談談如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

——在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班上的講稿

市委組織部安排我就如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和大家進行交流，我感到非常高興。雖然我曾經當過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，但這支隊伍人才濟濟，今天參會的又有許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的老黨委書記，因此感覺很有壓力。如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個大課題，在這里我提出自己的一些想法，和大家一起研究探討。

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在城市和農村的結合點，處在各種矛盾、各種關系的交叉點，承上啟上，協(xié)調左右，大事多、難事多，面臨的形勢非常復雜，當一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記非常不容易。結合多年在基層工作的實踐，我想和大家探討兩個問題，即當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該處理好的十個關系和應該具備的八種能力和素質，供大家思考。

第一個大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該處理好十個關系

一是處理好和縣級領導的關系。主要是和縣領導拉近距離，爭取支持。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關系重大。縣級領導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“頂頭上司”。如果和縣級領導的關系處理不好，不能合拍，不能正確領會領導意圖，工作起來就會費力不討好。處理好與縣級領導的關系，我想應做到“四多”:

1、多聽領導的話�？h委書記是一個縣的總指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該對縣級領導，特別是縣委主要領導的工作思路，多學習、多領會、多理解，一個時期什么是工作重點，領導關心關注的問題是什么，要做到心中有數。領導指到哪里，就要打到哪里，遇到大事要沖在前，遇到難事要敢分擔，敏感時期要保好駕。這樣做起事來才能不“拉偏套”，才會得到領導的認可；領導起全鄉(xiāng)來，心里才會有底，出了事也會有人擔著。特別要注意不能和縣領導較勁，更不能固執(zhí)己見，自以為是。比如，在非典時期，某縣明確要求鄉(xiāng)村設崗檢查，某黨委書記就是不聽話，結果被領導查住，特殊時期執(zhí)行特殊的紀律，被就地免職。因此，作為黨委書記必須聽話，多聽話沒虧吃。

2、多登領導的門。主要是加強與領導的工作交流，勤請示，多匯報。至少有三個好處：①讓領導知道你的工作情況，加深與領導的溝通和理解。上級交待了工作，就應該有匯報、有反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手就要對縣級一把手負責。②工作中有什么困難，領導會為你出點子，領導站位高、眼界寬，幾句話就可能使你的工作少走許多彎路；③領導部署工作也有犯難的時候，也需要了解下邊是怎么想的、怎么干的，黨委書記應及時把基層情況和工作建議向領導提出來，這就等于幫了領導的忙，對領導的工作也是一種促進。因此，請示是應該的，匯報是對領導的尊重，建議是對領導的幫助。

3、多爭取主要領導的贊許。就是一把手必須抓住一把手，多圍著縣委書記轉，讓縣委書記了解你的工作、了解你的為人、了解你的處事，多爭取主要領導的贊許。如果一把手總表揚你、欣賞你、器重你，鄉(xiāng)里其他副職也愿意配合你的工作，到縣直部門辦事也方便，別的縣領導也對你高看一眼；如果一把手對你的工作有看法，不僅你到各部門辦事不好辦，就是在鄉(xiāng)里也沒有威信。這就是個導向問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須抓住一把手，為縣委書記保好駕。

4、多爭取副縣級領導的支持。尊重縣委是必須的，但整天圍著縣委書記轉也不合適，還要處理好和其他縣領導的關系。其他縣級領導，有的分管政法、有的分管黨建、有的分管農村，還有人大政協(xié)的領導，還有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，都各管一攤，掌握著一定的權力和資源，都具有一定的影響力，在協(xié)調解決問題時也都有自己的優(yōu)勢。因此，對其他各位縣級領導都要尊重，多爭取支持，不能產生隔閡。關系處理好了，在提拔干部時也會為你“上天言好事”。比如某黨委書記工作很不錯，換屆時準備考察提拔，可一考察征求意見，竟沒有人說好。其實這個干部工作確實不錯，就是因為平時不太注意處好與其他縣領導的關系，只買一把手的賬，不買其他人的賬。還有的因為平時沒有把關系處理好，使其他縣級領導產生誤解。因此，希望大家一定要注意。

以上是我講的第一個關系，這個關系至關重要。處理好這個關系，不是只為個人，更關系到全鄉(xiāng)的前途命運。

二是處理好和班子成員之間的關系。主要是擰成一股繩。黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“大家庭”的家長�！凹矣星Э�、主事一人”。家長怎么當？黨委書記要想把每件事情辦伏實、辦漂亮，就要調動好每個人的積極性，眾人劃槳開大船。應該扮演好三個角色。

1、當好調度員。黨委書記是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帥，而不是將，將是一線沖鋒打仗的，為帥的根本則是運籌帷幄，協(xié)調指揮，知人善任。作為黨委書記，對每個班子成員都要了如指掌，細節(jié)地了解他們的脾氣秉性、能力素質，這樣使用起來才能運用自如。在一個班子里，不可能“五個手指一般齊”，不可能每個人都有黨委書記一樣高的素質，什么性格的干部都有，什么水平的干部都有，甚至有的還相當個性。怎樣才能把人用好？這是黨委書記必須琢磨的。這里有一點要特別主意，就是不能搞親疏好惡。如果黨委書記只器重一兩個人，什么工作都用他，就會造成一邊干的、一邊看的、一邊說三道四的，干活的累死，不干活的閑死。因此，做為黨委書記，班子成員不能分親疏遠近，一定要都哄著、都趕著。同時，當班子成員之間有了誤會和隔閡，應及時妥善化解，理順關系，消除摩擦，使整個班子協(xié)調運轉。

2、當好主持人。作為黨委書記，要研究如何把大家的聰明才智充分發(fā)揮出來，把班子成員的積極性充分調動起來。在一個班子里，每人都是一個思想庫、知識庫、能量庫。即使不好好干的、調皮搗蛋的，也都有可用之處。黨委書記要當好主持人，把大家的能量聚集起來，做任何事情都要先聽別人的、然后再拍板，廣納群言、集思廣益，多方比較、權衡利弊，集中大家的智慧，絕不能搞“一言堂”。兼聽則明，偏聽則暗。每個人都有自己的思路，只是高度、角度不同，不見得只有黨委書記自己才是正確的，多聽聽別人的沒有壞處。如果在一個班子中，總是書記“說了算”，其他班子成員都是“聽書記的”，長此以往，“班長”就會變成“家長”，問題就會隨之而生。拍板不是獨斷，更不是主觀臆斷。黨委書記最大的功夫不在于拍板。當然，在眾說紛紜、意見分歧的關鍵時刻，黨委書記一定要不徘徊、不猶豫，該拍板時果斷拍板。

