第一篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言
xxx同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言
各位記者、各位同志：近幾年來(lái)，特別是市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期開(kāi)始啟動(dòng)，到201*年全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了明顯的上升期，增長(zhǎng)速度達(dá)到13.1%，201*年則達(dá)到14.0%。經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人均gdp由201*年的6904元增加到201*年的10928元，首次突破萬(wàn)元；二是工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第二產(chǎn)業(yè)占gdpd的比重由39%上升到44.9%；三是城市化水平明顯提高，城市化率由28.8%上升到40%；四是全面小康進(jìn)程明顯加快,經(jīng)測(cè)算201*年綜合得分達(dá)72.8分,比上年增加5.9分。201*年下半年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的挑戰(zhàn)，但由于全市上下共同努力，積極化解不利因素，整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年一季度，全市經(jīng)濟(jì)在201*年以來(lái)高位運(yùn)行的平臺(tái)上，繼續(xù)呈上升的勢(shì)頭。據(jù)我們初步測(cè)算，一季度全市可完成gdp 215.9億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)14.5%，增速快于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值32.9億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值101.7億元，增長(zhǎng)19.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值81.3億元，增長(zhǎng)13.9%。一、 第一季度全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征一季度全市經(jīng)濟(jì)總體上開(kāi)局良好，主要呈現(xiàn)“三高、三穩(wěn)、一升、一落”的特征，即工業(yè)、投資和外資高位增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融和居民收入基本穩(wěn)定，消費(fèi)升溫，物價(jià)回落。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在去年持續(xù)增長(zhǎng)20%以上的高平臺(tái)上繼續(xù)高位運(yùn)行，一季度全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.6億元，同比增長(zhǎng)22.1%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210億元，增長(zhǎng)25%。工業(yè)用電量11.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15.7%。根據(jù)我局企業(yè)景氣調(diào)查顯示，一季度工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到115.8，比去年四季度上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)。一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠保持高位增長(zhǎng)，與悅達(dá)、八菱、江動(dòng)、中大、聯(lián)孚、眾想和射陽(yáng)發(fā)電廠等市骨干企業(yè)支撐是分不開(kāi)的。 二是固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在宏觀環(huán)境較緊的形勢(shì)下，我市固定資產(chǎn)投資仍然保持較快的增長(zhǎng)。一季度，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資100.2億元，增長(zhǎng)35.6%。其中,規(guī)模以上(農(nóng)村500萬(wàn)元以上和城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目)投資達(dá)到84.8億元，增長(zhǎng)39.8%。三是外經(jīng)外貿(mào)高速增長(zhǎng)。據(jù)外經(jīng)部門(mén)預(yù)計(jì),一季度外貿(mào)出口累計(jì)完成可達(dá)1.91億美元，同比增長(zhǎng)50.3%。協(xié)議注冊(cè)外資1.1億美元，同比增長(zhǎng)50.8%；注冊(cè)外資實(shí)際到帳2310萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50.5%；外經(jīng)完成營(yíng)業(yè)額9000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)65.9%。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年夏糧面積繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到350.7千公頃。品種布局進(jìn)一步優(yōu)化，小麥、油菜優(yōu)質(zhì)化率明顯提高。目前夏熟作物長(zhǎng)勢(shì)良好。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)預(yù)計(jì),一季度出欄生豬160萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8.3%；家禽生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，3月底存欄達(dá)到9812萬(wàn)只，增長(zhǎng)39.2%。一季度水產(chǎn)品產(chǎn)量22.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)4.2%。五是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入8.89億元，同比增長(zhǎng)24.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19.28億元，同比增長(zhǎng)14.3%。全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”，全市的骨干工業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。3月末金融各項(xiàng)存款余額為840.6億元,比年初凈增101.4億元；各項(xiàng)貸款余額為480.6億元，比年初凈增加32.8億元。六是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示，一季度市區(qū)城市居民人均可支配收入為2970.91元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，工薪收入同比增長(zhǎng)33.5%。預(yù)計(jì)一季度全市農(nóng)民人均純收入可達(dá)1158元，增長(zhǎng)7.2%。 七是 消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.7億元，增長(zhǎng)13.9%，增幅高于去年同期0.7個(gè)百分點(diǎn),增幅為近七年來(lái)同期最好水平。鹽阜商場(chǎng)、商業(yè)大廈和雅家樂(lè)超市作為我市3家骨干商貿(mào)企業(yè)為促進(jìn)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了重要作用。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)觀念的變化，我市餐飲業(yè)的發(fā)展更加火爆。八是物價(jià)漲幅明顯回落。據(jù)調(diào)查資料顯示：一季度市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)比去年同期上漲1.6%，漲幅比去年一季度4.2%回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格總水平繼續(xù)下降。電視機(jī)、攝像機(jī)和電腦等家電產(chǎn)品價(jià)格降幅在20%左右，家用汽車(chē)價(jià)格下降10.8%，手機(jī)價(jià)格下降35.1%。 二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題總體看來(lái)，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上呈“高開(kāi)”的走勢(shì)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，主要是“四個(gè)落差”：一是低迷的經(jīng)濟(jì)效益與較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大的落差。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值增長(zhǎng)22.1%,而同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅總額僅增長(zhǎng)8%,其中利潤(rùn)總額還下降7%,這是近幾年來(lái)少有的工業(yè)增產(chǎn)增收不增效的現(xiàn)象。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的環(huán)境下,我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將面臨愈來(lái)愈大的挑戰(zhàn)。二是新增的銷(xiāo)售利稅與竣工的投資項(xiàng)目存在較大的落差。去年全市共竣工投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，到今年一季度末已形成銷(xiāo)售收入的項(xiàng)目只有46個(gè)，且新增的銷(xiāo)售和利稅僅占設(shè)計(jì)能力的38%和37%。