第一篇：中心組學(xué)習(xí)發(fā)言提綱

新形勢下加快建設(shè)中國特色社會主義法治政府，應(yīng)該著力抓好哪些工作？

去年8月，國務(wù)院專門召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理在會上深刻闡述了建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性，并對加快建設(shè)法治政府進(jìn)行了全面部署。今年3月，胡錦濤總書記在中央政治局舉行第二十七次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，要求各級黨委和政府把依法行政作為保證“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。要深刻認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，下面，我就此問題講幾點(diǎn)看法。

一、為什么要加快建設(shè)中國特色社會主義法治政府法治政府，是相對于人治政府的一種政府形態(tài)，它是人類社會幾千年文明發(fā)展的重要成果。中國特色社會主義法治政府，是法治政府一般與法治政府特殊的統(tǒng)一體。

法治政府的這一本質(zhì)要求具體表現(xiàn)為五個基本特征。 一是行政機(jī)構(gòu)依法設(shè)立。這是法治政府的前提。作為法治政府，法律是其賴以存在的根據(jù)。

二是行政權(quán)力依法取得。這是法治政府的關(guān)鍵。作為法治政府，法律是一切行政權(quán)力的來源。

三是行政程序依法確定。這是法治政府的條件。作為法治政府，不僅要求行政權(quán)力的取得和運(yùn)用符合法律規(guī)定，做到實(shí)體合

法；同時要求行政權(quán)力的行使和行政行為的實(shí)施符合法定程序，做到程序合法。

四是行政行為依法作出。這是法治政府的核心。作為法治政府，法律是其一切行政行為的準(zhǔn)則。它要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員，必須嚴(yán)格依照法律確定的職權(quán)職責(zé)和法定程序辦事，依法決策，依法履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。

五是行政責(zé)任依法承擔(dān)。這是法治政府的保障。作為法治政府，權(quán)責(zé)統(tǒng)一是其內(nèi)在要求。它要求行政機(jī)關(guān)必須對法律負(fù)責(zé)，承擔(dān)因自身行政行為引起的各種法律責(zé)任。對不當(dāng)行使權(quán)力、濫用權(quán)力的行為，必須依法追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的法律責(zé)任；對法律賦予的權(quán)力不作為、不盡職以及失職、瀆職行為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、建設(shè)中國特色社會主義法治政府面臨的突出問題

建設(shè)法治政府工作中還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，行政法律制度有待進(jìn)一步完善，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

第二，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，體制性障礙尚未徹底消除。第三，行政程序有待進(jìn)一步健全，一些行政決策不講程序甚至違反法律。

第四，行政執(zhí)法問題仍然突出，亂作為、不作為甚至濫用權(quán)

力的現(xiàn)象仍然存在。有的執(zhí)法人員亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。

三、針對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，是加快建設(shè)法治政府的思想基礎(chǔ)

中國特色社會主義法治政府，說到底就是人民政府。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是建設(shè)法治政府的根本思想基礎(chǔ)。要持續(xù)深入開展“執(zhí)政為民”的思想教育，把這一思想作為行動的指南，貫穿在法治政府建設(shè)的各項工作之中。把人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，使法治政府建設(shè)始終尊重人民主體地位，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)深化行政體制改革，是加快建設(shè)法治政府的必要條件

科學(xué)界定政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)�？茖W(xué)合理界定政府職責(zé)分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成分工明確、責(zé)權(quán)一致、相互協(xié)調(diào)、精簡、統(tǒng)一、效能的政府機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新政府管理方式。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府工作流程，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，規(guī)范和發(fā)展各級行政服務(wù)中心，以政府管理方式的創(chuàng)新促進(jìn)法治政府的建設(shè)。

（三）嚴(yán)格依法行政，是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容

依法行政是法治政府的集中體現(xiàn)。嚴(yán)格依法行政，要緊緊抓住堅持依法決策、認(rèn)真依法履責(zé)、嚴(yán)格行政執(zhí)法和依法化解社會矛盾四個環(huán)節(jié)。