3、當好臺階。作為班長，黨委書記最大的功勞、最大的政績，應該是當好別人進步的臺階。有四個要點：①有了功勞要讓。常言道“良將無功”，真正的功臣沒有榮譽。黨委書記靠的是集體領導，單靠個人，再有本事也不能包打天下。得一個獎牌不如得一個人心。一個黨委書記，你把榮譽讓給副職，讓他感激終生、干工作也會賣勁。有的黨委書記什么榮譽都要，可結果年終組織考察卻倒數第一。為什么？作為一把手，拿的榮譽越多，傷人越多。工作是大家干得，他卻把榮譽獨攬了，別的干部能沒有意見？有了功勞，首先應歸功于領導班子，把功勞讓給最應得到的同志，不能爭功諉過。如果黨委書記有榮譽就上，其他同志干著就沒勁，工作就會走下坡路。②有了責任要擔�，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任比較重，許多工作出了錯都要倒查責任。出了問題，黨委書記應主動承擔責任，給班子成員擋風避浪。如果一有責任就推給副職，就會讓干部寒心，工作起來也不會賣真勁。③有了機會要推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要注意向縣委推薦干部，為他人提供發(fā)展的機會。要樹立“與他為榮勝于自我”的理念，黨委書記多培養(yǎng)栽培幾名干部是最大的后勁。對手下干部不能吝嗇，多提拔干部沒虧吃，也不要怕別人超過自己。每一名提拔的干部，都是一種資源，一股后勁。提拔一名干部，就能樹立一片威信。所以，黨委書記有機會應多向組織推薦干部，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺。④有了長處要用。特別要注意發(fā)現班子里每個成員的閃光點，注意干部的性格脾氣差異，多么有性格的干部、多么不配合的干部，都有自己的長處，有的在處理信訪問題上是一把好手，說了話老百姓就聽；有的在項目引進上有高招。作為黨委書記，要善于當好伯樂，量才而用，用人所長、用人所能、用人的閃光點，把每名干部都攏住。只有這樣，書記才能像磁石一樣，吸引大家團結在一起，創(chuàng)造理想的工作業(yè)績。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與部門之間的關系。實際上是互相支持配合的關系。這里包括兩個層次，一是和縣直部門的關系，二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的關系。

1、先說和縣直部門。一個縣縣直部門有七八十個，分為好多類，有黨群口的，有政府口的；有縣里直屬的，有上級垂管的；有經管部門，有執(zhí)法部門。但都有一個共同特點：他們雖然理論上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是平級，但在權力上卻是不對等的，不同程度地掌握著項目、資金和權力。聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要善于做好與這些部門的溝通協(xié)調。方法有三：①靠支持，多支持縣里部門的工作，支持這些部門其實就是支持我們自己。②靠感情，有時間應多跟縣直部門主要領導談工作，拉感情。人都是感情的動物，都有個遠近親疏，他了解你、和你感情好，有好事才會想著你。③靠工作，對縣直部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出力支持、爭光露臉的重要工作，應全力配合。和縣直部門關系搞好了，好處很多，一來鄉(xiāng)里到上邊辦事，有人支持，有人捧場；二來可以“拿”住鄉(xiāng)里的垂管部門，讓七所八站聽話。

2、再說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站。包括上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、稅務所、工商所、電力所、信用社、衛(wèi)生院、土地所、鄉(xiāng)教委等，這些都是縣直部門的派出機構，是縣直部門管理職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展穩(wěn)定起著一定甚至是相當重要的作用，因此是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作必須依靠的重要力量。對這些單位，深也不是，淺也不是，深了你處理不了他，淺了他不聽你的，不著調，不好使。我想對黨委書記來說，要注意“三性”：①要支持他們的獨立性。七所八站可以直接地向其上級主管部門匯報工作，具有相對的獨立性、自主性，黨委書記對他們業(yè)務上的事要尊重，不能手伸得太長、管得太細、事事插一杠子。曾有某黨委書記插手鄉(xiāng)信用社業(yè)務，給不該辦的人辦貸款，結果給自己惹了麻煩，留下后患。②讓他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有依附性。這一點最為重要。作為派出機構，要想充分發(fā)揮自己的作用，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持。黨委書記在強調七所八站要全面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時，要動腦筋琢磨讓他們“圍著鄉(xiāng)里轉”的辦法。包括平時安撫、評優(yōu)評模、人財物支持等。如土地所和村里關系不好協(xié)調，鄉(xiāng)里出面幫忙；稅務所收稅人手不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽人協(xié)助。還要關心他們政治上的進步，對干得好的多向其主管部門反映、推薦，等等。讓他們真正感覺到：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持和沒鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持就是不一樣。③通過互相支持，最終達到整體性。說到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七所八站坐的是同一條船，船漏了誰也跑不了。只有平時他要面子的時候鄉(xiāng)黨委書記給足了面子，到真正需要他的時候才會保駕聽話，最終達到一呼百應，協(xié)調聯動。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部、村委會之間的關系。實際上是領導與被領導的復雜關系。這里特別強調“復雜”兩個字。村兩委服從鄉(xiāng)黨委書記的領導，聽話保駕這是必須的，但現實情況卻不盡如人意�，F在管理“兩委”干部與過去不一樣，大家處理起來非常疲憊，我知道大家很難。黨支部定期換屆，都是黨員選上來的，想調整有顧慮；特別遭難的還是村委會，罷免程序啟動不了，檢察院、紀委、監(jiān)察局等各種手段都不好用。中央對此也很關注，正在研究制定管理農村干部的規(guī)定。對黨委書記來說，處理好這個關系，要講究領導領導藝術，有打有拉、有壓有哄，既不能事事聽村干部的，一味遷就，也不能頤指氣使，把關系弄僵，真正使他們成為自己搞好農村工作的得力助手。因此，我感覺這不是單純的領導與被領導關系，那樣理解就有點偏，也不好使，應是一個管理問題。應做到五點：

1、指導而不指揮。在農村工作實踐中，農民認識問題往往有他們獨特的邏輯。村干部長期生活在農民中，對農民的思想狀況、認識問題的方式理解得較深，也積累了一整套比較獨特的農村工作方法。他們在進行工作時，不僅是通過講道理來服人，而且加入了個人面子、宗族親情和農村傳統(tǒng)道德觀念等因素�？梢哉f，村干部是農村工作的主體，離開了村干部，農村工作就沒法開展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過分地突出自己的主導地位，把指導變?yōu)橹笓]，把領導的意志強加給村干部，動輒行政命令，使村干部被動地圍住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打轉轉，就容易使村干部產生依賴心理，喪失獨立思考、主動工作的積極性；或者使村干部產生抵觸情緒，不是撂挑子不干，就是被動應付，使農村工作陷入癱瘓。如果碰上處事滑的村干部，他繞彎兜圈，就容易把黨委書記套進去，置于和群眾的對立面。比如有個村因為調地上訪不斷，鄉(xiāng)黨委書記進村現場辦公沒摸清真實情況，卻聽信村干部一面之言，結果導致被幾百人圍攻的群體性事件。其實質就是村干部故意把黨委書記抬出來壓制群眾。所以一定要把村里的情況摸透，要當后臺、做指導、出謀劃策，而不能輕而易舉地親自指揮、親自處理。要對村干部的主體位置有足夠的認識，使他們有充分的時間和空間去發(fā)揮自我，調動其主觀能動性。

2、加壓而不強壓。村干部首先是農民，然后才是干部。他們做的是硬工作，端的是泥飯碗。如果上級壓力超出了村干部的承受能力，壓崩了，不但不能起到推動作用，反而會形成僵局，影響工作的開展。所以一定要掌握好火候，使村干部既有壓力，又有動力，做到加壓而不強壓，督促而不強迫。在這方面，市委出臺了“一定三有”政策，給我們提供了很好的平臺。XXX縣研究出臺了“一定三賬三掛鉤”的辦法。“一定”：即定職責目標�，F在村干部也是吃“皇糧”的干部了，有了要勁的事，必須壓責任，必須完成任務。希望黨委書記們在這方面要轉變觀念�！叭龓ぁ奔丛诳h鄉(xiāng)村三級建立工作目標臺帳�！叭龗煦^”：即村班子年度目標完成情況與村黨組織排位定檔掛鉤，村干部目標完成情況與補貼、獎金發(fā)放掛鉤，與農村干部的政治待遇掛鉤。要把村干部的待遇與責任相捆綁，使村干部既有了壓力和責任，也有了干頭和奔頭。在這方面，徐水、望都也都有很好的經驗。