按照實(shí)際銷(xiāo)售占設(shè)計(jì)能力比例和時(shí)序進(jìn)度測(cè)算，投產(chǎn)第一年達(dá)到設(shè)計(jì)能力50%以上的項(xiàng)目?jī)H18個(gè)，占全部竣工項(xiàng)目的29%，其余項(xiàng)目投產(chǎn)情況都不理想甚至就未能正式投產(chǎn)。三是緊缺的要素供應(yīng)與旺盛的發(fā)展需求存在較大的落差。首先是資金供需矛盾比較突出，一季度全市信貸規(guī)模雖然有所擴(kuò)大，但新增存貸比只有34.6%。由于原材料及能源價(jià)格上漲,企業(yè)流動(dòng)資金占用增加,企業(yè)特別是中小企業(yè)融資將更加困難。其次是項(xiàng)目征地難度更大，今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)全市只有去年實(shí)際用地的13.5%,我們將面臨有項(xiàng)目無(wú)土地的新矛盾。此外，“用工難”問(wèn)題也日益突出，尤其是紡織、機(jī)械兩大行業(yè)，用工緊張已成普遍現(xiàn)象，造成部分企業(yè)開(kāi)工不足。四是低勢(shì)的市直經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)存在較大的落差。一季度，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)為19.8%和13.1 %，分別比全市平均增速低9.2和15.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)盈利水平差距更大，縣域規(guī)模上工業(yè)利稅總額增長(zhǎng)16.6%,而市直則比去年同期下降46%。目前市直（含開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目偏少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，已經(jīng)成為做大市區(qū)、提高中心城市輻射能力的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。各位記者、同志們：未來(lái)的一段時(shí)期，可以預(yù)料，宏觀調(diào)控的緊環(huán)境不會(huì)有太大的改變，煤電油運(yùn)緊張的狀況不會(huì)迅速得到的緩解，這些因素可能還會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。但是，從總體上分析，在全省加快蘇北振興會(huì)議推動(dòng)下，只要全市上下共同努力，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)向好的方向發(fā)展，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然可以達(dá)到或接近一季度的水平。謝謝大家！
第二篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言
一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言
同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言
各位記者、各位同志：近幾年來(lái)，特別是市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期開(kāi)始啟動(dòng)，到××××年全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了明顯的上升期，增長(zhǎng)速度達(dá)到，××××年則達(dá)到。經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，原創(chuàng)：www.hmlawpc.com三是緊缺的要素供應(yīng)與旺盛的發(fā)展需求存在較大的落差。首先是資金供需矛盾比較突出，一季度全市信貸規(guī)模雖然有所擴(kuò)大，但新增存貸比只有。由于原材料及能源價(jià)格上漲，企業(yè)流
動(dòng)資金占用增加，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資將更加困難。其次是項(xiàng)目征地難度更大，今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)全市只有去年實(shí)際用地的，我們將面臨有項(xiàng)目無(wú)土地的新矛盾。此外，“用工難”問(wèn)題也日益突出，尤其是紡織、機(jī)械兩大行業(yè)，用工緊張已成普遍現(xiàn)象，造成部分企業(yè)開(kāi)工不足。原創(chuàng)：www.hmlawpc.comw、沭陽(yáng)*×***mw發(fā)電廠等項(xiàng)目的向上爭(zhēng)取工作。
要在工作落實(shí)上下功夫。各地、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門(mén)策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，一包到底，全程負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有結(jié)果。
七、財(cái)貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢(shì)頭
進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把抓收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好征收責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。要?jiǎng)?chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點(diǎn)稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點(diǎn)；加大對(duì)非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放小；認(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實(shí)現(xiàn)利益最大化和增長(zhǎng)最大化。在保證收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)管，二季度要實(shí)施財(cái)政預(yù)算的陽(yáng)光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。
努力擴(kuò)張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)前，各類(lèi)主體對(duì)貸款的需求十分旺盛，各金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量，多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，切實(shí)提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。
千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來(lái)，全市“三外”工作取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長(zhǎng)緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)**.*，低于全省平均水平**.*個(gè)百分點(diǎn)。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項(xiàng)目和利用外資實(shí)際到帳主要來(lái)自市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和泗陽(yáng)縣，其它縣區(qū)有的新批外資項(xiàng)目為零，有的實(shí)際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對(duì)外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓中東地區(qū)等新興市場(chǎng)，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對(duì)外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對(duì)外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來(lái)信訪(fǎng)總量還在不斷上升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問(wèn)題變成了大問(wèn)題，一般問(wèn)題變成了疑難問(wèn)題，局部問(wèn)題變成了全局問(wèn)題。3月*日和4月*日，我們召開(kāi)了兩次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中會(huì)辦。當(dāng)前，各地、各部門(mén)要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問(wèn)題。前一階段，我們對(duì)沭陽(yáng)縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開(kāi)、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪(fǎng)不斷，且重復(fù)上訪(fǎng)不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說(shuō)明我們的一些基層干部對(duì)人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡(jiǎn)直不知何為黨紀(jì)國(guó)法。這個(gè)問(wèn)題不僅沭陽(yáng)有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽(yáng)縣對(duì)此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門(mén)要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問(wèn)題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門(mén)要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問(wèn)題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開(kāi)招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒(méi)有到位，七所八站人員意見(jiàn)比較大，上訪(fǎng)不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好�？傊�，群眾利益無(wú)小事，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識(shí)，沉下心來(lái)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門(mén)作風(fēng)，主動(dòng)會(huì)辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)！