堅持依法決策。決策是行政行為的起點(diǎn)。依法決策是科學(xué)決策的重要保證。

嚴(yán)格行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是政府大量的、日常的行政活動，事關(guān)法律要求的實(shí)施和科學(xué)決策的落實(shí)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。依法化解社會矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。對合法合理的訴求，要予以支持；對不合法不合理的訴求，要說明理由、疏導(dǎo)情緒；對生活確有困難的，要予以幫助。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督和行政問責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障

自覺接受監(jiān)督。政府部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。要積極創(chuàng)造條件，讓人民群眾監(jiān)督政府，更加重視輿論監(jiān)督，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布，逐步形成政府與社會有效互動的良好氛圍。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。通過政務(wù)公開，讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行，更廣泛地參與政府管理，更直接地監(jiān)督政府行為。要堅持行政程序公開透明，把方便群眾辦事作為推進(jìn)政務(wù)公開的重要目標(biāo)，所有面向社會服務(wù)的政府部門以及公共事業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)全面推行辦事公開制度。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、定期部署本地區(qū)本部門推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)對政府工作人員的法制教育培訓(xùn)，不斷提高其依法行政的能力和水平。

加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。要建設(shè)一個精通法律、精干高效的法制機(jī)構(gòu)和一支素質(zhì)過硬、勇于任事的政府法制干部隊伍，充分發(fā)揮其在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的作用。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要不斷增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問。

推進(jìn)法治社會建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取各種有效形式廣泛深入開展法制宣傳教育，特別是要加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)社會公眾依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，努力為建設(shè)中國特色社會主義法治政府營造良好的社會氛圍和法治環(huán)境。

第二篇：在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，區(qū)委召開這次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，使我們開闊了視野，拓寬了思路。剛才， 鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，談了很多值得借鑒的發(fā)展思路。下面，我也就我鎮(zhèn)的如何加快城市化進(jìn)程向領(lǐng)導(dǎo)做一個簡要的匯報。

一、堅持“以人為本”，努力促進(jìn)農(nóng)民增收

1、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，將農(nóng)民增收作為發(fā)展的重中之重。要推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)是在提高群眾的生活水平和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收上。在具體工作中，我鎮(zhèn)將立足兩項工作，促進(jìn)農(nóng)民增收：一是狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。增收的根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我村按照區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，在全鎮(zhèn)劃分了五大特色板塊，即“一帶”（**生態(tài)帶板塊）、“兩街”（商業(yè)一條街和***一條街）、“兩園”（以高科技企業(yè)為主的**工業(yè)園和**工業(yè)園），下來后，我們將與相關(guān)部門積極聯(lián)系，使規(guī)劃符合城市化要求，發(fā)展符合城市化方向，招商達(dá)到城市化水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平和質(zhì)量，整體推進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上新臺階。二是做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)，目前我鎮(zhèn)正在對村民的就業(yè)意向、生活狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，下一步將根據(jù)調(diào)查情況，配合勞動保障部門對村民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、集體推薦等形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀念，促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)崗。

2、樹立正確的工作觀，把農(nóng)民增收作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。**書記在目標(biāo)工作會上曾經(jīng)講到，要把“小康建設(shè)業(yè)績好”、“群眾評價好”作為衡量干部成績的標(biāo)準(zhǔn)，這是對我們農(nóng)村基層干部最基本的要求。在目標(biāo)工作會后，我們對今年的工作進(jìn)行了一次認(rèn)真思考，并在鎮(zhèn)內(nèi)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，把農(nóng)民增收目標(biāo)進(jìn)行了量化，明確提出了，今年的工作，我們不看你做了什么事，只注重兩個結(jié)果，一是稅收上去沒有，為集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)沒有；二就是農(nóng)民增收沒有，農(nóng)民的生活水平提高沒有。