3、支持而不袒護。黨委書記要充分理解村干部的工作，發(fā)揮自己的位置優(yōu)勢和綜合協(xié)調功能，支持村里的工作，減少村干部在事務上的壓力。對保駕的干部，要理直氣壯地為他們撐腰，使村干部有安全感。如我在某市任市委書記時，積極處理了該鎮(zhèn)三個村支部書記涉及的刑事案件，為因為工作受到委屈的村支書撐腰作主。如果村干部為了工作的事個人受到傷害，黨委一定為其要作主，使村干部切實感受到黨的溫暖，這樣他們干工作才有積極性。同時，在關心支持村干部的同時，也要冷靜地分析，查找村干部身上的缺點和不足。如果錯誤在干部，該批評的批評，該處分的處分，沒錯誤的，還干部一個清白。比如，某個村的支書，各方面工作都不錯，為了給村里辦公益事業(yè)，把村里的樹砍了賣錢，這些樹大部分都是死樹，也開了村民代表大會表決同意，賣的錢確實也用于修路了，可是就是因為不懂法，沒有到農林部門辦理砍伐證，觸犯了林業(yè)法，被對立面抓住不放，類似這樣的就要盡力幫助。但是對于那些滿身是“匪氣”、“霸氣”，處處以勢壓人，影響黨的威信的干部，不僅不能支持，還要該降的降，該免的免；對于那些又貪又占，為政不廉，群眾不滿意的干部，要堅決清除，切忌一味地袒護，助長犯罪，貽害群眾。

4、關懷而不放縱。村干部家住農村，上有老，下有小，責任田要種，村里工作要做。作為黨委書記，要在生活上關心他們，體貼他們，想方設法解決他們的家庭困難，他們才能輕裝上陣，保持旺盛的工作熱情。生活上，在力所能及的范圍內，給他們提供最大的幫助。還要善于深入村干部的家庭，與他們的家庭成員交朋友，教育他們對村干部多給予理解和支持。這是一種感情投資，也是關懷和幫助村干部的有效方法。同時，對村干部的關懷還要體現在教育培養(yǎng)、提高其素質上。通過提高村干部素質，增強其能力，來推動農村工作的開展。需要說明的是：關懷、照顧村干部，并不等于放松要求，撒手不管，一定要加強對村干部監(jiān)督，一定不能讓縱，防止他們多拿多占，貪污侵吞集體資財；監(jiān)督村干部的行為，防止他們仗勢欺人、工作粗暴、違法亂紀。在多年工作實踐中，我有一個體會，越是紅旗村，越是榮譽多的村，往往容易出大事。這方面的深刻教訓很多。因此，對這些村更應加強有效的教育監(jiān)督管理，使他們言語不失當，行事不越軌，成為群眾擁護、上級信任的好干部。

5、施威而不失信。就是要恩威并重，施恩施到點子上，發(fā)威發(fā)到根子上。村干部出了問題、犯了錯，該訓的要訓，該處理的要處理，不能心慈面軟，說不出口、下不了手，切實保持黨委書記對村干部的絕對權威。同時，特別要注意言而有信，對村干部承諾要辦的事，必須說話算數，承諾踐諾，切實讓他們嘗到甜頭，愿意跟著干。農村干部都非常實在，你答應了就要千方百計地辦成辦好，不能放空炮、瞎許愿。我在下鄉(xiāng)現場辦公時就特別注意，凡是答應村里的事，如打井、修路等，都多次調度，一督到底，確保落實，不能讓老百姓失望，不能在全縣形成不好的影響。

五是處理好對上負責和對下負責的關系。主要是對上負責和對下負責一致性的問題。“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”，“上面千條線，下面一根針”，這些都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際情況的形象比喻。上邊政策都是好的，但基層情況千差萬別，具體落實起來往往與書本上所寫的、與理論上推斷的不一樣。如果一味照搬政策，往往工作推不下去；如果不執(zhí)行政策，還可能挨批。怎么辦？我想，應做到“吃透三頭，審時度勢”：①吃透上頭，要了解上面的政策，得給上級保駕，明白上級是什么火候，壓多大勁，完成到什么程度就算交差了。②吃透下頭，把握好下邊的實際情況，理順好下邊的工作，理順好群眾的情緒，既要想方設法把事干好，又不能因為機械地執(zhí)行上邊的要求而損害老百姓的利益。③吃透外頭，多學習外地的先進經驗。把外地經驗、上級要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際結合起來，不能機械教條，死搬硬套，要審時度勢，客觀務實地進行落實，這樣才能上邊通，下邊順，上下過得去。比如安新縣的死魚事件，在處理中妥善把握，既達到了上級滿意，又維護了群眾利益，這就是對上負責與對下負責的有機統(tǒng)一。

六是處理好農村臺上臺下等干部的關系。主要是尊重和利用。農村是個小社會，做農村工作要靠農村的辦法，當然就離不開農村里形形色色的人物。臺上干部要依靠，臺下干部要利用，其他人員要尊重，使用各種辦法，多籠絡人，使他們團結在你的周圍。

1、對落選干部，要“多安撫、多拉攏”。土話常說：“成者為王敗者寇”，但落選干部同樣是村里的“一代梟雄”，是某個家族、宗族及一大批群眾的代表，勢力同樣不可低估。用好了，就是“參政黨”，是推動工作的一支重要力量；用不好，就是“反對黨”，會阻礙、干擾村里的工作。因此，聰明的黨委書記要善于協(xié)調好落選干部的關系，把他們攏在黨委周圍，幫助鄉(xiāng)村干工作。感情上要多安撫，工作上利用好，遇到什么大事小情多聽他們的意見，多邀請他們參加討論，鼓勵“參政議政”，安排到如村民代表、村小組長等合適崗位任職，使他們“落崗不添亂”、“落崗不落志”，落有所樂，落有所為，為村里多做貢獻。

2、對其他人員，要“多走動、多親近”。包括在外工作退休回鄉(xiāng)的老干部、當地有威望的“管事人”、在外上班的各級領導、在外經商辦企業(yè)的老板，等等。這些人，有的在群眾中具有相當的威信，有的在外當官、手中握有實權，有的聯系面廣、能給村里爭取項目和資金，等等，他們身上的能量不可低估。因此，在平日里，要多交流、勤溝通，逢年過節(jié)可以組織個聯誼會聚一聚�！叭擞幸娒嬷�情”。把關系走好了，關鍵時刻就能派上大用場，發(fā)揮意想不到的作用。如在招商引資上，他可以幫助你以商招商；在修路建校等公益事業(yè)上，他可以幫助你協(xié)調跑腿；在信訪穩(wěn)定中，他可以幫助你通融關系，甚至用他在社會面上的威望把事擺平，等等。這些事，要把工作做在平日，不能“平時不燒香、臨時報佛腳”。只要把這些關系都用好用活了，村里的事兒就能“風生水起”、順風順水。

七是處理好索取與奉獻的關系。主要是多奉獻、少索取，以作為求地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非�？�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非常窮，想索取是根本行不通的，再說也沒有索取的余地。只能靠奉獻求地位，以作為求地位，憑實干贏得群眾的認可和組織的回報。

