結(jié)合實(shí)際 夯實(shí)基礎(chǔ)
不斷提高服務(wù)水平和處置能力
201*年市應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)交流活動(dòng)發(fā)言材料
市氣象局
近年來(lái),我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)幫助下,結(jié)合氣象部門實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè),初步建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，氣象應(yīng)急管理水平和應(yīng)急保障服務(wù)能力不斷提高，氣象應(yīng)急管理工作取得了一定的成效。我局的主要做法是：
一、健全組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。
近年來(lái)，我局著力于建立健全氣象應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，201*年12月市政府成立了***市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,201*年10月我局調(diào)整了市氣象局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市氣象局各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及各縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，分別為市氣象局重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)小組、市氣象局突發(fā)事件氣象應(yīng)急保障專項(xiàng)小組、市氣象局內(nèi)部重大突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)小組，同時(shí)，各縣氣象局成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的成立，完善了區(qū)-市-縣氣象應(yīng)急管理指揮體系，進(jìn)一步明確、細(xì)化市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位在突發(fā)事件預(yù)防與處置過(guò)程中的職責(zé)分工，確保一旦有事，能夠有效組織快速反應(yīng)、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、健全預(yù)案體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）建立健全各類預(yù)案。按照《***市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)氣象部門的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，近年來(lái)我局不斷制訂和完善三類預(yù)案：重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御預(yù)案、與氣象相關(guān)突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障預(yù)案和氣象局部門內(nèi)部重大突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案。目前市、縣(區(qū))政府制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案有4個(gè)，分別是《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《昭平縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《富川縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《八步區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。我局制定的部門預(yù)案有12個(gè)預(yù)案，其中氣象災(zāi)害預(yù)案3個(gè)、與氣象相關(guān)的突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障預(yù)案1個(gè)、氣象局部門內(nèi)部重大突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案7個(gè)、總體預(yù)案1個(gè)。
（二）發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。為加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)和資源共享，我局與市國(guó)土局、水文局制訂了《***市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)案預(yù)報(bào)工作實(shí)施方案》，與市農(nóng)業(yè)局簽訂了《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作合作協(xié)議》，與民政、海事、防汛、教育、交警等部門也開(kāi)展了一系列業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目。
（三）完善預(yù)案工作流程。為了增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)行性，我局制訂了《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部工作流程》，細(xì)化了各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的具體工作職責(zé)。同時(shí)，每年開(kāi)展一次氣象部門內(nèi)部綜合演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)了氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的工作水平，使各級(jí)氣象部門應(yīng)急人員進(jìn)一步熟悉了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高了應(yīng)急響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力。201*年9月6日，我局參加了市應(yīng)急辦組織的高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練。各類預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，進(jìn)一步帶動(dòng)了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制作用的發(fā)揮。
三、完善工作制度，提高應(yīng)急管理能力。
（一）制定應(yīng)急工作制度。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理日常工作的管理，201*年10月我局印發(fā)應(yīng)急管理相關(guān)制度近20個(gè)，其中包括應(yīng)急預(yù)案管理制度、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、應(yīng)急值守制度、氣象信息員管理制度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度等，同時(shí)，對(duì)市氣象臺(tái)、氣象探測(cè)中心、氣象科技服務(wù)中心和市防雷中心等關(guān)鍵部門的應(yīng)急管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，確保氣象應(yīng)急管理日常工作逐步規(guī)范。
（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。為確保汛期各項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，我局在201*年2月27-29日，8月19日-21日對(duì)全市各級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位開(kāi)展綜合觀測(cè)與信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)檢查，并在全市氣象部門范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。201*年10月我局印發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作方案，重點(diǎn)對(duì)***市各縣（區(qū)、管理區(qū)）1984年-201*年氣象災(zāi)情進(jìn)行普查，并編制各縣（區(qū)、管理區(qū)）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，為針對(duì)性開(kāi)展氣象災(zāi)害防御工作提供了參考。
（三）規(guī)范信息報(bào)送工作。按照規(guī)定每月定期向市政府應(yīng)急辦報(bào)送氣象災(zāi)害發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)，安排專人每月至少有關(guān)網(wǎng)站投稿1篇以上。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。每周五均向自治區(qū)氣象局辦公室報(bào)送***市氣象局領(lǐng)導(dǎo)值班表、業(yè)務(wù)值班表和應(yīng)急值班表，確保24小時(shí)有人在崗值班。