二、以**生態(tài)帶建設(shè)為突破口，推進(jìn)城市化進(jìn)程

今年，區(qū)委、區(qū)政府提出要在***段進(jìn)行生態(tài)帶建設(shè)試點(diǎn)工作，這對我們來說，是一個很好的機(jī)會，也是一個很大的挑戰(zhàn)。今后，我鎮(zhèn)將把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心放到生態(tài)帶的開發(fā)上來，并以此作為我鎮(zhèn)大力推進(jìn)城市化的一個突破口，嚴(yán)格按照區(qū)上的規(guī)劃，對其進(jìn)行策劃包裝，爭取把**生態(tài)帶建設(shè)成為集娛樂、餐飲、旅游為一體的城市近郊休閑觀光帶，大力提升我鎮(zhèn)的對外形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的**路段已經(jīng)開始初步進(jìn)行開發(fā)，但是效果不明顯，成效不顯著，缺乏大手筆。下來后，我們首先要積極配合區(qū)上搞好規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要開發(fā)利用生態(tài)資源和規(guī)劃中的人文景觀，加大招商引資力度，力爭通過2年時間，建設(shè)一批集休閑、培訓(xùn)、觀光為一體的高級休閑娛樂場所。三是鼓勵有實(shí)力的村民參與投資，同時，幫助失地農(nóng)民進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮村域經(jīng)濟(jì)，并使農(nóng)民受益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化。

三、加強(qiáng)土地管理，強(qiáng)化資源效益

在年初的全鎮(zhèn)干部大會上，一個老干部問我，我們的土地資源越來越少，今后我們的發(fā)展怎么辦？我當(dāng)時開玩笑說，土地沒有了，我們今年“開發(fā)火星”，當(dāng)時我就想我們可以對沒有效益的廠家進(jìn)行整合，騰出資源促進(jìn)發(fā)展。后來，經(jīng)過黨委會認(rèn)真討論，我們進(jìn)一步明確了在促進(jìn)城市化進(jìn)程中，提高土地資源使用效益的發(fā)展思路。目前，我們正在對全鎮(zhèn)企業(yè)的土地使用情況、發(fā)展情況以及稅收完成情況進(jìn)行清理登記，下一步，希望我們的工作能夠得到區(qū)委、區(qū)政府和稅收、工商等部門的支持，通過稅收、工商等經(jīng)濟(jì)杠桿，對沒有效益或效益低下的企業(yè)進(jìn)行清理，一方面采取騰籠換鳥的方式，引進(jìn)效益好、稅收高的企業(yè)進(jìn)入；一方面我們考慮在條件成熟的情況下，由政府對效益差的用地進(jìn)行回收，作為項目發(fā)展的儲存資源，為我鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化干部管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快城市化進(jìn)程，我們干部的工作是不是到位，是一個關(guān)鍵問題。在這一點(diǎn)上，我鎮(zhèn)首先采取了對每個口子的工作任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核的措施。前幾天，根據(jù)區(qū)上給我鎮(zhèn)下達(dá)的目標(biāo)，我們對目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)行了細(xì)致的劃分，與每個村、政府各不滿都簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，把各村、各部門的工作任務(wù)、工作進(jìn)度、工作目標(biāo)都以書面形式確定下來，并制定了相應(yīng)的獎懲辦法。其次是進(jìn)一步完善了各項制度，比如公車使用制度、干部考勤制度、值班制度等，特別是在公車使用上，我們改變了過去實(shí)報實(shí)際銷的方式，對每個車的工作量、用油量都進(jìn)行了測算，實(shí)行每月定量報銷，有效控制了公車的使用成本。第三是力爭通過管理出效益，進(jìn)一步城市管理工作、企業(yè)管理和服務(wù)工作，通過優(yōu)化外部環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是我鎮(zhèn)在加快城市化進(jìn)程中的一些初步的想法和意見。如果有不正確的地方，我們一定按照區(qū)委、區(qū)政府的要求予以糾正，努力使工作適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要，達(dá)到上級要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的目標(biāo)。

第三篇：黨委中心組學(xué)習(xí)發(fā)言

集團(tuán)公司董事長劉榮耀

在黨委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言摘要

這次中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容很豐富，胡-總-書-記的“七一”講話和過去相比有新的特點(diǎn)，總結(jié)中國共-產(chǎn)-黨九十年的光輝歷史，著重講了四個方面的問題：一是干部問題，二是群眾問題，三是腐-敗問題，四是黨建問題，分析了這最重要的四個重大問題，做了深刻地論述，對當(dāng)前黨的建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)和關(guān)系國家發(fā)展和民族命運(yùn)的重大問題有著重要的指導(dǎo)意義。另外，股份公司李長進(jìn)董事長、白中仁總裁在這次股份公司干部會議上，做了十分精彩、非常具體的講話，其中提到一個海外項目的重大失誤，不僅給企業(yè)帶來巨額虧損，而且給企業(yè)信譽(yù)帶來嚴(yán)重危機(jī)，反映出對市場的判斷能力、戰(zhàn)略上的決策能力、對風(fēng)險的控制能力、對復(fù)雜形勢的把握能力嚴(yán)重不足，必須深刻汲取這方面的教訓(xùn)，努力加強(qiáng)我們的干部能力建設(shè)。此外，還提到了三級企業(yè)的虧損問題。去年，股份公司虧損項目767個，占總數(shù)的11.8%。決策上的失誤，項目上的虧損，風(fēng)險上的失控，暴露出干部在能力素質(zhì)和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要方面，存在巨大差距。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，更好地做好工作。