講奉獻，應該做到“三個特別能”。①特別能吃苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁雜，難度大,工作條件又很艱苦，特別是一些山區(qū)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng),尤其艱難。而且隨著社會進步，城市發(fā)展速度加快，城鄉(xiāng)差距、居民、村民素質差距、縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能差距越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱苦就更顯得突出。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要首先得能吃苦，不與機關比安逸，不與縣城比待遇，不與企業(yè)比排場，只比看誰笑到最后、笑得最美。②特別能忍耐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的是一個“大染缸”，面對形形色色的人和事，什么情況都可能遇到，什么難聽的話都可能聽到，如果沒有一個“橡皮肚”，沒有一個大胸懷，沒有豁達的心態(tài)，氣也要氣出毛病。因此，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要特別需要能忍耐，在社會輿論非議時要忍耐，在個別人不理解甚至是故意找茬時要忍耐，在上級誤解時要忍耐。特別要守得住清貧，耐得住寂寞，網上曝光“茶館書記”就是這方面的反面典型。③特別能犧牲。奉獻精神就是一種犧牲精神。我們的老一輩無產階級革命家，為了黨的事業(yè)不惜流血犧牲，好多烈士未能留下名字。相信大家都看過電視劇《亮劍》，李云龍的部隊有個騎兵連，打的只剩下一個人了，仍然在沖鋒。他們奉獻的是生命。我們共產黨的宗旨是為人民服務，為人民服務就意味著奉獻。當好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須要有奉獻精神，有時候就表現為一股“傻”勁，就是吃虧的事自己干，得罪人的事自己干。如果當黨委書記首先考慮個人得失，打個人的“小九九”，別的干部怎么看，工作怎么開展？

不索取。當然，共產黨員也是人，領導干部也是社會的一分子，我們沒有生活在真空中。我們要生活，要過日子，都有著各種復雜的社會關系、網絡纏繞著我們，一點不考慮個人利益，純粹的奉獻者是沒有的，但要少考慮個人利益，我想應做到“四個不”。①不出格。做官要有原則，遵守紀律，按照規(guī)定，老實辦事。上級明令禁止的，特別是硬性規(guī)定，出了格就要受處理。②不隨流。做官要有主見，不該說的不說，不該做的不做。改革開放以后，社會上燈紅酒綠，各種誘惑很多，大家不要隨波逐流。我們是公眾人物，老百姓在瞅著我們，社會上在看著我們，各種媒體在盯著我們。我們應該有自己的官德人品，不能隨波逐流，最后害了自己。踏踏實實為社會辦事，心里最踏實。沒有那個資歷，沒有那個能力，千方百計去爭不屬于自己的東西，只能事得其反，害了自己。③不忘本。做官要有良心。一個鄉(xiāng)幾萬人才出一個黨委書記，很不容易，我們要常想一想我們是干什么的？從哪里來的？共產黨掌權為的是誰？胡錦濤總書記說過，為了誰，依靠誰，解決這個問題，不能忘本，不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力，要有定力，在小事上不能失足，耐得住冷眼，耐得住平常心。要有一顆平常心去對待一切，知道人家請你吃飯是為什么，拉你喝酒是為什么，給你送禮是為什么，為什么看的起你看不起別人。要經常想一想，這飯能不能吃，禮能不能要，酒肉朋友能不能交，這門能不能讓進。稍不注意，就把你套住，拔都拔不出來。這些東西一定要注意。

八要處理好務虛與務實的關系，就是虛實結合，工作一定要突出重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，每一項都必須做好，都不能含糊。對黨委書記來說，不能“眉毛胡子一把抓”，應該有所為不所不為。我想，主要應辦好三件事：①虛功實做。主要是立足鄉(xiāng)情，深入調研，找準適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的好路子，謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，確定好當下、近期、遠期要辦的大事實事。這是黨委書記的首要職責。②實事抓實。主要是對一些特別要勁的工作、涉及全局的重大事項，比如國慶安保、大項目落地、重大工程建設，等等，這些都是上邊直接要賬的，必須真抓實抓，來不得半點虛的。③主題突出。主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前的工作，要分清哪些是中心工作，哪些是常規(guī)工作，要抓大事，抓領導敏感的事，抓中心工作中最要命的事，有主有次、有輕有重、有緩有急，合理擺布，做到“兵來將擋、水來土屯”，不能眉毛胡子一把抓。

九是處理好做人與做事的關系。主要是提高個人影響力、個人魅力的問題。個人理解，現在為官掌權，多一半是靠個人的魅力，少一半是靠職位的權力，魅力大于權力。做人要有品德，做官要有官德。人品在干部素質中是第一位的，現在上級倡導“政德建設”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一定要講品德、講官德，這樣，在干部面前才有威信，老百姓才能信任你。主要做到“做人實在、做事務實”：

1、做人要實在。①厚道。為人厚道，是好人的重要標志。黨委書記首先應當是好人，不坑人，不害人，不整人，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。②公正。就是要處理問題時要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優(yōu)親厚友。農村各種矛盾錯綜復雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞小團體、小圈子。③守信。人無信不立。做生意要講誠信，“做官”更要講誠信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然官不大，但從小的方面說，代表的是鄉(xiāng)黨委的形象；從大的方面說，代表的是縣委乃至黨和政府的形象，對內對外都應該首先是一個誠信的人。無論是對上級，還是對群眾，說一就是一，說二就是二，不能動歪念、耍手段。老玩虛的、假的，領導看不上，群眾看不起，說話就沒人聽，辦事就沒人幫。④講理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原則；只合理不合情，不容易讓人接受。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認為不講道理。前幾天網絡上曝光了遼寧一位打小學生的檢察官，造成了十分惡劣的影響，這就是典型的不通情達理。所以，要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認可，才能推動工作，干好事業(yè)。

2、做事要務實。應具備“三敢”精神：①硬事敢碰。遇到難事、硬事不能躲，要正視困難、頂住壓力、迎難而上。如京石高鐵占地拆遷工作。②新事敢辦。創(chuàng)新要下很大的決心，有時要冒很大的風險，觸及到多方的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有開拓創(chuàng)新之“膽”，敢于走新路、出新招、辦新事。如XXX開展“磚窯革命”。還有我市在拆違、清理三輪車等工作中，三個市區(qū)的黨委書記們有許多創(chuàng)新之舉，非常值得我們學習。③出事敢兜。善于推功攬過，敢于承擔責任。特別是對副職們工作中出現的失誤，黨委書記要勇于承擔責任，敢兜敢扛，不回避、不推諉，讓副職心理上有安全感，主動總結經驗教訓，糾正錯誤。這樣相互理解和信任，才能激勵他們把工作做得更好。

十是處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系。主要是工作重心戰(zhàn)略問題。

1、穩(wěn)定是最大的政治，關鍵時期必須全力以赴。“保一方平安”應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要任務，必須樹立“穩(wěn)定立鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想，把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記就是一個優(yōu)秀的書記。有一句話叫“一丑遮百好”，辛辛苦苦干一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作干的都很不錯，最后穩(wěn)定工作出了一點問題，就要挨板子，就要被追究，甚至會被一票否決。特別是在上級要求必須保穩(wěn)定的時刻，如前年的奧運會、去年的國慶安保，每年的全國“兩會”，以及今年即將到來的“世博會”，等。這個時候，我們就要堅持“全力以赴、一切讓路”，寧要經濟建設受影響，穩(wěn)定工作也必須絕對保障。這個時期的穩(wěn)定，不僅是一個鄉(xiāng)、一個縣的要求，更是關系全市、全省乃至全國的問題。我們必須站在政治的高度、全局的高度，不講絲毫代價，不講任何理由，毫不含糊地抓好。等敏感時段過去了，再迅速調整安排部署，把工作重心轉移到抓發(fā)展上來。

2、發(fā)展是最大的責任，為官一任必須發(fā)展一方。宋書記講：保穩(wěn)定是稱職，抓發(fā)展是優(yōu)秀。做為黨委書記，肩負著“富一方百姓”的使命，必須傾心盡力抓項目、謀發(fā)展。特別是要多干幾件涉及民生的實事好事，多謀劃一些民生項目，造福一方百姓。假如當了幾年書記，沒有引幾個項目，沒有建幾個企業(yè)，沒有修幾條公路，“在位幾年、山河依舊”，是絕對交不了差的。

