各單位和在座的各位共同努力工作，也得益于上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持。另一方面，通過檢查評估，也還有些不足之處：個別單位對計生工作認(rèn)識不高，重視不夠，認(rèn)為抓計生工作是計劃生育部門的事，不僅沒有經(jīng)濟(jì)效益，相反還要投入大筆經(jīng)費，在年終檢查評估中忙于應(yīng)付了事。個別單位至今還沒有計劃生育專干，沒有計劃生育陣地設(shè)施，檢查時臨時指定和敷衍。單位對育齡婦女底子不清，管理不能完全到位，尤其對二級機(jī)構(gòu)的育齡婦女管理有失控的跡象，特別一些改制企業(yè)，對下崗的育齡婦女管理不能全部到位，存在違法生育的隱患等。問題必須引起高度重視，采取行之有效的措施管理到位。

二、09年**城城區(qū)計生工作的設(shè)想

2009年的城區(qū)計生工作，要不折不扣的認(rèn)真貫徹落實全市三級干部會議上易勇副市長代表市委、政府提出的計生工作要求。各單位要與時俱進(jìn)，再接再厲，繼續(xù)實施和完善過來行之有效的措施，對存在的薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，堵塞管理漏洞，創(chuàng)造性的開展好計劃生育工作，力爭09年的城區(qū)計劃生育工作再上一個臺階。為此，我在這里提三點意見：

一是要強(qiáng)化憂患意識。前面我也講過，我們**城城區(qū)計劃生育工作還有這樣那樣的問題和不足。和其他先進(jìn)縣市相比各方面差距還很大。所以，我們必須要有緊迫感和危機(jī)感，要深刻認(rèn)識到計劃生育是一項艱巨、復(fù)雜和長期性工作，在成績面前，更要看到困難和問題，不能因為本單位當(dāng)年沒有計劃外生育而慶幸，因為城區(qū)計劃生育考核不僅僅是有無計劃外生育。它考核的內(nèi)容很多，它還包括計劃生育陳地建設(shè)，育齡婦女節(jié)育措施的落實以及跟蹤管理，計劃生育協(xié)會活動的開展以及計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，如果要搞好上述工作是需要花費一定的人、財、物力的，去年12月中旬，市計生委領(lǐng)導(dǎo)小組組織到各前段時間 考核打分時，要求比較松了些，2009年，我認(rèn)為要把分打緊點，不能講情面，流于形式，不然的話，有的單位仍然不把計劃生育工作放在重要位置，平時工作不到位，年終檢查時再補(bǔ)火，再應(yīng)付檢查。各單位只有按簽訂的目標(biāo)考核要求逐項地在平時工作中做到位，如計劃生育陳地建設(shè)，計劃生育公開欄和育齡婦女檔卡及時異動，動員督促新生育的育的婦女落實以上環(huán)為主的節(jié)育措施。關(guān)愛女孩及5.29協(xié)會活動按時開展等，這些日常工作做好了，省、**市組織下來檢查時才胸有成竹應(yīng)付自如。所以，我認(rèn)為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計生專干，要強(qiáng)化憂患意識，要經(jīng)常反省本單位的計劃生育工作哪些地方做到不夠，還有什么漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。決不能在上級檢查時出現(xiàn)差錯，如果上級檢查時被發(fā)現(xiàn)問題，就會影響整個**市的計劃生育考核評估排名。