下面我主要講三個方面的內(nèi)容。

一、上半年的工作成效

上半年，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在形勢判斷、方針制定、重大決策和重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，把握準(zhǔn)確，效果明顯，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是在經(jīng)營指標(biāo)上。今年上半年，在鐵路市場建設(shè)速度放緩的不利條件下，集團(tuán)公司通過主動出擊、調(diào)整策略、高端經(jīng)營，在非鐵路市場取得了突破性進(jìn)展，經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時間過半，經(jīng)營任務(wù)完成過半，完成比例在股份公司排名前三。

二是工作效率上。集團(tuán)公司連續(xù)兩年被股份公司評為“四好班子”，得到股份公司褒獎，兄弟單位的厚愛;“雙標(biāo)共建”成效顯著，白總裁、姚書記到集團(tuán)公司調(diào)研，兄弟單位來集團(tuán)學(xué)習(xí)交流，體現(xiàn)出集團(tuán)公司的工作狀態(tài)和業(yè)績得到了股份公司上下的充分肯定。

三是在重大決策上。年初的集團(tuán)公司“三會”，對全年工作進(jìn)行了部署，提出要調(diào)整發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，制定了“一二三四五”的“xx”發(fā)展戰(zhàn)略，提出的目標(biāo)和股份公司保持了一致。春節(jié)過后，面對鐵路市場的變化，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對形勢做出了準(zhǔn)確的判斷，對鐵路市場變化對集團(tuán)公司的“滯(來源說明好范 文網(wǎng)Wwww.hmlawpc.com)后、放大、疊加”的效應(yīng)做出了充分估計，采取了有針對性的舉措，為企業(yè)應(yīng)對鐵路市場放緩、資金鏈緊張、項目回款困難等奠定了基矗

四是在重大舉措上。面對鐵路項目形勢，對全集團(tuán)鐵路在施項目、待決算項目進(jìn)行調(diào)研，摸清資金缺口和家底，有的放矢，為鐵路項目決算打好基礎(chǔ);針對鐵路項目的被動局面，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，開展高端經(jīng)營，大力開拓盧崴市場，自班子組建以來再一次高層次、高密度地對各鐵路局、鐵路公司、地方業(yè)主進(jìn)行走訪，取得了明顯的效果，為**、南寧等新興市場的開拓奠定了基礎(chǔ);針對鐵路項目回款困難、貸款融資緊張的情況，加強(qiáng)對資金鏈的監(jiān)管，提出把融資作為我們的重點(diǎn)工作，加大融資力度，爭取占有更多的資源推動企業(yè)發(fā)展，還提前召開了清欠清收專題會議進(jìn)行部署，責(zé)任到人，落實(shí)到各個分子公司;集團(tuán)公司黨政聯(lián)合發(fā)文，要求開源節(jié)流，增收節(jié)支，艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營管理各項活動的有關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，做出剛性的規(guī)定;此外，要求全集團(tuán)眼睛向內(nèi)，重心向下，大力加強(qiáng)現(xiàn)場管理和項目管理，向管理要效益，提高項目的盈利能力，把“雙標(biāo)共建”作為一項重點(diǎn)工作，使黨建思想政治工作融入企業(yè)中心工作發(fā)揮作用;大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干，服務(wù)基層，無論是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)還是二級單位領(lǐng)導(dǎo)，在這個問題上都做到了無愧于心。所有這些舉措，都為企業(yè)上半年取得不錯成績奠定了良好基矗各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自崗位上盡心竭力，在此對大家表示衷心感謝。