第二個大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該的具備八種能力和素質

一是維護穩(wěn)定的能力。維護穩(wěn)定是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權組織，直接面對群眾，是維穩(wěn)工作的前沿陣地�！按蠓�(wěn)定”的范疇很大，包括宗教、防范邪教、社會治安、安全生產、司法調解等多個方面，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，最重要的還是信訪。做好信訪工作，個人理解，辦法是多管齊下，核心就是砸死責任。天底下沒有解不開的疙瘩。只要我們干部切實把責任負起來，多動腦筋、真下功夫、下真功夫，就沒有解決不了的信訪問題。個人體會，應該做到“六抓六制”：

1、“六抓”：就是從六個方面綜合抓信訪。①抓導向。就是要叫響兩句話：無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行。②抓排查。不怕有事，就怕有事不知道，排查是解決的基礎，要做到，早發(fā)現、早處置、早解決，盡量把問題“扼殺于胚胎之中”，消化在萌芽狀態(tài)。③抓調處。有些事在村里就能調解好，不一定非要到鄉(xiāng)里、縣里。真要到縣里，鄉(xiāng)黨委書記把人領回去，也得靠鄉(xiāng)里、村里解決，要抓緊時間調處。④抓積案。積案不解決，永遠都是塊兒病。積案本身并不可怕，怕在其影響很壞，一個案子結不了，類似的一批案子就會越積越難，這要追究本屆書記的責任，與上屆無關，所以要抓緊時間化解積案。⑤抓法制。對非法無理訪、纏訪、鬧訪的必須要依法打擊。在這方面安新、高碑店都做得很好，公開曝光了一批事件，對有關人員進行了嚴判，追究了責任。⑥抓實事。多辦群眾辦實事、辦好事，贏得民心；以心換心，從而減少信訪隱患。對確有困難的信訪群眾，要認真幫其解決生活困難，用心感化，以情溝通，這樣往往比單純抓案子更有效。記得有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，偶然的機會救助了一個老百姓，時間不長書記到村里解決問題，受救助的村民向群眾說書記的好話，并幫助做工作，問題很快得到了解決。

2、“六制”。就是砸死六個方面的責任。①一把手包案責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭包大案、包難案，這樣既能發(fā)揮一把手經驗豐富、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，加快問題解決，又能給其他干部作表率。②一崗雙責制。其他副職在抓好本職的同時，也必須抓穩(wěn)定、保穩(wěn)定，形成了穩(wěn)定面前有閑人、人人肩上有擔子的良好態(tài)勢。③出事雙向責任追究制。凡出現越級集體訪和群體性事件，嚴格問責，既查違法上訪行為，又查干部失責，不偏不向，誰的責任誰負擔，各打五十大板。④基層排查調處責任制。出現上訪問題，關鍵是看化解和穩(wěn)控工作是否到位。要層層砸死責任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和村干部真正感到壓力。⑤來訪首問責任制。群眾來訪，誰第一個接訪誰就牽頭解決，該你管你就辦，不該你管就領著找別人辦。避免推、拖、靠現象。⑥經常接訪、下訪、陪訪、約訪工作制。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職們排出信訪值班表，輪流接訪、下訪；如果群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的答復不滿意，包案干部陪同到上級部門咨詢政策、解決問題。我想，只要把“六抓六制”落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作就出不了大問題。

二是謀劃項目的能力。千道理、萬道理，發(fā)展才是硬道理。要發(fā)展就離不開抓項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項目首先要立足于為民著想，當然有貢獻的項目更好。這里有四個方法，也可以說是四條途徑。

1、依托資源上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不盡相同，有的工業(yè)基礎好，有的農業(yè)產業(yè)化程度高，有的商貿服務業(yè)發(fā)達。作為黨委書記，必須清楚本鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢是什么，也就是“瞄準靶子就放箭、號準脈搏就下藥”。比如，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的的區(qū)位優(yōu)勢，應主動接受城市輻射，發(fā)展城郊型特色經濟；地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有運輸方便、信息靈通的優(yōu)勢，應大力發(fā)展路緣型特色經濟；市場比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應組織和鼓勵農民大膽進入市場，按照市場需求定生產，大力發(fā)展市場型特色經濟。如XXX望亭鄉(xiāng)的有色金屬、東閭鄉(xiāng)的手拉葫蘆、白團鄉(xiāng)的樁孔鉆井機械，都是在各屆黨委書記的持續(xù)努力下不斷發(fā)展壯大的。

2、盯住專款跑項目�，F在中央擴大內需、支持新農村建設的資金、項目非常多。這些政策和措施落實到哪兒，都會帶動當地經濟發(fā)展，給群眾帶來好處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要圍繞水、電、溝、渠、田、路、網、電、訊、校等方面，抓住有利機遇，動腦子、想辦法，異想天開，多報多跑，利用各種關系、通過各種渠道，找關鍵部門、關鍵人物，“鉆”、“粘”、“擠”，厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮，只有這樣，才能引來項目，才能成就大事，才能給群眾帶來實惠。

3、借助能人上項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批老板，都有一批在外工作的名人、老鄉(xiāng)、老領導。這是非常寶貴的資源，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“財神爺”。作為黨委書記，就要學會“傍大款”，加強和這些人的聯系，逢年過節(jié)登門拜訪，平時沒事多打電話，勤溝通、多聯系，把家鄉(xiāng)的變化、招商引資的優(yōu)惠政策向他們介紹。如果每年都有幾個老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有幾個老鄉(xiāng)引薦項目，那鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展就會蒸蒸日上。比如，XXX縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記了解到本地有個在京開企業(yè)的老板想擴大投資，就帶上老板的家里人三上北京，最終使老板投資1個多億在家鄉(xiāng)建廠，光就業(yè)就吸納了300多人。

4、“十子”登科、殺出重圍上項目。通過果盤子（優(yōu)質林果）、花瓶子（花卉）、樹苗子（苗木）、肉案子（畜禽）、菜籃子（蔬菜）、糧袋子（優(yōu)質糧食作物）、房架子（房產建筑）、爛攤子（閑置資產）、荒園子（閑置土地）、熟面子（在外關系資源）等多種資源、多種形式，全方位招商引資，殺出重圍上項目。

三是駕馭全局的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層作為黨和政府的基層政權，既要穩(wěn)定，又要發(fā)展；既要完成上級任務，又要辦好自己的事情，哪一樣也不能丟，哪一件也不能落。農村工作越是復雜、越是困難，越需要黨委書記提高駕馭全局的本領。我也是從基層一步一步干起來的，也曾在幾個縣任正職，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接觸比較多，對這一點深有感觸。黨委書記要統(tǒng)籌兼顧，駕馭全局，個人認為應該做到四點：

1、謀勢不謀子。勢，就是形勢、大局、全局。作為黨委書記，一定要站在全局的高度，緊跟上級的節(jié)拍來看待問題、擺布力量。關鍵要分清輕重緩急，學會重點突破，絕不能想起什么是什么，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，更不能胡干、蠻干、瞎干，“前怕狼后怕虎”，因為短期的、局部的問題而耽誤主要工作和緊急任務。比如我縣某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京石高鐵拆遷期間，正巧面臨兩委換屆等其他硬性工作，都很要勁，有的鄉(xiāng)村干部存在畏難怵硬情緒。這個黨委書記在了解這些情況后，提出“保障高鐵是大局，換屆工作統(tǒng)籌推”，教育村干部們把全部心思放在高鐵拆遷上來，其它的事他自有安排。結果，經過幾天幾夜的艱苦工作，高鐵拆遷涉及的幾十戶群眾拿了下來，并且通過在高鐵拆遷中村干部忘我的付出，贏得了民心，在換屆時也順利當選了。