第五篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)
同志們：
今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會(huì)全精神，按照市委二屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）xx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)x.x%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx.x%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx.x%。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來(lái)最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)了好頭。
從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國(guó)有及年銷(xiāo)售收入xxx萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，比去年同期增速提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值x.xx億元，占全市的xx.x%，同比增長(zhǎng)xx.x%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為xx.x%，拉動(dòng)全市工業(yè)增速xx.x個(gè)百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值x.xx億元，占規(guī)模以上工業(yè)的xx.x%，同比增長(zhǎng)xx.x%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)xx.x%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開(kāi)展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到xxx.xx萬(wàn)畝,比上年增加xx.xx萬(wàn)畝,增長(zhǎng)x.x%。繼續(xù)推進(jìn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，新栽植楊樹(shù)xxxx萬(wàn)株，四旁植樹(shù)xxxx萬(wàn)株，完成成片林xx.xx萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)xx.x萬(wàn)畝。
三是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成xx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，比上年同期增速快xx.x個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資x.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到x.xx億元，同比增長(zhǎng)xxx.x%，比同期增速快xx.x個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢(shì)保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入x.xx億元，同比增收xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.x%。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額xxx.xx億元，比年初凈增xx.xx億元；各項(xiàng)貸款余額xxx.xx億元,比年初凈增xx.xx億元。五是市場(chǎng)銷(xiāo)售逐步加快，個(gè)體消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，比去年同期增速提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額xx.xx億元,同比增長(zhǎng)xx.x%,比全部零售額增速高xx.x個(gè)百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到xxxx元，同比增長(zhǎng)x.x%，比同期增速提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到xxx元，同比增長(zhǎng)xx.x%，比同期增速提高xx.x個(gè)百分點(diǎn)。
一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開(kāi)局，這是近年來(lái)少有的好勢(shì)頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)承接去年良好態(tài)勢(shì)、保持較快增長(zhǎng)速度的情況下取得的，與全盛蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低x.x個(gè)百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第xx位的淮安和連云港低x.x個(gè)百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低x.x個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售額增速比全省低x.x個(gè)百分點(diǎn),居省轄市第xx位，比增速最快的無(wú)錫市低x.x個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低x.x個(gè)百分點(diǎn)，居省轄市第xx位，比增速最快的南京市低xx個(gè)百分點(diǎn)。目前，國(guó)家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類(lèi)園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對(duì)我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。
一、招商引資要?jiǎng)诱娓�，進(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度
人均gdp達(dá)到xxxx美元是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過(guò)這道門(mén)檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動(dòng)力成本將會(huì)顯著上升，資本外流現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。～年的人均gdp，全國(guó)已超過(guò)xxxx美元，江蘇超過(guò)xxxx美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過(guò)xxxx美元，蘇北超過(guò)xxxx美元，而宿遷只有xxx美元。這既說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢(shì)，同時(shí)也表明我們?cè)谖赓Y、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢(shì)。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。
今年以來(lái)，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶(hù)宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢(shì)頭。一季度，全市經(jīng)考核認(rèn)定的新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資在xxx萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目xxx個(gè)（主廠房出地面），其中沭陽(yáng)縣xx個(gè)，泗陽(yáng)縣xx個(gè)，泗洪縣xx個(gè)，宿豫區(qū)xx個(gè)，宿城區(qū)xx個(gè)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)x個(gè)，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)x個(gè)。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們?cè)谡猩桃Y上仍然存在不少問(wèn)題，比如進(jìn)園區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目不多，各地、各部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門(mén)必須對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。