二、對當(dāng)前市場形勢的判斷

當(dāng)前， 集團(tuán)公司時間過半指標(biāo)完成過半，總的來看下一步發(fā)展具備了一個好的基礎(chǔ)，但從國家宏觀形勢和企業(yè)發(fā)展的情況來看，年初“三會”對形勢的判斷依然在延續(xù)，主要體現(xiàn)在下面五個方面：

一是國家政策層面，“xx”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的主線不會變;

二是中央穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策繼續(xù)收緊，兩次加息，六次上調(diào)銀行準(zhǔn)備金率，使我們?nèi)谫Y難度更大，資金更加緊張，這樣的形勢將延續(xù)到下半年，真正的冬天還不是現(xiàn)在;

三是鐵路建設(shè)市場迅速放緩，中國建筑市場的形勢也發(fā)生了變化，重點(diǎn)項目開工明顯減少，地方建設(shè)項目也明顯放緩，由資金緊縮帶來的調(diào)控效果顯現(xiàn);

四是房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加大，房地產(chǎn)行業(yè)的冬天正在到來。要抓住機(jī)遇，堅定信心，推進(jìn)好已決策的項目，保證資金供應(yīng);

五是市場環(huán)境的不確定性進(jìn)一步加大。后高鐵時代、后金融危機(jī)時代已經(jīng)到來，通脹預(yù)期的壓力與日俱增，影響社會的穩(wěn)定，因此，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的決心不可質(zhì)疑，市場的不確定和面臨的嚴(yán)峻形勢將繼續(xù)。

三、下半年的主要工作

一是關(guān)于安全質(zhì)量問題。這次溫州動車事故，必須引發(fā)我們深刻思考。事故帶來的不僅是生命和經(jīng)濟(jì)的損失，對整個民族心靈的震撼、對鐵路系統(tǒng)職工的震蕩是巨大的。國際輿-論把質(zhì)疑直接指向了中國高鐵，對高鐵技術(shù)輸出的成熟度打上了大大的問號，這將嚴(yán)重推遲中國高鐵走向世界的步伐。盡管這次事故不是發(fā)生在我們身上，但事故代價慘痛，教訓(xùn)深刻，對所有干部的責(zé)任和使命是一次很好的教育。我們一定要痛定思痛，深刻反思企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的隱患，在重大事件面前決不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，特別是在企業(yè)高速、穩(wěn)步發(fā)展的時候更要牢記安全生產(chǎn)。

二是股份公司出臺的十個辦法。關(guān)于干部管理出臺了十個辦法，最核心的是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高管的考核辦法、加強(qiáng)董監(jiān)事會的管理辦法，既有對過去干部管理成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有國務(wù)院國資委對企業(yè)干部管理的要求，又結(jié)合股份公司領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了有針對性的布置和要求，要很好地學(xué)習(xí)貫徹。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各有關(guān)部門在日常制度規(guī)范的制定和管理中、在具體的做法上，要融合這十個管理辦法，將其作為集團(tuán)公司兩級班子建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和制度依據(jù)。

三是堅定發(fā)展信心， 推動“xx”戰(zhàn)略落到實(shí)處。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，抓住發(fā)展的主線，堅持產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，朝著施工、房地產(chǎn)、海外三大板塊發(fā)展，三分天下，各有其一。目前來看，雖然還有不小的距離，但如能真正做到，企業(yè)發(fā)展就會基業(yè)長青，職工生活會更有保障，各方面才能更加平穩(wěn)地發(fā)展。

四是生產(chǎn)經(jīng)營工作要突出抓好三件事。要把住經(jīng)營龍頭不放松。近期召開的經(jīng)營工作會議，對下半年經(jīng)營工作提出了很好的要求，要繼續(xù)立足鐵路，不過度依賴鐵路，堅持房建主業(yè)，積極拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，拓寬經(jīng)營思路;要加大力度、有序推進(jìn)海外市常今年國際公司市場在擴(kuò)展，項目管理在規(guī)范，人心在凝聚，整體上具備了向外擴(kuò)展的能力。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)形勢，短期內(nèi)房地產(chǎn)板塊都不會放開，要積極依托海外市場，在風(fēng)險可控的前提下有序推進(jìn)。