2、統(tǒng)攬不包辦。黨委書記好比三軍統(tǒng)帥，要打勝仗，就必須把軍隊指揮好、調度好。個人的精力、智力、體力是有限的，一個人能力再強，渾身是鐵能打幾顆釘？大家都看過三國，都知道諸葛亮，應該說諸葛亮非常有能力。但就是因為他事必躬親，什么事都抓住不放，最后不但自己累死了，而且還造成蜀國人才青黃不接的嚴重后果：“蜀中無大將，廖化當先鋒”。他死后僅僅30年，蜀國就滅亡了。這是一個非常典型的例子。作為一把手，應該注意發(fā)揮每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這不僅是為自己減壓減負，更是為黨培養(yǎng)人才，攢后勁。工作思路、任務明確之后，要嚴格按照職責分工落實到每個副職，拴樁定位，實行嚴格的責任制，誰的活誰干，誰的工作誰負責。然后，定期督導、定期調度、定期要帳，發(fā)現問題及時解決。有難度的工作要及時給副職教方法、指路子。不然，事無巨細，全部包攬，把自己累死也不成。希望大家都學會“超脫地工作”。

3、統(tǒng)籌不亂仗。做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我感覺和科局是兩股勁，科局是機關的做法，講究按部就班，分工負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不一樣，就像打仗一樣，所以要學會打大仗、打整體仗、打攻堅戰(zhàn)。這里就有個注意工作節(jié)奏的問題。如每年年初，縣里相繼對各項工作進行部署，鄉(xiāng)里也要好好思謀思謀，什么時候干什么，什么時候干成什么，排好時間表，春天重點抓項目、抓計生、抓植樹，夏天要抓防汛，秋天要抓禁燒，冬天是農閑，要調整班子，培訓干部，還要抓信訪、抓安全，年底就要準備全年考核。要堅持“定了就干，干完再歇”，一茬接一茬地干，一項連一項地做，該干的必須要干成、干漂亮，干不成不行，不然，一步趕不上，步步趕不上，一月被動，一年被動。就像下象棋一樣，一著不慎，滿盤皆輸。還有把握時間問題，什么工作必須立即辦，什么工作需要放一放，大家心里要有數。如人口計生工作，就要抓住年前年后的時間集中搞，一是這時候外工打工的回家了，能找著人；二是春天正好是“十月懷胎”的起步階段，春天的計生抓好了，到10月底年終考核時就不會出問題。再有力度把握問題，如征地工作，就必須要打攻堅戰(zhàn)，輿論要先行，高音喇叭、宣傳車、條幅、標語全部發(fā)動，然后集中優(yōu)勢兵力，全體干部都派下去，挨家挨戶做工作，形成強大的工作氛圍，乘勢而上推下去。如果就派三五個人的工作組，弄一年也征不下來。如果是紀委查哪個干部，就要偷偷地搞，三兩個人暗中調查，不能造聲勢、透了風，否則就沒法干了。只要彈好鋼琴，全鄉(xiāng)的工作就能有條不紊，全面推進，才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

4、抓細不疏忽。細節(jié)決定成敗，決勝在于末端。作為黨委書記，必須“膽大包天、心細如發(fā)”。在統(tǒng)籌安排好全局工作的同時，對細微之處同樣不能忽視。大家都知道“丟了一個馬釘，滅亡一個國家”的典故，這就是不注重細節(jié)的的深刻教訓。如在重點人員信訪穩(wěn)控上，一個細節(jié)考慮不到，就可能導致失控，釀成事端。

四是深入一線的能力。如果把一個縣比作一個戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是主戰(zhàn)場，就是一線戰(zhàn)場，鄉(xiāng)黨委書記就是“尖刀班”的班長。因此，作為黨委書記，不僅要掌控全局、善于指揮，還要具有深入一線實戰(zhàn)的能力。需要做到“三個去”：

1、有了大事沖上去。對于別人干不了、干不好的工作，黨委書記不能只會縮在后邊訓別人，必須當先鋒、作表率，親自操刀，親自上手，迎難而上，身先士卒，沖鋒陷陣，做給下級看、帶著下級干。如XXX縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個信訪積案，好幾年都解決不了，國慶安保期間，黨委書記真正重視起來，深入下去，直接面對群眾，一天一夜就把這個案件擺平了。

2、有了難事鉆進去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層可以說是黨和政府的基層政權，主要任務就是貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委的各項決策。在工作中，對難事亂事，必須大力發(fā)揚求真務實的作風，辦實事、出實招、求實效。執(zhí)行上級決策要一抓到底，說了算，定了干，丁是丁，卯是卯，不能打折扣，不能懸著空，切實把事情辦伏實。

3、平常時候沉下去。就是要發(fā)揚我們黨密切聯系群眾的優(yōu)良作風�！八�能載舟、亦能覆舟”。黨委書記要牢固樹立民本意識，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，行動上深入群眾。要少往上跑，多往下跑，沒事經常進村轉一轉，經常深入到田間地頭、農家炕頭，和群眾促膝交談，和村干部交朋友、增感情，及時了解群眾的思想動態(tài)，認真聽取群眾的意見建議，滿腔熱忱地服務群眾。深不深入群眾，看似日常工作小事，卻折射出一個干部的觀念、價值方面的大事。李家庚同志為什么能夠贏得老百姓的信任，為什么能夠贏得老百姓的擁戴？很簡單，就是他深入了群眾，真正同老百姓打成了一片、融成了一體。如果黨委書記不能帶頭深入群眾，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必然會高高在上、脫離群眾，或是裝裝樣子、走走形式，這樣必然會失去群眾的支持和幫助，號令就必然失靈，各項工作必然推不下去。

五是政治素質。毛主席曾經指出：沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。共產黨員都應該講政治，這是對黨委書記最起碼要求。講政治包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等。我想對大家來說，主要是三個方面：

1、“根正苗紅”,就是應該具有正確的政治立場。政治立場是一個根本問題，直接決定著為誰說話，為誰辦事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須立場鮮明，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，堅持四項基本原則，堅持改革開放，與黨中央保持高度一致，這一點絕對不能有絲毫含糊。觀察和處理任何問題只能從黨和國家利益的出發(fā)，從廣大群眾的根本利益出發(fā)，黨的利益和群眾的利益是一致的。在這個問題上，大家一定要頭腦清醒，立場堅定。否則，就要犯鄭州規(guī)劃局長“你是替黨說話，還是替群眾說話”的低級政治錯誤。

2、耳聰目明，就是要具備較高的政治鑒別力和政治敏銳性�，F在農村經濟社會迅速發(fā)展，情況千變萬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面臨著許多矛盾和比較復雜的問題，如果沒有較高的鑒別力和敏銳性，就很難準確判斷形勢，順利地解決問題。比如現在的上訪問題，有的可能是由于我們各級干部工作不到位，損害了群眾利益，引起了不滿，但有些是不是別有用心的人在“搞政治”，故意制造事端，在幕后鼓動操縱群眾上訪。還有的村兩委換屆選舉時，為什么總是換不成，為什么群眾參選積極性不高？為什么一些非常看好的候選人卻非正常落選？是不是有家族勢力、邪惡勢力在背后操縱?這些都需要大家以高度的政治智慧，綜合分析事件的前因后果，透過錯綜復雜的事物表象，抽絲剝繭，敏銳辨別。另外，在一些非常時期、敏感的問題，比如處理“法輪功”問題、防控禽流感等等，都要求我們認真分析形勢，準確把握政策，做出正確決斷。

