全市地名工作調研座談會發(fā)言材料

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在濟寧市民政局的指導支持下，***地名命名和區(qū)劃地名管理工作，圍繞展現***悠久歷史，體現深厚文化底蘊，不斷提高科學管理水平，加強地名公共服務，提高城市整體形象，完善城市服務功能，突出重點，健全機制，完善措施，各項工作取得顯著成效，現將相關情況匯報如下：

一、地名命名緊密結合歷史

（一）***歷史文化悠久。***是古九州之一，傳說大禹治水后，把全國劃分為“青州、***、徐州、揚州、荊州、豫州、雍州、梁州、冀州”九州，所以***現在很多建筑、道路命名都帶有這些文化符號。如，327國道北環(huán)城路通往市中心的路口，樹立著大禹定州雕塑；城區(qū)東西向主干道之一命名為“九州路”，新城區(qū)的主干道路命名為“大禹路”，九州路和中御橋路交匯處的廣場命名為“九州廣場”。***有“五古橋”，即，明代魯王在***城建了三座橋，橫跨府河之上，分別為中、東、西御橋；詩仙李白寓居***（沙丘）達二十余年，出于對酒仙的熱愛與紀念，后人遂稱李白故居東魯門的一座石橋為“酒仙橋”；舊***城西一里許，有一座橫跨府河的磚石拱橋，傳說是趙匡胤為報答河龍（橋）庇護搭救之恩，下旨重建并賜名的 “飛龍橋”。 除此之外，***還有著眾多的人文景觀，如杜甫登臨賦詩的少陵臺，李白暢游覽勝的青蓮閣，“崢嶸塔與白云齊”的興隆塔，王因、西吳寺、桑園等古文化遺址及柳下惠墓、賈鳧西墓、石馬石刻、泗河橋、天主教堂、金口秋波、嵫山八景等。

（二）道路命名凸顯***特色。2009年，我區(qū)對91條新建和延修道路實施命名更名工作。工作中，遵循“照顧習俗、體現規(guī)劃，立足現實、著眼未來，尊重歷史、反映特色、一路一名、好找好記”的原則，精心制定各轄區(qū)道路命名方案，召開了由文化界、社會知名人士及相關部門負責人參加的座談會，進行專門研究論證。道路命名草案出臺后，積極向人大、政協(xié)征求意見，最終，經區(qū)長辦公會通過，形成了《道路命名更名方案》。全區(qū)道路命名更名框架為，老城區(qū)南北五條主干道以“五古橋”命名，***作為古九州之一，新城區(qū)道路以九州城市命名，并使路的位置與城市位置順序相統(tǒng)一；經濟開發(fā)區(qū)道路從全國縣級以上城市包含“安”字的名稱中選用；新兗鎮(zhèn)道路從全國縣級以上城市包含“安”字的名稱中選用，或使用含“新”字的吉祥詞語；農高園道路以植物命名。全區(qū)新老城區(qū)200多條路段縱橫相連的道路名稱體系，既凸顯了***悠久的歷史和深厚的文化底蘊，同時展現了我區(qū)改革發(fā)展成果，實現以地名彰顯歷史、當代、未來的完美統(tǒng)一。

（三）推進鎮(zhèn)駐地和村名地名標準化管理。***有王因、小孟、顏店等千年古鎮(zhèn)，有古城、諸天寺、舊關、劉胡、南閣、朱袁莊、屯頭、高吳橋、頓村、唐家營、夏家廟等千年古村落，歷史悠久，底蘊深厚。我區(qū)把農村地名標志設置作為農村面貌改造提升、弘揚***歷史文化的重要內容之一，使之成為展示農村新貌的一張“名片”。根據各鎮(zhèn)的歷史文化和新時期發(fā)展特點，對鎮(zhèn)政府駐地路街進行了標準化命名，設置了標準地名標志。加強村名和村碑管理工作，做到全區(qū)范圍內鎮(zhèn)、村名不重名，每村設立村名地名碑，為保證村碑不易損壞，在原來的基礎上，提高標準，加強對農村地名村碑的維修保護，并做好宣傳工作，號召群眾愛護、保護地名碑這一文化資源。我區(qū)農村地名標志設置基本實現了全覆蓋，成為農村建設的一道景觀，一種文化。