繼續(xù)實(shí)施部門(mén)招商引資一把手工程。從目前的情況來(lái)看，今年以來(lái)市直部門(mén)招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開(kāi)工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的xx家市直和省屬駐宿單位，僅有x家在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有x個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，只占xx個(gè)簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目的x.xx%。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒(méi)有落實(shí)，有沒(méi)有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門(mén)內(nèi)部的招商資源有沒(méi)有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門(mén)、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線(xiàn)，有招商線(xiàn)索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開(kāi)工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動(dòng)作用，確保在二季度迅速
扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開(kāi)工滯后的不利局面。
著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會(huì)戰(zhàn)工程。去年10月以來(lái)，市委、市政府先后兩批選派xxx名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過(guò)半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有x個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目和x個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目，仍有x人連一個(gè)在談項(xiàng)目都沒(méi)有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門(mén)老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開(kāi)展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動(dòng)性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對(duì)市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個(gè)xxx萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號(hào)，對(duì)不能完成任務(wù)的年底必須有個(gè)說(shuō)法。希望xxx位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來(lái)，集中精力，全力以赴，排除萬(wàn)難，不辜負(fù)市委、市政府對(duì)你們的信任。
全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來(lái)，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國(guó)家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專(zhuān)業(yè)園區(qū)和擬落戶(hù)園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對(duì)園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)未能按合同及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶(hù)提供保證。
積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽工程。目前，在我市xx個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國(guó)土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)辦、計(jì)劃委、開(kāi)發(fā)區(qū)等六個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開(kāi)工或準(zhǔn)備開(kāi)工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開(kāi)工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，借助省有關(guān)部門(mén)掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專(zhuān)業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無(wú)所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭(zhēng)二季度使專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺(tái)州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動(dòng)策應(yīng)全市赴外招商活動(dòng)，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過(guò)廣泛聯(lián)系，過(guò)細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭(zhēng)取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會(huì)，確保赴外招商推介活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會(huì)社共同投資xxx萬(wàn)美元，興建x萬(wàn)捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽(yáng)華泰紡織有限公司，投資x億元人民幣新上x(chóng)萬(wàn)紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動(dòng)，確保完成全市年內(nèi)xx億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺(tái)階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效
今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績(jī)，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會(huì)工業(yè)投資xx億元的目標(biāo)，按月對(duì)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)xx個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問(wèn)題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，確保按計(jì)劃完成年度工作任務(wù)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)金融部門(mén)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“～年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)”的要求，提前做好全市融資洽談會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開(kāi)今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開(kāi)發(fā)研制出新的成果，通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵(lì)市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個(gè)人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動(dòng)合同制度，重新確立勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤(pán)活土地資產(chǎn)。收購(gòu)儲(chǔ)備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)情況，研究對(duì)策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月
都要對(duì)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)、利稅大戶(hù)的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。
三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約
今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。
要盡快解決資金缺口問(wèn)題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共xx件，共需投資xx.xx億元，目前已基本落實(shí)的資金-xx.xx億元，尚缺xx.xx億元。對(duì)于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過(guò)向上爭(zhēng)取解決三分之一；通過(guò)土地出讓金、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市及市場(chǎng)機(jī)制籌資解決三分之一；通過(guò)財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門(mén)要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對(duì)口爭(zhēng)取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。