3、保駕聽話，就是要嚴格執(zhí)行黨的紀律和上級要求。家有家規(guī)，國有國法，黨有黨紀。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，是一級黨委主要負責人，應該帶頭執(zhí)行黨的紀律。對于上級組織特別是縣委的決議和安排部署，一定要做到政令暢通，不折不扣地貫徹落實好，絕不能搞言行不一、自行其是、陽奉陰違。不能對自己有利就執(zhí)行，否則就不執(zhí)行，也不能對一些人嚴格執(zhí)行，對另一些人就放任自流，對一些事嚴格執(zhí)行，對另一些事就可以隨心所欲。如去年，在京石高鐵拆遷占工作中，XX部分鄉(xiāng)村緊鄰保定市區(qū)，但拆遷補償費用卻與市區(qū)農村差距很大。群眾對此不理解，拆遷工作推動不下去，黨委書記來向我訴苦。我對他講：補償標準是國家制定的，沒有討價還價的余地。上級下達了命令就必須執(zhí)行，沒有困難要執(zhí)行，有困難克服困難也要執(zhí)行，群眾不理解，你就去做工作，沒有別的辦法。

六是知識素質。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，管轄著幾萬人口，甚至比得上歐洲一些小國了，也算得上“一方諸候”�；鶎庸ぷ麇e綜復雜，涉及的東西方方面面，這就需要具備相當的知識素質。尤其是現在是一個知識爆炸的時代，由于互聯網的發(fā)展普及，現在每年的知識更新量，相當于過去幾十年甚至上百年，對大家解放思想、更新觀念、適應崗位需要提出了新要求。我個人就感覺越工作越覺得知識不夠用。不學習，我們對上級政策就吃不透，對新事物接受就慢，就可能成為政盲、科盲、法盲、文盲，工作起來，尤其是在處理敏感問題、政策性強的問題，就有可能“拉偏套”，費力不討好，甚至“觸雷”、掉“陷阱”，斷送自己的政治前途。因此一定應該注意學習。

1、學習內容要“博”，當好“萬金油”。 這是由于基層工作頭緒繁雜的特點所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上邊千條線，下邊一根針”，作為黨委書記，上邊再多的線也要穿到我們的針眼里，下面再多的事也要我們的針尖去扎。這就要求大家的知識面必須要寬，對各種知識都要有所了解，絕不能別人講起什么來兩眼一摸黑。雖然不可能成為“全才”，但最起碼對各位副職的分管工作必須了解清楚應該怎么干、上級規(guī)定什么標準、做到什么程度才叫好。這樣的好處有三：①眾將面前可樹威。作為領導，只有知道比別人多，說得比別人好，比別人有道理，調兵遣將、排兵部陣才能得心應手，有條不紊，才能讓下屬信服你。②關鍵時刻能指路。在下屬工作遇到困難、無路可走的時候，一個成功的領導，就要適時地站出來，“啪啪啪”講出個一二三，拿出真招、妙招、高招，把事撂平。如果黨委書記自己都不知道自己辦，在下屬匯報工作時只知道哼哼哈哈，政策上把不了關，拿不出具體的指導意見，這就非常容易出問題。尤其是在緊急情況下，需要黨委書記立刻拍板的時候，就有可能釀成大禍。③緊要關頭不受騙。作為主要領導，如果連最基本的知識都不懂，一味地往下推，當“甩手掌柜”，萬一副職耍個心眼，出了問題，到那時可是叫天天不靈，叫地地不應了。

2、學習方法要“勤”，當好“小學生”�，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非常繁重瑣碎，但越是這樣，越要擠時間學，不能把工作忙作為不學習的借口。怎么擠時間，我想可以有這么五條途徑，也叫“五勤”：手勤多寫，口勤多讀，腦勤多想，腿勤多轉，眼勤多看。每天的新聞聯播要看，每天的報紙要瀏覽；縣里下發(fā)的文件要研究，領導講話也要仔細揣摩；既要向書本學，也要向實踐學;既要向領導學，也要向群眾學；既要學習正面的典型，也要學習反面的教訓。只要我們真正靜下心來、沉下心來，很多知識都在我們身邊，都可以拿來為我們所用。無論是城關大鎮(zhèn)，還是偏遠小鄉(xiāng)，無論是年輕的同志，還是年老的同志，都應該把學習作為一項長期的政治任務，切實抓緊抓好。

3、學習重點要“明”，當好“指揮官”。在注重“博”的基礎上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，要重點掌握領導指揮的知識，提高社會交往的知識。這里重點強調社會交往。社交知識包括交際知識、接待知識、禮儀知識等等。一把手出頭露臉多、接觸各方面人物多，必須要具有相當的講話、辦事、交際的水平，這樣關鍵時候才不會丟丑。來了上級領導也好，做群眾工作也好，得有黨委書記的樣子，得注意形象和素質，不然老百姓都看不起你。有時你雖然是好心，但說話辦事不講究、不注意，就難免出現不愉快的事情，影響上下級關系和群眾關系�，F在從上到下都提倡領導干部學會運用輿論、面對輿論的能力。在現在這個信息的時代、公開的時代、陽光的時代，社會各屆對黨委政府越來越關注，可能一丁點兒的小事都可能被曝光、被上網、被無限放大，這就更加需要我們提高社交能力。

4、學習運用要“活”，打好“擦邊球”。主要是學習運用好上級的政策�，F在上級出臺了許多政策，我們不遵守不行，不遵守就要觸“高壓線”，就要犯錯誤、受處理；但一律照抄照搬、死搬硬套也不行，現在農村情況非常復雜，不規(guī)范的地方很多，一個帽子戴到底，就會被縛住手腳，工作就推不下去。所以就需要大家正確理解好政策，明白應該干什么、限制干什么、嚴禁干什么，在政策允許的范圍內能干什么，活學活用，既要把工作干好，又不能因此犯錯誤。比如在新農村建設工作中如何運用“一事一議”，爭取上級補貼資金。

七是法律素質。現在社會是法治社會。廣大農民群眾的法制觀念，特別是依法維權意識明顯增強。現在群眾最愛看的是《今日說法》等節(jié)目，他們對法律法規(guī)的研究甚至比一些鄉(xiāng)村干部還透徹。如果干部在工作中稍有出格的地方，群眾就會對著有關法律條款和干部理論，甚至將干部起訴到法庭。這就是依法行政的外部環(huán)境，再搞以前的愚民政策、強迫命令已經行不通了，依法行政將成為我們今后開展工作的重要手段，這也是大勢所趨。因此，黨委書記必須要成為“法治書記”。

1、學法懂法，用法律政策武裝頭腦。依法行政首先要學法懂法。目前，我國出臺的法律法規(guī)有幾百部之多，我們不可能一一掌握，但是與我們工作密切相關的，如土地法、計劃生育法、稅法、行政訴訟法、行政許可法等法律法規(guī)，我們必須知曉。還有許多政策，如國家的扶貧政策，幫助農村發(fā)展的政策，還有一些限制性的政策，這些我們都得學習。知道國家鼓勵我們發(fā)展什么，支持我們發(fā)展什么，獎勵我們發(fā)展什么，不讓我們發(fā)展什么，做了什么樣的事要受到相應的懲罰。