（五）廣泛開(kāi)展科普宣教。201*年，我局共組織開(kāi)展各種氣象科普宣傳活動(dòng)9次，發(fā)放各種氣象法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬(wàn)多份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢3千多人次；與市科協(xié)聯(lián)合開(kāi)展科普進(jìn)校園活動(dòng)，舉辦科普講座4場(chǎng)；以科技活動(dòng)周為載體，與市科技局聯(lián)合開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，到鐘山縣紅花鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)羊頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科普宣傳。
四、完善業(yè)務(wù)體系，提高應(yīng)急處置能力。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。目前,***市三縣二區(qū)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建有氣象災(zāi)害應(yīng)急地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站108個(gè)。且初步建成了氣象信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)、氣象信息12121專線電話答詢系統(tǒng)、氣象信息影視制作平臺(tái)、配備了流動(dòng)氣象應(yīng)急自動(dòng)觀測(cè)站，各系統(tǒng)裝備運(yùn)行基本正常，在氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。同時(shí)鐘山、昭平局新一代雷達(dá)校準(zhǔn)站和“市－縣”氣象通信寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在氣象應(yīng)急服務(wù)中也發(fā)揮了重要作用,全市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）初步構(gòu)建氣象應(yīng)急管理系統(tǒng)。充分運(yùn)用我市防災(zāi)減災(zāi)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)可視會(huì)商系統(tǒng)、電視天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、人工影響天氣系統(tǒng)、災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)、天氣數(shù)字雷達(dá)系統(tǒng)、氣象手機(jī)預(yù)警短信發(fā)布平臺(tái)、“12121”自動(dòng)答詢電話系統(tǒng)，完成氣象應(yīng)急管理系統(tǒng)的組建工作。
（三）有效開(kāi)展氣象應(yīng)急處置工作。201*年，我局共啟動(dòng)《***市氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》3次，分別為5月11日-15日、6月21-25日和8月5-6日的強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，應(yīng)急時(shí)間12天，強(qiáng)降雨期間各項(xiàng)工作緊張有序開(kāi)展。201*年全市累計(jì)開(kāi)展人工增雨作業(yè)12次，發(fā)射火箭彈36枚，累計(jì)增加降雨5100萬(wàn)噸，特別是4月4日在昭平縣樟木林鄉(xiāng)的撲滅山火行動(dòng)中，昭平局成功開(kāi)展增雨作業(yè)，作業(yè)區(qū)降雨量為63.3毫米，為成功滅火起到關(guān)鍵的作用。
（四）擴(kuò)大氣象災(zāi)害信息覆蓋面。201*年，全市各級(jí)氣象部門發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信號(hào)171次、預(yù)警短信236條，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員發(fā)送手機(jī)預(yù)警短信1.1萬(wàn)人次，向氣象信息員、相關(guān)單位應(yīng)急責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)送手機(jī)預(yù)警信息750萬(wàn)人次。特別是在今年6月21-25日的大范圍強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，市氣象臺(tái)共發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)5次、雷電橙色預(yù)警信號(hào)1次，向社會(huì)公眾及相關(guān)責(zé)任人發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息近70萬(wàn)人次。
（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)工作。201*年5月份開(kāi)始，市氣象局與市國(guó)土資源局、市水文局聯(lián)合制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，每天通過(guò)廣西國(guó)土廳的地質(zhì)災(zāi)害短信發(fā)布平臺(tái)，向當(dāng)?shù)卣�、�?guó)土及氣象部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。在上半年的幾次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程中，多次預(yù)報(bào)有3～4級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害，這期間全市也出現(xiàn)了多起地質(zhì)災(zāi)害，準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)為防御地質(zhì)災(zāi)害贏得了主動(dòng)
五、優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍，提高基層應(yīng)急能力。
201*年5月調(diào)整和優(yōu)化了氣象信息員隊(duì)伍，目前全市入庫(kù)信息員1240多人，行政村的氣象信息員覆蓋率已達(dá)100%，村干部或防汛責(zé)任人擔(dān)任氣象信息員達(dá)到40%以上。201*年10月成立***市氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍，主要由市氣象臺(tái)、市防雷中心、市人工影響天氣辦公室、市氣象探測(cè)中心、市氣象科技服務(wù)中心、市氣象局業(yè)務(wù)科業(yè)務(wù)技術(shù)骨干及市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急業(yè)務(wù)管理人員組成，共有20多人。
我局開(kāi)展應(yīng)急管理工作以來(lái)，雖然做了一定的工作，也取得了一定的成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題：一是高效的氣象災(zāi)害防御機(jī)制有待健全。二是氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作有待強(qiáng)化。三是天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平有待提高。四是農(nóng)村的氣象災(zāi)害防御能力有待提高。五是氣象災(zāi)害和應(yīng)急知識(shí)的宣傳有待加強(qiáng)。為此，我們將按照這次觀摩交流活動(dòng)的工作部署，根據(jù)開(kāi)展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的具體要求，在下一步的工作中重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
（一）建立健全相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善多層次、分災(zāi)種的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立各級(jí)、各部門分工明確，“橫向到邊，縱向到底，互相協(xié)調(diào)配合”的防災(zāi)體系，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。
（二）做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和等級(jí)，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃及其實(shí)施辦法，提高氣象災(zāi)害防御能力。
（三）提高氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立布局合理、功能完整、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體系，提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，提高天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
（四）提高氣象災(zāi)害防御能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，努力構(gòu)建有利于“兩個(gè)體系”建設(shè)的政策環(huán)境和體制機(jī)制，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。
（五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害和應(yīng)急知識(shí)宣傳。繼續(xù)開(kāi)展氣象科普“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種形式不斷加大氣象科普宣傳力度，提高廣大公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
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