要加強(qiáng)現(xiàn)場的管理。以現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，安全質(zhì)量絕不能放松，提高項目的盈利能力，杜絕虧損項目，對出現(xiàn)的虧損項目要分析原因和責(zé)任，努力提高發(fā)展質(zhì)量，這在資金緊張的形勢下非常重要。

要高度關(guān)注下半年資金鏈風(fēng)險，采取有效措施度過難關(guān)。集團(tuán)公司被股份公司首次列入b級風(fēng)險單位，到年底能否重回c級，目前來看難度很大，這一問題反應(yīng)了集團(tuán)公司在當(dāng)前市場形勢下資金鏈的風(fēng)險，b級風(fēng)險單位的帽子多久才能拿掉，要作為一個重要問題認(rèn)真考慮。落實(shí)到具體工作上，財務(wù)指標(biāo)的管理、資金鏈的管控，要采取措施，消除減緩不利影響，控制風(fēng)險;鐵路項目的回款要納入下半年工作重點(diǎn)，通過上半年的調(diào)研摸底，下半年要認(rèn)真落實(shí)，把錢實(shí)實(shí)在在地收回來;房地產(chǎn)銷售25個億的預(yù)計指標(biāo)要保證，爭取多回款，彌補(bǔ)資金鏈的不足;董事會通過的房地產(chǎn)項目要占用大量資金，要研究策劃延緩付款、減少付款量的可行性，緩解資金壓力;要繼續(xù)壓縮企業(yè)各項開支，對各分子公司也要提出要求;加大融資力度，加大和銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用政策和各類金融產(chǎn)品，確保企業(yè)資金鏈的安全;要搞好半年考核對標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動分析，做到心中有數(shù)，特別是不太好的單位，要分析原因，采取措施，奮起直追;要加大對鐵路項目清算調(diào)概的領(lǐng)導(dǎo)，努力規(guī)避重大經(jīng)營風(fēng)險，其中最重要的是成都東站的決算、那曲物流中心的清欠，有的公司資金鏈已處于斷裂的邊緣，成都東站的決算遇到了巨大困難，決算是重大風(fēng)險，決不亞于海外項目的失誤，京滬線、哈大線、六沾等各大項目都存在這方面的風(fēng)險，要高度重視起來。

總的來說，要通過中心組學(xué)習(xí)和交流，發(fā)揮集體智慧，把問題看透、想好，做出正確決策，采取得當(dāng)措施，為下半年乃至明年的發(fā)展打好基矗此外，要將此次中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和成果與各分子公司進(jìn)行交流，統(tǒng)一全集團(tuán)上下的發(fā)展思路，凝心聚力，搞好下半年各項工作。

第四篇：中心組學(xué)習(xí)發(fā)言

胡-總-書-記在建黨90周年講話中，提出在新的歷史條件下，提高黨的建設(shè)、科學(xué)化水平，要做到五個必須，即：

一是必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平。

二是必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來。

三是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。

五是必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民-主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

通過學(xué)習(xí)，我深深感到，胡-錦-濤總書記的重要講話高屋建瓴、博大精深，講話系統(tǒng)深入總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，對適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我認(rèn)為，在我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)的新形勢下，胡-錦-濤總書記代表黨中央站在時代和全局的高度，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，標(biāo)志著我們黨對共-產(chǎn)-黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的境界，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的又一光輝文獻(xiàn)。

我認(rèn)為胡-錦-濤總書記的重要講話對就業(yè)、社保、人才為重點(diǎn)的人力資源和社會保障工作具有特別重要意義。在工作中必須確立以下兩個觀念：一是人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源觀念。全黨同志和全社會都要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的生動局面。二是在推進(jìn)社會主義建設(shè)道路上，要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)和-諧社會建設(shè)。保障和改善民生，促進(jìn)社會和-諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果又人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。全局上下必須緊密結(jié)合人力資源社會保障工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹胡-錦-濤總書記的重要講話精神，按照省市委提出的貫徹“六個注重”實(shí)施“八項工程”等新任務(wù)新要求，切實(shí)履行部門職能，更加奮發(fā)努力工作，以服務(wù)發(fā)展和改善民生的新作為，為在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個率先”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在市委理論中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

在市委理論中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言**市農(nóng)業(yè)局（201*年7月4日）