（四）地名公共服務宣傳***文化。地名公共服務工程在為群眾提供方便、打造一流服務平臺的同時，注重宣傳***歷史文化,使地名公共服務真正成為“面向大眾、宣傳***、服務企業(yè)、便利百姓”的優(yōu)質媒體平臺。一是建立地名網站。地名網站包含地名、地圖、自然地理實體、便民服務等項目，同時加入了地名文化、名勝古跡、風土人情等內容，實現了地名信息資源在線共享,成為***地名信息、文化傳播的一扇窗口；二是設立地名觸摸屏。在觸摸屏上輕輕一點，便可輕松獲得地名、旅游、公交、便民等信息服務，同時具備縮放、測距等功能，操作直觀、簡便、易懂，可為來往***的八方游客提供便捷的地名服務。三是開通地名服務熱線。地名服務熱線可為公眾提供完善的地名信息、地名文化咨詢服務，使公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準確的地名信息，發(fā)揮地名服務社會、傳播文化的功能。

二、地名管理工作實現新突破

（一）積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調整。緊抓濟寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的重大機遇，在認真調研的基礎上，對部分鎮(zhèn)街行政區(qū)劃進行了調整，將原有的8鎮(zhèn)2街道辦事處，調整合并為7鎮(zhèn)3街道辦事處。調整中，堅持五項原則，一是掌握適度的鎮(zhèn)街規(guī)模，二是科學規(guī)劃經濟區(qū)域，三是充分考慮水系、電網、道路交通、歷史沿革、風土人情和傳統(tǒng)習慣等因素，四是鎮(zhèn)、街駐地盡量居中，五是堅持整建合并。通過調整，解決了原鎮(zhèn)街規(guī)模過小、財政負擔過重和城中村管理問題，實現了資源優(yōu)化配置，推動小城鎮(zhèn)和社區(qū)服務快速發(fā)展，促進了區(qū)域經濟中心形成。

（二）高標準完成地名標志設置工作。我區(qū)高度重視地名標志設置工作，立足***實際，采取政府監(jiān)管與市場化運作相結合的形式，參照先進地區(qū)的成功做法，多層次多渠道籌集資金，城區(qū)主要干道、主要路口的路名牌，采取地名標志與廣告位相結合的辦法，由廣告商負責建設維護，區(qū)民政局進行設計及工程監(jiān)督，協(xié)議期滿，由民政局無償收回。在工作中，嚴把四關，即“設計關”、“招標關”、質量關”和“驗收關”，切實將好事辦好，實事辦實。設標工作實現 “三化”：道路名稱經過區(qū)政府正式命名，實現地名標準化；路牌按照國家標準設計、制作和安裝，實現技術標準化；安裝地點經一一實地勘察，達到方便交通、方便群眾的目的，實現布局合理化。

（三）扎實開展平安邊界創(chuàng)建。把創(chuàng)建平安邊界工作列入社會治安綜合治理目標管理考核內容，完善界線管理相關政策，建立健全依法治界、依法管界的長效機制；落實界線管理經費，自2008年起，按每公里300元將行政區(qū)域界線管理經費撥付到位。按照省民政廳和濟寧市民政局邊界年檢計劃，積極主動完成邊界聯合檢查；區(qū)民政局會同鎮(zhèn)、街，對界線管理責任人、聯絡員和界管員進行專項培訓，使之熟練掌握界線管理法律、法規(guī)和有關界線管理規(guī)定，增強做好界線巡查和界樁維護的責任感，并積極宣傳政策；按標準安裝界碑宣傳碑，營造依法管界、依法治界、創(chuàng)建平安邊界的良好社會氛圍。