2、依法辦事，用法律手段解決問題�；鶎雍枚嗍律婕胺�律范圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須靠法律的辦法去解決，絕不能由著性子來。否則，即使你好心為群眾辦事，群眾也不見的買賬，一旦事與愿違，觸犯法律，自己吃虧，群眾也跟著受損失。實際工作中，這方面的教訓很多，一些干部辛辛苦苦工作多年，就是因為缺乏法律知識做出了糊涂事，做出了違法違紀的事。出了事，就要受到處理，再后悔也沒用�，F在當干部很難，縣、鄉(xiāng)干部難，村干部更難。但是再難，也要按法律辦事。就曾有某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長因為計劃生育違法施政而被檢察機關處理。此外，依法辦事還包括對違法的群眾和事件，要敢抓敢管，堅決按照有關法律從嚴處理，決不能手軟。

八是行政管理素質�，F在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有百八十號干部，比大部分縣直科局人都多。而且人員五花八門，行政的、事業(yè)的、自收自支的，男的、女的，老的、少的，相當不好管理。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境不是很好，條件艱苦，待遇不高，受苦受累受委屈，干部非常不容易，許多人寧可在科局當個虛職副科，也不愿下去當個實職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有效地推進工作，必須想辦法首先把人攏在一起，如果人心散了，隊伍亂了，什么工作都推不下去。因此，一定要想方設法提高行政管理能力，把人員用好用活。辦法有三條：

1、靠施政綱領凝聚人心。黨有治黨理念，國有奮斗目標，縣有發(fā)展方向，鄉(xiāng)也要施政綱領。我黨的理念是馬列毛鄧三，再加上科學發(fā)展觀；我國的奮斗目標是建設中國特色社會主義，保定市是“強市興縣富民、又好又快發(fā)展”，我們XXX縣是建設“新興工業(yè)衛(wèi)星城”。每個鄉(xiāng)情況不同，施政綱領也不可能相同，但最起碼大方向要符合市縣要求，還要符合本鄉(xiāng)實際，要抓住干部群眾的關注點、興奮點，讓干部群眾聽了覺得就是這么回事兒，愿意聚在鄉(xiāng)黨委周圍，為了共同目標而努力，從而把大家串起來，團結一心干大事。有施政綱領的書記和沒施政綱領的書記大不一樣。有了施政綱領，就有了統(tǒng)一大家思想的靈魂，大家就會干有目標，說有底氣；沒有施政綱領，人再多，也是烏合之眾，人散心散，鄉(xiāng)亂村亂。這就是帥和將的區(qū)別，毛澤東和蔣介石的區(qū)別。有了施政綱領，且會用施政綱領領導部下，再輔之以領導藝術，就是一個全面的書記；沒有施政綱領，光有小聰明，就是“鬼”書記；光有勇敢，就是“莽”書記。這一點不好往細講，希望大家仔細揣摩。

2、靠和諧氛圍留住干部。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機關化的現象比較嚴重，上班來、下班走，大家已經習以為常。到了晚上，冷清清的一個大院，沒有幾個人，書記走了，鄉(xiāng)長也回了家，副職們也沒人呆，甚至連值班人員也開始脫崗、空崗。有人說這是城鎮(zhèn)化的結果。但我想，這決不是一種正�，F象，而是一個危險的信號。事實也表明，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀生多，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就不踏實，問題就多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門不一樣，縣直部門只負責某個方面的工作，業(yè)務性強，比較單純，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不同，是一級黨委、政府，擔負著管理一方社會的職責，事關一方的穩(wěn)定和發(fā)展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上唱空城計，留下一兩個值班人員，萬一出現突發(fā)事件只能是干瞪眼。我想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上留不住人，干部走讀，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家的感覺，缺少家庭的溫馨。解決這個問題，作為黨委書記，要帶頭維護大家庭的溫暖，坐得住，住得下，你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂吃飯，大家就會覺得飯菜香，你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿，大家心里就有底，就不會冷冷清清。同時，應該特別注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，增強對干部的凝聚力、吸引力。現在都說“文化也是生產力”，企業(yè)都在建設“企業(yè)文化”，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。要建設好小食堂、小菜園、小娛樂室、小運動場、小圖書室等，把工作之余的生活搞豐富、搞精彩。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造得像家一樣溫暖，他還有必要天天回家嗎？近幾年，XXX縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設的基礎上，提出了“三個三分之一”，其中就包括“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上有三分之一人員值班”，取得了很好的效果。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很嚴格，我非常贊同。通過實踐，我感覺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為家有很多好處：白天沒有干完的工作，晚上可以接著干；沒有任務的，晚上可以和同志們談談心、交流交流；還可以開展一些健康的文化活動，增進同志之間的友誼和凝聚力；還可以學習，夜深人靜處，正是讀書時。晚上的大好時光，可以讀讀書、充充電。我想，只要大家把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的工作、生活條件搞好了，就能增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部的吸引力，就能把大家留住。

3、靠鮮明導向激發(fā)干勁。干好工作，核心在人。調動干部積極性，離不開正確的干部導向。要抓好兩點：一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的包村能力，能不能把村包好、把村里大事小情都兜起來、辦漂亮，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最直接、最現實的考驗。二是堅持重實績、重公正、重主流的原則，對作風正、能力強的優(yōu)秀干部，大膽提拔重用，努力形成“人盡其才，才盡其用，人才輩出，大展宏圖”的良好局面。

最后，說說應如何對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一只特殊的隊伍，作為縣一級來說，高度關注，格外關愛。我認為，應該做到“三子”：

一是壓擔子。就是在最艱苦的工作中磨煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用原則和紀律兩把“快刀”管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用“三把尺子”（干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣）衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。比如在信訪穩(wěn)定上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委記必須守土有責、守崗有責，把好自己的門，看好自己的人。哪怕當一天和尚，也要撞一天鐘。不管有理沒理，不管好辦難辦，只要出現越級訪、集體訪、非訪，不管什么原因，黨委書記必須無條件兜起來，第一時間趕到現場，不管你用什么辦法，第一速度把人帶走，把事撂平。再比如在征地拆遷上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，你就有責任把這個事擺平，難度再大你也必須想辦法拿下來，不問過程，只要結果。

二是壯膽子。就是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記撐腰作主、授權放權。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排上，充分尊重黨委書記的意見，盡最大努力讓黨委書記用著順手；再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站，第一條就是聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的話。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遇到大事、難事時，還要當好他們的后盾，萬一出了事也要關愛保護，讓他們從心里覺得踏實，干起工作來才有底氣、有勁頭。

三是指路子。主要有兩層意思：①在工作上，當他們遇到自己解決不了或不知道怎么解決的問題時，要教給他們方法，給他們指出解決問題的途徑。必要時，要現場辦公，集中會診，一線調度。②在培養(yǎng)使用上，“高看一眼、厚愛一層”，優(yōu)先提拔重用，拓寬他們政治上的出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同志們歷經基層艱苦磨煉，經驗豐富，戰(zhàn)功卓著，理應有更好的出路。XXX縣在這方面始終堅持“推薦副處優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直出缺優(yōu)先照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”。向市委推薦副處級干部優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；縣直科局有了出缺，特別是重要科局，優(yōu)先考慮優(yōu)秀的黨委書記。教育、文體、廣電、建設、規(guī)劃等科局長都是黨委書記中產生的，從單位副職直接提拔局長基本是不可能的。自從我2006年到XXX以后，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）書記有16個已經走上科局長或副縣級崗位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔重用的干部都在8個以上。通過嚴把進口、暢通出口，使廣大干部向往鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、尊重黨委書記，也使黨委書記們干得有盼頭、有勁頭。

以上是我對如何當好新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的幾點想法，僅供大家參考。我相信大家一定能夠在今后的工作中，取得新成績，做出新業(yè)績，不辜負組織的重托和人民的期望！

謝謝大家！

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