二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)意識。這里講的基礎(chǔ)一是指基層計生隊伍建設(shè)；二是指基層計生基礎(chǔ)性工作。基層計生隊伍建設(shè)這一塊，從目前掌握的情況來看，各單位都配齊了計生專干，也有分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是我們檢查時發(fā)現(xiàn)80%的單位計生專干是兼職，有的還身兼數(shù)職。她們又有多少精力去抓計劃生育工作？有的專干一年到頭一次計生月報表都沒有交，有的單位計生專干文化程度較高，計劃生育業(yè)務(wù)知識掌握較少，有的又不熱心計劃生育工作，只是單位領(lǐng)導(dǎo)安排，不得已。所以不愿自覺地學(xué)習(xí)計劃生育方面的業(yè)務(wù)知識。以后要求各單位的計生專干要“專”——把主要精力放在計劃生育工作上；要“精”——通過學(xué)習(xí)，全面提高計生業(yè)務(wù)知識能力；要“實”——要經(jīng)常深入基層把各項計劃生育考核指標(biāo)落到實處。計劃生育基礎(chǔ)性工作，包括前面講列的很多具體事項，作為城區(qū)我還是認(rèn)為重點是城區(qū)流動人口的跟蹤管理這也是難點之一。**城計生辦和牛頭灣等5個社區(qū)一定要在方面努力，公安、工商、建設(shè)等職能部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，其他單位尤其是有門面和住房現(xiàn)租的單位及干部職工更要主動全力配合對外來人員的管理，這里講一個例子，06年，**城計生辦在一個小區(qū)某干部柴房里，查到**一對夫婦違法懷孕。該干部竟說不關(guān)他的事�？梢娢覀兊囊恍└刹柯毠�對計劃生育流動人口管理有關(guān)規(guī)定還不懂。按《計劃生育流動人口管理辦法》房東有義務(wù)了解租房人的生育狀況，并在15天內(nèi)報計生部門。對外來流動人口的管理實行分類管理，要將每個流動人口的底子摸準(zhǔn)、摸細(xì)，分清重點和疑點對象，登記造冊管理，**城計生辦已成立10人的城區(qū)流動人口清查小組，每月下列各社區(qū)各單位清查一次流動人口對那些重點和疑點對象跟蹤管理到位，該采取節(jié)育或補(bǔ)救措施的要堅決到位，各單位不僅要一協(xié)助計生部門搞好流入人員的管理到位，也要對本單位外出育齡婦女實行動態(tài)跟蹤管理，要時時掌握她的婚育情況并建帳卡登記，并落實好節(jié)育措施。目前，有的改制單位有下屬機(jī)構(gòu)如糧食部門、供銷部門、商業(yè)部門有大量的下崗人員，對這部分人員的跟蹤管理尤為重要。各單位既要關(guān)心下崗人員就業(yè)和生活，也應(yīng)該做好她們的計劃生育工作。堅決杜絕計劃外生育。

三是要強(qiáng)化責(zé)任意識。眾所周知，計劃生育是基本國策，也是在天下第一難事，也是各單位的“帽子”工程，涉及“一票否決”這項工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。城區(qū)計劃生育工作也是一項系統(tǒng)工作，需要各單位特別是相關(guān)職能部門明確責(zé)任，共同努力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從過去兩年的經(jīng)驗看，公安、工商、衛(wèi)生和建設(shè)職能部門工作協(xié)調(diào)配合事還相當(dāng)順利，去年計生部門在高橋征收社會撫養(yǎng)費，當(dāng)事人在糾集會社會閑雜人員協(xié)阻止計生工作人員依法征收，得知情況，**城派出所及時出動警力，保護(hù)計生人員依法征收，可以說公安部門，認(rèn)真履行了自己的職責(zé)。確實起到了為計生工作保駕護(hù)航的作用。但是我們也發(fā)現(xiàn)極個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，認(rèn)為計劃生育政策放松了，在涉及計劃生育方面，責(zé)任也就放松了，把關(guān)不嚴(yán)了，好像計劃生育不關(guān)自己的事。這種模糊認(rèn)識發(fā)展下去是相當(dāng)有害的，顯然，省里下達(dá)的計生率指標(biāo)下調(diào)了，計劃生育政策總的沒有變，工作要求沒有放松，其實很多計劃生育工作基礎(chǔ)性工作要求提高了。這也就要求各職能部門在日常工作中，在涉及計劃生育工作方面要繼續(xù)發(fā)揮自身職責(zé)優(yōu)勢。一如既往地支持計劃生育工作，積極參加到城區(qū)計劃生育綜合管理中來，按照各自職責(zé)分工，主動承擔(dān)責(zé)任，自覺地把計劃生育工作與本部門工作融合在一起，一起研究、一起檢查落實。

2009年，由于金融危機(jī)的影響，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，外出打工返鄉(xiāng)人員增多，來我地的流動人口也將增多，將給我們城區(qū)計劃生育工作增加一定的難度和不穩(wěn)定性，也難免會產(chǎn)生意想不到的各種復(fù)雜的工作情況。但我相信，有市計劃生育小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各單位的大力配合，只要我們增強(qiáng)自信，加倍努力，共克時艱，迎難而上。圍繞新的城區(qū)計劃生育工作目標(biāo)管理考核任務(wù)和要求，繼續(xù)創(chuàng)造性地開展好計生工作，2009年城區(qū)計劃生育工作就會取得新的成績。

謝謝大家！

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