（四）加強地名檔案管理。設立了獨立的檔案室，落實專人管理檔案。完善硬件設施，配置了地圖檔案柜、存放電子資料的防磁柜等。加強檔案管理制度建設，規(guī)范建檔，按照“缺什么補什么”的原則，確保建檔資料完整準確。推進行政區(qū)劃、邊界管理和地名服務三位一體的地名數據庫管理系統(tǒng)的建設應用，將檔案資料錄入數據庫保存，促進地名檔案管理科學化、制度化、規(guī)范化、信息化。虛心請教專家和知名人士，根據我區(qū)城市建設中長期發(fā)展規(guī)劃，高標準完成地名規(guī)劃編制任務。

（五）完成新地圖出版任務。出版了新的《***區(qū)地圖》和《***區(qū)城區(qū)圖》，新地圖采用最新航拍資料，村莊全部使用標準名稱，城區(qū)新修擴修的道路全部標注，邊界線走向細致準確，城市駐地、鎮(zhèn)村實地建筑面積和圖形標注一致，突出高速公路、國道、省道及我區(qū)主要道路，鎮(zhèn)村道路修訂全面準確，超前標注了將要開工建設的重點工程項目。新地圖資料新、要素全、標注準、版面美，滿足了市民和各界人士了解***道路情況的需要，為社會提供了更加便利的服務。

三、存在的主要問題和工作建議

我區(qū)區(qū)劃地名管理工作中，還存在以下問題：一是地名標志損壞嚴重。目前，因車輛碰撞、人為破壞、被盜或亂貼亂畫等造成的地名標志損壞現象突出，每年地名標志維修、清理費用達10余萬元。二是新建農村社區(qū)命名問題。目前，通過多村合并等建設的新型農村社區(qū)，多數命名不規(guī)范，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的原則。三是新建住宅區(qū)和建筑物命名存在問題。有先建后命名的，有邊建邊命名的，也有誰建誰命名的，有的違反了地名管理法規(guī)。針對以上問題，我們提出如下建議：

一是加強管理、宣傳工作力度。加強對地名標志的管理、保護工作，全面調動報紙、廣播、電視、互聯網等各種媒體資源，加強對地名工作的宣傳，號召全社會關注、關心、支持地名工作，愛護地名標志，為區(qū)劃地名工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是規(guī)范農村社區(qū)名稱。把握“好找好記”的原則，新建的農村社區(qū)在命名時盡量與社區(qū)駐地的村名相統(tǒng)一，也可選擇能反映當地歷史文化傳統(tǒng)的名稱。三是城鎮(zhèn)建筑物、住宅區(qū)名稱應建立注冊登記制度。建立地名注冊登記制度，是規(guī)范建筑物、住宅區(qū)名稱的有效手段。如：住宅小區(qū)、建筑物名稱的命名更名，由建設單位提出意見，在申報項目用地的同時向同級地名管理部門提出申請，由接受申請的地名管理部門審批。凡是沒有辦理名稱審核批準手續(xù)的單位和個人，城市規(guī)劃行政主管部門不給辦理選址意見書。四是加強和規(guī)范地名命名必須做好地名規(guī)劃工作。地名規(guī)劃是城鎮(zhèn)地名管理的一項基礎性工作，是實現地名管理科學化、規(guī)范化的重要手段。如果沒有一個切實可行的地名命名規(guī)劃，地名工作就會出現盲目性、隨意性和被動局面。地名規(guī)劃就是要體現超前意識，實行超前管理，使城鎮(zhèn)地名命名更名與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃同步進行。有了一個科學、完善的地名命名規(guī)劃藍圖，地名命名更名就有了遵循的依據，就可以減少工作中的盲目性，從源頭上把好地名命名更名關。

***區(qū)劃地名管理工作雖然取得了一定成績，但距上級要求還有一些差距，與兄弟縣市相比也有很多不足。在下步工作中，我們將在濟寧市委、市政府的堅強領導下，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經驗和做法，注重弘揚***優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開拓進取，務實創(chuàng)新，為全面完成地名管理工作的各項任務、促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

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