撤地建市以來，特別是去年以來，農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了有目共睹的成績。

但是，照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對照

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對照我區(qū)先進(jìn)市縣的目標(biāo)還有很大差距。目前，阻礙我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素還很多，客觀上主要有六種：一是重生產(chǎn)基地建設(shè)的多，研究加工轉(zhuǎn)化增值的少。二是追求數(shù)量的多，講究質(zhì)量的少。三是講生產(chǎn)發(fā)展的多，重管理經(jīng)營的少。四是偏重行政措施推動的多，依靠技術(shù)服務(wù)推動的少。五是追求急于求成的多，講苦干、實(shí)干、長期干的少。六是刺激行政主體的多，激發(fā)農(nóng)民主體活力的少。

除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，我們決定以當(dāng)前解放思想討論為契機(jī)，深刻反思影響農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念和工作方法，找問題找差距找方法，明確使命，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹立"用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制管理農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作農(nóng)業(yè)，用糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作。具體要強(qiáng)化六種觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作，努力開創(chuàng)**色農(nóng)業(yè)新局面，把**色農(nóng)業(yè)建成廣西甚至中國農(nóng)業(yè)對外展示的窗口和門戶。即：

一是強(qiáng)化市場觀念。改變重生產(chǎn)輕流通信息、重產(chǎn)量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹立"市場第一"的觀念，解決品種單一，品質(zhì)不優(yōu)，市場競爭力弱的問題。把握市場行情，把資源開發(fā)和基地建設(shè)推向市場，利用市場機(jī)制拓展投資渠道。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的管理方法去指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動，搞好324國道和南**高速公路沿線的農(nóng)業(yè)開發(fā)，切實(shí)做到"河谷出精品、山區(qū)出規(guī)模"這是發(fā)展思路，做大做強(qiáng)亞熱帶水果、秋冬菜、糖料蔗、茶葉、煙葉、桑蠶等產(chǎn)業(yè)，力爭打造一批全國叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

二是強(qiáng)化人才觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)主和種養(yǎng)加銷大戶這三支隊伍建設(shè)，利用農(nóng)家課堂培訓(xùn)、農(nóng)村能人技術(shù)技能巡回演示等培訓(xùn)，實(shí)施"**萬農(nóng)民大培訓(xùn)"工程。積極引進(jìn)技術(shù)人才，建立技術(shù)人才儲備。打破用人模式，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會管理的人才實(shí)施農(nóng)業(yè)項目；到大專院校選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業(yè)技術(shù)人才缺乏的單位。同時，大力抓好"新型農(nóng)民培訓(xùn)"、"科技入戶工程"、"農(nóng)業(yè)人才知識更新"、"綠色證書培訓(xùn)"、"村社工程"、"農(nóng)民技術(shù)職稱評定"、"科技活動周活動"等工作，多形式、多層次培訓(xùn)人才。

三是強(qiáng)化用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。首先，積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，探索基地農(nóng)戶通過土地資本入股等方式與企業(yè)開展股份合作，形成"風(fēng)險共擔(dān)、利益同享"的經(jīng)濟(jì)共同體。其次做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的紐帶，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，采用民營的機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，加強(qiáng)三位一體的農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。面向海內(nèi)外市場，立足我市實(shí)際，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)市場的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成產(chǎn)地市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、銷售市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，加大我市農(nóng)產(chǎn)品向外推介力度。

四是強(qiáng)化項目觀念。建項目庫，搞好科學(xué)論證組，及時有效對口上報，樹立集中財力辦大事的觀念，堅持把各類農(nóng)業(yè)項目資金打捆使用，集中力量推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，高規(guī)格建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

五是強(qiáng)化招商引資的觀念。大力治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為招商引資工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。利用市場機(jī)制拓展投資渠道，特別是利用我市的旅游特色和巨大的開發(fā)利益來吸引投資，出臺優(yōu)惠政策吸引民間投資，鼓勵有一定資本的個體私營業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，把資本引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大龍頭。同時，積極幫助企業(yè)研究市場，開發(fā)市場，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)效益。

六是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的觀念。我市人多地少，水資源貧乏，通過勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量輸出農(nóng)民到本地或外地務(wù)工，減少農(nóng)民而增加收入。

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