要盡快解決征地拆遷問(wèn)題。4月x日，我們對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問(wèn)題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問(wèn)題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過(guò)細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對(duì)此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開(kāi)“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線(xiàn)船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個(gè)重點(diǎn)工程拆遷問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和單位要按照上次現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。
要盡快解決桿線(xiàn)遷移問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)特別是供電、電信、供水、廣電部門(mén)，要和規(guī)劃部門(mén)緊密配合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理劃定管線(xiàn)走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對(duì)于市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)x條道路和宿城新區(qū)x條道路的桿線(xiàn)遷移問(wèn)題，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門(mén)，要盡快研究可行的桿線(xiàn)遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。
四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)今年在市場(chǎng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。
要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市嘗推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)“xxxxx”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心、建設(shè)十大龍頭交易市常構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車(chē)輛）一條街、楚街休閑購(gòu)物步行一條街、發(fā)展大道it產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場(chǎng)，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市常為了加大市場(chǎng)建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門(mén)在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績(jī)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對(duì)投資者實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，以政策扶持來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。
要加快房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營(yíng)”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個(gè)商品房供應(yīng)量的xx%和xx%以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問(wèn)題。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，采用公開(kāi)拍賣(mài)等形式有計(jì)劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和個(gè)人購(gòu)房的金融支持力度，加快個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融部門(mén)積極為具備開(kāi)發(fā)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進(jìn)一步放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。
要確保城建招商推介會(huì)開(kāi)出實(shí)效。為展示建市以來(lái)取得的主要建設(shè)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的交流與合作，市里決定4月xx日在市文體館舉辦中國(guó)宿遷中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)。辦好這次城招會(huì)，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機(jī)會(huì)。目前，城招會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運(yùn)作，做細(xì)做實(shí)做深招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、宣傳、推介和客商邀請(qǐng)聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實(shí)實(shí)做好展會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)，確保城招會(huì)取得～成功。
五、農(nóng)民增收要出實(shí)招，
經(jīng)工作層次較低，對(duì)外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓中東地區(qū)等新興市場(chǎng)，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對(duì)外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對(duì)外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來(lái)信訪(fǎng)總量還在不斷上升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問(wèn)題變成了大問(wèn)題，一般問(wèn)題變成了疑難問(wèn)題，局部問(wèn)題變成了全局問(wèn)題。3月x日和4月x日，我們召開(kāi)了兩次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中會(huì)辦。當(dāng)前，各地、各部門(mén)要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問(wèn)題。前一階段，我們對(duì)沭陽(yáng)縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開(kāi)、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪(fǎng)不斷，且重復(fù)上訪(fǎng)不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說(shuō)明我們的一些基層干部對(duì)人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡(jiǎn)直不知何為黨紀(jì)國(guó)法。這個(gè)問(wèn)題不僅沭陽(yáng)有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽(yáng)縣對(duì)此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門(mén)要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問(wèn)題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位xx%左右，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門(mén)要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問(wèn)題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開(kāi)招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒(méi)有到位，七所八站人員意見(jiàn)比較大，上訪(fǎng)不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無(wú)小事，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識(shí)，沉下心來(lái)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門(mén)作風(fēng)，主動(dòng)會(huì)辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)！
《[推薦]在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)
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